جاتيا سانغساد

البرلمان الوطني ⁽ جاتيا سانغساد ⁾ ، المعروف دستورياً باسم مجلس الأمة ويُشار إليه اختصاراً باسم " ^{سانغساد "} ، ^هو الهيئة التشريعية الوحيدة في بنغلاديش. يتألف البرلمان الحالي من 350 مقعداً، منها ⁵⁰ مقعداً مخصصة للنساء. يُطلق على شاغلي هذه المقاعد المنتخبين اسم أعضاء البرلمان . تُجرى انتخابات البرلمان كل خمس سنوات، ما لم يقم رئيس بنغلاديش بحل البرلمان قبل ذلك . أُجريت آخر انتخابات برلمانية في 12 فبراير 2026، حيث حقق الحزب الوطني البنغلاديشي (BNP) فوزاً ساحقاً. وحصل تحالف الأحزاب الأحد عشر ، بقيادة الجماعة الإسلامية، على ثاني أكبر عدد من المقاعد وشكّل المعارضة الرئيسية .

يصبح زعيم الحزب، أو ائتلاف الأحزاب، الحائز على أغلبية المقاعد في البرلمان رئيسًا لوزراء بنغلاديش ، وبالتالي يتولى رئاسة الحكومة. أما رئيس بنغلاديش، وهو الرئيس الشرفي للدولة، فيُنتخب من قبل البرلمان. في 6 أغسطس/آب 2024، حلّ الرئيس محمد شهاب الدين البرلمان الوطني الثاني عشر (جاتيا سانغساد) بعد الإطاحة برئيسة الوزراء آنذاك، الشيخة حسينة ، وأمر بتشكيل حكومة انتقالية . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

بعد استقالة الرئيس محمد شهاب الدين في 24 يوليو/تموز 2026 بسبب مضاعفات صحية، تولى رئيس البرلمان حافظ الدين أحمد مهام الرئيس بالنيابة لبنغلاديش وفقًا للمادة 54 من الدستور . وبناءً على ذلك، تولى نائب رئيس البرلمان، المحامي قيصر كمال ، قيادة البرلمان كرئيس بالنيابة، حيث أدار الشؤون التشريعية اليومية ونسق مع لجنة الانتخابات للانتخابات الرئاسية المقبلة. ^{[ 4 ]}

ينص دستور بنغلاديش على أن الاسم الرسمي للهيئة التشريعية هو "جاتيا سانغساد" ( জাতীয় সংসদ ) باللغة البنغالية، و" مجلس الأمة" باللغة الإنجليزية. وكلمة "سانغساد" ( Sôṅsôd [ ˈʃɔŋʃɔd ] )، وهي كلمة بنغالية تعني "البرلمان"، مشتقة من الكلمة السنسكريتية " سامسادا " ( saṃsada) التي تعني حرفيًا " التجمع " أو " المجلس " . أما كلمة "جاتيا" ( Jatiya [ ˈdʒati̯oˑ ] ) فتعني "وطني"، ومن ثم يُترجم اسم "جاتيا سانغساد" إلى "البرلمان الوطني". وتُعرف الهيئة التشريعية عادةً باسم "البرلمان"، ويُشار إليها غالبًا ببساطة باسم " سانغساد" أو "JS" .

يشير مصطلح " عضو البرلمان " ( بالبنغالية : সংসদ সদস্য ، بالحروف اللاتينية :  Sôṅsôd Sôdôsyô ) إلى كلٍّ من الأعضاء المنتخبين البالغ عددهم 300 عضو، والعضوات المعينات البالغ عددهن 50 عضوة في مجلس النواب (سانغساد). ويُختصر اللقب عادةً إلى "MP"، ويُشار إليه غالبًا باسم " سانغساد" فقط . ويحق لأعضاء البرلمان استخدام لقب "المحترم" ( بالبنغالية: মাননীয় ، بالحروف اللاتينية:  Manôniẏô ).

تأسست الجمعية التأسيسية لبنغلاديش في 10 أبريل 1972 بعد حرب تحرير بنغلاديش لإعداد دستور ديمقراطي ، وكانت بمثابة أول برلمان لها كدولة مستقلة. أقرت الجمعية الدستور في 4 نوفمبر 1972، ودخل حيز التنفيذ في 16 ديسمبر. ^{[ 5 ]} وأصبحت الجمعية التأسيسية البرلمان المؤقت لبنغلاديش حتى إجراء أول انتخابات بموجب الدستور الجديد في عام 1973.

حتى 10 يوليو 1981، كانت الجمعية التأسيسية، إلى جانب البرلمانين الأول والثاني، تعقد جلساتها في المبنى الذي يضم الآن مكتب رئيس الوزراء ، والمعروف باسم مبنى البرلمان القديم (سانغساد بهافان). أُقيم حفل افتتاح مبنى البرلمان الحالي في 15 فبراير 1982. وعُقدت الجلسة الأخيرة للبرلمان الثاني في المبنى الجديد في 15 فبراير 1982. ^{[ 6 ]}

يبلغ الحد الأقصى لعدد أعضاء البرلمان، وفقًا لدستور بنغلاديش، 350 عضوًا، موزعين على 300 دائرة انتخابية برلمانية، بالإضافة إلى 50 مقعدًا مخصصة للنساء، تُوزع بدورها على المناصب الحزبية المنتخبة في البرلمان. تُعرف الدوائر الانتخابية في اللغة البنغالية باسم " نيرباكوني إيلاكا " ( নির্বাচনী এলাকা )، والتي تُترجم حرفيًا إلى "منطقة انتخابية"، بينما يُستخدم مصطلح "دائرة انتخابية" (constituency) في اللغة الإنجليزية للإشارة إلى الدائرة الانتخابية بشكل عام. تُرتّب الدوائر الانتخابية لتتوافق مع التقسيمات الإدارية في بنغلاديش ، وتُوزّع بنسبة تتناسب مع عدد سكانها. يتراوح عدد الأعضاء في كل دائرة بين اثنين وعشرين عضوًا. ويُشار إلى المقاعد باسم الدائرة متبوعًا برقم (مثل: بانشاجار-1 أو جيسور-6 ). يتم تمثيل كل دائرة انتخابية بعضو واحد في البرلمان، ويتم انتخابها بنظام الفائز الأول .

تنص المادة 66 من الدستور على أن العضوية متاحة لأي مواطن بنغلاديشي، وللمواطنين الذين تزيد أعمارهم عن 25 عامًا فقط ؛ ويجوز للمدنيين في بنغلاديش ازدواج الجنسية، ولكن ليس لأعضاء البرلمان الذين يجب ألا يحملوا أي جنسية أخرى. ^{[ 7 ]}

يُنتخب أعضاء البرلمان بالاقتراع المباشر في دوائرهم الانتخابية. ويفوز بالانتخابات من يحصل على أكبر عدد من الأصوات، بغض النظر عن نسبة المشاركة أو النسبة المئوية. مدة ولاية الأعضاء خمس سنوات، ^{[ 7 ]} ويُحلّ البرلمان بكامل أعضائه بعد خمس سنوات من أداء اليمين الدستورية. ويمكن إعادة انتخاب الأعضاء إلى أجل غير مسمى، فلا توجد قيود على مدة ولايتهم. ويجوز أن يكونوا مستقلين أو منتمين إلى حزب سياسي .

يشترط ألا يكون الأعضاء قد قضوا مدة في السجن تزيد عن سنتين ليكونوا مؤهلين، إلا إذا قضوا هذه المدة قبل خمس سنوات من تاريخ الانتخابات العامة. ^{[ 7 ]}

تنص المادة 67 ^{[ 7 ]} على أن الأعضاء الذين يتغيبون عن جلسات البرلمان بدون إذن لمدة 90 يومًا متتالية يفقدون عضويتهم. وتتولى لجنة الانتخابات في بنغلاديش البت في أي لبس يتعلق بالعضوية . ويترتب على حضور الجلسات دون عضوية (حتى في حال إلغاء العضوية لاحقًا) غرامة قدرها 1000 تاكا بنغلاديشي ( 11.75 دولارًا أمريكيًا ) عن كل يوم، وفقًا للمادة 69 ^{[ 7 ].}

يعيّن رئيس بنغلاديش حكومةً تضم رئيس الوزراء ووزراء آخرين من بين أعضاء البرلمان. ^{[ 7 ]} يجب أن يكون رئيس الوزراء عضوًا في البرلمان، وكذلك 90% على الأقل من الوزراء. ^{[ 12 ] [ 13 ]} يجب على الرئيس أن يعيّن رئيس وزراء يحظى، في رأيه المبني على أسس منطقية، بثقة أغلبية أعضاء البرلمان. ^{[ 13 ]} تبقى الحكومة مسؤولة أمام البرلمان والرئيس. ^{[ 7 ]}

يُنتخب رئيس بنغلاديش من قبل البرلمان عبر اقتراع سري . [ ^{14 ] ونتيجةً} لذلك، نادرًا ما يُرشّح حزب المعارضة مرشحًا، ويكون مرشح الحزب الحاكم بلا منافسة. وقد انتُخب الرئيس الحالي محمد شهاب الدين، والرؤساء السابقون عبد الحميد، وظل الرحمن، ^{[ 15 ]} وإياج الدين أحمد ، ^{[ 16 ]} وإيه كيو إم بدر الدوزة شودري، ^{[ 17 ]} وشهاب الدين أحمد، ^{[ 18 ]} جميعهم بالتزكية. كما يُمكن للبرلمان عزل الرئيس بأغلبية ثلثي الأعضاء. ^{[ 7 ]}

يجوز للبرلمان تشكيل أي لجان برلمانية دائمة حسبما يراه مناسبًا، كجان دراسة مشاريع القوانين، ومراجعة السياسات الحكومية، وأي مسائل أخرى ذات أهمية عامة. ^{[ 7 ]} إلا أن السلطة الفعلية لهذه اللجان كانت اسمية دائمًا؛ كما أن سلطتها القانونية غامضة أيضًا، ^{[ 19 ]} لا سيما بعد أن قضت المحكمة العليا بعدم خضوعها لاستدعاءات اللجان البرلمانية، ونادرًا ما يُستدعى كبار موظفي الخدمة المدنية أمام اللجان للمساءلة عن قرارات الإدارة العامة. ^{[ 20 ]}

عمليًا، يُنظر إلى البرلمان على أنه هيئة شكلية ، إذ لا يستطيع النواب تغيير توجهات حزبهم ، أو التصويت بحرية (التصويت ضد توجيهات حزبهم)، أو تمرير اقتراحات حجب الثقة، وذلك بموجب المادة 70 من دستور بنغلاديش . تفرض هذه المادة انضباطًا حزبيًا صارمًا للغاية على المجلس؛ فأي نائب يصوت ضد حزبه يفقد مقعده تلقائيًا. وقد طالب علماء السياسة، وقضاة المحكمة العليا، والمثقفون، والصحف والصحفيون، ونشطاء حقوق الإنسان، والعديد من أعضاء البرلمان، بإصلاح هذه المادة.

يرى النقاد أن المادة 70 تنتهك حرية التعبير وحرية الضمير، وتُعدّ انتهاكًا للحقوق الأساسية المنصوص عليها في الدستور. إضافةً إلى ذلك، تُقيّد هذه المادة بشكلٍ كبير آليات الرقابة والتوازن على رئيس الوزراء، إذ لا توجد سوى وسائل قليلة لعزله قانونيًا بموجب الدستور، أو حتى إخضاعه لأبسط إجراءات المساءلة ذات العواقب. في بنغلاديش، يعكس البرلمان عادةً إرادة الحكومة، وليس العكس كما هو الحال في الديمقراطية البرلمانية الفعّالة. وتتمثل آليات الرقابة والتوازن على رئيس الوزراء وحكومته في موظفي الخدمة المدنية في الجهاز الإداري البنغلاديشي والمحاكم، الذين عادةً ما يكونون متساهلين للغاية في مواجهة السلطة التنفيذية.

تنص المادة 78 من الدستور على الحصانة لخطابات وأفعال وتصويتات أعضاء البرلمان خلال جلساته، وبالتالي لا يخضع الأعضاء للمساءلة أمام المحاكم عن أي من هذه الأفعال. ^{[ 7 ]} ويتمتع البرلمان نفسه بسلطة منح الحصانة لأي شخص يخدم الوطن بموجب المادة 46. ^{[ 7 ]} وقد سمح هذا للبرلمان الثاني في عام 1979 بالتصديق على قانون الحصانة .

اقترح باحثون قانونيون وخبراء في السياسات العامة إصلاح النظام التشريعي في بنغلاديش من نظام المجلس الواحد إلى نظام المجلسين . ووفقًا لتحليل نُشر عام 2025 في مدونة Verfassungsblog ، يهدف هذا المقترح إلى تعزيز الرقابة الديمقراطية وتحسين التمثيل. ^{[ 26 ]}

يتألف النظام المقترح من مجلسين: الجمعية الوطنية ( المجلس الأدنى ) ومجلس الشيوخ ( المجلس الأعلى )، مدة كل منهما أربع سنوات. وتتألف الجمعية الوطنية من 400 عضو.

• 300 يتم انتخابهم مباشرة بنظام الفائز الأول (FPTP)؛
• انتخاب 100 امرأة من الدوائر الانتخابية المخصصة ؛
• حصة تمثيل الشباب بنسبة 10%، مع تخفيض سن الترشح إلى 21 عامًا.

يتألف مجلس الشيوخ من 105 أعضاء:

• 100 منتخب عبر التمثيل النسبي ، مما يعكس حصص الأصوات من انتخابات الجمعية الوطنية؛
• خمسة مرشحين من قبل الرئيس لتمثيل المجتمعات المهمشة.

بموجب النموذج المقترح، لن يُصدر مجلس الشيوخ تشريعات، ولكنه سيتمتع بصلاحيات مراجعة مشاريع القوانين التي أقرها المجلس الوطني، واقتراح تعديلات عليها، وتأجيلها، مما يوفر آلية للاعتدال التشريعي. يستند هذا النموذج إلى ممارسات في ديمقراطيات برلمانية أخرى ، ويتضمن خصائص شبه برلمانية مصممة لتحقيق التوازن بين السلطتين التنفيذية والتشريعية، وتعزيز الحوكمة الشاملة. ^{[ 27 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة شوشاشونر جوننو ناغوريك (شوجون) وشمل 1373 شخصًا بين شهري مايو ويوليو 2025 أن 71% من سكان البلاد يؤيدون التمثيل النسبي في المجلس الأعلى المقترح للبرلمان الوطني، وأن 69% يؤيدون نظام المجلسين التشريعيين في البلاد. ^{[ 28 ]}

بعد حوار دام شهراً مع الأحزاب السياسية، حسمت لجنة التوافق الوطني، التي شكلتها الحكومة المؤقتة لبناء توافق بين الأحزاب حول الإصلاحات الأساسية، قرارها بإنشاء برلمان من مجلسين في بنغلاديش، يتألف من 450 مقعداً. يتألف المجلس الأعلى من 100 مقعد يتم ترشيح أعضائه بنظام التمثيل النسبي بناءً على نسبة الأصوات الشعبية التي تحقق عتبة 1%، بينما يتألف المجلس الأدنى من 350 مقعداً يتم ترشيح أعضائه بنظام الأغلبية البسيطة والتمثيل النسبي كالمعتاد. ورغم أن المقاعد المخصصة للنساء في المجلس الأدنى المقترح ستبقى 50 مقعداً، إلا أن الأحزاب ستكون ملزمة بترشيح ما لا يقل عن 7% من المرشحات في الانتخابات العامة. وعلى الرغم من أن المجلس الأعلى لن يمتلك أي سلطة تشريعية، إلا أنه سيُخوّل بمراجعة أي مشاريع قوانين أو تشريعات يقترحها المجلس الأدنى، ويجب عرض كل مشروع قانون (باستثناء مشاريع القوانين المالية) على كلا المجلسين. ولا يجوز للمجلس الأعلى تعليق أي مشروع قانون لأكثر من شهر، وفي حال تعليقه، يُعتبر "غير مُعتمد" ويُعاد إلى المجلس الأدنى للمراجعة مرة أخرى. ^{[ 29 ]}

يرحب المحللون السياسيون بقرار تطبيق نظام التمثيل النسبي القائم على التصويت الشعبي في مجلس الشيوخ، على الرغم من أن حزب بنغلاديش الوطني (BNP) ، أكبر حزب معارض في البلاد، وحلفائه اعترضوا على القرار وفضلوا توزيع مقاعد مجلس الشيوخ بناءً على توزيع مقاعد مجلس النواب. ^{[ 29 ]}

• مجلس شيوخ بنغلاديش
• قائمة أعضاء البرلمان الوطني الثالث عشر
• السياسة في بنغلاديش
• قائمة أعمال البرلمان الوطني
• قائمة الهيئات التشريعية حسب البلد

• الموقع الرسمي
• الوسائط المتعلقة بالبرلمان الوطني البنغلاديشي على ويكيميديا ​​كومنز

23°45′44″ شمالاً 90°22′43″ شرقاً / 23.76222° شمالاً 90.37861° شرقاً / 23.76222; 90.37861