النظام القضائي في فنلندا

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 3 صور
الموسوعة الحرة

قاعة محكمة مقاطعة راسيبورغ

بموجب دستور فنلندا ، يحق لكل فرد أن تُنظر قضيته أمام محكمة أو جهة مختصة بشكل مناسب ودون تأخير لا مبرر له. ويتحقق ذلك من خلال النظام القضائي الفنلندي .

يتم تنظيم النظام القضائي الفنلندي في الغالب تحت إشراف وزارة العدل ، ويتكون من [ 1 ]

  • المحاكم القانونية المستقلة والمحاكم الإدارية
  • دائرة الادعاء
  • سلطات الإنفاذ، التي تتولى مسؤولية تنفيذ الأحكام
  • مصلحة السجون ومصلحة المراقبة، اللتان تشرفان على تنفيذ الأحكام بالسجن، و
  • نقابة المحامين والسبل الأخرى للمساعدة القانونية.

خلفية

نشأ النظام القانوني الفنلندي خلال الفترة التي سبقت الحكم السويدي. واستمر النظام التقليدي للمحاكم في القضايا الجنائية والمنازعات المدنية بعد الغزو، وأُنشئت أول محكمة استئناف في البلاد في توركو عام 1634. [ 2 ] وحّد كتاب "قواعد القضاة" لأولوس بيتري النظام القانوني منذ ثلاثينيات القرن السادس عشر، ووُضع قانون الإجراءات القضائية، المعروف باسم "قانون الإجراءات القضائية" ( بالفنلندية : Oikeudenkäymiskaari )، كجزء من التدوين القانوني لعام 1734. ومنذ ذلك الحين، خضع هذا القانون للعديد من التغييرات.

تنقسم المحاكم الفنلندية اليوم إلى فرعين رئيسيين: المحاكم العامة المختصة بالدعاوى المدنية والجنائية، والمحاكم الإدارية التي تنظم أعمال الإدارة والنزاعات بين الأفراد والإدارة. يعود هذا التقسيم إلى الإجراءات الإدارية في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر، وقد تم إضفاء الطابع الرسمي عليه عام ١٩١٨ عندما أصبح قسمان من مجلس الشيوخ أعلى محكمتين في البلاد المستقلة حديثًا. فقد أصبحت وزارة العدل في مجلس الشيوخ المحكمة العليا، بينما شكل جزء من وزارة المالية في مجلس الشيوخ أساس المحكمة الإدارية العليا. يُعد النظامان القضائيان منفصلين تمامًا، ولا يخضع أحدهما للآخر. وقد تم تأكيد إنشاء هاتين المحكمتين بموجب قانون الدستور لعام ١٩١٩. [ ٣ ] [ ٤ ]

يشرف على النظام القضائي كلٌ من وزير العدل وأمين المظالم البرلماني . ورغم أن مهام هذين المسؤولين متوازية إلى حد كبير، ويُطلب من كل منهما تقديم تقرير سنوي عن أنشطته إلى البرلمان ، إلا أن وزير العدل يُعيّن مدى الحياة من قبل الرئيس ، وهو عضو غير مصوّت في الحكومة ، بينما يُختار أمين المظالم البرلماني لمدة أربع سنوات من قبل البرلمان . ويتلقى كلا المسؤولين شكاوى المواطنين بشأن سلوك موظفي الخدمة المدنية، ولهما الحق في التحقيق مع جميع الموظفين العموميين، وإصدار أوامر للمدعين العامين باتخاذ الإجراءات القانونية ضدهم. كما يشرف وزير العدل على المحامين. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] ويجوز لكلا المسؤولين استدعاء أي جهة فنلندية لتقديم المساعدة التي يرونها مناسبة. [ 8 ] [ 9 ]

كما هو الحال في دول الشمال الأخرى ، لا توجد محكمة دستورية . أما القضايا التي تنظر فيها محكمة من هذا النوع في أماكن أخرى، فتُحال إلى اللجنة الدستورية في البرلمان.

مبادئ العدالة الجنائية

ينظر الفكر الفنلندي في السياسة الجنائية، كما تطور بحلول ثمانينيات القرن العشرين، إلى معاقبة المجرمين باعتبارها توبيخًا مجتمعيًا لهم. من الناحية النظرية، يُعتبر نوع العقوبة ومدتها المنصوص عليهما في القانون مؤشرين على معايير المجتمع فيما يتعلق بخطورة الجريمة والخطر المحتمل الذي يشكله الجاني على المجتمع. أما من الناحية العملية، فتُطبق العقوبات وفق معايير موحدة، وتُفرض بشكل متسق على جميع فئات الجرائم، حرصًا على ضمان المساواة في تطبيق القانون. ولهذا السبب، يُقيد قانون العقوبات السلطة التقديرية للمحاكم في إصدار الأحكام.

لا يُنظر إلى السجن على أنه يُفيد المُدان، ولا تُحدد مدة الإقامة في المؤسسة بناءً على الحاجة إلى العلاج؛ فمن المُسلّم به أن العقاب مُضرّ ويجب استخدامه باعتدال. ولذلك، كان الاتجاه السائد هو الاعتماد على العقوبات المُخففة، وخاصة الغرامات، والتركيز على الأحكام القصيرة التي لا تتجاوز بضعة أسابيع أو أشهر.

إضافةً إلى ضمان عدالة الأحكام وتناسبها، ينص قانون العقوبات على عدم جواز تسبب الأحكام الصادرة في "تراكم العقوبات بشكل غير منظم"، أي أنه عند تحديد العقوبة، ينبغي للمحاكم تجنب فرض عقوبات متعددة - كالفصل من الوظيفة أو سحب رخصة القيادة - نتيجةً لجريمة واحدة. كما يُتوقع من المحاكم ضمان عدم امتداد العقوبة بشكل غير مباشر إلى أسرة الجاني. كذلك، لا يوجد نظام الكفالة في فنلندا، لذا إذا صدر أمر بالكفالة، فإن تنفيذه يتم فقط بالتهديد بإجراءات عقابية، ولا يعتمد على الوضع المالي للمشتبه به.

منذ أوائل سبعينيات القرن الماضي، اتجهت القوانين إلى إلغاء تجريم عدد من الأفعال التي كانت تُعتبر سابقًا جرائم جنائية بموجب قانون العقوبات. وقد عكست التعديلات التي أُدخلت على القانون تغير الأولويات في تقييم خطورة السلوك الإجرامي، وتغير معايير السلوك الاجتماعي، ومحاولة التمييز بين الجريمة المتعمدة والأفعال العفوية. ومن بين الأفعال التي أُلغي تجريمها إحداث اضطراب عام بسبب السكر، بالإضافة إلى بعض الجرائم ضد الممتلكات، مثل السرقة البسيطة. كما لم تعد العلاقات الجنسية المثلية بين البالغين بالتراضي تُعتبر جريمة جنائية. ومع ذلك، ظلت العقوبات الصارمة المفروضة على الجرائم ضد الأشخاص، والتهديد بالعنف ضد الأشخاص، والقيادة تحت تأثير الكحول أو المخدرات ، سارية دون تغيير.

كانت فنلندا أقل استعدادًا من غيرها من الدول الاسكندنافية لاستبدال العقوبة بتدابير أخرى، مثل المؤسسات العلاجية للمجرمين المتكررين. وبموجب تشريع صدر عام 1931، كان يُمكن احتجاز المجرمين "الذين يُشكلون خطرًا على السلامة العامة أو الخاصة" في مؤسسة منفصلة للمجرمين العائدين بعد انتهاء مدة عقوبتهم. وفي عام 1971، عُدّل القانون بحيث لم تعد جرائم الممتلكات تُعتبر سببًا للاحتجاز لأجل غير مسمى، ووُضعت شروط أكثر تحديدًا لاحتجاز مرتكبي الجرائم العنيفة. ونتيجة لذلك، انخفض عدد المجرمين المحتجزين في أي نوع من أنواع الاحتجاز انخفاضًا كبيرًا، من حوالي 400 في الستينيات إلى أقل من 10 في عام 1984. [ 10 ] وعلى الرغم من أن الاحتجاز لأجل غير مسمى ظل قانونيًا، إلا أن هذا البند لم يُفعّل بعد منتصف السبعينيات. [ 11 ]

الدرجة الأساسية لممارسة مهنة المحاماة في فنلندا هي درجة الماجستير في القانون. بالإضافة إلى ذلك، يمكن الحصول على لقب " فاراتوماري" (Varatuomari ) من خلال إكمال تدريب قضائي لمدة عام واحد في محكمة محلية.

المدافعون

يشترط على أي محامٍ يتقدم لعضوية نقابة المحامين الفنلندية أن يكون حاصلاً على درجة الماجستير في القانون، ما يؤهله لتولي منصب قضائي، وأن يكون معروفاً بنزاهته. كما يشترط أن يمتلك خبرة لعدة سنوات في مهنة المحاماة وغيرها من المهام القضائية. ويجب أن يكون المحامي مستقلاً تماماً عن الحكومة وجميع الجهات الأخرى باستثناء موكله.

لا يحق استخدام لقب "محامٍ" ( بالفنلندية : asianajaja ، بالسويدية : advokat ) إلا لأعضاء نقابة المحامين . تضم نقابة المحامين الفنلندية حوالي 1570 عضوًا. قد لا يستوفي المحامون الممارسون غير الأعضاء في النقابة شروط الحصول على لقب محامٍ، أو قد يفضلون عدم الالتزام بواجبات المحاماة.

المدعون العامون

يتألف جهاز الادعاء العام في فنلندا من مستويين. يتألف الجهاز من مكتب المدعي العام في هلسنكي ووحدات الادعاء المحلية في جميع المقاطعات المحلية التسعين في فنلندا. ويعمل المكتب كسلطة إدارية مركزية لجهاز الادعاء العام.

المدعي العام هو أعلى سلطة قضائية ورئيس جهاز الادعاء. تشغل السيدة رايجا تويفياينن منصب المدعي العام حاليًا. [ 12 ] يعيّن المدعي العام المدعين العامين المحليين، ويوجّه ويطوّر عمل الادعاء العام من خلال إصدار تعليمات وتوجيهات عامة لهم. ويجوز للمدعي العام أن يتولى قضية من مدعٍ عام أدنى منه. إذا قرر البرلمان توجيه اتهامات ضد رئيس فنلندا أو ضد أحد أعضاء الحكومة الفنلندية أمام المحكمة العليا للمساءلة ، يتولى المدعي العام دور المدعي العام في القضية. تُسند بعض مهام المدعي العام إلى نائب المدعي العام ، الذي يشغل هذا المنصب حاليًا يورما كالسكي . وللمهام الادعائية الاعتيادية، يضم مكتب المدعي العام ثلاثة عشر مدعيًا عامًا للدولة، وتغطي ولايتهم القضائية كامل أراضي البلاد.

في المقاطعات المحلية التابعة للولاية، يتولى المدعون العامون المحليون مهام الادعاء. وتغطي اختصاصاتهم عادةً مقاطعة محلية واحدة. إضافةً إلى ذلك، يوجد في جزر أولاند مدعٍ عام إقليمي. ويختص كل من أمين المظالم البرلماني ومستشار العدل بتوجيه الاتهامات في حالات خاصة.

القضاة والمحكمون

يُعيّن رئيس فنلندا القضاة المحترفين بناءً على اقتراح لجنة اختيار القضاة. وتكون التعيينات دائمة. ويُشترط في التعيين امتلاك خبرة في وظائف قضائية أخرى. ويستعين القضاة في المحاكم العليا والإدارية بمستشارين قانونيين مؤهلين ( viskaali ).

تستعين فنلندا بقضاة غير متخصصين في القضايا الخطيرة في المحاكم المحلية. هؤلاء القضاة غير مؤهلين قانونياً ولا ينتمون إلى مهنة المحاماة. مع ذلك، يتولى قاضٍ متخصص رئاسة هيئة القضاة.

المحاكم

قاعة محكمة تابعة للمحكمة الإدارية العليا في فنلندا في هلسنكي

المحاكم العامة

المحاكم الجزئية

تختص المحاكم الابتدائية الفنلندية ( بالفنلندية : käräjäoikeus ، بالسويدية : tingsrätt ) بالنظر في القضايا الجنائية والمدنية، بالإضافة إلى الالتماسات المتعلقة بالطلاق وحضانة الأطفال وتسوية الديون. يوجد في فنلندا 27 محكمة ابتدائية. يرأس كل محكمة رئيس القضاة (بالفنلندية: laamanni ، بالسويدية: lagman ) وقضاة آخرون ( بالفنلندية: käräjätuomari ، tingsdomare ) يحملون لقب قاضي المحكمة الابتدائية. في بعض الحالات، قد تضم المحكمة الابتدائية قضاة غير متخصصين ( بالفنلندية: lautamies ، nämndeman ). تُنظر القضايا وتُفصل فيها إما في جلسة عامة أو في غرفة القضاة. في القضايا البسيطة، يمكن للموثقين في المحكمة أو لموظفين إداريين مؤهلين إصدار الأحكام. يمكن عادةً استئناف قرار المحكمة الابتدائية أمام محكمة الاستئناف (بالفنلندية: hovioikeus ، hovrätt ).

يمكن لقاضٍ واحد في المحكمة الابتدائية النظر في القضايا الروتينية، بينما يتولى ثلاثة قضاة النظر في القضايا الأكثر تعقيدًا. يقتصر عمل القضاة غير المتخصصين حاليًا على القضايا الجنائية، وكانوا سابقًا يختصون أيضًا ببعض القضايا المدنية. يتألف تشكيل المحكمة الابتدائية من قاضي المحكمة الابتدائية العادي، الذي يرأس الجلسة، وقاضيين (أو ثلاثة) من غير المتخصصين. تعيّن المجالس البلدية القضاة غير المتخصصين لمدة أربع سنوات. يشارك كل قاضٍ غير متخصص في جلسة استماع مرة واحدة شهريًا تقريبًا. تدفع المحكمة الابتدائية رسومًا للقضاة غير المتخصصين مقابل جلسات الاستماع، وتعوّضهم عن أي نقص في الدخل. يُعيّن القضاة غير المتخصصين من قبل المجالس البلدية، وهم ليسوا جزءًا من مهنة المحاماة.

لا يوجد نظام محاكمة أمام هيئة محلفين في فنلندا. في القضايا المدنية، لا يشارك قضاة غير متخصصين في الإجراءات. أما في القضايا الجنائية، فيُمثل المنطق السليم والرأي العام للعدالة ثلاثة قضاة (أو أربعة في القضايا المعقدة). ومع ذلك، يشاركون في تقييم الوقائع والقانون، وكذلك في إصدار الأحكام.

محاكم الاستئناف

تُرفع الطعون من المحاكم الابتدائية إلى محاكم الاستئناف الخمس ( بالفنلندية : hovioikeus ، بالسويدية : hovrätt )، الكائنة في هلسنكي ، وتوركو ، وفاسا ، وكوبيو ، وروڤانييمي . وتُعنى محاكم الاستئناف في معظمها بالطعون في قرارات المحاكم الابتدائية. إضافةً إلى ذلك، تفصل محاكم الاستئناف، بصفتها الدرجة الأولى، في قضايا الخيانة العظمى والخيانة الكبرى، فضلاً عن بعض الجرائم المتعلقة بالوظيفة العامة. وتضطلع محكمة استئناف هلسنكي بمسؤوليات خاصة، منها منح الإفراج المشروط للمدانين المحكوم عليهم بالسجن المؤبد.

يرأس محكمة الاستئناف رئيس القضاة. ويُطلق على باقي قضاة المحكمة اسم كبار القضاة أو القضاة. تُعرض القضايا للفصل فيها من قبل قضاة مُؤهلين قانونيًا، يُطلق عليهم اسم كبار مساعدي القضاة أو مساعدي القضاة. تُنظر معظم القضايا في دوائر قضائية مُتخصصة مُكونة من ثلاثة قضاة، يرأس كل دائرة منهم قاضٍ كبير. أما القضايا الأكثر أهمية، فتُعرض على جلسة عامة للقضاة إذا قرر رئيس القضاة ذلك. في القضايا التي تشمل مسؤولين حكوميين رفيعي المستوى، قد تعمل محكمة الاستئناف كمحكمة ابتدائية. يُعين رئيس الجمهورية قضاة محاكم الاستئناف بناءً على مشروع قرار تُقدمه الحكومة.

في جميع أنواع القضايا، يحق لأي طرف استئناف الحكم أمام محكمة الاستئناف. وفي التفسير الفنلندي لحظر المحاكمة المزدوجة ، لا تُعتبر القضية منتهية إلا بعد صدور الحكم النهائي. وبالتالي، يحق للنيابة العامة أو الطرف المتضرر الاستئناف في القضايا الجنائية، بالإضافة إلى الدفاع. وعادةً ما تعيد محكمة الاستئناف محاكمة القضية بالكامل، وتستمع إلى الأدلة نفسها التي قُدّمت في المحكمة الابتدائية. وتعتمد الإجراءات في الغالب على المرافعة الشفوية. ومع ذلك، تنص قواعد اختصار الإجراءات على أنه لا يجوز للأطراف تقديم أدلة جديدة أو تقديم ادعاءات جديدة إلا إذا لم تكن تلك الأدلة متاحة وقت المحاكمة في المحكمة الابتدائية.

يجوز تنفيذ حكم محكمة الاستئناف على الفور، حتى لو طلب أحد الأطراف الإذن بالاستئناف من المحكمة العليا في فنلندا.

المحكمة العليا

تتألف المحكمة العليا ( بالفنلندية : korkein oikeus ، بالسويدية : högsta domstolen )، ومقرها هلسنكي، من رئيس و18 قاضيًا، يعملون عادةً في هيئات مؤلفة من خمسة قضاة. وتتمثل أهم وظائف المحكمة العليا في البتّ في المسائل القانونية الهامة في القضايا ذات التأثير الكبير على النظام القانوني برمته، وتوجيه سير العدالة في القضايا المستقبلية. ويجوز استئناف قرارات محاكم الاستئناف، وكذلك بعض قرارات محكمة التأمين، أمام المحكمة العليا، شريطة أن تمنح الأخيرة الإذن بالاستئناف.

تُقدّم المحكمة العليا المشورة لرئيس الجمهورية في القضايا المتعلقة بممارسة حقه في منح العفو، ولوزارة العدل في قضايا تسليم المطلوبين. ويجوز لها تقديم آراء قانونية بشأن مشاريع القوانين الحكومية في مختلف مراحل العملية التشريعية، ويجوز للرئيس استشارتها بشأن مشاريع القوانين التي أقرها البرلمان قبل التصديق عليها. كما يجوز للمحكمة العليا أن تتواصل مع الرئيس بمبادرة منها، وتقترح سنّ قانون برلماني جديد أو تعديل قانون قائم.

تعتمد المحكمة العليا بشكل أساسي على الأدلة المكتوبة عند البت في القضايا. ومع ذلك، يجوز للمحكمة عقد جلسات استماع شفهية يُستمع فيها إلى الأطراف والشهود والخبراء شخصياً. وتكون جلسات الاستماع الشفهية علنية.

يتم تعيين رئيس المحكمة العليا وباقي قضاة المحكمة العليا من قبل رئيس الجمهورية .

يوجد حاليًا عشرون قاضيًا في المحكمة، بمن فيهم رئيس المحكمة. [ 13 ]

مبنى المحكمة الإدارية العليا في فنلندا

المحاكم الإدارية

المحاكم الإدارية الإقليمية

توجد ثماني محاكم إدارية إقليمية ( بالفنلندية : hallinto-oikeus ، بالسويدية : förvaltningsdomstol )، سُميت نسبةً إلى مقراتها، وهي: هلسنكي ، وهامينلينا ، وكوفولا ، وكوبيو ، وأولو ، وروڤانييمي ، وتوركو ، وفاسا . إضافةً إلى ذلك، تمتلك منطقة أولاند ذاتية الحكم محكمة إدارية مستقلة. وتتولى هذه المحاكم الإشراف القضائي على القرارات الإدارية. ويحق لأي شخص أو شركة يعتقد أن قرارًا صادرًا عن سلطة حكومية أو محلية يتعلق بها غير قانوني، الطعن فيه. وتُعرف القرارات الإدارية بأنها ملزمة قانونًا دون موافقة الأطراف الأخرى المعنية. أما العقود المبرمة بين السلطات والأفراد، فتخضع عادةً لاختصاص النظام القضائي العام.

كخاصية مميزة في فنلندا، قد ينص القانون في بعض الحالات على إمكانية اللجوء إلى إجراء استئناف خاص خارج المحكمة يُعرف باسم "طلب التصحيح" ( oikaisuvaatimus ) قبل أن تنظر المحكمة الإدارية في القضية. يُقدم طلب التصحيح إلى السلطة العامة (أو الجهة الخاصة التي تستخدم السلطة العامة) التي أصدرت القرار الأصلي. ومن خلال هذا الطلب، يمكن للسلطة مراجعة قرارها (لاستبعاد أي تطبيق غير مقصود للقانون، أو أخطاء إملائية، وما إلى ذلك) وربما تعديله، حتى لا يُضطر إلى اللجوء إلى المحكمة لتسوية أي قرار غير قانوني بشكل قاطع. تُنظم عملية التصحيح بموجب قانون الإجراءات الإدارية (434/2003). إذا لم يُعدّل القرار من خلال التصحيح، يُمكن (في معظم الحالات) تقديم استئناف فعلي إلى المحكمة الإدارية. تُنظم عملية الاستئناف هذه بموجب قانون الإجراءات القضائية الإدارية (586/1996). عند الاستئناف، تُراجع المحكمة الإدارية مدى قانونية قرار السلطة. يجوز عادةً تقديم الاستئناف من قِبل الشخص المعني، أو من قِبل جهة أخرى مُكلّفة بالإشراف على المصلحة العامة في المسائل التي تقع ضمن اختصاصها. وبحسب نوع القضية والقوانين ذات الصلة، قد يقتصر نظر المحكمة الإدارية على الجانب الشكلي لإجراءات الجهة المعنية، ولكنه قد يمتد إلى مدى ملاءمة القرار نفسه. وفي حال نقض قرار الجهة المعنية، تُصدر المحكمة الإدارية قرارًا في القضية أو تُعيدها إلى الجهة المعنية لمزيد من النظر في الوقائع. وإذا لم يرضَ المستأنف أو الجهة المعنية بقرار المحكمة الإدارية، فيجوز استئنافه أمام المحكمة الإدارية العليا. وتُجرى الإجراءات في الغالب كتابيًا، ولكن إذا اقتضت الحالة، يجوز للمحاكم الإدارية إجراء معاينات، أو عقد جلسات استماع شفهية، أو الاستماع إلى الشهود أو الخبراء أو الأطراف المعنية، أو تلقي آراء من جهات أخرى.

يمكن لأي عضو في البلدية الطعن في قرارات الحكومات المحلية ( بالفنلندية : kunta ، بالسويدية : kommun )، سواءً كان متورطًا في القرار أم لا. ومع ذلك، فبينما تنظر المحكمة الإدارية عادةً في مدى معقولية القرار ومشروعيته، لا يمكن نقض قرار البلدية إلا لأسباب تتعلق بمشروعيته. إضافةً إلى ذلك، لا يجوز للمحاكم الإدارية تعديل قرار البلدية، بل نقضه فقط. مع ذلك، في بعض مجالات الإدارة، تعمل الحكومة المحلية كسلطة إدارية، ويمكن الطعن في قراراتها بالطريقة المعتادة.

يتحمل الأطراف تكاليف التقاضي في النظام القضائي الإداري. ومع ذلك، يجوز للطرف الفائز استرداد هذه التكاليف جزئيًا أو كليًا، إذا رُئي ذلك معقولًا في ضوء القرار. إذا فاز الطرف الخاص، فإن أهم ما يُنظر فيه هو ما إذا كان الإجراء ناتجًا عن خطأ من السلطة المختصة. ولا تُمنح السلطة المختصة التي تفوز على الطرف الخاص تكاليف التقاضي إلا إذا كان الاستئناف كيديًا.

جميع القضاة في المحاكم الإدارية من المهنيين، ويتم تعيينهم بنفس طريقة تعيين القضاة في المحاكم العامة. يعمل القضاة في هيئات ثلاثية في المحاكم الإدارية الإقليمية، وفي هيئات خماسية في المحكمة الإدارية العليا. وفي بعض أنواع القضايا، يشارك خبراء بدوام جزئي في إجراءات المحاكم الإدارية.

المحكمة الإدارية العليا

تتألف المحكمة الإدارية العليا ( بالفنلندية : korkein hallinto-oikeus ، بالسويدية : högsta förvaltningsdomstolen ) من رئيس و19 قاضياً آخر. وللمحكمة ثلاث دوائر.

تُعنى الدائرة الأولى بالقضايا المتعلقة بالبناء والتخطيط، والتراخيص البيئية، والعقارات، وإدارة النفايات، وحقوق المياه، والطرق، وحماية الطبيعة، واستخراج موارد الأراضي، والقانون الإداري العام. أما الدائرة الثانية فتختص بالقضايا المتعلقة بالضرائب والجمارك، والمنافسة، والتجارة، والحصول على الوثائق، وإدارة السكان، ورخص القيادة، وغيرها من القضايا المتعلقة بالمركبات، بالإضافة إلى قضايا المرور، والإدارة المالية، والصيدليات، والزراعة والغابات، وإدارة العمل، وموظفي الدولة. وتختص الدائرة الثالثة بالقضايا المتعلقة بالرعاية الاجتماعية، ورعاية الطفل، والجنسية، والأجانب، وبراءات الاختراع والسجلات، والحكم المحلي، وموظفي السلطات المحلية، والقانون الكنسي، وخدمات ذوي الاحتياجات الخاصة، والصحة النفسية، والرعاية الصحية، والتفتيش الصحي، والتعليم المدرسي، والنظام العام والترفيه العام، والأسلحة النارية.

لا تقتصر اختصاصات هذه الدوائر القضائية على القضايا المتعلقة بالمواضيع المذكورة آنفاً، بل يجوز لها النظر في أي نوع من القضايا التي تندرج ضمن اختصاص المحكمة. وتتعلق حوالي 50% من القضايا التي تنظرها المحكمة الإدارية العليا بمسائل ضريبية.

القضاة الحاليون في المحكمة الإدارية العليا هم:

  • الرئيس بيكا هالبرغ (تم تعيينه عام 1993)
  • القاضي أهتي ريهتو (1988)
  • القاضي إلماري أوجانين (1990)
  • القاضي أولوف أولسون (1993)
  • القاضي إيسا آلتو (1993)
  • القاضي بيركو إغناتيوس (1994)
  • القاضي لوري تاراستي (1994)
  • القاضي رايمو أنتيلا (1995)
  • القاضي توليكي كيلتانين (1995)
  • القاضية ماريتا ليليستروم (1997)
  • القاضي أولي نيكانين (1997)
  • القاضي بيكا فيهيرفوري (1998)
  • القاضية مارجاتا كاجان (2000)
  • القاضي هيكي كانينن (2000)
  • القاضي كاري كوسينيمي (2003)
  • القاضي نيلو ياسكينن (2003)
  • القاضي إيلكا بير (2003)
  • القاضي أهتي فابافوري (2003)
  • القاضية إيرما تليفيو (2004)
  • القاضي يوكا ماتيلا (2004)

المحاكم الخاصة

ساحة السوق

محكمة السوق ( بالفنلندية : markkinaoikeus ) هي محكمة خاصة تنظر في قضايا قانون السوق والمنافسة والمشتريات العامة. وتصدر أوامر قضائية ضد القيود غير القانونية على المنافسة، وتفرض غرامات مالية. كما تتولى الإشراف على عمليات الاندماج والاستحواذ. إضافةً إلى ذلك، يجوز لمحكمة السوق نقض قرارات المشتريات العامة، وتعديل إجراءات الشراء، وإصدار أوامر بدفع تعويضات. ومن خصائصها المميزة أنها تتبع الإجراءات المدنية في قضايا قانون السوق، والإجراءات الإدارية في قضايا المشتريات العامة ومعظم قضايا المنافسة. وبالمثل، في القضايا التي تُتبع فيها الإجراءات المدنية، تُرفع الطعون في قرارات محكمة السوق إلى المحكمة العليا، بينما تُرفع الطعون في القضايا التي تُتبع فيها الإجراءات الإدارية إلى المحكمة الإدارية العليا.

محكمة العمل

تختص محكمة العمل بالنظر في المنازعات المتعلقة بالاتفاقيات الجماعية واتفاقيات الخدمة المدنية الجماعية. أما المنازعات المتعلقة بعلاقات العمل الفردية فتُنظر أمام المحاكم العامة، بينما تُنظر المنازعات المتعلقة بعلاقات الخدمة المدنية الفردية أمام المحاكم الإدارية. ولا يحق إلا لنقابات العمال أو منظمات أصحاب العمل رفع الدعاوى أمام محكمة العمل. وبالمثل، لا يُستدعى للمثول أمام محكمة العمل إلا أصحاب العمل أو نقابات العمال. وفي حال استدعاء موظفين أفراد للمثول، تتولى نقابتهم العمالية الرد على التهم نيابةً عنهم. [ 14 ]

تتألف محكمة العمل من 16 عضوًا ينتخبهم رئيس فنلندا لولاية مدتها ثلاث سنوات، أربعة منهم حاصلون على تدريب قانوني، واثنا عشر على خلفية في سوق العمل. رئيس المحكمة وأحد قضاتها عضوان متفرغان حاصلان على تدريب قانوني ولا تربطهما أي صلة بمنظمات سوق العمل. نائبا رئيس المحكمة عضوان غير متفرغين، حاصلان على تدريب قانوني ولا تربطهما أي صلة بسوق العمل. يُرشّح أربعة من القضاة غير المتخصصين من قبل منظمات أصحاب العمل، بينما يُرشّح أربعة آخرون من قبل النقابات العمالية. أما القضاة الأربعة المتبقون، فيُرشّحون بالطريقة نفسها: اثنان من قبل إدارات سوق العمل في الدولة والبلديات، واثنان من قبل نقابات موظفي الخدمة المدنية. جميع القضاة غير المتخصصين يعملون بدوام جزئي. [ 15 ]

قرارات محكمة العمل نهائية ولا يجوز استئنافها. الإجراءات المتبعة في محكمة العمل تشبه الإجراءات المدنية. [ 16 ]

محكمة التأمين

تختص محكمة التأمين بالنظر في بعض مسائل التأمين الاجتماعي، كالتأمين ضد الحوادث، ومعاشات العمل، ومعاشات الخدمة المدنية، والمعاشات التقاعدية الوطنية. وعلى الرغم من اسمها، فإن محكمة التأمين لا تنظر في جميع أنواع عقود التأمين الخاصة التي تصدرها شركات التأمين الخاصة، بل تقتصر على تلك المتعلقة بالتأمين ضد الحوادث.

تعرضت محكمة التأمين مؤخرًا لانتقادات بسبب انحيازها لشركات التأمين في قضايا معاشات العجز الناجمة عن عقود التأمين ضد الحوادث. ترفض شركات التأمين 90% من الطلبات، كما أن نسبة الرفض لدى المحكمة نفسها تبلغ 90%. ويشترط أن يكون أحد قضاة المحكمة طبيبًا معتمدًا في مجال التأمين، وتُمنح هذه الشهادة من قِبل فرع من الجمعية الطبية الفنلندية. وقد وُجهت انتقادات أيضًا لهذه المعايير.

المحكمة العليا للمساءلة

يجوز استدعاء المحكمة العليا للمساءلة ( valtakunnanoikeus ، وتعني حرفيًا "محكمة المملكة") للنظر في القضايا المتعلقة بالاتهامات الجنائية (بارتكاب جريمة أثناء تولي المنصب) ضد رئيس الجمهورية، أو قاضٍ في المحكمة العليا، أو عضو في الحكومة (وزير)، أو وزير العدل، أو أمين المظالم في البرلمان. وقد انعقدت المحكمة أربع مرات فقط منذ تأسيسها عام ١٩٢٢.

يشغل خمسة من الأعضاء مناصبهم بحكم مناصبهم : رؤساء المحكمتين العليا، وأقدم ثلاثة رؤساء لمحاكم الاستئناف. وينتخب البرلمان خمسة أعضاء آخرين في بداية كل دورة برلمانية. وتكون مدة عضوية أعضاء البرلمان مساوية لمدة البرلمان نفسه.

تتبع محكمة المساءلة العليا الإجراءات الجنائية، ويجوز لها استخدام جميع الوسائل المتاحة للمحكمة الابتدائية. ويُعدّ حكم المحكمة نهائيًا. ولا يجوز لرئيس فنلندا العفو عن الأشخاص المدانين من قبل محكمة المساءلة العليا. ولا يحق إلا للمحكمة نفسها نقض أو إلغاء أي من أحكامها السابقة.

القضاء العسكري

تُنظر المحاكم المدنية في القضايا الجنائية المتعلقة بالخدمة العسكرية ضد الأفراد العاملين في القوات المسلحة الفنلندية أو حرس الحدود الفنلندي، مع بعض التعديلات على الإجراءات المعتادة. وتُعقد هذه الجلسات عادةً أمام المحكمة المحلية، برئاسة قاضٍ مدني وعضوية عسكريين اثنين. أحدهما ضابط والآخر ينتمي إلى فئة أخرى من فئات الأفراد العسكريين. ويتم تعيينهما بشكل دائم من قبل محكمة الاستئناف. وعلى عكس القضايا المدنية، يجوز للمحكمة فرض إجراء تأديبي إذا كانت العقوبة المعتادة هي غرامة. وتشمل الإجراءات المتاحة نوعين من الإنذار، والخدمة الإضافية (من 1 إلى 5 نوبات)، والحبس في الثكنة (من 1 إلى 15 يومًا)، وغرامات تأديبية (من 1 إلى 30 يومًا)، أو الحبس في الثكنة العسكرية (من 1 إلى 30 يومًا).

تُحقق قوات الدفاع أو حرس الحدود أو الشرطة المدنية في القضايا الجنائية العسكرية، ويُحيل المدعي العام المدني القضية إلى المحكمة. تجري الإجراءات وفقًا للإجراءات المعتادة، ولكن لا يُصبح رأي الأغلبية حكمًا نهائيًا إلا إذا أيده قاضي المحكمة الابتدائية أو كان أقل صرامة من رأيه. وتختص المحكمة الابتدائية التي تتواجد فيها الوحدة العسكرية للمتهم بشكل دائم أو مؤقت بالنظر في القضية. أما في حالة الجرائم العسكرية التي يرتكبها أفراد عسكريون أثناء مهام إدارة الأزمات الدولية، فتختص محكمة هلسنكي الابتدائية بالنظر فيها.

تُنظر الطعون أمام محكمة استئناف هلسنكي، التي تضم عضوين عسكريين برتبة رائد على الأقل، يُعينهما رئيس الجمهورية. وتُحال القضايا المرفوعة ضد الضباط برتبة رائد على الأقل إلى محكمة الاستئناف بصفتها محكمة ابتدائية. أما إذا نظرت المحكمة العليا في قضية عسكرية، فيكون عضواها عسكريين برتبة جنرال، يُعينهما رئيس الجمهورية.

إضافةً إلى الإجراءات القضائية، يجوز للجيش استخدام الوسائل التأديبية في المخالفات البسيطة. ويحق للعسكري استئناف القرار التأديبي أمام المحكمة الابتدائية. وتختلف الإجراءات التأديبية المتاحة باختلاف الشخص الذي يستخدمها. فأدنى رتبة عسكرية مخوّلة باستخدام الوسائل التأديبية هي رتبة الضابط التنفيذي للسرية ، بينما تقتصر جميع العقوبات التأديبية على قادة الألوية. وتتشابه الوسائل التأديبية المتاحة مع تلك المتاحة أمام المحكمة، باستثناء الحبس الانفرادي، الذي لا يُحكم به إلا من قبل المحكمة.

لا تندرج الجرائم غير المتعلقة بالخدمة العسكرية التي يرتكبها العسكريون ضمن اختصاص المحاكم العسكرية. وتُعتبر جميع الجرائم التي يكون ضحيتها مدنياً غير متعلقة بالخدمة العسكرية. وقد تُعتبر بعض أنواع الجرائم فقط متعلقة بالخدمة العسكرية، حتى لو كان الضحية عسكرياً أو من الدولة. على سبيل المثال، قد تندرج جرائم العنف والسرقة والاختلاس والسطو ضمن الاختصاص القضائي العسكري، بينما تُعتبر الجرائم الجنسية ومخالفات المرور وجرائم الحرب والخيانة والتجسس ومعظم الجرائم الاقتصادية وجرائم المخدرات والجرائم المخالفة لحظر أسلحة الدمار الشامل جرائم مدنية. إذا ارتُكبت جريمة عسكرية وجريمة مدنية معاً، فإن كلتيهما تندرجان ضمن الاختصاص القضائي المدني ويتم التحقيق فيهما من قبل الشرطة والمحاكم المدنية العادية. ومع ذلك، قد تندرج جريمة مدنية بسيطة ضمن الاختصاص القضائي العسكري، إذا ارتُكبت معاً بشكل واضح مع جريمة عسكرية أشد خطورة. على سبيل المثال، سرقة مركبة عسكرية (جريمة عسكرية) وقيادتها تحت تأثير الكحول أو المخدرات (جريمة مدنية) تندرج ضمن الاختصاص القضائي العسكري. [ 17 ]

خلال الحرب، يتيح القانون الفنلندي خيار إنشاء محاكم عسكرية للنظر في الجرائم العسكرية. تُنشئ الحكومة هذه المحاكم . يكون رئيس المحكمة العسكرية شخصًا مؤهلًا قانونيًا، تنتخبه المحكمة العليا، بينما يكون القاضيان الآخران من العسكريين، ينتخبهما محكمة الاستئناف. يكون أحد القاضيين ضابطًا، والآخر ضابط صف أو جنديًا عاديًا . يمكن استئناف أحكام المحكمة العسكرية أمام محاكم الاستئناف. يخضع المدنيون في قوات الدفاع وحرس الحدود أيضًا للتشريعات الجنائية العسكرية، ولاختصاص المحاكم المختصة بالجرائم العسكرية. في المناطق التي توقفت فيها المحاكم المدنية عن العمل، تختص المحاكم العسكرية بجميع القضايا الجنائية. [ 18 ]

إنفاذ القانون

تتولى عدة جهات مسؤولية تنفيذ الأحكام، وذلك بحسب نوع الحكم. وتُعدّ وكالة العقوبات الجنائية ( بالفنلندية : Rikosseuraamuslaitos ، وبالسويدية : Brottspåföljdsmyndigheten ، ويُختصر اسمها إلى RISE ) وكالة حكومية تُنفّذ جميع أحكام السجن والخدمة المجتمعية. ويجوز للشرطة احتجاز الأفراد لمدة أربعة أيام، وبعدها لا يُمكن تمديد الاحتجاز إلا بقرار من المحكمة. أما العقوبات المالية، كالحجز على الأموال والحجز على الأجور، فيُنفّذها مسؤولون حكوميون محليون ( vouti ) يُعيّنهم المكتب الوطني الإداري للتنفيذ ( valtakunnanvoudinvirasto ). [ 19 ] [ 20 ] ويُدير كل منطقة مسؤولٌ يُدعى kihlakunnanvouti ، يقود فريقًا من مُنفّذي الحجز المحترفين ( ulosottomies ). وكان منصب vouti في الأصل منصبًا ملكيًا مُفوّضًا، ثم تطوّر ليُصبح مُتخصّصًا في التنفيذ المالي. تتولى الشرطة الفنلندية تنفيذ قرارات متنوعة، كأحكام الهجرة، أي لا توجد هيئات مستقلة معنية بالهجرة أو المخدرات أو الكحول أو الأسلحة النارية، فجميعها تقع ضمن اختصاص الشرطة. كما يمكن لأجهزة إنفاذ القانون إصدار غرامات موجزة، مثل مخالفات السرعة، ولكن يمكن الطعن فيها أمام المحكمة. أما القوات المسلحة الفنلندية، فلها صلاحية تنفيذ الأحكام التأديبية الصادرة في الثكنات.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ النظام القضائي في فنلندا . وزارة العدل الفنلندية. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10-4-2007
  2. ↑ توركو. (2007) . في موسوعة بريتانيكا. تم الاسترجاع في 4 أكتوبر 2007 من موسوعة بريتانيكا على الإنترنت.
  3. ↑ المحكمة الإدارية العليا في فنلندا: أنشطة مؤرشفة بتاريخ 5 أكتوبر 2007 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) . تم الاطلاع عليها بتاريخ 10-4-2007.
  4. ^ سومن هاليتوسموتو (94/1919) . 2 §. تم الاسترجاع 10-4-2007. (بالفنلندية)
  5. ↑ أمين المظالم ووزير العدل . أمين المظالم البرلماني. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10-4-2007.
  6. ↑ الجهات الخاضعة لإشراف أمين المظالم. أمين المظالم البرلماني. تاريخ الاسترجاع: 10-4-2007
  7. ↑ الإشراف على الشرعية. مؤرشف في 8 أبريل 2007 في أرشيف الإنترنت . وزير العدل. تم الاطلاع عليه في 10 أبريل 2007.
  8. ^ لاكي eduskunnan oikeusasiamiehestä (197/2002) 6 §. تم الاسترجاع 10-4-2007. (بالفنلندية)
  9. ^ لاكي valtioneuvoston oikeuskanslerista (193/2000). 8 §. تم الاسترجاع 10-4-2007. (بالفنلندية)
  10. ↑ نص من مصدر PD: مكتبة الكونغرس الأمريكية: دراسة قطرية: فنلندا ، رقم تصنيف مكتبة الكونغرس DL1012 .A74 1990.
  11. ^ "EDILEX | Suomen johtava lakitietopalvelu ammattilaisille" .
  12. ^ "Raija Toiviainen on uusi valtakunnansyyttäjä" . يل أوتيسيت (بالفنلندية). 13 يوليو 2018 . تم الاسترجاع في 13 فبراير 2020 .
  13. ↑ "الأعضاء والموظفون" . المحكمة العليا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2026 .
  14. ↑ لاكي työtuomiistuimesta. (744/ 1974) 12 §. تم الاسترجاع 17 أبريل 2009. (بالفنلندية)
  15. ↑ لاكي työtuomiistuimesta. (744/ 1974) 2 §. تم الاسترجاع 17 أبريل 2009. (بالفنلندية)
  16. ^ تيتووميويستوين. مهم . تم الاسترجاع 17 أبريل 2009. (بالفنلندية)
  17. ↑ HE 40/1997 مؤرشف في 30 مايو 2011 في Wayback Machine . تم استرجاعه في 17 أبريل 2009. (باللغة الفنلندية)
  18. ↑ سوتيلاسويكيودينهويتولاكي (326/1983) . 20-22، 25 §§. تم الاسترجاع 17 أبريل 2009. (بالفنلندية)
  19. ^ "صفحة الدخول – أولوسوتولايتوس" .
  20. ^ "صفحة الدخول – أولوسوتولايتوس" .