القانون المحلي في الألزاس-موزيل

تُعرف منطقة الألزاس-موزيل ، التي كانت تُعرف سابقًا باسم الألزاس-لورين، ^{[ 1 ]} بأنها منطقة تقع في شرق فرنسا ، على الحدود مع ألمانيا. أهم مدنها ميتز وستراسبورغ . كانت الألزاس- موزيل جزءًا من الإمبراطورية الألمانية من عام 1871 إلى عام 1918، ثم احتلتها ألمانيا مرة أخرى من عام 1940 حتى استعادتها قوات الحلفاء في نهاية الحرب العالمية الثانية . تتألف المنطقة من مقاطعتي الألزاس ، وهما أو-رين وباس -رين ، بالإضافة إلى مقاطعة موزيل ، التي تُمثل الجزء الشمالي الشرقي من لورين . هناك أسباب تاريخية وراء استمرار العمل بالقانون المحلي في الألزاس-موزيل . تحتفظ الألزاس-موزيل بتشريعاتها المحلية الخاصة، وتُطبق عادات وقوانين محددة في بعض المسائل ، على الرغم من كونها جزءًا لا يتجزأ من فرنسا. وتتعلق هذه القوانين بشكل أساسي بالمجالات التي عالجتها فرنسا من خلال تغيير قانونها الخاص في الفترة 1871 - 1919، عندما كانت منطقة الألزاس-موزيل جزءًا من ألمانيا.

تضم منطقة الألزاس-موزيل العديد من المتحدثين بلهجة من الألمانية العليا تُعرف باسم الألزاسية ، وهي لهجة ألمانية من الألمانية العليا . ويتركز معظم متحدثيها الأصليين في الألزاس . كما تُستخدم عدة لهجات فرانكونية من الألمانية الوسطى الغربية في منطقة موزيل ، على الرغم من أن عدد متحدثيها الأصليين قد انخفض بشكل ملحوظ منذ الحرب العالمية الثانية ، وأصبحت اللغة الفرنسية هي اللغة السائدة في هذه المناطق. أما في مطلع القرن الحادي والعشرين، فيتجلى ماضي المنطقة الألماني بوضوح في أسماء المدن والشوارع والقرى والأنهار.

يُعدّ القانون المحلي ( بالفرنسية : droit local ) في الألزاس-موزيل نظامًا قانونيًا يعمل بالتوازي مع القانون الفرنسي. وهو يحافظ على القوانين التي سنّتها السلطات الألمانية أثناء الضم والتي اعتُبرت لا تزال سارية المفعول في هذه الأراضي بعد عودتها إلى فرنسا. وقد أُنشئ هذا القانون عام 1919، وهو يحافظ على بعض القوانين الفرنسية التي كانت سارية قبل عام 1870 والتي حافظت عليها الحكومة الألمانية، ولكنها أُلغيت بعد عام 1871 في فرنسا. كما يحافظ على بعض القوانين الألمانية التي سنّتها الإمبراطورية الألمانية بين عامي 1871 و1918، وبعض الأحكام الخاصة التي اعتمدتها السلطات المحلية، وبعض القوانين الفرنسية التي سُنّت بعد عام 1919 والتي تُطبّق فقط في المقاطعات الثلاث المعنية.

في عام ١٩١٩، كان على مفوض الجمهورية ( Commissaire de la République )، المكلف بإعادة تفعيل الإدارة الفرنسية في الألزاس-موزيل بعد هزيمة ألمانيا في الحرب العالمية الأولى ، الاختيار بين القانون المحلي والقانون العام. كان من المفترض أن تكون هذه الأحكام مؤقتة، إلا أن قانونين آخرين صدرا في ١ يونيو ١٩٢٤ جعلاها دائمة. وتم تمديد هذه القوانين ست مرات بين عامي ١٩٣٤ و١٩٥١. ولم يكن تشريع عام ١٩٥١ محددًا بمدة زمنية. وحتى مطلع القرن الحادي والعشرين، لا يزال النص الألماني لبعض القوانين السارية في الألزاس-موزيل هو النص الملزم، بينما يُعد النص الفرنسي المترجم مجرد شرح غير ملزم.

لعلّ أبرز الاختلافات القانونية بين المناطق الداخلية لفرنسا ومنطقة الألزاس-موزيل هو غياب مبدأ فصل الدين عن الدولة في الألزاس-موزيل (انظر القانون الفرنسي لعام ١٩٠٥ بشأن فصل الكنائس عن الدولة )، على الرغم من أن الحكومة الفرنسية تضمن حقًا دستوريًا في حرية الدين . لا تزال الألزاس-موزيل خاضعة لقانون فرنسي يعود لما قبل عام ١٩٠٥، والذي أُقرّ بموجب اتفاقية ١٨٠١، وينص على الدعم الحكومي لأبرشيات ميتز وستراسبورغ الكاثوليكية الرومانية ، والكنيسة اللوثرية البروتستانتية التابعة لاعتراف أوغسبورغ في الألزاس واللورين ، والكنيسة الكالفينية البروتستانتية الإصلاحية في الألزاس واللورين، والديانة اليهودية في المناطق الكنسية الإسرائيلية المحلية الثلاث في كولمار وميتز وستراسبورغ، بالإضافة إلى توفير التعليم العام في هذه الديانات؛ مع العلم أنه يُسمح الآن للآباء برفض تعليم أبنائهم دينيًا. يتقاضى رجال الدين في هذه الديانات رواتبهم من الدولة. يُعيّن رئيس الجمهورية الفرنسية الأساقفة الكاثوليك بناءً على اقتراح من البابا . أما رؤساء الكنائس اللوثرية والكالفينية فيُعيّنهم رئيس الوزراء بعد انتخابهم من قبل الهيئات الدينية المختصة. وتُقدّم جامعة ستراسبورغ الحكومية دورات في اللاهوت، وتشتهر بتدريسها اللاهوت البروتستانتي.

يُعدّ هذا الوضع غير مألوف في بلدٍ كفرنسا، حيث يفصل الدين عن الدولة بشكلٍ أكثر صرامةً مما هو عليه في معظم الدول الأخرى. ويُثار جدلٌ حول ما إذا كان ينبغي أن يتمتع الإسلام ، ثاني أكبر ديانة في فرنسا ، بمكانةٍ مماثلةٍ للديانات الرسمية الأربع. ^{[ 2 ]}

في مجال العمل والمالية، وُضعت أحكامٌ خاصة في القانون المحلي لنظام الضمان الاجتماعي المحلي ، بما في ذلك تأمين إضافي إلزامي ولوائح تنظم الأجور خلال فترة الإجازة المرضية القصيرة. وتوجد اختلافات مع القانون الفرنسي أيضًا في مجالات الإفلاس الشخصي والجمعيات التطوعية وقانون العمل المحلي . ويُحظر العمل عمومًا أيام الأحد والعطلات الرسمية. ^{[ 3 ]} وتتمتع منطقة الألزاس-موزيل بعطلتين رسميتين إضافيتين ( الجمعة العظيمة و 26 ديسمبر ) مقارنةً ببقية فرنسا، كما توجد اختلافات في وضع بعض الحرف والمهن، مثل صناعة النبيذ والجعة.

يتعين على البلديات تقديم المساعدة للأفراد المحتاجين، وتتمتع عمومًا بصلاحيات أوسع من بقية أنحاء فرنسا. وتتولى هذه البلديات إدارة حقوق الصيد، التي تُباع بالمزاد العلني لمدة تسع سنوات؛ ولا يملك ملاك الأراضي الطرائد، ولا يحق لهم منع الصيد في أراضيهم، مع أن الصيادين يتحملون مسؤولية الأضرار التي تلحق بالطرائد.

خلال الانتخابات السياسية، تُكتب معظم المواد الانتخابية بلغتين: الفرنسية والألمانية. لا تحتفظ دائرة الضرائب بسجل الأراضي ( livre foncier )، بل تحتفظ به دائرة قضائية. تسير القطارات على يمين المسارات المزدوجة، كما كان الحال في عهد إدارة السكك الحديدية الإمبراطورية في الألزاس واللورين، ولا يزال كذلك في ألمانيا ، بينما تسير عادةً على اليسار في بقية أنحاء فرنسا .

منذ نهاية القرن العشرين، دُمجت بعض القوانين المحلية في القانون العام، لا سيما في مجالات الضمان الاجتماعي والإفلاس الشخصي والمعونة الاجتماعية. وأُلغيت قوانين أخرى، مثل قانون العمل وقانون الانتخابات، اللذين أصبحا الآن جزءًا من القانون العام الفرنسي. كما أُلغي قانونٌ طويل الأمد ضد التجديف في عام ٢٠١٦. ومع ذلك، لا يزال العمل أيام الأحد مقيدًا منذ أغسطس ٢٠٠٩..