وسائل الإعلام في الجبل الأسود

تشير وسائل الإعلام في الجبل الأسود إلى المؤسسات الإعلامية التي تتخذ من الجبل الأسود مقرًا لها . وتُدار أجهزة التلفزيون والمجلات والصحف من قبل شركات حكومية وشركات ربحية، تعتمد على عائدات الإعلانات والاشتراكات وغيرها من الإيرادات المرتبطة بالمبيعات. ويضمن دستور الجبل الأسود حرية التعبير. وباعتبارها دولة تمر بمرحلة انتقالية ، فإن نظام الإعلام في الجبل الأسود يشهد تحولًا.

تاريخ

أُنشئت أول محطة إذاعية في البلقان وجنوب شرق أوروبا في الجبل الأسود بافتتاح جهاز إرسال على تلة فولوييتسا بالقرب من بار، وذلك على يد الأمير نيكولا إي بتروفيتش-نيغوش في 3 أغسطس 1904. وبدأ بث إذاعة سيتيني في 27 نوفمبر 1944، وفي عام 1949، تأسست إذاعة تيتوغراد. وفي عام 1990، غيّرت اسمها إلى إذاعة الجبل الأسود .

في عام 1957، تم تركيب أول هوائي تلفزيوني على جبل لوفسين ، وكان قادراً على استقبال صور من إيطاليا . تأسست هيئة الإذاعة والتلفزيون في تيتوغراد عام 1963 لإنتاج برامج تلفزيونية أصلية، ثم أصبحت لاحقاً هيئة الإذاعة والتلفزيون في بلغراد. وكان أول بث لهيئة الإذاعة والتلفزيون في بلغراد برنامجاً إخبارياً عام 1964.

الإطار التشريعي

يُعتبر الإطار القانوني في الجبل الأسود متيناً وذا مستوى عالٍ من الحماية الإعلامية. ^{[ 1 ]}^{: 19} ينص الدستور والقانون على حرية التعبير والصحافة . ولا تُبرر القيود إلا لحماية حقوق الآخرين في الكرامة والسمعة والشرف، أو لأسباب تتعلق بالأخلاق العامة والأمن القومي. يُجرّم القانون التحريض على الكراهية والتعصب على أسس قومية أو عرقية أو دينية، وقد رُفعت دعاوى قضائية بناءً على هذه الأسس. ^[²^] في نوفمبر/تشرين الثاني 2014، أصبح انتهاك قوانين خطاب الكراهية سبباً محتملاً لحظر توزيع وسائل الإعلام. ^[³^]

تشمل القوانين الأخرى ذات الصلة بحرية الإعلام وحرية الصحافة في الجبل الأسود قانون هيئات البث العامة في الجبل الأسود، ^{[ 4 ]} وقانون الإعلام، وقانون الإعلام الإلكتروني، وقانون الحق في الحصول على المعلومات. علاوة على ذلك، ينص قانون الانتخابات على التزام وسائل الإعلام التجارية، وكذلك هيئة الإذاعة والتلفزيون في الجبل الأسود، بضمان تكافؤ الفرص لجميع المرشحين. إلا أن تطبيق هذه القوانين لا يزال غير متسق. ^{[ 1 ]}^{: 19}

يمكن إنشاء المنشورات دون موافقة، وتخضع فقط للتسجيل لدى السلطات. أما المذيعون، فيحتاجون إلى الحصول على ترخيص. ^{[ 1 ]}^{: 19.} يحق للأفراد انتقاد الحكومة علنًا أو سرًا دون التعرض لأي عقاب. بعد إلغاء قانون التشهير الجنائي في عام 2011، سنّ البرلمان قانونًا للعفو العام يشمل الأشخاص المدانين بالتشهير والإهانة . ^[²^] ومع ذلك، لا تزال هناك تراكمات في القضايا. ^[³^] الحق في الرد والحق في التصحيح ؛ الرقابة محظورة. يجب على المؤسسات ضمان حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات . ^[¹^]^:¹⁹

يحظر الدستور والقانون التدخل التعسفي في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات دون موافقة المحكمة أو ضرورة قانونية، كما يحظران على الشرطة تفتيش المساكن أو إجراء عمليات سرية أو مراقبة دون إذن قضائي. وتحترم الحكومة عمومًا المحظورات المتعلقة بالتفتيش المادي وتفتيش الممتلكات، لكنها أقل التزامًا فيما يتعلق بالخصوصية الرقمية . ^{[ 2 ]}

ينص القانون على إلزام وكالة الأمن القومي بالحصول على إذن قضائي للتنصت ، إلا أن السلطات، بحسب التقارير، تستخدم التنصت والمراقبة بشكل غير قانوني ضد أحزاب المعارضة والمجتمع الدولي والمنظمات غير الحكومية وغيرها من الجماعات دون سند قانوني مناسب. وذكرت منظمة "ألتيرناتيفا" غير الحكومية أن وكالة الأمن القومي قامت خلال عام 2011 بعمليات مراقبة سرية وجمع بيانات ضد 113 شخصًا. وزعمت منظمات غير حكومية أن الشرطة ومكتب المدعي العام يراقبان اتصالات المواطنين الإلكترونية بشكل غير قانوني، ولا يقدمان أي تبرير لعدد الأشخاص أو عناوين الإنترنت التي يراقبانها. ^{[ 2 ]}

يكفل الدستور الحق في الحصول على المعلومات ، ويمنح قانون حرية المعلومات لعام 2005 الصحفيين والمواطنين الحق في طلب الكشف عن المعلومات العامة. ومع ذلك، لا تزال السلطة التنفيذية متخوفة من الكشف عن معلومات تتعلق بقضايا الفساد المزعومة ، وقد سُجلت عدة قضايا لم تلتزم فيها السلطات بالموعد النهائي المحدد في القانون. ^{[ 1 ]}^{: 19} وتفتقر هيئات تنظيم الإعلام إلى الاستقلال المالي والقدرة على الرصد. ^{[ 3 ]}

تُعدّ وكالة الإعلام الإلكتروني (AEM) ووكالة الاتصالات الإلكترونية والشؤون البريدية (EKIP) هيئتين تنظيميتين تتمتعان بمهام واسعة النطاق في هذا القطاع. ورغم تعريفهما كهيئتين تنظيميتين مستقلتين، فقد وُجّهت إليهما اتهامات بعدم الاستقلالية الكاملة، نتيجةً لتدخلات سياسية كبيرة في عملهما. ^{[ 1 ]}^{: 19}

وضع الصحفيين وتنظيمهم الذاتي

لا يُقدّم القانون المونتينيغري تعريفًا قانونيًا للصحفي. يُعتبر أي شخص يُنتج معلومات لوسائل الإعلام صحفيًا، سواءً كان ذلك بموجب عقد أو عملًا حرًا. يفتقر الصحفيون إلى الأمان الوظيفي، وغالبًا ما يُحوّل المحررون جزءًا من رواتبهم سرًا للتهرب من المحاسبة والضرائب. بلغ متوسط إجمالي الرواتب حوالي 500 يورو شهريًا (بمتوسط صافي أجر 475 يورو شهريًا)، وقد ينخفض إلى 200 يورو شهريًا للمبتدئين. ^{[ 5 ]}

تتكرر الاعتداءات على الصحفيين ووسائل الإعلام، ويُثير الإفلات من العقاب قلقًا بالغًا. لم يُعثر على مسؤول عن مقتل دوشكو يوفانوفيتش ، رئيس تحرير صحيفة دان اليومية سابقًا ، عام 2003. كما أُصيب توفيق سوفتيتش ، الصحفي في صحيفتي فييستي ومونيتور ، بانفجار عبوة ناسفة أمام منزله في أغسطس/آب 2013. ^{[ 1 ]}^{: 22}

يشهد قطاع العمل النقابي نمواً ملحوظاً، وذلك بعد تأسيس نقابة عمالية للعاملين في مجال الإعلام عام 2013، وهي عضو في الرابطة الوطنية لنقابات العمال الحرة. ^{[ 1 ]}^{: 22}

إن مدونة أخلاقيات الصحفيين لعام 2002 قديمة، لا سيما فيما يتعلق بالمحتوى الإلكتروني. ^{[ 1 ]}^{: 22} وقد تعثر إنشاء إطار للتنظيم الذاتي لفترة طويلة. ^{[ 3 ]} في مارس 2012، شكّل ممثلو 19 وسيلة إعلامية مطبوعة وإلكترونية مجلسًا إعلاميًا للتنظيم الذاتي. ومع ذلك، رفضت بعض وسائل الإعلام الأكثر نفوذًا الانضمام إلى ما وصفته بأنه مجموعة موالية للحكومة بشكل مفرط. وأشاروا إلى أنهم سيشكلون آلية تنظيم ذاتي منفصلة. كما أنشأت مجموعة من وسائل الإعلام المحلية الصغيرة من المنطقة الشمالية من البلاد مجلسًا خاصًا بها للتنظيم الذاتي. ^{[ 2 ]}

لا تُعتبر سوى ثلاث هيئات تنظيمية ذاتية نشطة في البلاد: مجلس تنظيم الإعلام الذاتي، ومجلس تنظيم الصحافة المحلية الذاتي، ومكتب أمين المظالم التلفزيوني (TV Vijesti) الذي أُنشئ عام 2013. ^{[ 6 ]} يُناط بالأولى منها نشر التقارير والبتّ في الطعون. كما تُقدّم نفسها كوسيط بين وسائل الإعلام والمستهلكين غير الراضين حتى عندما لا تكون وسائل الإعلام المعنية من بين أعضائها (مع أن هذا يُخالف مبدأ التنظيم الذاتي). وقد رصد المراقبون حالات تحيّز سياسي في عملها. ^{[ 1 ]}^{: 22}

لا تحظى المهنية بين الصحفيين بانتشار واسع. وكثيراً ما تُنتهك مبادئ الأخلاق، على سبيل المثال فيما يتعلق بقرينة البراءة، ونتائج المحاكمات، والعناوين المضللة، وتشويه سمعة المنافسين. ونادراً ما تكون التقارير الإعلامية متوازنة. ^{[ 1 ]}^{: 22}

يحق للصحفيين حماية مصادرهم، على الرغم من أن مدونة أخلاقيات الصحافة لا تعترف بهذا الحق. كما أن امتياز الصحفيين لا يحظى في كثير من الأحيان باحترام السلطات العامة. ففي عام 2012، طُلب من رئيس تحرير صحيفة "دان" من قبل المدعي العام الكشف عن مصادره بشأن حالات فساد محتملة في شركة الاتصالات التي كانت مملوكة للدولة سابقًا، وذلك خلال محاكمة بتهمة إفشاء أسرار الدولة . ^{[ 1 ]}^{: 23}

بيئة الإعلام

تتمتع الجبل الأسود ببيئة إعلامية متنوعة بالنسبة لدولة صغيرة، حيث يوجد بها حوالي 24 محطة تلفزيونية، و54 محطة إذاعية، و5 صحف يومية مطبوعة، و3 صحف أسبوعية، و30 صحيفة شهرية. ^{[ 3 ]}

هيئة البث العامة

هيئة البث العامة في الجبل الأسود هي هيئة الإذاعة والتلفزيون الحكومية في الجبل الأسود (RTCG/РТЦГ)، والتي تضم إذاعة الجبل الأسود وتلفزيون الجبل الأسود . وتُعدّ RTCG عضوًا كامل العضوية في الاتحاد الأوروبي للبث منذ استقلال البلاد عام 2006. وتخضع RTCG لقانون خدمات البث الإذاعي العام، الذي يُلزمها بخدمة مصالح جميع مواطني الجبل الأسود، بغض النظر عن انتماءاتهم السياسية أو الدينية أو الثقافية أو العرقية أو الجنسية. ^{[ 1 ]}^{: 20}

تُدار مجموعة التنسيق الإقليمية لمكافحة الإرهاب (RTCG) من قِبَل مجلسٍ مؤلفٍ من تسعة أعضاء، وهم خبراءٌ تُرشّحهم منظمات المجتمع المدني ويُعيّنهم البرلمان بأغلبية بسيطة. يُعيّن مجلس RTCG المدير العام للمجموعة ويدافع عن المصلحة العامة. ورغم أن إجراءات الترشيح يفترض أن تضمن استقلالية المجلس، إلا أن حصول بعض المنظمات المُرشّحة على تمويلٍ حكومي دفع منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومجلس أوروبا إلى التعبير عن قلقهما إزاء افتقارها للاستقلالية عن الائتلاف الحكومي. ^{[ 7 ]}

يُنظر إلى هيئة الإذاعة والتلفزيون الغانية (RTCG) على نطاق واسع على أنها تابعة للحكومة، ^{[ 8 ]} لا سيما بعد عمليات فصل الصحفيين التي يُزعم أنها ذات دوافع سياسية في عام 2011. لا تدفع RTCG رسوم ترخيص البث، ويتم تمويلها مباشرة من ميزانية الدولة (1.2% من الميزانية) بالإضافة إلى عائدات الإعلانات (لفترة بث محدودة) وعائدات المبيعات. وقد واجهت أوضاعها المالية صعوبات مؤخرًا، وكادت أن تُعلن إفلاسها في عام 2012، مما زاد من تقويض استقلاليتها. ^{[ 1 ]}^{: 20} غالبًا ما تكون استدامة RTCG المالية مُهددة، وتعتمد بشكل كبير على الحكومة كمصدر تمويلها الرئيسي. وقد غطت ميزانية الدولة ديون RTCG (2.4 مليون يورو) في عام 2014. ^{[ 3 ]}

سوق الإعلام

ينبغي على وسائل الإعلام الإلكترونية إبلاغ الهيئة الوطنية لتنظيم الإعلام (AEM) بهيكل ملكيتها. ومع ذلك، لا يوجد أي شرط للإفصاح للجمهور، مما يجعله في كثير من الأحيان غير مدرك لهياكل الملكية الحقيقية. كما لا تُقدم معلومات عن ملكية الكيانات الأجنبية التي تُدير وسائل الإعلام في الجبل الأسود. ^{[ 1 ]}^{: 21}

تُموَّل وسائل الإعلام في الجبل الأسود من عائدات الإعلانات، ومبيعات الإنتاجات الخاصة، ومصادر أخرى. ويجوز توزيع أموال الدعم الحكومي، وفقًا لقانون الإعلام، لإنتاج وسائل إعلام تعليمية أو ثقافية أو خاصة بالأقليات. ولم تجد اللجنة الحكومية لمراقبة الدعم الحكومي أي مخالفات في توزيع هذه الإعانات عام ٢٠١٢. ^{[ ١ ]}^{: ٢١}

تُوزَّع الإعلانات الحكومية دون معايير واضحة، مما يثير مخاوف. ففي عام ٢٠١٢، ذهبت ٨٩٪ من ميزانية الإعلانات الصحفية للوزارات إلى صحيفة "بوبيدا" اليومية ، المملوكة للدولة بأغلبية الأسهم. ولا يُطبَّق قانون المشتريات العامة تطبيقًا سليمًا على خدمات الإعلان، كما أن البيانات غير متاحة على البوابة الإلكترونية الرسمية. ^{[ ١ ]}^{: ٢١}

ألحقت الأزمة المالية ضرراً بالغاً بوسائل الإعلام في الجبل الأسود، مع تدهور الجدوى الاقتصادية لوسائل الإعلام الخاصة. فقد أُغلقت قناة IN TV ، التي كانت تُقدم البرنامج الإخباري الأكثر مشاهدة، في عام 2012. ولا يزال صحفيوها يقاضون أنفسهم في المحاكم لاسترداد مستحقاتهم. في المقابل، لا تزال وسائل إعلام أخرى مسموحاً لها بالعمل من قِبل الهيئة الوطنية لتنظيم الإعلام (AEM)، على الرغم من ديونها، مما يثير مخاوف بشأن المحسوبية والضغوط السياسية. وقد تأثر شمال الجبل الأسود، الأقل نمواً، بشكل خاص بتداعيات الأزمة على قطاع الإعلام. ^{[ 1 ]}^{: 21}

إن العدد الكبير من وسائل الإعلام في سوق صغيرة كسوق الجبل الأسود يُهدد استمراريتها وقدرتها على البقاء. وينطبق هذا بشكل خاص على وسائل الإعلام الإلكترونية، التي تتحمل تكاليف إنتاج أعلى وتضطر لدفع رسوم البث. ^{[ 5 ]} وتُعتبر الظروف المالية الصعبة مُشجعة على الرقابة الذاتية. ^{[ 1 ]}^{: 21}

تسير عملية خصخصة وسائل الإعلام المملوكة للدولة والإدارات المحلية، والتي انطلقت عام 2003، ببطء. كان من المقرر خصخصة صحيفة "بوبيدا" اليومية الوطنية بحلول عام 2014، لكنها ظلت مملوكة للدولة بشكل رئيسي لقلة المستثمرين المهتمين. ^{[ 1 ]}^{: 21} كما يُزعم أن حصة أقلية من الصحيفة مرتبطة بعصابة داركو شاريتش الإجرامية. ^{[ 9 ]} يُنظر إلى وسائل الإعلام المملوكة لأجانب على أنها أكثر انتقادًا للحكومة، مما يُسهم في تعدد المشهد الإعلامي في الجبل الأسود. ومع ذلك، ظل السوق غير جاذب للمستثمرين الأجانب. يُنظر إلى الحكومة على أنها تتدخل بشكل خاص في هيئة الإذاعة والتلفزيون الوطنية RTCG، ^{[ 8 ]} كما اتُهمت قناة "بينك إم تي في" الخاصة بخدمة مصالح الائتلاف الحاكم. ^{[ 1 ]}^{: 21}

وسائل الإعلام

وسائل الإعلام المطبوعة

تستخدم المطابع في الجبل الأسود الأبجدية اللاتينية والسيريلية، واللغتين الصربية والجبل الأسودية . تشمل الصحف اليومية في الجبل الأسود: بليتش مونتينيغرو (باللغة الصربية اللاتينية )، ودنيفني نوفين (باللغة الجبل الأسودية اللاتينية )، ودان (باللغة الصربية السيريلية )، وبوبيدا (باللغة الجبل الأسودية اللاتينية )، وفييستي (باللغة الجبل الأسودية اللاتينية ). أما الدوريات فتشمل: مونيتور (أسبوعية باللغة الجبل الأسودية اللاتينية ) وماغازين بيت (شهرية باللغة الجبل الأسودية اللاتينية ). ومن الصحف المحلية وصحف الأقليات: بليفاليسكي نوفين ( بلييفليا ) وكوها جافوري (بودغوريتسا، باللغة الألبانية ). وتُعدّ بي سي نين ( برفي كرنوغورسكي إلكترونسكي نوفين ) الوسيلة الإعلامية الإلكترونية الرئيسية. أما وكالة الأنباء الجبل الأسود فهي وكالة أنباء الجبل الأسود (مينا).

خُصخصت صحيفة "بوبيدا" الموالية للحكومة بالكامل في نوفمبر/تشرين الثاني 2014، وفقًا لقانون صدر عام 2002 يُلزم الدولة ببيع أسهمها، وذلك بعد إفلاسها في يوليو/تموز 2014 رغم الدعم الحكومي الكبير الذي تلقته عبر الإعلانات. وكانت شركة " ميديا نيا" ، المملوكة لرجل الأعمال اليوناني بيتروس ستاتيس ، تخطط لدمجها مع صحيفتها الأخرى "دنيفني نوفين" ، وتسريح نصف موظفيها، وتشكيل هيئة تحرير جديدة. ^{[ 3 ]}

نشر

كانت مطبعة كرنوييفيتش أو أوبود أول مطبعة في جنوب شرق أوروبا ؛ وقد عملت المنشأة بين عامي 1493 و1496 في سيتيني ، زيتا . ^{[ 10 ]}

البث الإذاعي

تضم الجبل الأسود 14 محطة إذاعية عامة محلية وأكثر من 40 محطة إذاعية خاصة. وتدير هيئة البث الإذاعي والتلفزيوني الوطنية الممولة من الدولة شبكتين إذاعيتين: راديو كرني غور وراديو 98 ؛ ^{[ 11 ]} ومن المحطات الإذاعية الأخرى التي تغطي جميع أنحاء البلاد: راديو أطلس ، وراديو مونتينا ، وبرو إف إم، وراديو أنتينا إم، وراديو كرني غور ، وراديو سفيتيغورا، وراديو روسكوي (الإذاعة الروسية).

البث التلفزيوني

تضم الجبل الأسود أربع محطات تلفزيونية عامة ونحو عشرين محطة خاصة، بالإضافة إلى قناة فضائية واحدة. وتغطي معظم محطات البث التلفزيوني الخاصة الأخرى المدن الرئيسية في الجبل الأسود.

تدير هيئة الإذاعة والتلفزيون الوطنية في الجبل الأسود (RTCG) ، الممولة من الدولة، شبكتين تلفزيونيتين أرضيتين: TVCG 1 للأخبار والبرامج المحلية، و TVCG 2 للرياضة والترفيه. ويتم بث قناة TVCG Sat إلى أستراليا ونيوزيلندا عبر الأقمار الصناعية. ^[¹¹^] ويزعم معارضو الحكومة أنه على الرغم من بعض التحسينات، لا تزال RTCG خاضعة لسيطرة الهياكل السياسية الحاكمة، وأن هيئة البث العامة تنحاز بوضوح إلى الحكومة في برامجها وتقاريرها. ^[²^]

تشمل القنوات التلفزيونية الخاصة التي تغطي جميع أنحاء البلاد: RTV Atlas و TV Vijesti و Pink M و Prva crnogorska televizija و NTV Montena و MBC . أما القنوات السابقة فتشمل: Elmag RTV وIN TV و Pro TV .

تشمل القنوات التلفزيونية المحلية RTV APR ( Rožaje )، RTV Nikši ( Nikši )، TV Budva ( Budva )، RTV Panorama ( Pljevlja )، TV Teuta ( Ulcinj ، مع تغطية في Bar ، Podgorica أيضًا) و TV BOiN ( Tuzi ، يغطي Ulcinj و Podgorica أيضًا).

سينما

وبالنظر إلى عدد سكانها البالغ حوالي 600 ألف نسمة، فقد أنتجت الجبل الأسود عددًا من المخرجين والممثلين السينمائيين المتميزين، بمن فيهم دوشان فوكوتيتش ، أول فائز بجائزة الأوسكار اليوغسلافية (عن فئة فيلم الرسوم المتحركة القصير في عام 1961)، وفيليكو بولاييتش ، وزيفكو نيكوليتش .

الاتصالات السلكية واللاسلكية

يوجد في الجبل الأسود 163 ألف خط هاتف ثابت قيد الاستخدام، مقدمة من شركة كرنوغورسكي تيليكوم (المملوكة لشركة هرفاتسكي تيليكوم )، وشركة إم تيل (المملوكة لشركة تيليكوم سربيا ) .

شهدت خدمات الهاتف المحمول ازدهارًا كبيرًا، حيث بلغ عدد الخطوط 1.1 مليون خط، ^{[ 11 ]} مقدمة من ثلاث شركات تشغيل GSM : وان مونتينيغرو (المملوكة لشركة 4iG )، وكرنوغورسكي تيليكوم (المملوكة لشركة هرفاتسكي تيليكوم )، وإم تيل (المملوكة لشركة تيليكوم سربيا ). وقد تم إطلاق خدمات الجيل الثالث (3G) في عام 2007. وفي عام 2013، بلغت نسبة انتشار الهواتف المحمولة في مونتينيغرو 178%، مسجلةً ثاني أعلى معدل في أوروبا بعد روسيا ، والتاسع عالميًا. ^{[ 12 ]}

إنترنت

بلغ عدد مستخدمي الإنترنت في الجبل الأسود 373,655 مستخدماً في عام 2012، أي ما يعادل 56.8% من السكان. ^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}

تُقدّم خدمات الإنترنت من قِبل شركات كرنوغورسكي تيليكوم ( الاتصال الهاتفي و ADSL )، وإم-كابل ( DOCSIS )، وإم تي إي إل ( WiMAX ). وقد أصبحت خدمة ADSL متاحة في الجبل الأسود عام 2005.

لا توجد قيود حكومية على الوصول إلى الإنترنت. وحتى صدور أمر بوقف ذلك في مارس/آذار 2011، كان أحد مزودي خدمة الإنترنت الرئيسيين في البلاد يمنح الشرطة حق الوصول المباشر إلى جميع أشكال الاتصالات التي تتم عبر خوادمه. ومن غير المعروف ما إذا كانت السلطات قد استغلت هذا الوصول لمراقبة البريد الإلكتروني أو مواقع الإنترنت أو غرف الدردشة . ولا يوجد دليل على أن الحكومة تجمع أو تفصح عن معلومات شخصية تُعرّف بالأفراد بناءً على تعبيرهم السلمي عن آرائهم أو معتقداتهم السياسية أو الدينية أو الأيديولوجية. ^{[ 2 ]}

ملكية وسائل الإعلام

شفافية ملكية وسائل الإعلام

تشير شفافية ملكية وسائل الإعلام إلى إتاحة معلومات دقيقة وشاملة ومحدثة للجمهور حول هياكل ملكية هذه الوسائل. ويُمكّن النظام القانوني الذي يضمن شفافية ملكية وسائل الإعلام الجمهور، وكذلك السلطات الإعلامية، من معرفة من يملك وسائل الإعلام ويسيطر عليها ويؤثر فيها فعلياً، فضلاً عن تأثير وسائل الإعلام على الأحزاب السياسية أو الهيئات الحكومية. إلا أن شفافية ملكية وسائل الإعلام في الجبل الأسود غير كافية وضعيفة التنظيم. ^{[ 15 ]} وهذا من بين أسباب ظهور تكتلات إعلامية تُؤدي إلى استقطاب النظام الإعلامي في البلاد ^{[ 15 ]} ، حيث يُعتقد على نطاق واسع أن هياكل ملكية وسائل الإعلام تُخفي الهوية الحقيقية للأفراد والمصالح المتورطة في المشهد الإعلامي. ^{[ 16 ]}

بشكل عام، لا تتضمن قوانين الإعلام سوى لوائح غير مباشرة بشأن شفافية الملكية، وهي مقتصرة على قطاع الإعلام المطبوع. ولذلك، لا يتناول أي قانون خاص بالإعلام مسألة شفافية ملكية وسائل الإعلام. ^{[ 17 ]} تُسجل وسائل الإعلام المطبوعة في سجل تحتفظ به وزارة الثقافة، إلا أن هذا السجل، الذي يتضمن بيانات عن هيكل الملكية، غير متاح للعموم، ولا تتوفر سوى بيانات جزئية منه عبر السجل المركزي للكيانات التجارية التابع لإدارة الضرائب. ^{[ 15 ]} علاوة على ذلك، يشكك الجمهور وخبراء الإعلام في جودة المعلومات المتاحة للعموم، زاعمين أنها لا تشير إلى المالكين الفعليين ولا تقدم صورة كاملة عن هياكل الملكية. ^{[ 18 ]} ويرى محللو الإعلام ضرورة اعتماد لوائح محددة بشأن شفافية ملكية وسائل الإعلام الإلكترونية. ^{[ 15 ]}

تركيز ملكية وسائل الإعلام والتعددية الإعلامية

ملخص

لا يوجد احتكار إعلامي غير قانوني في سوق الإعلام المونتينيغري، وفقًا لأحكام التشريعات القائمة. ^{[ 19 ]} ومع ذلك، فإن التدابير والقواعد الحالية لمكافحة الاحتكار بشأن الاحتكار الإعلامي ضعيفة وغير كافية في الواقع. ^{[ 19 ]} ويؤدي هذا إلى "نشوء تكتلات إعلامية تُؤدي إلى استقطاب حاد في المشهد الإعلامي في البلاد". تُنظَّم هذه التكتلات حول خط تحريري واحد، إما أن يدعم النظام الحاكم أو يعارضه، وتستخدمها القوى السياسية لنشر أجنداتها السياسية وتشويه سمعة خصومها. وفي ظل هذا الاستقطاب، طوّر كلا الجانبين شبكة من وسائل الإعلام المملوكة بشكل مشترك . ^{[ 19 ]}

يتميز المشهد الإعلامي في الجبل الأسود بتنوع كبير في وسائل الإعلام، حيث يضم ست قنوات تلفزيونية وطنية، و56 محطة إذاعية، وأربع صحف وطنية، ومجلة سياسية واحدة، وعدة طبعات من الصحف اليومية والصحف الشعبية الصربية، والتي لا تقدم على ما يبدو سوى وجهات نظر متعددة لجمهورها. ^{[ 19 ]}

ساهمت العوامل التالية في هذه التطورات: غياب قواعد الشفافية بشأن ملكية وسائل الإعلام ، والإعلانات الحكومية، وتأخر خصخصة وسائل الإعلام المملوكة للدولة، وضعف فعالية الهيئات التنظيمية في مجالات تمويل الإعلام والإعلان والمنافسة السوقية . في عام ٢٠١٤، عندما نشرت إدارة الضرائب البيانات المالية لشركات الإعلام لأول مرة، تبيّن أنه في سوق مكتظة كهذه، لا تستطيع سوى قلة من وسائل الإعلام الاستمرار في أنشطتها. هذه الشركات إما مملوكة للدولة أو من خلال عدة شركات إعلانية ذات صلات سياسية وتجارية، وتسيطر على قطاعات كبيرة من عائدات الإعلانات في السوق. ^{[ ١٩ ]}

لم تُحقق التدابير المتخذة لمنع احتكار وسائل الإعلام سوى تأثير محدود، إذ لم تضمن عدم سيطرة مركز واحد على الأخبار والحملات التي تُديرها وسائل الإعلام المتصلة بالإنترنت. ويُعدّ قطاع الإعلام الإلكتروني مجالًا مُحتملًا لحدوث الاحتكار، نظرًا لعدم وجود تنظيم يُغطي هذه المنافذ الإعلامية. ^{[ 19 ]}

ملكية وسائل الإعلام

في الجبل الأسود، اكتملت عملية خصخصة وسائل الإعلام عام 2014، بعد تأخير دام أكثر من عقد. وتحولت أنماط ملكية وسائل الإعلام في الجبل الأسود من نموذج مدعوم من جهات مانحة، تم تطويره خلال عملية دمقرطة الإعلام في أواخر التسعينيات، إلى نموذج أعمال إعلامي قائم على المصالح، تهيمن عليه رؤوس الأموال الأجنبية. في عام 2015، كانت اثنتان من أصل أربع قنوات تلفزيونية وطنية مملوكة لشركات أجنبية؛ أما بالنسبة للصحف اليومية، فكانت واحدة فقط من أصل أربع مملوكة لمالكين محليين. ^{[ 19 ]}

تنظيم ملكية وسائل الإعلام

تم وضع قواعد ملكية وسائل الإعلام في قانون الإعلام (2002). ^{[ 20 ]} وكان الهدف الرئيسي من هذا القانون هو تنظيم نقل ملكية وسائل الإعلام المملوكة للدولة إلى مالكيها الجدد من القطاع الخاص، وهي عملية استغرقت في الواقع عقدًا من الزمن أكثر من المتوقع. أما فيما يتعلق بتركز وسائل الإعلام، فلا توجد أي لوائح تنظم وضع وسائل الإعلام المطبوعة. ووفقًا لخبراء مرصد جنوب شرق أوروبا للإعلام، فإن هذا يمثل "مشكلة خطيرة". ^{[ 19 ]} وقد أبدى مؤيدو مشروع قانون تم التخلي عنه، والذي كان يتناول مسألة التركيز، مخاوفهم من أنه بدون أحكام محددة، قد يمتلك شخص واحد جميع الصحف اليومية في الجبل الأسود. وفي الواقع، منذ عام 2014، يمتلك شخصان من أصل أربعة صحف يومية في الجبل الأسود. ^{[ 19 ]}

بهدف منع نشوء الاحتكارات، يحظر قانون الإعلام الإلكتروني (2010) ^{[ 21 ]} على أي جهة بث ذات تغطية وطنية امتلاك أكثر من 25% من أسهم جهة بث وطنية أخرى، أو أكثر من 10% من أسهم وكالة أنباء أو صحيفة يومية مطبوعة يزيد توزيعها عن 3000 نسخة. وقد تدخلت الهيئة التنظيمية، أي وكالة الإعلام الإلكتروني، بفعالية في عدة مناسبات لمنع التمركز الإعلامي غير القانوني. ^{[ 19 ]} ومع ذلك، ولأن القانون يغطي في المقام الأول قطاع الإعلام الرقمي، لم يُدرج في التشريعات أي بند يحد من الملكية المتزامنة لصحيفتين مطبوعتين أو أكثر. وقد برزت هذه القضية في عام 2014، عندما امتلكت الشركة نفسها صحيفتين يوميتين. ^{[ 19 ]} ويُتيح سوق الإعلام الإلكتروني غير المنظم مجالاً إضافياً لتركز السلطة الإعلامية. فعلى سبيل المثال، أصبح مالك الصحيفتين المذكور آنفاً مالكاً أيضاً لبوابتين إخباريتين إلكترونيتين مؤثرتين. ^{[ 19 ]}

امتثالاً لقواعد التركيز التي أقرها قانون الإعلام الإلكتروني عام ٢٠١٠، كان على المالكين نقل أسهمهم. وفي كثير من الحالات، تم هذا النقل من المالكين إلى أقاربهم وموظفيهم وغيرهم من الأشخاص ذوي الصلة، بينما احتفظ المالكون بمناصبهم الإدارية. ويرى الخبراء أنه "إذا كان الغرض من القانون هو الحد من السيطرة المفرطة على وسائل الإعلام، فإن آثار هذه القواعد محل شك". ^{[ ١٩ ]}

سوق الإعلام

فيما يخص قطاع البث، تمتلك الجبل الأسود ست قنوات تلفزيونية وطنية، من بينها قناتان للبث الخدمي العام ( TVCG1 و TVCG2 ). وقد حدّ صغر حجم سوق الإعلام في الجبل الأسود من فرص إقامة مشاريع إعلامية، لا سيما في قطاع البث حيث تكاليف التشغيل مرتفعة. وأفلست العديد من المؤسسات الإعلامية المحلية التي بدأت نشاطها في حقبة التحول الديمقراطي أواخر التسعينيات والعقد الأول من الألفية الثانية، بينما اتجهت مؤسسات أخرى إلى المستثمرين الأجانب. ^{[ 19 ]}

ومن السمات الأخرى لسوق البث في الجبل الأسود استثمار شركات الإعلام الصربية التي قدمت، دون وجود عوائق لغوية، برامج ومحتوى منتج في صربيا إلى سوق الجبل الأسود. ^{[ 19 ]}

بحسب مرصد الإعلام في جنوب شرق أوروبا، فإن المنافسة بين القنوات التلفزيونية الرئيسية لم تُنتج محتوى عالي الجودة، ولا يمكن اعتبارها عادلة. ^{[ 19 ]}

أما قطاع الصحافة المطبوعة، فيتسم باستقطاب تحريري حاد بين مؤيدي الحكومة ومعارضيها، وفقًا لنمط ملكية مشابه لسوق التلفزيون. وتُسيطر شخصيات بارزة على أهم وسائل الإعلام المطبوعة، "وتُنافس سياساتهم التحريرية المعارضة شركات إعلامية أجنبية مقربة من الحكومة". ^{[ 19 ]} شهد عام 2011 دخول رأس المال اليوناني إلى سوق الإعلام في الجبل الأسود، من خلال شركة "ميديا نيا" الناشئة . ^{[ 19 ]} فعلى سبيل المثال، في عام 2014، اشترت شركة "ميديا نيا " اليونانية ، التي كانت تمتلك بالفعل صحيفة "دنيفني نوفين" ، صحيفة "بوبجيدا" ، وهي صحيفة كانت مملوكة للدولة سابقًا، وخضعت لعدة محاولات فاشلة للخصخصة خلال الفترة 2007-2009. لم تكن للمستثمرين اليونانيين مصالح تجارية واضحة من وراء الاستحواذ على "بوبجيدا" . ^{[ 19 ]} وتتركز مصالحهم التجارية الرئيسية في الجبل الأسود في قطاع السياحة. بحسب مرصد وسائل الإعلام في جنوب شرق أوروبا، فإن عمليات الاستحواذ اليونانية هذه "ضمنت استمرار السياسة التحريرية المواتية لشركائهم في الحكومة". ^{[ 19 ]}

فيما يتعلق بالإعلام الإلكتروني - وهو أحدث أسواق الإعلام الذي شهد توسعًا ملحوظًا خلال السنوات الماضية - من حيث الملكية، فهو يرتبط بالإعلام التقليدي المطبوع، موفرًا له مساحات تفاعلية جديدة لجذب جمهور أوسع. كما أن سوق الإعلام الإلكتروني غير خاضع للتنظيم بشكل كبير، ولا توجد قواعد محددة للملكية. وقد ورد ذكرها في قانون الإعلام الإلكتروني (2010)، ولكن وفقًا لهيئة الإعلام الإلكتروني، فإن القانون لا يحدد بوضوح نطاق اختصاصها. وقد بدأت الهيئة في وضع بعض اللوائح الداخلية لتوضيح هذه المسألة. ^{[ 19 ]}

وكالات الإعلان

تهيمن الوكالات الأجنبية، ومعظمها تابعة لشركات صربية، على سوق شراء وسائل الإعلام في الجبل الأسود. ويرى الخبراء أن هذا يمنح وسائل الإعلام الصربية في الجبل الأسود وضعًا متميزًا. ^{[ 19 ]} وتكتسب هذه البنية الملكية أهمية خاصة نظرًا لتأثيرها المحتمل على العلاقات القائمة على المحسوبية بين وسائل الإعلام الصربية والحكومة المونتينيغرية، حيث تستفيد الأولى من بيئة أعمال مواتية، بفضل ضعف الأحكام القانونية وتفضيلها للمحتوى الذي يدعم أجندة الحزب الحاكم. ^{[ 19 ]} وتؤدي هذه الروابط إلى تعزيز العلاقات السياسية بين النظامين السياسيين الحاليين في كلا البلدين. فعلى سبيل المثال، تربط صحيفة " إنفورمد" الصربية الشعبية ، التي دخلت سوق الإعلام المونتينيغري، علاقات وثيقة برئيسي وزراء كل من صربيا والجبل الأسود، وهما فوتشيتش في صربيا ودوكانوفيتش في الجبل الأسود. ^{[ 19 ]} انتقد تقرير منظمة هيومن رايتس ووتش لعام 2015 السيطرة والتأثير على جزء من وسائل الإعلام الموالية والمعاملة العدائية لمن لديهم مواقف معارضة . ^{[ 19 ]}

الرقابة وحرية الإعلام

في عام 2015، صنّفت منظمة فريدوم هاوس مونتينيغرو بأنها "حرة جزئياً"، وحصلت على درجة إجمالية قدرها 39. ^{[ 3 ]} ورصدت المنظمة استمرار الخطاب الرسمي العدائي والاعتداءات الجسدية الخطيرة على الصحفيين، الذين نادراً ما أسفرت تحقيقاتهم وملاحقاتهم القضائية عن إدانات. ^{[ 3 ]}

في الجبل الأسود، غالباً ما تفتقر التقارير إلى الموضوعية والمهنية، ومعظم الصحافة ذات طابع صحفي شعبي. ^{[ 3 ]}

الوضع المالي لوسائل الإعلام مزرٍ. الصحفيون يتقاضون أجوراً زهيدة ويُدفعون إلى تغطية متحيزة. وقد خلّفت الأزمة آثاراً وخيمة، حيث تم تسريح نحو 500 صحفي منذ عام 2011 وفقاً لنقابات الإعلام. ^{[ 3 ]}

المشهد الإعلامي في الجبل الأسود مُسيّس بعمق وعلى نطاق واسع. ويمكن تلمس انقسام حاد بين وسائل الإعلام المؤيدة للحكومة والمنتقدة لها. وقد تعزز هذا التوجه في السنوات الأخيرة. وتُبذل محاولات عديدة للحد من نفوذ بعض وسائل الإعلام على المجال العام في الجبل الأسود. كما تجلّت الرقابة "القاسية" من خلال ممارسة العنف ضد الصحفيين، كما في حالة اغتيال رئيس تحرير صحيفة " دان" اليومية ، دوسكو جافانوفيتش، عام 2014، والذي لا يزال دون حل حتى عام 2016، شأنه شأن غالبية الاعتداءات على الصحفيين وممتلكات وسائل الإعلام، مما يدفع العاملين في مجال الإعلام إلى فرض رقابة ذاتية. ^{[ 19 ]}

أصبح ما يُعرف بالرقابة الناعمة أكثر شيوعًا في السنوات الأخيرة ، وهي تُعرَّف بأنها ضغط غير مباشر، غالبًا ما يكون ماليًا، يهدف إلى إضعاف قدرات وسائل الإعلام، بل وتهديد استمراريتها، لا سيما تلك التي تنتقد الحكومة والحزب الحاكم. ^{[ 19 ]} وتحديدًا، تشير الرقابة الناعمة إلى محاولة الحكومة التأثير على وسائل الإعلام من خلال أشكال مختلفة من الضغوط، دون اللجوء إلى الحظر القانوني، أو الرقابة الصريحة على المحتوى، أو الاعتداءات الجسدية على الصحفيين. ^{[ 19 ]} وهناك ثلاثة أشكال على الأقل للرقابة الناعمة: إساءة استخدام الأموال العامة، وإساءة استخدام سلطات الرقابة والتفتيش، والضغوط شبه القانونية. ^{[ 19 ]}^{[ 22 ]} وفي الجبل الأسود، تُمارس الرقابة الناعمة بشكل رئيسي من خلال الضغط المالي، أي من خلال تخصيص المؤسسات العامة لخدمات الإعلان لوسائل إعلام مُفضَّلة، والتوزيع الانتقائي للإعانات وغيرها من أموال الدولة، والمحتوى المدفوع، وما شابه ذلك. ^{[ 19 ]}

بحسب تقرير صادر عام ٢٠١٥ عن الرابطة العالمية للصحف وناشري الأخبار ، تحاول المؤسسات العامة في الجبل الأسود التلاعب بوسائل الإعلام والتأثير على سياساتها التحريرية ومحتواها من خلال تخصيص الأموال بشكل انتقائي وغير شفاف. ^{[ ١٩ ]} كما أن غياب الشفافية في تمويل وسائل الإعلام الحكومية وملكية هذه الوسائل يتيح فرصًا أكبر للجهات الرسمية لاستغلالها لأغراض حزبية. ^{[ ١٩ ]}

لا يوفر الإطار القانوني في الجبل الأسود تنظيمًا محددًا لتخصيص التمويل العام لوسائل الإعلام. ولا توجد جهة مسؤولة عن مراقبة كيفية إنفاق هذه الأموال وتخصيصها. ^{[ 19 ]} كما لا تتوفر معلومات أو سجلات عامة عن الإنفاق العام على الإعلانات وغيرها من أشكال التمويل العام لوسائل الإعلام. ^{[ 19 ]} وهذا يتيح فرصًا لتدخل الحكومة في عمل وسائل الإعلام في الجبل الأسود. ^{[ 19 ]}

الاعتداءات والتهديدات ضد الصحفيين

تُسجّل باستمرار تهديدات واعتداءات على الصحفيين، لفظية وجسدية، ما يُشكّل مصدرًا للرقابة الذاتية . ولا تزال العديد من القضايا مفتوحة، والإدانات نادرة. شُكّلت لجنة حكومية جديدة عام 2012 (بتفويض سنوي قابل للتجديد) للإشراف على التحقيقات في جرائم العنف ضد الصحفيين. ^{[ 3 ]} وكُلّفت بالتحقيق في 14 قضية بارزة بين عامي 2004 و2014، من بينها: ^{[ 23 ]}^{: 24}

أُعيد فتح قضية مقتل دوسكو يوفانوفيتش ، ناشر ومحرر صحيفة دان ، عام 2004، في فبراير 2014.
هجوم بقنبلة عام 2013 استهدف منزل الصحفي في صحيفة فيجستي ، توفيق سوفتيتش
أسفر انفجار ديسمبر 2013 أمام مقر شركة فيجيستي عن توجيه الاتهام إلى اثنين من المشتبه بهم في يوليو 2014. أما الهجمات السابقة، بما في ذلك إضرام النار في أربع سيارات تابعة لشركة فيجيستي في يوليو 2011 وأغسطس 2011 وفبراير 2014، فلا تزال دون حل.

وقد وقعت عدة حالات أخرى بارزة من الاعتداءات والتهديدات ضد الصحفيين في السنوات الأخيرة.

تعرضت أوليڤيرا لاكيتش لاعتداء جسدي في 7 مارس 2012؛ وحُكم على الجاني بالسجن تسعة أشهر بتهمة الاعتداء العنيف، لكن لم يتم التحقيق في دوافعه. وكانت لاكيتش قد تلقت عدة تهديدات بعد تحقيقها في تصنيع السجائر غير القانوني في موجكوفاتش . ^{[ 23 ]}^{: 25}
في ديسمبر/كانون الأول 2013، تعرّض الصحفي داركو إيفانوفيتش، العامل في التلفزيون الحكومي، للتهديد وتضررت سيارته بعد نشره تقريرًا عن الخصخصة. فرضت السلطات عليه حماية لمدة ثلاثة أشهر، ووجهت تهمة السرقة لرجل. اعترف الرجل لاحقًا بأنه تلقى 5 يورو وشطيرة همبرغر من الشرطة مقابل الاعتراف بالجريمة. أُسقطت التهم لاحقًا. ^{[ 23 ]}^{: 26-27}
في يناير/كانون الثاني 2014، تعرضت ليديا نيكشيفيتش، مراسلة صحيفة دان ، للضرب بمضرب بيسبول في نيكشيتش . وفي ديسمبر/كانون الأول 2014، حُكم على خمسة أشخاص بالسجن لمدد تتراوح بين 11 و15 شهرًا على خلفية هذا الاعتداء. ^{[ 23 ]}^{: 27}
في 13 فبراير 2014، وللمرة الخامسة، تم إضرام النار في سيارة مملوكة لـ Vijesti في بودغوريتسا . ^{[ 24 ]}

سجلت منظمة العمل من أجل حقوق الإنسان (HRA)، وهي منظمة غير حكومية محلية، 20 حالة اعتداء ومضايقة ضد صحفيين من الجبل الأسود بين عامي 2010 وأوائل عام 2014، وقد تم الإبلاغ عن جميعها للشرطة. ^{[ 25 ]} وأفادت المنظمة بأن النيابة العامة، كقاعدة عامة، توجه اتهامات للمتهمين بجرائم أقل خطورة، وأن القضاة يحكمون عليهم بأقصر الأحكام، فضلاً عن إهمالهم التحقيق في دوافعهم. ^{[ 23 ]}^{: 25}

يتضمن تقرير التقدم الذي أصدرته المفوضية الأوروبية عام 2014 بشأن الجبل الأسود عبارات تعرب عن القلق إزاء احتمال أن تتجاوز قضايا العنف القديمة التي لم تُحل ضد الصحفيين مدة التقادم القانونية قريباً. كما دعا التقرير السلطة التنفيذية إلى الامتناع عن التصريحات التي "قد تُفهم على أنها ترهيب" - مثل تصريح دوكانوفيتش في مارس 2014 بأنه "سيتعامل مع جميع أنواع المافيا، بما في ذلك مافيا الإعلام". ^{[ 3 ]}

أشارت دونيا مياتوفيتش، ممثلة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا لشؤون حرية الإعلام، إلى أن عدم التحقيق في الاعتداءات على الصحفيين في الجبل الأسود "يبعث برسالة إفلات من العقاب". ^{[ 23 ]}^{: 26} ووفقًا لمنظمة هيومن رايتس ووتش، فإن عدم إحراز تقدم في التحقيق في القضايا القديمة "يساهم في الحفاظ على بيئة لا يزال الصحفيون فيها غير واثقين من أن السلطات سترد بقوة على الجرائم المرتكبة ضد العاملين في وسائل الإعلام". ^{[ 23 ]}^{: 28}

التدخلات السياسية

تتأثر محتويات وسائل الإعلام بالمصالح التجارية والسياسية لأصحابها. ولا تحصل وسائل الإعلام المنتقدة للحكومة على مساحات إعلانية من الوزارات الحكومية والمؤسسات المملوكة للدولة. ولا يزال الصحفيون المستقلون يواجهون ضغوطًا من رجال الأعمال والمسؤولين الحكوميين، الذين غالبًا ما يُظهرون محاباةً سافرةً لوسائل الإعلام الداعمة لهم. وكثيرًا ما يتهم المسؤولون الصحفيين الذين يحققون في قضايا الفساد بـ"السعي للإضرار بالدولة". ^{[ 3 ]}

تُعدّ المساعدات الحكومية وتمويل الإعلانات من أسهل الوسائل التي تستخدمها الحكومات للضغط على وسائل الإعلام. وقد أشار تقرير الاتحاد الأوروبي المرحلي لعام 2013 بشأن الجبل الأسود إلى أن إدارتها غير قانونية، وأنها قد تُعرّض المنافسة الإعلامية للخطر. في عام 2013، خُصص 91% من إجمالي الإعلانات الحكومية لصحيفة "بوبيدا" اليومية المملوكة للدولة. ^{[ 23 ]}^{: 40}

دعاوى التشهير المدنية

لا تزال الصحف مُعرَّضة لخطر دعاوى التعويض المدني. فقد رُفعت دعاوى قضائية ضد وسائل الإعلام المستقلة "فييستي " و" دان" و "مونيتور" ، وغُرِّمت بآلاف اليورو بتهمة "إهانة" رئيس الوزراء ميلو ديوكانوفيتش وعائلته. ^{[ 3 ]} ولا يزال النظام القضائي غير مُهيَّأ بشكل كافٍ للتعامل مع القضايا المتعلقة بوسائل الإعلام، نظرًا لبطء الإجراءات، وعدم كفاية التحقيقات، وقلة تدريب القضاة. ^{[ 3 ]}

يُحمّل القانون المونتينيغري وسائل الإعلام المسؤولية عن نشر الحقائق غير الصحيحة عن علم أو عن إهمال. ^{[ 26 ]} وقد أفاد صحفيون باستخدام السلطات للتشهير المدني لأغراض التدخل السياسي. ^{[ 23 ]}^{: 48}

تلقت صحيفة "مونيتور" الأسبوعية ست دعاوى قضائية معلقة، من بينها دعوى رفعتها آنا كولاريفيتش، شقيقة رئيس الوزراء، بعد تحقيقها في دورها في خصخصة شركة TLC. رفعت كولاريفيتش دعوى قضائية ضد "مونيتور" و "دان" و "فييستي" مطالبةً بتعويض قدره 100 ألف يورو (عادةً ما تكون قيمة التعويض في الدعاوى القضائية 10 آلاف يورو). برأت محكمة الدرجة الأولى "مونيتور"، لكن محكمة الاستئناف أعادت القضية للمحاكمة. ^{[ 23 ]}^{: 48}
بحسب رئيس تحرير صحيفة "دان " المعارضة ، فإنها "تواجه صعوبات مع الدعاوى القضائية"، حيث أفادت بأنها دفعت أكثر من 200 ألف يورو، معظمها لدوكانوفيتش وحاشيته، بمن فيهم آنا كولاريفيتش. وفي نهاية عام 2012، كانت "دان" تواجه دعاوى قضائية بقيمة مليوني يورو، من بينها دعوى قضائية رفعها دوكانوفيتش عام 2007 بقيمة مليون يورو. ^{[ 23 ]}^{: 48}

حملات التشويه

بحسب منظمة هيومن رايتس ووتش، يبدو أن صحف " مونيتور " و" دان" و "فييستي" تتعرض لـ"وابل مستمر من الانتقادات" من وسائل الإعلام الموالية للحكومة. في المقابل، يبدو أن صحيفة " بوبيدا " الحكومية تتبنى الخط الحكومي وتسعى لتشويه سمعة المنتقدين، حتى أنها وصفت رئيس تحرير "مونيتور " بـ"العاهرة" بشكل متكرر. تعرض داركو إيفانوفيتش، من التلفزيون الحكومي، لحملة تشويه من قبل الصحف الشعبية ووسائل الإعلام الموالية للحكومة، بما في ذلك قناة "تي في بينك "، بعد كشفه عن محاولة الشرطة توريط رجل في الهجوم على سيارته: "إنه نظام كامل من الحقائق الموازية أُنشئ لتشويه سمعة الصحفيين." ^{[ 23 ]}^{: 58-59}

يُعرف رئيس وزراء الجبل الأسود، ميلو ديوكانوفيتش، بسجله الحافل بمهاجمة الصحفيين ووسائل الإعلام الناقدة، وتشويه سمعتهم بوصفهم "مافيا إعلامية"، والادعاء بارتباطهم بالجريمة المنظمة، ووصفهم بـ"الجرذان" و"الوحوش" و"أعداء الدولة". ^{[ 23 ]}^{: 39}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2013، تضمن مؤتمر إقليمي للصحافة افتتحه ديوكانوفيتش معرضًا عرضت فيه الصفحات الأولى لثلاث صحف يومية في الجبل الأسود كأمثلة على الصحافة "السيئة"، مُصوِّرةً إياها كأعداء للدولة تُقوِّض سيادة القانون بالتلاعب بالرأي العام في البلاد. وتعرضت صحفية بوسنية للتهديد والتشهير من قِبَل وسائل إعلام موالية للحكومة في الجبل الأسود بعد نشرها مقالًا نقديًا عن المؤتمر، كما تعرضت للمضايقة شخصيًا بعد عودتها إلى البوسنة. ^{[ 23 ]}^{: 39-40}

انظر أيضاً

مراجع

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 إلدا بروجي وألينا دوبريفا وبيير لويجي باركو، " حرية الإعلام في غرب البلقان "، دراسة للجنة الفرعية لحقوق الإنسان التابعة للبرلمان الأوروبي ، أكتوبر 2014 ، اكسبو/ب/دروي/2013/16
1 2 3 4 5 6 7 "الجبل الأسود" ، تقارير قطرية عن ممارسات حقوق الإنسان لعام 2012 ، مكتب الديمقراطية وحقوق الإنسان والعمل، وزارة الخارجية الأمريكية، 22 مارس 2013. تم الاطلاع عليه في 30 يناير 2014.
١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ ١٥ ١٦ فريدوم هاوس، تقرير حرية الصحافة - الجبل الأسود، مؤرشف في ٢٠١٧-١٢-٠٦ على موقع Wayback Machine ٢٠١٥
↑ قانون خدمات البث العامة في الجبل الأسود
1 2 IREX (2013)، أوروبا وأوراسيا. مؤشر استدامة الإعلام 2013: الجبل الأسود. مؤرشف بتاريخ 23-12-2015 في Wayback Machine . Podgoritsa.
↑ فوكوفيتش، دراغولجوب دوشكو (2013)، رصد هيئات التنظيم الذاتي الصحفي في الجبل الأسود - التقرير الأول (سبتمبر 2012 - مارس 2013) . بودغوريتسا: منظمة حقوق الإنسان في الجبل الأسود.
↑ منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (2013)، الجبل الأسود، الانتخابات الرئاسية، 7 أبريل 2013: بيان النتائج والاستنتاجات الأولية . بودغوريتسا: منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا.
1 2 الهدف ومنهجية البحث (2012)، آراء المواطنين حول حرية الإعلام في الجبل الأسود. تقرير .
^ دوجسينوفيتش ، ستيفان (2011)، ساريسيفي بوسلوفي سا ميديجيما . CINS Centar za Istrazivacko Novinarstvo Srbije.
↑ فريدريك برنارد سينغلتون (1985). تاريخ موجز للشعوب اليوغوسلافية . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 30 وما يليها. ISBN 978-0-521-27485-2تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يوليو 2011 .
1 2 3 "الاتصالات: الجبل الأسود" ، كتاب حقائق العالم ، وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية، 15 يناير 2014. تم الاطلاع عليه في 30 يناير 2014.
↑ "روسيا والجبل الأسود في صدارة انتشار الهواتف المحمولة في أوروبا" ، ورقة بحثية في مجال الاتصالات، 10 سبتمبر 2013. تم الاطلاع عليها في 30 يناير 2014.
↑ تم حسابها باستخدام معدل الاختراق وبيانات السكان من "البلدان والمناطق المصنفة حسب عدد السكان: 2012" ، بيانات السكان، البرامج الدولية، مكتب الإحصاء الأمريكي، تم استرجاعها في 26 يونيو 2013
↑ "نسبة الأفراد الذين يستخدمون الإنترنت 2000-2012" ، الاتحاد الدولي للاتصالات (جنيف)، يونيو 2013، تم الاطلاع عليه في 22 يونيو 2013
1 2 3 4 دانييلا بركيتش (نوفمبر 2015). "ملكية وتمويل وسائل الإعلام في الجبل الأسود: ضعف تطبيق القوانين واستمرار السيطرة على وسائل الإعلام" (ملف PDF) (قضايا نزاهة الإعلام). مرصد جنوب شرق أوروبا للإعلام . تاريخ الاطلاع: 11 يناير 2017 .{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
↑ "حرية الصحافة 2015. الجبل الأسود" . Freedomhouse.org . فريدوم هاوس. 2015. مؤرشف من الأصل في 6 ديسمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 11 يناير 2017 .
↑ "مونتينيغرو". ملكية وسائل الإعلام وتأثيرها على استقلال الإعلام وتعدديته (ملف PDF) . ليوبليانا، سلوفينيا: معهد السلام، معهد الدراسات الاجتماعية والسياسية المعاصرة. 2004. تاريخ الاطلاع: 11 يناير 2017 .
↑ "الجبل الأسود" (ملف PDF) . مؤشر IREX (مؤشر استدامة الإعلام في أوروبا وأوراسيا 2016). 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2017 .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 بيكتوفيتش، برانكيكا (2015). "ملكية وتمويل وسائل الإعلام في الجبل الأسود: ضعف إنفاذ القوانين واستمرار السيطرة على وسائل الإعلام". نزاهة الإعلام مهمة (ملف PDF) . ليوبليانا، سلوفينيا: معهد السلام، معهد الدراسات الاجتماعية والسياسية المعاصرة.
↑ "قانون الإعلام" . مؤرشف من الأصل في 6 أبريل 2017. تم الاطلاع عليه في 5 أبريل 2017 .
↑ "قانون الإعلام الإلكتروني" (ملف PDF) . Article19.org . 2009. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أبريل 2017 .
↑ "الخطر المتزايد للرقابة الناعمة: ورقة بحثية حول القيود غير المباشرة على حرية التعبير في جميع أنحاء العالم" (ملف PDF) . مؤسسة المجتمع المفتوح. مبادرة العدالة . 2005. تاريخ الاطلاع: 30 أبريل 2017 .
١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ هيومن رايتس ووتش ، " مهنة صعبة: حرية الإعلام تحت الهجوم في غرب البلقان ". يوليو ٢٠١٥، ٩٧٨-١-٦٢٣١-٣٢٥٧٦
↑ الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا ، حماية حرية الإعلام في أوروبا. مؤرشف بتاريخ 2 يوليو/تموز 2016 على موقع Wayback Machine . تقرير معلومات أساسية أعده السيد ويليام هورسلي، الممثل الخاص لحرية الإعلام في رابطة الصحفيين الأوروبيين.
↑ منظمة العمل من أجل حقوق الإنسان، مقاضاة الاعتداءات على الصحفيين في الجبل الأسود ، 2014
↑ المادة 20 من قانون الإعلام لعام 2002، والمادتان 205 و206 من القانون المدني المونتينيغري

[EP-1] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 إلدا بروجي وألينا دوبريفا وبيير لويجي باركو، " حرية الإعلام في غرب البلقان "، دراسة للجنة الفرعية لحقوق الإنسان التابعة للبرلمان الأوروبي ، أكتوبر 2014 ، اكسبو/ب/دروي/2013/16

[USDOS-CROHRP-Montenegro-2012-2] 1 2 3 4 5 6 7 "الجبل الأسود" ، تقارير قطرية عن ممارسات حقوق الإنسان لعام 2012 ، مكتب الديمقراطية وحقوق الإنسان والعمل، وزارة الخارجية الأمريكية، 22 مارس 2013. تم الاطلاع عليه في 30 يناير 2014.

[FH-3] ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ ١٥ ١٦ فريدوم هاوس، تقرير حرية الصحافة - الجبل الأسود، مؤرشف في ٢٠١٧-١٢-٠٦ على موقع Wayback Machine ٢٠١٥

[4] قانون خدمات البث العامة في الجبل الأسود

[IREX-5] 1 2 IREX (2013)، أوروبا وأوراسيا. مؤشر استدامة الإعلام 2013: الجبل الأسود. مؤرشف بتاريخ 23-12-2015 في Wayback Machine . Podgoritsa.

[6] فوكوفيتش، دراغولجوب دوشكو (2013)، رصد هيئات التنظيم الذاتي الصحفي في الجبل الأسود - التقرير الأول (سبتمبر 2012 - مارس 2013) . بودغوريتسا: منظمة حقوق الإنسان في الجبل الأسود.

[7] منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (2013)، الجبل الأسود، الانتخابات الرئاسية، 7 أبريل 2013: بيان النتائج والاستنتاجات الأولية . بودغوريتسا: منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا.

[AIM-8] 1 2 الهدف ومنهجية البحث (2012)، آراء المواطنين حول حرية الإعلام في الجبل الأسود. تقرير .

[9] دوجسينوفيتش ، ستيفان (2011)، ساريسيفي بوسلوفي سا ميديجيما . CINS Centar za Istrazivacko Novinarstvo Srbije.

[10] فريدريك برنارد سينغلتون (1985). تاريخ موجز للشعوب اليوغوسلافية . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 30 وما يليها. ISBN 978-0-521-27485-2تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يوليو 2011 .

[CIAWFB-Montenegro-2014-11] 1 2 3 "الاتصالات: الجبل الأسود" ، كتاب حقائق العالم ، وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية، 15 يناير 2014. تم الاطلاع عليه في 30 يناير 2014.

[telecompaper-12] "روسيا والجبل الأسود في صدارة انتشار الهواتف المحمولة في أوروبا" ، ورقة بحثية في مجال الاتصالات، 10 سبتمبر 2013. تم الاطلاع عليها في 30 يناير 2014.

[NIUCalc-13] تم حسابها باستخدام معدل الاختراق وبيانات السكان من "البلدان والمناطق المصنفة حسب عدد السكان: 2012" ، بيانات السكان، البرامج الدولية، مكتب الإحصاء الأمريكي، تم استرجاعها في 26 يونيو 2013

[ITU-IndividualsUsingTheInternet-14] "نسبة الأفراد الذين يستخدمون الإنترنت 2000-2012" ، الاتحاد الدولي للاتصالات (جنيف)، يونيو 2013، تم الاطلاع عليه في 22 يونيو 2013

[SeeMO-15] 1 2 3 4 دانييلا بركيتش (نوفمبر 2015). "ملكية وتمويل وسائل الإعلام في الجبل الأسود: ضعف تطبيق القوانين واستمرار السيطرة على وسائل الإعلام" (ملف PDF) (قضايا نزاهة الإعلام). مرصد جنوب شرق أوروبا للإعلام . تاريخ الاطلاع: 11 يناير 2017 .{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=

[16] "حرية الصحافة 2015. الجبل الأسود" . Freedomhouse.org . فريدوم هاوس. 2015. مؤرشف من الأصل في 6 ديسمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 11 يناير 2017 .

[17] "مونتينيغرو". ملكية وسائل الإعلام وتأثيرها على استقلال الإعلام وتعدديته (ملف PDF) . ليوبليانا، سلوفينيا: معهد السلام، معهد الدراسات الاجتماعية والسياسية المعاصرة. 2004. تاريخ الاطلاع: 11 يناير 2017 .

[IREX2016-18] "الجبل الأسود" (ملف PDF) . مؤشر IREX (مؤشر استدامة الإعلام في أوروبا وأوراسيا 2016). 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2017 .

[:0-19] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 بيكتوفيتش، برانكيكا (2015). "ملكية وتمويل وسائل الإعلام في الجبل الأسود: ضعف إنفاذ القوانين واستمرار السيطرة على وسائل الإعلام". نزاهة الإعلام مهمة (ملف PDF) . ليوبليانا، سلوفينيا: معهد السلام، معهد الدراسات الاجتماعية والسياسية المعاصرة.

[20] "قانون الإعلام" . مؤرشف من الأصل في 6 أبريل 2017. تم الاطلاع عليه في 5 أبريل 2017 .

[21] "قانون الإعلام الإلكتروني" (ملف PDF) . Article19.org . 2009. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أبريل 2017 .

[22] "الخطر المتزايد للرقابة الناعمة: ورقة بحثية حول القيود غير المباشرة على حرية التعبير في جميع أنحاء العالم" (ملف PDF) . مؤسسة المجتمع المفتوح. مبادرة العدالة . 2005. تاريخ الاطلاع: 30 أبريل 2017 .

[HRW-23] ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ هيومن رايتس ووتش ، " مهنة صعبة: حرية الإعلام تحت الهجوم في غرب البلقان ". يوليو ٢٠١٥، ٩٧٨-١-٦٢٣١-٣٢٥٧٦

[pace-24] الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا ، حماية حرية الإعلام في أوروبا. مؤرشف بتاريخ 2 يوليو/تموز 2016 على موقع Wayback Machine . تقرير معلومات أساسية أعده السيد ويليام هورسلي، الممثل الخاص لحرية الإعلام في رابطة الصحفيين الأوروبيين.

[25] منظمة العمل من أجل حقوق الإنسان، مقاضاة الاعتداءات على الصحفيين في الجبل الأسود ، 2014

[26] المادة 20 من قانون الإعلام لعام 2002، والمادتان 205 و206 من القانون المدني المونتينيغري

[ 1 ]

[

[

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗