الجمعية الوطنية الفيتنامية

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

الجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الاشتراكية ( NA ؛ بالفيتنامية : Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ) [ a ] هي الهيئة العليا الوحيدة في الدولة الفيتنامية . وتُعدّ الجمعية الوطنية الفرع الوحيد للحكومة في فيتنام ، ووفقًا لمبدأ السلطة الموحدة ، تخضع لها جميع أجهزة الدولة.

الجمعية الوطنية هيئة أحادية المجلس تضم 500 مندوب، يُنتخبون لمدة خمس سنوات. وتعقد جلساتها عادةً مرتين في السنة، أو أكثر إذا دعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى ذلك . وتُعيّن الجمعية رئيس الدولة ، ورئيس الوزراء ، ورئيس المحكمة الشعبية العليا ، ورئيس النيابة العامة الشعبية العليا ، وأعضاء مجلس الوزراء البالغ عددهم 21 عضواً.

دستورياً، تُعدّ الجمعية الوطنية أعلى هيئة حكومية وأعلى هيئة تمثيلية للشعب. ولها صلاحية صياغة الدستور واعتماده وتعديله، وسنّ القوانين وتعديلها. كما تتولى مسؤولية تشريع وتنفيذ خطط الدولة وميزانياتها. ومن خلال صلاحياتها الدستورية، تُحدد الجمعية دورها ودور رئيس الدولة الفيتنامية ، والحكومة الفيتنامية ، ومجالس الشعب المحلية ولجان الشعب، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة العامة الشعبية العليا. وللجمعية صلاحية استبدال وعزل وزراء الحكومة، ورئيس المحكمة الشعبية العليا، والنائب العام للنيابة العامة الشعبية العليا . وأخيراً، لها الصلاحية القانونية لبدء الحروب أو إنهائها، وتولي أي مهام وصلاحيات أخرى تراها ضرورية.

عمليًا، وكما هو الحال في نظيراتها في الدول الشيوعية الأخرى ، يُنظر إلى الجمعية الوطنية على أنها مجرد أداة طيعة في يد الحزب الشيوعي الفيتنامي ، أو أنها لا تملك سوى القدرة على التأثير في قضايا ذات حساسية منخفضة للنظام. يسيطر الحزب الشيوعي الفيتنامي على عمليات الترشيح والانتخاب على جميع المستويات. ويتمتع بنفوذ كبير على السلطة التنفيذية، ويمارس سيطرته من خلال اللجنة المركزية المؤلفة من 150 عضوًا، والتي تنتخب المكتب السياسي المكون من 19 عضوًا في مؤتمرات الحزب الوطنية التي تُعقد كل خمس سنوات. ويشغل أعضاء الحزب جميع المناصب الحكومية العليا. [ 1 ] ورغم ما تتمتع به الجمعية الوطنية نظريًا من صلاحيات تشريعية ورقابية واسعة، إلا أنها عمليًا لا تفعل أكثر من التصديق على القرارات التي اتخذها الحزب الشيوعي الفيتنامي ومكتبه السياسي، ولا تعارض الحزب إلا في مناسبات نادرة، مثل رفضها مشروع خط سكة حديد فائق السرعة بين هانوي ومدينة هو تشي منه عام 2010. [ 2 ]

تاريخ الجمعية الوطنية الفيتنامية

الأصول

كان مؤتمر الممثلين الوطنيين ( Đại hội đại biểu quốc dân )، الذي انعقد في 16 أغسطس 1945 في مقاطعة توين كوانغ الشمالية، بمثابة النواة الأولى للجمعية الوطنية الفيتنامية الحالية . وقد أيّد هذا المؤتمر سياسة الانتفاضة العامة التي انتهجتها حركة فيت مين ضد القوات اليابانية والفرنسية في فيتنام، كما عيّن لجنة التحرير الوطني ( Uỷ ban dân tộc giải phóng ) حكومةً مؤقتة.

  • الجمعية الوطنية الأولى (1946-1960)

بعد سلسلة من الأحداث التي عُرفت لاحقًا باسم " ثورة أغسطس "، استولى فيت مين على السلطة في جميع أنحاء البلاد، وأعلن هو تشي منه قيام جمهورية فيتنام الديمقراطية ( Việt Nam dân chủ cộng hoà ) في هانوي في 2 سبتمبر 1945. وفي 6 يناير 1946، أُجريت أول انتخابات عامة في تاريخ فيتنام في جميع أنحاء البلاد، حيث كان يحق لجميع الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا أو أكثر التصويت.

عُقدت الجلسة الأولى للجمعية الوطنية الأولى ( Quốc hội khoá I ) في الثاني من مارس عام ١٩٤٦، بحضور ما يقارب ٣٠٠ نائب، في دار أوبرا هانوي . وتم تعيين نغوين فان تو رئيسًا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية. ووافقت الجمعية الوطنية الأولى على تعيين هو تشي منه رئيسًا للحكومة وحكومته، والإمبراطور السابق باو داي "مستشارًا أعلى". وفي الجلسة الثانية، عُيّن بوي بانغ دوان رئيسًا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وتولى تون دوك ثانغ منصب الرئيس بالنيابة منذ عام ١٩٤٨، ثم تولى رئاسة اللجنة الدائمة منذ عام ١٩٥٥، بعد وفاة دوان.

أقرّت الجمعية الوطنية الأولى الدستورين الأول والثاني لجمهورية فيتنام الديمقراطية في عامي 1946 و1959 على التوالي. وقد مُدّدت ولاية الجمعية الوطنية الأولى (14 عامًا) نظرًا للوضع الحربي في فيتنام، ولا سيما تقسيم فيتنام بموجب اتفاقيات جنيف لعام 1954. وخلال الفترة من 1954 إلى 1976، اقتصرت أنشطة الجمعية الوطنية على شمال فيتنام .

فيتنام المقسمة (1954-1976)

فيتنام الشمالية

  • الجمعية الوطنية الثانية (1960-1964)

بسبب ادعاء دولة فيتنام عدم توقيعها على اتفاقيات جنيف، وتشكيكها في إمكانية إجراء انتخابات حرة في الشمال في يوليو/تموز 1955، تعذّر تنظيم انتخابات عامة على مستوى البلاد لإعادة التوحيد. شُكّلت الجمعية الوطنية الثانية من 362 نائبًا منتخبًا من الشمال و91 نائبًا من الجنوب من الجمعية الوطنية الأولى الذين استمروا في ولايتهم. عُيّن ترونغ تشينه رئيسًا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وشغل هذا المنصب حتى عام 1981.

  • الجمعية الوطنية الثالثة (1964-1971)

تألفت الجمعية الوطنية الثالثة من 366 نائباً منتخباً من الشمال، بالإضافة إلى 87 نائباً استمروا في ولايتهم. وقد مُدِّدت ولاية الجمعية الوطنية الثالثة بسبب حالة الحرب. توفي الرئيس هو تشي منه خلال فترة ولاية الجمعية الوطنية الثالثة، وخلفه تون دوك ثانغ .

  • الجمعية الوطنية الرابعة (1971-1975)

انتُخب أربعمائة وعشرون نائباً للجمعية الوطنية الرابعة. وخلال هذه الدورة، وقّعت فيتنام الشمالية اتفاقيات باريس للسلام ، معترفةً بجمهورية فيتنام في فيتنام الجنوبية.

  • الجمعية الوطنية الخامسة (1975-1976)

تألفت الجمعية الوطنية الخامسة من 424 نائباً منتخباً. وكانت هذه الدورة الخامسة هي الأقصر بين دورات الجمعية الوطنية، إذ تم تقليص مدتها لتنظيم الانتخابات العامة على مستوى البلاد بعد إعادة توحيد فيتنام .

جنوب فيتنام

كانت دولة فيتنام (1949-1955) سلف جمهورية فيتنام ، ولم يكن لديها برلمان، بل مجلس استشاري وطني مؤلف من 45 شخصًا يعينهم رئيس الدولة. ونظرًا لظروف الحرب ، لم تتمكن الدولة من إجراء انتخابات برلمانية، واقتصرت على إجراء انتخابات بلدية في يناير 1953. [ 3 ] بعد تأسيس جمهورية فيتنام عام 1955، نظمت انتخابات برلمانية في 4 مارس 1956، مما أدى إلى إنشاء برلمانها ودستورها في 26 أكتوبر من العام نفسه. في البداية، كان لديها برلمان من مجلس واحد. بعد إقرار الدستور الجديد عام 1967، أصبح لديها مجلسان برلمانيان: مجلس الشيوخ ( Thượng-nghị-viện ، أي البرلمان الأعلى ) ومجلس النواب ( Hạ-nghị-viện ، أي البرلمان الأدنى ).

بعد سقوط سايغون ، عقدت جمهورية فيتنام الجنوبية أيضًا مجلس الشعب ( Đại hội đại biểu Nhân dân ) باعتباره الهيئة التشريعية الوحيدة لها.

منذ عام 1976

  • الجمعية الوطنية السادسة (1976-1981)

عقب مؤتمر تشاوري بين شمال وجنوب فيتنام لإعادة توحيدهما في نوفمبر 1975، أُجريت انتخابات برلمانية عامة في 25 أبريل من العام التالي. انتخب الناخبون 492 عضوًا، منهم 243 يمثلون الجنوب و249 يمثلون الشمال. خلال هذه الدورة، اعتمدت الجمعية الوطنية اسم "جمهورية فيتنام الاشتراكية" ( Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ) للبلاد الموحدة في 2 يوليو 1976، ودمجت المنظمات المتناظرة بين حكومتي شمال وجنوب فيتنام ، وأعادت تسمية سايغون إلى مدينة هو تشي منه . كما أقرت الدستور الجديد في عام 1980.

يشير الرقم "السادس" إلى أنه استمرار دستوري للجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الديمقراطية في الشمال .

  • الجمعية الوطنية السابعة (1981-1987)

شهدت الجمعية الوطنية السابعة، بأعضائها البالغ عددهم 496 عضواً، نهاية الاقتصاد الفيتنامي المركزي والمخطط له بشكل مكثف، وإطلاق الحزب الشيوعي الفيتنامي لسياسة التجديد ( Đổi mới ) لتبني اقتصاد السوق. وانتُخب ترونغ تشينه رئيساً لمجلس الدولة ، ونغوين هو ثو رئيساً للجمعية الوطنية.

  • الجمعية الوطنية الثامنة (1987-1992)

في الانتخابات السابقة، ولأن المرشحين الفائزين كانوا يُختارون مسبقًا، لم تكن العملية الانتخابية نزيهة. لم يكن بإمكان أي شخص الترشح لأي منصب إلا بموافقة الحزب الشيوعي، وفي كثير من الحالات، كان الفرع المحلي للحزب هو من يُعيّن المرشحين. ومع ذلك، كان على كل مواطن واجب التصويت، ورغم سرية الاقتراع، كان الناخبون يتلقون، من خلال جلسات دراسة الانتخابات، توجيهات من الحزب بشأن من يجب انتخابه. إلا أن انتخابات عام 1987 كانت مفتوحة نسبيًا وفقًا للمعايير الفيتنامية. كان من الواضح أن الحزب كان يتسامح مع خيارات أوسع من المرشحين ومزيد من النقاش. أسفرت انتخابات عام 1987 عن انتخاب 496 نائبًا للجمعية الوطنية الثامنة. وفي هذه الدورة، أقرت الجمعية الوطنية دستور عام 1992، الذي كفل للمواطنين الملكية الشخصية للعقارات في الأعمال التجارية. وعُيّن لي كوانغ داو رئيسًا للجمعية الوطنية.

  • الجمعية الوطنية التاسعة (1992-1997)

أسفرت انتخابات عام 1992 عن تأسيس أول جمعية وطنية بعد دخول دستور عام 1992 حيز التنفيذ. ومنذ ذلك الحين، امتلأ جدول أعمال الجمعية الوطنية بإجراءات سن القوانين لخدمة سياسة "دوي موي" . وتألفت الجمعية الوطنية من 395 نائبًا منتخبًا. وفي هذه الدورة، انتُخب نونغ دوك مان رئيسًا سابعًا للجمعية الوطنية.

  • الجمعية الوطنية العاشرة (1997-2002)

تألفت الجمعية الوطنية من 450 نائبًا منتخبًا. في هذه الدورة، أُعيد انتخاب الرئيس نونغ دوك مان رئيسًا للجمعية الوطنية، ليصبح ثاني شخص يُعاد انتخابه بعد ترونغ تشينه . في منتصف عام 2001، اختير أمينًا عامًا للحزب الشيوعي الفيتنامي في مؤتمره الوطني التاسع، وتخلى عن منصبه كرئيس للجمعية الوطنية. عُيّن نغوين فان آن خلفًا لمان، ليصبح الرئيس الثامن للجمعية الوطنية.

  • الجمعية الوطنية الحادية عشرة (2002-2007)

تألفت الجمعية الوطنية من 498 نائبًا منتخبًا. في هذه الدورة، انتُخب نغوين فان آن رئيسًا للجمعية الوطنية. وكان نواب الرئيس هم: ترونغ كوانغ دوك ، ونغوين فوك ثانه، ونغوين فان يو. بعد المؤتمر الوطني العاشر للحزب الشيوعي الفيتنامي، تقاعد. وفي منتصف عام 2006، عُيّن نغوين فو ترونغ رئيسًا تاسعًا للجمعية الوطنية.

  • الجمعية الوطنية الثانية عشرة (2007-2011)

وتتكون الجمعية الوطنية من 493 نائبا منتخبا. في هذه الفترة، تم انتخاب نجوين فو ترونج ليكون الرئيس العاشر للجمعية الوطنية. [ 4 ] نواب رئيس زمالة المدمنين المجهولين: تونغ ثو فونج (الأول)، نجوين دوك كين ، هونه نجوك سون، أوونج تشو لو

  • الجمعية الوطنية الثالثة عشرة (2011-2016)

وتتكون الجمعية الوطنية من 500 نائب منتخب. في هذه الفترة، تم انتخاب نغوين سينه هونغ الرئيس الحادي عشر للجمعية الوطنية. نواب رئيس زمالة المدمنين المجهولين: تونغ ثو فونج (الأول)، نجوين ثو كيم نجان، أوونج تشو لو، وهونه نجوك سون.

  • الجمعية الوطنية الرابعة عشرة (2016-2021)

وتتكون الجمعية الوطنية من 496 نائبا منتخبا. في هذه الفترة، تم انتخاب نغوين ثو كيم نجان لتكون الرئيسة الثانية عشرة للجمعية الوطنية وأول امرأة تتولى هذا المنصب على الإطلاق. نواب رئيس زمالة المدمنين المجهولين: تونج ثو فونج (الأول)، أوونج تشو لو، فونج كووك هين، ودو با تو .

وتتكون الجمعية الوطنية من 499 نائبا منتخبا. في هذه الفترة، تم انتخاب فونج دونه هوي رئيسًا للجمعية الوطنية. نواب رئيس زمالة المدمنين المجهولين: تران ثانه مين (الأول)، نجوين خوك دونه ، نجوين دوك هاي وتران كوانج فونج .

وتتكون الجمعية الوطنية من 500 نائب منتخب. في هذه الفترة، تم انتخاب تران ثانه مين رئيسًا للجمعية الوطنية. نواب رئيس زمالة المدمنين المجهولين: Đỗ Văn Chiến (الأول)، Nguyễn Khắc Định ، Nguyễn Thị Thanh ، Nguyễn Doán Anh ، Nguyễn Hồng Diên ، Nguyễn Thị Hồng ؛ الأمين العام لي كوانج مانه .

الهيكل والتنظيم

  • اللجنة الدائمة ( Ủy ban Thường vụ ): هي الهيئة الدائمة والتنفيذية للجمعية الوطنية، وتضم الرئيس/الرئيسة، ونواب الرئيس/الرئيسات، وأعضاء دائمين آخرين. يُحدد عدد أعضاء اللجنة الدائمة من قبل الجمعية الوطنية، ولا يجوز لهؤلاء الأعضاء شغل أي منصب في مجلس الوزراء في الوقت نفسه. تستمر اللجنة الدائمة من الدورة السابقة في أداء مهامها إلى حين قيام الجمعية الوطنية المنتخبة حديثًا بتشكيل لجنتها الدائمة الجديدة.
    • تشمل الواجبات الدستورية للجنة الدائمة ما يلي:
      • (1) إعداد وعقد ورئاسة جلسات الجمعية الوطنية؛
      • (2) شرح/تفسير الدستور والقوانين واللوائح والأنظمة؛
      • (3) إصدار المراسيم بناءً على طلب الجمعية الوطنية؛
      • (4) الإشراف على تنفيذ الدستور والقوانين، وأنشطة الحكومة، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا؛
      • (5) الإشراف على أنشطة مجالس الشعب الإقليمية (الهيئات التشريعية المحلية) وتوجيهها؛
      • (6) توجيه وتنسيق أنشطة المجلس العرقي للجمعية الوطنية واللجان الأخرى، وتقديم التوجيه وضمان ظروف عمل النواب؛
      • (7) الموافقة على شؤون الموظفين في مجلس الوزراء بين جلسات الجمعية الوطنية وتقديم التقارير إلى الجمعية الوطنية في الجلسة التالية؛
      • (8) إعلان الحروب إذا لزم الأمر بين جلسات الجمعية الوطنية وتقديم التقارير إلى الجمعية الوطنية في الجلسة التالية؛
      • (9) إطلاق التعبئة العامة أو التعبئة الجزئية، وإعلان حالة الطوارئ الوطنية أو المحلية إذا لزم الأمر؛
      • (10) القيام بأنشطة العلاقات الخارجية للجمعية الوطنية؛ و
      • (11) تنظيم الاستفتاء بناءً على طلب الجمعية الوطنية. يجب على جميع أعضاء اللجنة الدائمة البقاء واقفين خلال جميع الاجتماعات.
    • لجنة تطلعات الشعب ( بان دان نغوين ): هي لجنة تابعة للجنة الدائمة، وتتولى مسؤولية جمع تطلعات الشعب وآرائه، وعرضها على الجمعية الوطنية. ويرأسها رئيس.
    • لجنة شؤون المندوبين ( Ban Công tác Đại biểu ): هي لجنة تابعة للجنة الدائمة، وتتولى إدارة جميع الشؤون والقضايا المتعلقة بمندوبي الجمعية الوطنية. ويرأسها رئيس.
    • معهد بحوث التشريعات ( Viện Nghiên cứu Lập pháp ): هذا تابع للجنة الدائمة
  • مكتب الجمعية الوطنية ( Văn phòng Quốc hội ): يرأسه الأمين العام
  • مجلس الأقليات العرقية ( Hội đồng Dân tộc ): تشمل مهامه الرئيسية المساهمة في إعداد الوثائق القانونية (القوانين والتشريعات واللوائح) والإجراءات القانونية المتعلقة بالقضايا العرقية، والتحقيق فيها والإشراف عليها. ويرأسه رئيس.
  • لجنة القوانين ( Ủyban Pháp luật )، برئاسة رئيس
  • لجنة العدالة ( Ủy ban Tư pháp )، برئاسة رئيس
  • لجنة الاقتصاد ( Ủy ban Kinh tế )، برئاسة رئيس
  • لجنة المالية – الميزانية ( Ủyban Tài Chính – Ngân sách )، برئاسة الرئيس
  • لجنة الدفاع والأمن ( Ủyban Quốc phòng và An ninh )، برئاسة الرئيس
  • لجنة الثقافة والتعليم والشباب والمراهقين والأطفال ( Ủyban Văn hóa، Giáo dục، Thanh niên، Thiếu niên và Nhi đồng )، برئاسة الرئيس
  • لجنة الشؤون الاجتماعية ( Ủyban Các Vấn đề Xão hội )، برئاسة رئيس
  • لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة ( Ủyban Khao học, Công nghệ và Môi trường )، برئاسة الرئيس
  • لجنة العلاقات الخارجية ( Ủyban Đối ngoại )، برئاسة الرئيس

[ 5 ]

أما الهيئات الأخرى التي يتم انتخابها من قبل الجمعية الوطنية، ولكنها تعمل بشكل مستقل، فهي:

آخر انتخابات

في الانتخابات الوطنية لعام 2021 ، فاز الحزب الشيوعي الفيتنامي بـ 486 مقعدًا، بينما فاز المرشحون غير الحزبيين (المستقلون) (الذين ما زالوا تابعين للحزب الشيوعي) بالمقاعد الـ 14 المتبقية.

إلا أن أحد المندوبين المنتخبين عوقب وأُعفي من مهامه بسبب مخالفات قانونية. ولذلك، يتألف المجلس الوطني الفيتنامي الحالي من 499 مندوبًا بدلًا من 500 مندوب.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ يشار إليها أيضًا بشكل غير رسمي باسم الجمعية الوطنية الفيتنامية أو الجمعية الوطنية لفيتنام ( الفيتنامية : Quốc hội Việt Nam ( IPA الفيتنامية القياسية: [ kwɒk hôˀj vîəˀt nāːm ] ; IPA الفيتنامية الجنوبية : [ wɒk hôˀj jîəˀt nāːm ] ) أو QHVN )، أو ببساطة الجمعية الوطنية ( Quốc hội أو QH )

مراجع

  1. ↑ "فيتنام: نبذة عن الدولة" . فريدوم هاوس . مؤرشف من الأصل في 27 يونيو 2022. تم الاطلاع عليه في 10 يونيو 2022 .
  2. ↑ هوار، جيمس إي.، محرر. (2024). "جمهورية فيتنام الاشتراكية". شرق وجنوب شرق آسيا 2024-2025 ( الطبعة 56). لانام، ماريلاند: روومان وليتلفيلد. الصفحات 324، 325، 332. ISBN   9781538185827.
  3. ↑ «النظام الفيتنامي يحقق مكاسب في التصويت؛ النتائج لم تُعرف بعد، لكن نسبة المشاركة في الهند الصينية تُعتبر ضربة للمتمردين (نُشر عام 1953)» . صحيفة نيويورك تايمز . 27 يناير 1953.
  4. ↑ "SÆ¡ lÆ°á» £c lá»ch sá» hính thà nh và phát triển Quá»'c há»™i nÆ°á»c Cá»™ng hoà xà há»™i chủ nghÄ©a Việt Nam" (في الفيتنامية). مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 2019-05-31 . تم الاسترجاع 2008-11-01 .(يوجد مشاكل في ترميز الموقع)
  5. ↑ "Danh s¡ch Uá»· viªn Uá»·ban ThÆ°á»ng vụ Quá»'c há»™i khoá XII» (باللغة الفيتنامية). مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 2009-03-05 . تم الاسترجاع 2008-11-01 .(يوجد مشاكل في ترميز الموقع)

للمزيد من القراءة