قانون الرعاية الصحية للجميع

قانون الرعاية الصحية الشاملة (يُختصر إلى M4A )، المعروف أيضًا باسم قانون الرعاية الصحية الشاملة الموسّع والمحسّن أو قانون الرعاية الصحية الوطنية للولايات المتحدة ، هو مشروع قانون قدّمه لأول مرة عضو مجلس النواب الأمريكي جون كونيرز (ديمقراطي - ميشيغان) عام 2003، بمشاركة 38 عضوًا آخر. [ 1 ] [ 2 ] أعاد كونيرز تقديم مشروع القانون سنويًا حتى استقالته عام 2017، وكان دائمًا برقم HR 676. في عام 2019، أُعيد ترقيم الاقتراح الأصلي، وقدّمت براميلا جايابال (ديمقراطية - واشنطن) نسخة جديدة مشابهة إلى حد كبير، ولكنها أكثر تفصيلًا، من مشروع القانون، [ 3 ] ثم برقم HR 1384 في الكونغرس الـ116 . [ 4 ] ومؤخرًا، أعادت جايابال تقديم مشروع القانون في الكونغرس الـ119 . [ 5 ] اعتبارًا من 22 يونيو 2026 [ 5 ] ويحظى هذا القانون بتأييد 114 عضواً في مجلس النواب، أي ما يعادل 53.8% من الديمقراطيين في مجلس النواب .

سيُنشئ هذا القانون نظام تأمين صحي وطني شامل بتمويل حكومي موحد في الولايات المتحدة، وهو ما يُعادل تقريبًا نظام الرعاية الصحية الكندي (Medicare) ومكتب التأمين الصحي الوطني في تايوان ، من بين أمثلة أخرى. وبموجب هذا النظام، ستتكفل الحكومة الفيدرالية بتغطية معظم تكاليف الرعاية الطبية ، مما يُنهي الحاجة إلى التأمين الصحي الخاص وأقساطه، ويُعيد تعريف دور شركات التأمين الخاصة لتوفير تغطية تكميلية بحتة، تُستخدم عند طلب رعاية غير ضرورية. وسيُموّل النظام الوطني جزئيًا من خلال الضرائب التي تحل محل أقساط التأمين، وأيضًا من خلال الوفورات المُتحققة من توفير الرعاية الصحية الوقائية الشاملة ، وإلغاء النفقات العامة لشركات التأمين وتكاليف فواتير المستشفيات. [ 6 ]

في 13 سبتمبر/أيلول 2017، قدّم السيناتور بيرني ساندرز (مستقل - فيرمونت) مشروع قانون مماثل في مجلس الشيوخ الأمريكي ، والذي ما زال يعيد تقديمه سنويًا منذ ذلك الحين. [ 7 ] [ 8 ] ويهدف هذا القانون إلى إنشاء نظام رعاية صحية شامل ذي جهة تمويل واحدة في الولايات المتحدة. [ 6 ] اعتبارًا من 22 يونيو/حزيران 2026 [ 9 ]​

الأحكام

إن القوانين المقترحة ليست بالضرورة متطابقة من عام لآخر.

مشروع قانون جون كونيرز

يتضمن ملخص قانون الرعاية الصحية الوطنية كما تم اقتراحه في الكونغرس الـ 111 (2009-2010) العناصر التالية، من بين أمور أخرى: [ 10 ]

  1. يُوسّع هذا القانون برنامج الرعاية الصحية الحكومي (Medicare) ليشمل جميع الأفراد المقيمين في الولايات الخمسين ، وواشنطن العاصمة ، والمناطق التابعة للولايات المتحدة، حيث يوفر لهم رعاية صحية ممولة من الضرائب تشمل جميع الخدمات الطبية الضرورية. وتشمل هذه الخدمات الرعاية الأولية والوقائية ، والأدوية الموصوفة، والرعاية الطارئة، والرعاية طويلة الأجل، وخدمات الصحة النفسية، وخدمات طب الأسنان، ورعاية البصر.
  2. يحظر على أي مؤسسة المشاركة ما لم تكن مؤسسة عامة أو غير ربحية. ويسمح لمنظمات الرعاية الصحية غير الربحية التي تقدم الرعاية في مرافقها الخاصة بالمشاركة. وبشكل عام، سيتم استبدال التأمين الخاص بالنظام الوطني الجديد لجميع خدمات الرعاية الأساسية والرئيسية.
  3. يمنح المرضى حرية الاختيار من بين الأطباء والمؤسسات المشاركة، والتي، بالنظر إلى تغطية النظام الوطني الجديد، ستكون أي مؤسسة أو عيادة في الولايات المتحدة تتلقى أي درجة من التمويل العام (الغالبية العظمى).
  4. يحظر على شركات التأمين الصحي الخاصة بيع تغطية تأمينية صحية تُكرر المزايا المنصوص عليها في هذا القانون. ويسمح لشركات التأمين الخاصة ببيع مزايا غير ضرورية طبياً، مثل مزايا جراحة التجميل .
  5. يحدد هذا القانون طرق دفع مستحقات مقدمي الرعاية الصحية المؤسسية والمتخصصين في الرعاية الصحية مقابل الخدمات المقدمة. ويحظر تقديم حوافز مالية بين منظمات الرعاية الصحية المُدارة والأطباء بناءً على الاستخدام.
  6. يُنشئ هذا القانون صندوقًا استئمانيًا تابعًا للمركز الوطني الأمريكي للرعاية الصحية (USNHC) لتمويل البرنامج من خلال المبالغ المودعة: (1) من مصادر الإيرادات الحكومية الحالية للرعاية الصحية؛ (2) عن طريق زيادة ضرائب الدخل الشخصي على أعلى 5% من أصحاب الدخل؛ (3) عن طريق فرض ضريبة استهلاك تصاعدية على الرواتب ودخل العمل الحر؛ (4) عن طريق فرض ضريبة رمزية على معاملات الأسهم والسندات. كما يحوّل القانون ويخصص مبالغ كانت مخصصة لبرامج الرعاية الصحية العامة الفيدرالية، بما في ذلك برنامج الرعاية الطبية (Medicare) وبرنامج المساعدة الطبية (Medicaid ) وبرنامج التأمين الصحي للأطفال التابع للولاية . وسيتم دفع الضرائب بدلًا من أقساط التأمين، حيث ستتولى الحكومة (بدلًا من شركات التأمين الخاصة) دفع تكاليف الرعاية بموجب نظام الرعاية الصحية ذي الدافع الواحد .
  7. يُنشئ برنامجًا لمساعدة الأفراد الذين يتم إلغاء وظائفهم (مثل أولئك الذين يعملون في شركات التأمين) من خلال العملية الإدارية المبسطة للدافع الواحد.
  8. يتطلب ذلك إنشاء نظام سجلات إلكترونية سرية للمرضى.
  9. ينشئ مجلسًا وطنيًا للجودة الشاملة وإمكانية الوصول لتقديم المشورة بشأن الجودة وإمكانية الوصول والقدرة على تحمل التكاليف.
  10. ينص على دمج خدمة الصحة الهندية في البرنامج في نهاية المطاف وتقييم استمرار استقلالية برامج الصحة التابعة لوزارة شؤون المحاربين القدامى .
  11. يغطي مشروع القانون العلاجات التي تبدأ في اليوم الأول من السنة التي تلي تاريخ إقراره بسنة واحدة.
  12. يستمر التعويض لمدة 15 عامًا لأصحاب مقدمي الخدمات الربحية الذين يقومون بالتحويل، وذلك عن الخسائر المالية المعقولة.

مشروع قانون براميلا جايابال

يُعدّ قانون الرعاية الصحية الشاملة الذي قدمته براميلا جايابال في مجلس النواب عام 2019 مشابهًا إلى حد كبير لمقترح كونيرز الأصلي، ولكنه أكثر تفصيلًا [ 3 ] . إلا أن المقترح "الموازي" الذي قدمه بيرني ساندرز في مجلس الشيوخ يتضمن اختلافات جوهرية، منها نظام "ميزانية شاملة" للمستشفيات. [ 11 ] ويشمل كلا المقترحين تغطية واسعة النطاق، بما في ذلك الرعاية طويلة الأجل ورعاية الأسنان، دون أي تكاليف إضافية مثل التأمين المشترك أو الخصومات أو الأقساط ، وهو أمر غير مسبوق عالميًا حتى عام 2019. [ 12 ]

بموجب نسخة مجلس النواب، سيتم التفاوض على تمويل مؤسسات مثل المستشفيات مع المديرين الإقليميين، بينما سيتقاضى مقدمو الخدمات الأفراد أجورهم على أساس رسوم الخدمة المقدمة . [ 13 ] ولن يُسمح بحوافز الأداء القائمة على القيمة . [ 13 ] وستكون لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية سلطة إدارية لتحديد مختلف التفاصيل. [ 13 ]

يقترح مجلس الشيوخ خطة انتقالية مدتها أربع سنوات؛ بينما يقترح مجلس النواب خطة مدتها سنتان. [ 14 ]

حتى أبريل 2019، لم يتضمن اقتراح مجلس الشيوخ تفاصيل حول كيفية تمويل الخطة بالكامل، لكن ساندرز كان قد نشر ورقة تتضمن قائمة بالأفكار. [ 15 ] [ 16 ]

أيد دين فيليبس ، عضو الكونغرس الديمقراطي الذي نافس جو بايدن على ترشيح الحزب للرئاسة في عام 2024 ، تشريع براميلا جايابال "الرعاية الصحية للجميع" خلال حملته الانتخابية . [ 17 ] [ 18 ]

التاريخ التشريعي

اعتبارًا من 22 يونيو 2026  :

الكونغرسالعنوان المختصررقم (أرقام) الفاتورةتاريخ الإصدارالراعي (الرعاة)عدد الرعاة المشاركينآخر المستجدات
الكونغرس الـ 108قانون توسيع وتحسين برنامج الرعاية الصحية الشاملة للجميع لعام 2003HR 67612 فبراير 2003جون كونيرز

(د-ميشيغان)

38توفي في اللجنة
الكونغرس الـ 109قانون توسيع وتحسين برنامج الرعاية الصحية الشاملة للجميع لعام 2005HR 6768 فبراير 2005جون كونيرز

(د-ميشيغان)

78توفي في اللجنة
الكونغرس الـ 110قانون التأمين الصحي الوطني للولايات المتحدة (أو قانون توسيع وتحسين برنامج الرعاية الطبية للجميع) لعام 2007HR 67624 يناير 2007جون كونيرز

(د-ميشيغان)

93توفي في اللجنة
الكونغرس الـ 111قانون توسيع وتحسين برنامج الرعاية الصحية الشاملة للجميع لعام 2009HR 67626 يناير 2009جون كونيرز

(د-ميشيغان)

87توفي في اللجنة
الكونغرس الـ 112قانون توسيع وتحسين برنامج الرعاية الصحية الشاملة للجميع لعام 2011HR 67611 فبراير 2011جون كونيرز

(د-ميشيغان)

77توفي في اللجنة
الكونغرس الـ 113قانون توسيع وتحسين برنامج الرعاية الصحية الشاملة للجميع لعام 2013HR 67613 فبراير 2013جون كونيرز

(د-ميشيغان)

63توفي في اللجنة
الكونغرس الـ 114قانون توسيع وتحسين برنامج الرعاية الصحية الشاملة للجميع لعام 2015HR 6763 فبراير 2015جون كونيرز

(د-ميشيغان)

62توفي في اللجنة
الكونغرس الـ 115قانون توسيع وتحسين برنامج الرعاية الصحية الشاملة للجميع لعام 2017HR 67624 يناير 2017جون كونيرز

(د-ميشيغان)

124توفي في اللجنة
S. 180413 سبتمبر 2017بيرني ساندرز

(I-VT)

16توفي في اللجنة
الكونغرس الـ 116قانون الرعاية الصحية الشاملة لعام 2019HR 138427 فبراير 2019براميلا جايابال

(د-غرب)

118توفي في اللجنة
S. 112910 أبريل 2019بيرني ساندرز

(I-VT)

14توفي في اللجنة
الكونغرس الـ 117قانون الرعاية الصحية الشاملة لعام 2021HR 197617 مارس 2021براميلا جايابال

(د-غرب)

122توفي في اللجنة
قانون الرعاية الصحية الشاملة لعام 2022S. 420412 مايو 2022بيرني ساندرز

(I-VT)

14توفي في اللجنة
الكونغرس الـ 118قانون الرعاية الصحية الشاملة لعام 2023HR 342117 مايو 2023براميلا جايابال

(د-غرب)

113توفي في اللجنة
S.165517 مايو 2023بيرني ساندرز

(I-VT)

14توفي في اللجنة
الكونغرس الـ 119قانون ميديكيد للجميعHR 306929 أبريل 2025براميلا جايابال

(د-غرب)

114أُحيلت إلى لجان الاختصاص القضائي
S. 150629 أبريل 2025بيرني ساندرز

(I-VT)

17أُحيلت إلى لجان الاختصاص القضائي

تحليل

قدّر تحليلٌ أجرته منظمة "أطباء من أجل برنامج صحي وطني" لمشروع القانون، الوفورات الفورية بنحو 350 مليار دولار سنويًا. [ 19 ] وقدّر آخرون وفورات طويلة الأجل تصل إلى 40% من إجمالي الإنفاق الصحي الوطني، وذلك بفضل توسيع نطاق الرعاية الصحية الوقائية وإلغاء التكاليف التشغيلية لشركات التأمين. [ 20 ]

قدّرت دراسةٌ تكاليف إدارة الرعاية الصحية في الولايات المتحدة عام 1999 بنحو 300 مليار دولار، ما يُمثّل 30.1% من نفقات الرعاية الصحية، مقابل 16.7% في كندا. وقدّرت هذه الدراسة تكلفة الإدارة للفرد الواحد في الولايات المتحدة بـ 1059 دولارًا. [ 21 ]

كتب تشارلز بلاهاوس، الذي عمل مستشارًا اقتصاديًا لجورج دبليو بوش ووصيًا عامًا على برنامجي الرعاية الصحية لكبار السن والضمان الاجتماعي، دراسةً لمركز ميركاتوس حول مقترح عام 2017. [ 22 ] وتزعم الدراسة أن خطة ساندرز للرعاية الصحية للجميع ستزيد الإنفاق الفيدرالي بما لا يقل عن 3.2 تريليون دولار (يُخصص هذا المبلغ حاليًا للرعاية الصحية الخاصة)، لكن الوفورات في التكاليف الإدارية وغيرها قد توفر 2 تريليون دولار من تكاليف الرعاية الصحية. مع ذلك، يؤكد بلاهاوس أن هذه الوفورات تعتمد على افتراضات متفائلة متعددة، وأن الخطة ستُكلف على الأرجح أكثر من ذلك بكثير.

انتقد تحليلٌ أُجري عام 2019 مشروع قانون ساندرز لسماحه بإنشاء منظمات الرعاية المسؤولة وعدم تضمينه بنداً للتفاوض على الميزانيات مع المستشفيات. [ 23 ]

بحسب دراسة أجريت عام 2020 ونُشرت في مجلة "ذا لانسيت" ، قُدّر أن قانون الرعاية الصحية الشاملة للجميع سيوفر 13% من الإنفاق الوطني على الرعاية الصحية (ما يعادل أكثر من 450 مليار دولار أمريكي سنوياً)، وسينقذ أكثر من 68,500 شخص سنوياً. [ 24 ]

انظر أيضاً

دول أخرى

مراجع

  1. HR  676
  2. "أعضاء مجلس النواب يقدمون مشروع قانون الرعاية الصحية الشاملة" مراجعة مستشفى بيكر ، 14 فبراير 2013
  3. 1 2 لوثي، سوزانا (2 فبراير 2019). "مشروع قانون الرعاية الصحية الشاملة يفقد رقمه الخاص" . الرعاية الصحية الحديثة . مؤرشف من الأصل في 28 فبراير 2019.
  4. «دينجل وجايابال وأكثر من 100 راعٍ مشارك يقدمون قانون الرعاية الصحية الشاملة لعام 2019» . النائبة الأمريكية ديبي دينجل . 27 فبراير 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يونيو 2019 .
  5. ١ ٢ النائبة جايابال، براميلا (٢٩ أبريل ٢٠٢٥). "المشاركون في رعاية مشروع القانون HR3069 - الكونغرس الـ ١١٩ (٢٠٢٥-٢٠٢٦): قانون الرعاية الصحية الشاملة" . www.congress.gov . تاريخ الاطلاع: ٢٢ يونيو ٢٠٢٦ .
  6. 1 2 كروغمان، بول (13 يونيو 2005). "أمة واحدة، بلا تأمين صحي" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 4 ديسمبر 2011 .
  7. "بيرني ساندرز سيدعم مشروع قانون الرعاية الصحية الشاملة" . نيوزويك . 26 مارس 2017.
  8. روزان ديمورو [@RoseAnnDeMoro] (13 سبتمبر 2017). "يشيد بيرني ساندرز بالديمقراطيين الذين اتخذوا القرار الصائب بدعمهم لبرنامج الرعاية الصحية الشاملة للجميع. #حكمة_الأربعاء" ( تغريدة ) . تم الاطلاع عليها في 13 سبتمبر 2017 عبر تويتر .
  9. السيناتور بيرني ساندرز (29 أبريل 2025). "المشاركون في رعاية مشروع القانون S.1506 - الكونغرس الـ119 (2025-2026): قانون الرعاية الصحية الشاملة" . www.congress.gov . تاريخ الاطلاع: 22 يونيو 2026 .
  10. "قانون الرعاية الصحية الوطنية للولايات المتحدة - ملخص" . الكونغرس الأمريكي. 27 يناير 2009. تم الاطلاع عليه في 4 ديسمبر 2011 .
  11. كيث، كاتي (2019). "تحليل مشروع قانون الرعاية الصحية الشاملة في مجلس النواب" . شؤون الصحة . doi : 10.1377/forefront.20190302.150578 .
  12. ويلينسكي، غيل ر . (29 أبريل 2019). "الرعاية الصحية الشاملة للجميع" . مجلة ميلبانك الفصلية . 97 (2): 391-394 . doi : 10.1111/1468-0009.12389 . PMC 6554505. PMID 31033020 .  
  13. 1 2 3 فولي، جوناثان (2019). "التعامل بجدية مع برنامج الرعاية الصحية الشاملة" . شؤون الصحة . doi : 10.1377/forefront.20190606.959973 .
  14. كلاين، عزرا (28 فبراير 2019). "براميلا جايابال تعتقد أنه يمكننا الوصول إلى نظام الرعاية الصحية الشاملة للجميع بسرعة" . مؤرشف من الأصل في 28 فبراير 2019. تم الاطلاع عليه في 4 مارس 2019 .
  15. كليف، سارة (10 أبريل 2019). "شرح خطة بيرني ساندرز للرعاية الصحية الشاملة" . فوكس . تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2019 .
  16. ساندرز، بيرني . "خيارات تمويل الرعاية الطبية للجميع" .
  17. أوتربين، هولي (20 ديسمبر 2023). "مشروع قانون "الرعاية الصحية للجميع" يصبح جزءًا من حملة دين فيليبس الرئاسية . بوليتيكو . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 ديسمبر 2024 .
  18. إبستين، ريد جيه؛ ستولبرغ، شيريل غاي (20 ديسمبر 2023). "دين فيليبس، منافس جديد لبايدن، يتبنى برنامج "الرعاية الصحية للجميع""." . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 ديسمبر 2024. "
  19. أطباء من أجل برنامج صحي وطني (2008) "تكلفة نظام الدفع الموحد؟" مؤرشف في 6 ديسمبر 2010، في أرشيف الإنترنت
  20. هوغ، دبليو؛ باسكويرفيل، إن؛ ليميلين، جيه (2005). "توفير التكاليف المرتبط بتحسين الرعاية الوقائية المناسبة والحد من الرعاية غير المناسبة: تحليل التكاليف والنتائج" . مجلة بي إم سي لأبحاث الخدمات الصحية . 5 (1): 20. doi : 10.1186/1472-6963-5-20 . PMC 1079830. PMID 15755330 .  
  21. "تقرير بحثي - جامعة هارفارد والمعهد الكندي للمعلومات الصحية - تكاليف إدارة الرعاية الصحية في الولايات المتحدة وكندا 2003" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 ديسمبر 2011 .
  22. بلاهاوس، تشارلز (30 يوليو 2018). "تكاليف نظام الرعاية الصحية الوطني ذي الدافع الواحد". ورقة بحثية من مركز ميركاتوس . روتشستر، نيويورك: مركز ميركاتوس . SSRN 3232864 . 
  23. سكريبت هاكر (23 أبريل 2019). "قدّمت النائبة جايابال والسيناتور ساندرز مشروعَي قانون للرعاية الصحية الشاملة: أحدهما أفضل بكثير من الآخر" . موقع ذا ديكتابل . تم الاطلاع عليه في 17 يونيو 2019 .
  24. غالفاني، أليسون ب.؛ باربيا، أليسا س.؛ فوستر، إريك م.؛ سينغر، بيرتون هـ.؛ فيتزباتريك، ميغان س. (15 فبراير 2020). " تحسين توقعات الرعاية الصحية في الولايات المتحدة الأمريكية" . مجلة لانسيت . 395 ( 10223 ): 524-533 . doi : 10.1016/S0140-6736(19)33019-3 . ISSN 0140-6736 . PMC 8572548. PMID 32061298. S2CID 211105345 .