رئيس بنغلاديش

يمكن للرئيس تعيين الأشخاص التاليين في مناصبهم: ^{[ 2 ]}

• بموجب المادة 56 (2)، يجوز لرئيس الوزراء وحكومته، بشرط أن يكون رئيس الوزراء برلمانياً يحظى بثقة أغلبية البرلمان. كما يجوز للرئيس إقالة أي عضو من أعضاء الحكومة بناءً على طلب رئيس الوزراء.
• بموجب المادة 95، رئيس القضاة والقضاة الآخرون في المحكمة.
• بموجب المادة 118، فإن لجنة الانتخابات في بنغلاديش ، بما في ذلك الرئيس.

يتمتع الرئيس بصلاحية العفو بموجب المادة 49 من الدستور، ^{[ 2 ]} مما يسمح له بمنح العفو لأي شخص، متجاوزًا أي حكم قضائي في بنغلاديش.

بموجب المادة 80، يجوز للرئيس رفض المصادقة على أي مشروع قانون أقره البرلمان، وإعادته للمراجعة. ولا يُصبح مشروع القانون نافذًا إلا بعد مصادقة الرئيس عليه. ولكن إذا أعاد البرلمان إقرار مشروع القانون، وامتنع الرئيس عن المصادقة عليه، فإنه بعد انقضاء فترة زمنية محددة، يُصبح مشروع القانون قانونًا نافذًا تلقائيًا، ويُعتبر كأنه مُصادق عليه من قِبل الرئيس.

منصب المستشار هو منصب فخري في الجامعات في بنغلاديش، ويشغله دائماً رئيس بنغلاديش الحالي بموجب قانون الجامعات الخاصة لعام 1992. ^{[ 5 ]} أما في الجامعات الحكومية، فلا يوجد منصب محدد للرئيس بموجب أي قوانين أو تشريعات (حيث أن إنشاء جامعة حكومية في بنغلاديش يتطلب سن قانون خاص به)، ^{[ 6 ]} ولكن جرت العادة حتى الآن على تسمية رئيس الدولة الحالي مستشاراً لجميع الجامعات الحكومية التي تم إنشاؤها.

يحدد دستور بنغلاديش المؤهلات الأساسية التي يجب استيفاؤها للترشح لمنصب الرئيس. ^{[ 7 ]} لا يجوز انتخاب أي شخص رئيسًا إذا كان-

• يقل عمره عن خمسة وثلاثين عاماً؛ أو
• غير مؤهل لانتخابه عضواً في البرلمان؛ أو
• تم عزله من منصب الرئيس عن طريق المساءلة بموجب الدستور.

تمنع شروط معينة، وفقًا للمادة 27 من الدستور، أي مواطن مؤهل من الترشح للانتخابات الرئاسية. وهذه الشروط هي:

• لا يجوز لأي شخص أن يشغل منصب الرئيس لأكثر من فترتين، سواء كانت الفترتان متتاليتين أم لا.
• لا يجوز أن يكون الرئيس عضواً في البرلمان، وإذا تم انتخاب عضو في البرلمان رئيساً، فعليه أن يخلي مقعده في البرلمان في اليوم الذي يتولى فيه منصبه كرئيس. ^{[ 8 ]}

عندما يشغر منصب الرئيس، ينتخب أعضاء البرلمان الرئيس الجديد . ورغم أن الانتخابات الرئاسية تتضمن تصويتًا فعليًا من قبل النواب ، إلا أنهم يميلون إلى التصويت للمرشح الذي تدعمه أحزابهم. ويجوز عزل الرئيس من منصبه بأغلبية ثلثي أصوات البرلمان.

يُطلب من الرئيس أن يؤدي ويوقع أمام رئيس البرلمان الوطني (جاتيا سانغساد) على قسم أو إقرار بأنه سيحمي الدستور ويحافظ عليه ويدافع عنه على النحو التالي: ^{[ 9 ]}

أنا، (الاسم)، أقسم بالله العظيم (أو أؤكد) أنني سأؤدي واجبات منصب رئيس بنغلاديش بأمانة وفقاً للقانون:

أنني سأبدي إخلاصاً وولاءً حقيقيين لبنغلاديش:

أنني سأحافظ على الدستور وأحميه وأدافع عنه:

وسأعمل بالعدل مع جميع الناس وفقاً للقانون، دون خوف أو محاباة، أو عاطفة أو ضغينة.

في بداية حرب استقلال بنغلاديش في أبريل 1971، تأسست كل من القوات البنغلاديشية ، المعروفة باسم موكتي باهيني ، والحكومة المؤقتة لبنغلاديش ، والمعروفة باسم حكومة موجيبناغار . بعد مراسم أداء اليمين التي أقيمت في ميهربور ، كوشتيا، عقب العملية العسكرية التي شنها يحيى خان ضد الانفصال في دكا ، اتخذت الحكومة المؤقتة في المنفى مقرها الرئيسي في 8 شارع المسرح، في كلكتا ، الهند .

استشاط غضبًا من الانتقادات اللاذعة التي وجهتها المعارضة ووسائل الإعلام، وقلقًا بشأن حظوظ حزب رابطة عوامي في الانتخابات المقبلة، أعلن مجيب حالة الطوارئ في 28 ديسمبر/كانون الأول 1974. [ 18 ^{] وفي الشهر} التالي، دافع علنًا عن فكرة فشل النظام البرلماني في البلاد، ودعا المشرعين إلى تعديل الدستور لإحياء النظام الرئاسي بهدف إدارة حالات الطوارئ بشكل أفضل. وبعد توليه الرئاسة مجددًا، انتقد مجيب الديمقراطية الليبرالية "المتحررة" ، وأسس دولة استبدادية ذات حزب واحد ، حيث تولى حزب رابطة عوامي بنغلاديش للفلاحين والعمال الاشتراكيين الحزب الوطني، وبقي هو رئيسًا غير منتخب وزعيمًا أعلى مدى الحياة دون معارضة. وحظر جميع الأحزاب والأنشطة السياسية الأخرى، وقمع بشدة حرية التعبير والصحافة. ^{​​[ 19 ] [ 20 ]}

مع ذلك، وصف مجيب هذه التغييرات بأنها "الثورة الثانية". ^{[ 21 ]} وبجمعها جميع السياسيين تحت راية حزب وطني واحد، ظاهريًا من أجل وحدة البلاد خلال فترة حرجة، بدت مشابهة لحزب الاتحاد الوطني الذي أسسه أبراهام لينكولن خلال ذروة الحرب الأهلية الأمريكية . ألزم الحزب الجديد جميع أعضاء البرلمان والحكومة والجمعيات والهيئات شبه المستقلة بالانضمام إليه، ^{[ 21 ]} كما مارس الترهيب والقمع العنيف أو القضاء على معارضة النظام باستخدام " جاتيا راخي باهيني "، وهي "قوة الدفاع الوطني" شبه العسكرية والجناح المسلح للحزب الحاكم. ^{[ 22 ]}

بعد ذلك بوقت قصير، انضم بعض المقربين من مجيب الرحمن، ممن كانوا وزراء وسكرتيرين، إلى مؤامرة اغتيال دبرها الجيش البنغلاديشي . وفي 15 أغسطس/آب 1975، اغتيل مجيب في انقلاب عسكري نفذه بعض ضباط الجيش متوسطي الرتب، ^{[ 23 ] [ 24 ]} وحل محله أحد معاونيه القدامى وأعضاء حكومته، والذي كان على خلاف بيروقراطي حاد مع حلفائه، وهو خوندكر مصطفى أحمد . ^{[ 25 ]} وعلى الفور، أُعلن الأحكام العرفية في البلاد.

فور توليه الرئاسة، قام مصطفى، إلى جانب استبدال الشعار الوطني " جوي بنغلا " (يحيا البنغال)، الذي كان يرمز إلى القومية البنغالية، بشعار " بنغلاديش زند باد" (عاشت بنغلاديش) الذي يدعو إلى القومية البنغلاديشية، باستبدال قادة القوات المسلحة الثلاثة بضباط أقدم منهم، على الأرجح لضمان عدم وجود موالين لمجيب في الجيش. ^{[ 26 ]} كما أصدر قانون الحصانة ، الذي منح حصانة من الملاحقة القضائية لقتلة مجيب. ^{[ 27 ]} ومع ذلك، وبعد بضعة أشهر فقط، في 3 نوفمبر، واجه نظامه انقلابًا أبيض قاده ضباط موالون لمجيب بقيادة العميد خالد مشرف، في محاولة للإطاحة بمصطفى والقتلة العسكريين الذين كانوا يدعمون حكومته. ^{[ ٢٨ ]} في الليل، وبأوامر يُفترض أنها من مصطفى، قام بعض ضباط الجيش سرًا بقتل كل من سيد نذر الإسلام ، وتاج الدين أحمد ، وأبو الحسنات، ومحمد قمر الزمان، ورئيس الوزراء الجديد لمجيب ، محمد منصور علي ، الذين كانوا مسجونين . ^{[ ٢٩ ] [ ٣٠ ]} بعد الإطاحة بمصطفى بثلاثة أيام، وتعليق مصطفى للشرط الدستوري المتمثل في الانتخاب المباشر للرئيس ودور نائب الرئيس كرئيس بالوكالة ، ^{[ ٣١ ]} عُيّن رئيس القضاة أبو سادات محمد صايم رئيسًا لما أصبح حكومة عسكرية مؤقتة. ^{[ ٣٢ ]} إلا أنه في اليوم التالي، انتهت انتفاضة شعبية بقيادة المقدم المتقاعد أبو طاهر بانقلاب آخر أسفر عن مقتل العديد من الجنرالات العسكريين، بمن فيهم مشرف. ^{[ ٣٣ ]} بعد مقتل مشرف، تولى صايم منصب رئيس إدارة الأحكام العرفية . حلّ صائم البرلمان وحدد موعداً للانتخابات العامة في فبراير 1977 في خطاب رئاسي موجه للأمة، لكنه أجّلها إلى أجل غير مسمى في نوفمبر 1976. ^{[ 34 ]} حُكم على مصطفى أحمد بالسجن خمس سنوات بتهم الفساد وإساءة استخدام السلطة. ^{[ 34 ]}

ضياء الرحمن (الحزب القومي البنغلاديشي)

برز اللواء ضياء الرحمن ، بطل الحرب الشهير الذي وُضع رهن الإقامة الجبرية بتهمة المشاركة في مؤامرة اغتيال مجيب (ربما لكونه من بين قادة القوات المسلحة الذين رقّاهم مصطفى)، ^{[ 26 ]} على الساحة السياسية بعد عودته إلى منصب رئيس أركان الجيش عقب الانتفاضة. ونظرًا للوضع المتردي الذي كانت تعيشه البلاد وانعدام الاستقرار والأمن، رُقّي من أحد نواب صائم إلى رئيس أركان الجيش في نوفمبر 1976. ^{[ 34 ] [ 17 ]}

مع تولي الموالين العسكريين لضياء الحق إدارة الدولة من وراء الكواليس، سعى، بصفته نائب رئيس المجلس التشريعي العسكري، إلى تنشيط سياسات الحكومة وإدارتها. ولذا، في 21 أبريل 1977، ^{[ 35 ]} عندما تقاعد صائم لأسباب صحية، ^{[ 36 ]} ودون وجود نائب للرئيس، تولى ضياء الحق الرئاسة بالوكالة. وتم إضفاء الشرعية على الرئاسة بعد 40 يومًا من خلال استفتاء وطني على الثقة . وفي الانتخابات الرئاسية التي جرت في العام التالي ، أصبح ضياء الحق أول رئيس منتخب مباشرة. وقد رفعت حكومته القيود المتبقية على الأحزاب السياسية وشجعت جميع أحزاب المعارضة على المشاركة في الانتخابات العامة المقبلة، كما أدخلت جنرالات الجيش إلى الساحة السياسية. وتنافس أكثر من 30 حزبًا في الانتخابات العامة لعام 1979 ، وحقق حزب ضياء الحق الوطني البنغلاديشي أغلبية مطلقة. ^{[ 37 ]} وبعد الانتخابات التي جرت في فبراير، أُعلن رفع الأحكام العرفية في 6 أبريل، وشُكّل البرلمان الثاني بعد 9 أيام. ^{[ 38 ]}

الابتعاد عن الدولة العلمانية والقومية الليبرالية

سعى ضياء الحق إلى قيادة الأمة في اتجاه جديد، يختلف اختلافًا جوهريًا عن أيديولوجية وبرنامج البرلمان الأول لبنغلاديش. ^{[ 39 ]} أصدر مرسومًا بتعديل الدستور، مستبدلًا العلمانية بتعزيز إيمان الشعب بخالقه، متبعًا نفس الأساليب التي استُخدمت في باكستان خلال عهد أيوب خان لفرض حكم عسكري على الحكم المدني الديمقراطي في النظام الحكومي. في الديباجة، أضاف التحية " بسم الله الرحمن الرحيم" . وفي المادتين 8(1) و8(1أ)، أُضيفت عبارة "الثقة المطلقة والإيمان بالله عز وجل" ، لتحل محل الالتزام بالعلمانية . وأُعيد تعريف الاشتراكية بأنها "العدالة الاقتصادية والاجتماعية". ^{[ 40 ]} وفي المادة 25(2)، أرسى ضياء الحق مبدأ "أن تسعى الدولة إلى توطيد العلاقات الأخوية بين الدول الإسلامية والحفاظ عليها وتعزيزها على أساس التضامن الإسلامي". ^{[ 41 ]} أعادت تعديلات ضياء الحق على الدستور تعريف طبيعة الجمهورية بعيدًا عن العلمانية التي أرساها الشيخ مجيب وأنصاره. ^{[ 40 ]} أُدخل التعليم الديني الإسلامي كمادة إجبارية في المدارس البنغلاديشية، مع توفير بنود تُمكّن الطلاب غير المسلمين من التعرّف على دياناتهم. ^{[ 42 ]}

بدأ ضياء الحق، في خطاباته العامة وسياساته التي صاغها، بالترويج لـ"القومية البنغلاديشية"، في مقابل تأكيد مجيب على القومية الليبرالية التي ركزت على تحرير البنغاليين من النظام الاستبدادي في باكستان. شدد ضياء على الدور الوطني للإسلام (كما يمارسه غالبية البنغلاديشيين). وزعمًا منه تعزيز هوية وطنية شاملة، تواصل ضياء مع الأقليات غير البنغالية مثل السانتال ، والجارو ، والمانيبوري ، والتشاكما ، بالإضافة إلى الشعوب الناطقة بالأردية من أصل بيهاري . إلا أن العديد من هذه الجماعات كانت في غالبيتها هندوسية وبوذية ، وقد شعرت بالتهميش جراء ترويج ضياء للإسلام السياسي. وفي محاولة لتعزيز الاندماج الثقافي والتنمية الاقتصادية، عيّن ضياء لجنة تنمية تلال شيتاغونغ عام 1976، لكنه رفض إجراء حوار سياسي مع ممثلي قبائل التلال حول قضية الحكم الذاتي والحفاظ على الهوية الثقافية. ^{[ 43 ]} في 2 يوليو 1977، نظم ضياء الرحمن مؤتمراً قبلياً لتعزيز الحوار بين الحكومة والجماعات القبلية. ومع ذلك، ظلت معظم القضايا الثقافية والسياسية عالقة دون حل، ووقعت حوادث متقطعة من العنف والتطرف بين المجتمعات طوال فترة حكم ضياء. ^{[ 43 ]}

الإصلاحات والعلاقات الدولية

من أبرز إنجازات فترة رئاسة ضياء الرحمن الإصلاحات الجذرية التي أجراها في البنية التحتية والدبلوماسية على حد سواء. فقد نجح الرئيس ضياء في تحديد الأسس التي يمكن أن تكون حاسمة وفعّالة لتنمية بنغلاديش، وشملت إصلاحاته البنية التحتية السياسية والاقتصادية والزراعية والعسكرية. وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى إعادة تنظيم العلاقات الدولية لبنغلاديش لما كان لها من تأثير فعّال على الاقتصاد والسياسة. فقد نجح في انتشال بنغلاديش من الكتلة الهندية السوفيتية ، وحافظ على علاقاتها الودية مع الغرب ، مانعًا تدهورها التدريجي . كما أولى ضياء اهتمامًا خاصًا بالصين ، القوة العظمى الأخرى في الشرق، والتي ساهمت لاحقًا بشكل كبير في تعافي بنغلاديش من النكسات الاقتصادية، وفي تعزيز ترسانة قواتها المسلحة .

كان أبرز ما يميز دبلوماسية ضياء الحق الإصلاحية هو إقامة علاقات مع العالم الإسلامي والشرق الأوسط . ويُعدّ التوظيف المكثف الحالي للعمالة البنغلاديشية المهاجرة إلى دول الشرق الأوسط ثمرةً مباشرة لجهود ضياء الحق في بناء علاقات متينة مع القيادات الإسلامية في العالم . وكانت أهداف العلاقات مع الشرق الأوسط اقتصادية في المقام الأول، بينما كان الهدف من التحسين السريع للعلاقات مع الصين هو تعزيز القوات المسلحة الصينية.

خلال دراسة علاقات ضياء الحق الدولية، كان من الممكن الإشارة إلى تجاهلٍ كبيرٍ لجارته الكبرى الهند . إلا أن ضياء الحق أولى اهتمامًا بالغًا بالتعاون الإقليمي، لا سيما في جنوب آسيا . وقد تجلى ذلك بوضوح بعد مبادرته بتأسيس رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي (سارك) . وتحقق حلم ضياء الحق بانخراط بنغلاديش في تعاون إقليمي قوي بعد أربع سنوات من اغتياله، بتأسيس سارك في 8 ديسمبر 1985، بدور محوري للسلطات البنغلاديشية آنذاك.

اغتيال ضياء الرحمن

في عام ١٩٨١، اغتيل ضياء الحق على يد فصائل من الجيش لم تكن راضية عن أساليبه غير التقليدية في إدارة شؤون الدولة، بما فيها الجيش. وأدى نائب الرئيس، القاضي عبد الستار، اليمين الدستورية كرئيس بالوكالة. وأعلن حالة طوارئ وطنية جديدة، ودعا إلى انتخابات في غضون ستة أشهر. انتُخب الستار رئيسًا وفاز بالرئاسة. إلا أن كفاءته كانت ضعيفة، فتولى رئيس أركان الجيش، الفريق إتش إم إرشاد، السلطة في انقلاب أبيض في مارس ١٩٨٢.

حسين محمد إرشاد (حزب جاتيا)

على غرار أسلافه، حلّ إرشاد البرلمان، وأعلن الأحكام العرفية، وتولى منصب رئيس المجلس التشريعي العسكري، وعلق العمل بالدستور، وحظر النشاط السياسي. وأكد إرشاد مجدداً على سياسة بنغلاديش الخارجية المعتدلة وغير المنحازة. ^{[ 17 ]}

في ديسمبر 1983، تولى الرئاسة. وخلال الأشهر اللاحقة، سعى إرشاد إلى إيجاد صيغة للانتخابات مع التعامل مع التهديدات المحتملة للنظام العام. ^{[ 17 ]}

في الأول من يناير عام ١٩٨٦، استُعيدت الحقوق السياسية الكاملة، بما في ذلك الحق في تنظيم تجمعات جماهيرية كبيرة. وفي الوقت نفسه، تأسس حزب جاتيو (الشعب)، الذي صُمم ليكون الأداة السياسية لإرشاد للانتقال من الأحكام العرفية. استقال إرشاد من منصبه كرئيس لأركان الجيش، وتقاعد من الخدمة العسكرية، وانتُخب رئيسًا في أكتوبر عام ١٩٨٦. (رفض كل من الحزب الوطني البنغلاديشي ورابطة عوامي ترشيح مرشح منافس). ^{[ ١٧ ]}

في يوليو 1987، توحدت أحزاب المعارضة لأول مرة في معارضة سياسات الحكومة. وأعلن إرشاد حالة الطوارئ في نوفمبر، وحلّ البرلمان في ديسمبر، وحدد موعداً لانتخابات برلمانية جديدة في مارس 1988.

رفضت جميع أحزاب المعارضة الرئيسية المشاركة. فاز حزب إرشاد بـ 251 مقعدًا من أصل 300؛ وتقاسمت ثلاثة أحزاب سياسية أخرى شاركت، بالإضافة إلى عدد من المرشحين المستقلين، المقاعد المتبقية. أقرّ هذا البرلمان عددًا كبيرًا من مشاريع القوانين، بما في ذلك تعديل مثير للجدل يجعل الإسلام دين الدولة.

بحلول منتصف عام ١٩٩٠، تصاعدت المعارضة لحكم إرشاد. وشهد شهرا نوفمبر وديسمبر من العام نفسه إضرابات عامة، وتزايدًا في الاحتجاجات الطلابية، ومسيرات حاشدة، وتدهورًا عامًا في الأمن والنظام. استقال إرشاد في ديسمبر ١٩٩٠، وعقب استقالته شُكّلت حكومة مؤقتة برئاسة القاضي شهاب الدين أحمد . أجرى إرشاد انتخابات عامة في فبراير ١٩٩١، فاز فيها حزب بنغلاديش الوطني بقيادة خالدة ضياء، أرملة ضياء الرحمن، بأكبر عدد من المقاعد، وإن كان ينقصه ١١ مقعدًا لتحقيق الأغلبية. كما أجرى استفتاءً دستوريًا في سبتمبر، فعّل التعديل الدستوري الذي أعاد النظام البرلماني ونقل جميع السلطات التنفيذية من الرئيس إلى رئيس الوزراء.

تم العودة إلى النظام البرلماني الديمقراطي في عام 1991 عندما أصبحت خالدة ضياء أول رئيسة وزراء لبنغلاديش من خلال الانتخابات البرلمانية.

الرئيس هو رئيس الدولة ، وهو منصب شرفي إلى حد كبير، ينتخبه البرلمان. ^{[ 1 ]} ومع ذلك، فقد توسعت صلاحيات الرئيس بشكل كبير خلال فترة حكومة تصريف الأعمال ، المسؤولة عن إدارة الانتخابات ونقل السلطة. يجب أن يكون مسؤولو حكومة تصريف الأعمال غير حزبيين، ويُمنحون ثلاثة أشهر لإنجاز مهمتهم. يُعد هذا الترتيب الانتقالي ابتكارًا رائدًا، حيث طبقته بنغلاديش في انتخابات عام 1991، ثم تم إضفاء الطابع المؤسسي عليه في عام 1996 من خلال التعديل الدستوري الثالث عشر. ^{[ 13 ]}

في حكومة تصريف الأعمال، يتمتع الرئيس بسلطة الإشراف على وزارة الدفاع، وصلاحية إعلان حالة الطوارئ، وسلطة إقالة كبير المستشارين وأعضاء آخرين في حكومة تصريف الأعمال. وبمجرد إجراء الانتخابات وتشكيل حكومة وبرلمان جديدين، تعود صلاحيات الرئيس ومكانته إلى دورهما الشرفي في الغالب. ويجب تعيين كبير المستشارين ومستشارين آخرين لحكومة تصريف الأعمال في غضون 15 يومًا من انتهاء ولاية البرلمان الحالي. ^{[ 44 ]}