جبهة تحرير مورو الإسلامية

في 4 أغسطس/آب 2008، أصدرت المحكمة العليا في الفلبين أمرًا تقييديًا مؤقتًا، يمنع الحكومة وجبهة تحرير مورو الإسلامية من التوقيع رسميًا على مذكرة التفاهم بشأن الأراضي الأصلية، والتي كان من شأنها إنهاء جميع النزاعات وبدء محادثات رسمية تُفضي إلى صياغة وتوقيع اتفاقية شاملة نهائية بين الطرفين. ^{[ 22 ]} وقد قبلت المحكمة طلبات حكومات المقاطعات الجنوبية التي اعترضت على توسيع حدود منطقة الحكم الذاتي في مينداناو المسلمة، المنصوص عليها في اتفاقية السلام. وكانت مذكرة التفاهم بشأن الأراضي الأصلية ستسمح لشعب مورو بالسيطرة على المنطقة بموجب مفهوم حقوق الإنسان، مع حق إنشاء قوة شرطة والسيطرة على الموارد الطبيعية . ^{[ 23 ]}

وُقِّعَت مذكرة التفاهم بشأن تسوية النزاعات (MOA-AD) بالأحرف الأولى من قِبَل الحاكم السابق ورئيس لجنة السلام رودولفو غارسيا، والمستشار الرئاسي لعملية السلام هيرموجينس إسبرون ، ورئيس لجنة السلام التابعة لجبهة تحرير مورو الإسلامية، مهاجر إقبال، في 27 يوليو/تموز 2008، في ماليزيا. وكان من المقرر توقيعها رسميًا في 5 أغسطس/آب، إلا أن المحكمة العليا أصدرت قرارًا بعدم التفاوض يمنع السلطة التنفيذية من توقيع الاتفاقية. ^{[ 24 ]} وكانت مذكرة التفاهم بشأن تسوية النزاعات آخر بنود جدول أعمال اتفاقية عام 2001 بين حكومة جمهورية الفلبين وجبهة تحرير مورو الإسلامية، بعد بنود الأمن والإغاثة وإعادة التأهيل، وقبل مناقشة التسوية السياسية. ^{[ 24 ]}

ناشدت شبكة الشباب المحترفين من مورو (YMPN) الجمهور في عام 2009 ألا يخافوا من منظمة MOA-AD.

في هذه الأوقات العصيبة، نتكاتف مع جيراننا المسيحيين والمسلمين، باسم السلام والقبول والعدل. ونحن ملتزمون بحل النزاع بطريقة ديمقراطية وسلمية. لا تخشوا مذكرة التفاهم. نناشد الشعب أن يصغي إلى مظالم شعب مورو. ^{[ 25 ]}

خلال الشهر التالي، اتهم مسؤولون حكوميون عدداً من قادة جبهة تحرير مورو الإسلامية بشن حملة هجومية. وردّت القوات المسلحة الفلبينية على هذا الادعاء بنشر عشر كتائب قوامها 6000 جندي في مينداناو تحت قيادة الفريق كاردوزو لونا. ^{[ 26 ]} وأدى العنف إلى نزوح أكثر من 600 ألف شخص ومقتل نحو 300 آخرين. ^{[ 27 ]}

في 14 أكتوبر/تشرين الأول 2008، أجرت المحكمة سلسلة من التصويتات المنقسمة، معلنةً أن مذكرة التفاهم بشأن اتفاقية السلام بين حكومة جمهورية الفلبين وجبهة تحرير مورو الإسلامية في طرابلس، واتفاقية السلام لعام 2001، "مخالفة للقانون والدستور". وقد قضت كونشيتا كاربيو-موراليس قائلةً: "باختصار، ارتكب المستشار الرئاسي لعملية السلام إساءةً جسيمةً لاستخدام سلطته التقديرية عندما تقاعس عن إجراء عملية التشاور اللازمة. إن العملية السرية التي صُممت وصُغت بموجبها مذكرة التفاهم بشأن اتفاقية السلام تتعارض مع السلطة القانونية وتتجاوزها، وترقى إلى ممارسةٍ متقلبةٍ ومتقلبةٍ وقمعيةٍ واستبداديةٍ لها. وهي تُظهر تهربًا صارخًا من الواجب الإيجابي ورفضًا فعليًا لأداء الواجب المفروض." ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}

قدمت منظمات المجتمع المدني، مثل اتحاد منظمات المجتمع المدني في بانجسامورو، طلبًا لإعادة النظر. ومع ذلك، في 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2008، أيدت المحكمة العليا حكمها الصادر في 14 أكتوبر/تشرين الأول والذي أعلن عدم دستورية مذكرة التفاهم بشأن مكافحة الإرهاب بين الحكومة الفلبينية وجبهة تحرير مورو الإسلامية. ^{[ 24 ]}

عرض جنود جبهة تحرير مورو الإسلامية المساعدة في تحرير الأب مايكل سينوت، الكاهن الأيرلندي الذي اختُطف في الفلبين في 14 أكتوبر/تشرين الأول 2009، وطلبوا الإذن بنشر نحو 100 جندي منهم في المنطقة التي يُعتقد أن سينوت محتجز فيها. إلا أن الحكومة الفلبينية رفضت هذا العرض.

في 23 سبتمبر/أيلول 2010، صرّح مهاجر إقبال بأن جبهة تحرير مورو الإسلامية ستسعى إلى إقامة دولة شبه مستقلة، على غرار الولايات المتحدة ، بدلاً من الاستقلال عن الفلبين. ولن تمارس هذه الدولة شبه المستقلة أي سلطة على الدفاع الوطني، أو الشؤون الخارجية، أو العملة، أو الخدمات البريدية، وهي صلاحيات ستستمر الحكومة المركزية في ممارستها. وأضاف إقبال أن هذه الدولة لن تمتلك قوات مسلحة خاصة بها، بل ستكتفي بقوات للأمن الداخلي. ^{[ 21 ]}

قالت جوبسون: "في البداية، تم تهميش نساء مورو في محادثات السلام، على الرغم من كونهن شريكات متساويات في صنع الحرب وبناء السلام في مينداناو، وأن سنوات الحرب أثرت بشكل رئيسي على النساء والأطفال" (أرغيلاس 2014). ^{[ 31 ]} لم تشارك أي امرأة من مورو علنًا في محادثات السلام. وقد عكست اللجان التي اقتصرت على الرجال الإطار العسكري للمحادثات السابقة. ^{[ 31 ]}

كانت إميلي ماروهومبسار أول مفاوضة من شعب مورو في حكومة الفلبين من عام 1998 إلى عام 2004. ^{[ 31 ]} وشهدت جولات محادثات السلام التي بدأت عام 2010 تنوعًا أكبر من حيث المشاركة والقيادة. ^{[ 31 ]} وقد بررت مشاركة المرأة في محادثات السلام النطاق المحدود والتركيز الضيق للمحتوى المتعلق بالنوع الاجتماعي في وثائق السلام، نظرًا لأن تأمين منطقة بانغسامورو ذاتية الحكم كان الهدف الرئيسي، ولأن هوية شعب مورو كانت ذات أهمية بالغة. ^{[ 31 ]}

في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2012، أعلن الرئيس بينينو أكينو عن اتفاق سلام مع جبهة تحرير مورو الإسلامية، قائلاً: "يُمهد هذا الاتفاق الإطاري الطريق لسلام نهائي ودائم في مينداناو". وصرح نائب رئيس جبهة تحرير مورو الإسلامية، غزالي جعفر ، قائلاً: "نحن سعداء للغاية، ونشكر الرئيس على ذلك". وتم توقيع الاتفاق في 15 أكتوبر/تشرين الأول 2012، ويهدف إلى تمهيد الطريق لسلام دائم بين الطرفين من خلال الإقرار الرسمي بإنشاء منطقة تتمتع بالحكم الذاتي في مينداناو. ^{[ 32 ]}

وفقًا لهذا الإطار، ستحصل هذه المنطقة الإسلامية شبه المستقلة على حصة أكثر عدلًا من عائدات استخراج مواردها الوفيرة، واستقلال مالي، وشرطة خاصة بها، وتطبيق الشريعة الإسلامية على المسلمين فقط. ^{[ 33 ]} في المقابل، ستكون جبهة تحرير مورو الإسلامية على استعداد لوقف الحركات المسلحة المناهضة للحكومة المطالبة بالحكم الذاتي، والسماح للحكومة الوطنية بالاحتفاظ بسيطرتها على الأمن القومي والسياسة الخارجية . ^{[ 34 ]} كما سيُغيّر اتفاق الحكم الذاتي، الذي سيتم تنفيذه تدريجيًا، اسم المنطقة إلى بانجسامورو ، نسبةً إلى شعب مورو. ^{[ 34 ]}

صرحت كبيرة مفاوضي السلام، ميريام كورونيل فيرير، بأن الحكومة متفائلة بحذر بشأن التوصل إلى اتفاق نهائي قريبًا، وذلك عقب ستة أيام من المحادثات التي جرت في 13 يوليو/تموز 2013. وقالت: "يشير هذا التوقيع إلى التزام الطرفين الجاد بإتمام مفاوضات السلام. لا أحد يريد أن تفشل هذه المفاوضات". وينص الاتفاق على منح الحكومة جبهة تحرير مورو الإسلامية حصة 75% من عائدات الموارد الطبيعية والمعادن في منطقة الحكم الذاتي المقترحة. أما بالنسبة لموارد الطاقة الأخرى، فسيتم تقسيم العائدات بالتساوي وفقًا للمفاوضات التي توسطت فيها ماليزيا. ^{[ 35 ]}

في 24 يناير/كانون الثاني 2014، وقّعت كبيرة مفاوضي الحكومة الفلبينية، ميريام كورونيل فيرير، وكبير مفاوضي جبهة تحرير مورو الإسلامية، مهاجر إقبال، اتفاقية سلام في كوالالمبور . مهّدت هذه الاتفاقية الطريق لإنشاء كيان بانجسامورو الجديد، وهو كيان إسلامي يتمتع بالحكم الذاتي ، بموجب قانون يُقرّه الكونغرس الفلبيني. وكانت الحكومة تهدف إلى إنشاء المنطقة بحلول عام 2016. نصّت الاتفاقية على منح المسلمين حكماً ذاتياً في أجزاء من جنوب الفلبين مقابل قيام جبهة تحرير مورو الإسلامية بحلّ قواتها المتمردة. وبموجب هذه الاتفاقية، سلّمت قوات الجبهة أسلحتها النارية إلى طرف ثالث تختاره الجبهة والحكومة الفلبينية. كما تمّ إنشاء قوة شرطة إقليمية، وقلّص الجيش الفلبيني وجوده العسكري وساعد في حلّ الجيوش الخاصة في المنطقة. ^{[ 36 ]} وقّع الرئيس رودريغو دوتيرتي القانون، في خطوة حاسمة لإنهاء تمرد المسلمين في جنوب الفلبين ذات الأغلبية الكاثوليكية . ^{[ 37 ]} في أوائل يناير/كانون الثاني 2020، أعلن مكتب المستشار الرئاسي لعملية السلام عن إحراز تقدم تجاوز هدفه في تسريح مقاتلي جبهة تحرير مورو الإسلامية، مشيرًا إلى أنه "تم تسريح 8879 مقاتلًا من أصل 12000 مقاتل من الجبهة منذ الربع الأخير من عام 2019". ^{[ 38 ]} انضم بعض المقاتلين المتمردين السابقين إلى الشرطة والجيش لحماية مناطق معينة من إقليم بانجسامورو إلى حين تشكيل حكومة منتخبة في عام 2022. ^{[ 39 ]}

اعتبارًا من عام 2023، تتولى جبهة تحرير مورو الإسلامية قيادة منطقة بانجسامورو ذاتية الحكم، وقد بدأت عملية نزع السلاح في عام 2019، ويستعد مفاوضو السلام للتوصل إلى اتفاق خروج. ^{[ 31 ]}