الرابطة المدنية الوطنية

تشتهر الرابطة بجائزتها "أفضل مدينة في أمريكا" ، التي تُكرّم أفضل الابتكارات المدنية منذ عام ١٩٤٩. تُمنح هذه الجائزة سنويًا لعشرة مجتمعات، تقديرًا لجهودها في استخدام المشاركة المدنية الشاملة لمعالجة القضايا الحرجة وبناء روابط أقوى بين السكان والشركات وقادة القطاعين غير الربحي والحكومي. وقد لُقّبت سابقًا بـ" جائزة نوبل للمواطنة البنّاءة"، حيث مُنحت لأكثر من ٥٠٠ مجتمع في جميع أنحاء البلاد. ^{[ ١١ ]} الجائزة مفتوحة لجميع المجتمعات الأمريكية، من المدن الكبرى والمقاطعات والمناطق إلى القبائل والأحياء والبلدات والقرى. عند التقديم، تُقيّم المجتمعات نقاط قوتها وضعفها والتحديات التي تواجهها والتقدم الذي أحرزته. في كل عام، يسافر مئات القادة والمتطوعين والشباب من المجتمعات المتأهلة للتصفيات النهائية إلى دنفر لعرض قصة عملهم ومجتمعهم أمام لجنة تحكيم من الخبراء الوطنيين. ويتضمن مؤتمر الجوائز ورش عمل حول الممارسات الواعدة.

استضافت الرابطة الوطنية المدنية المؤتمر الوطني الـ 109 للحوكمة المحلية في دنفر بتاريخ 22 يونيو 2018. ركز المؤتمر على المشاركة المدنية الشاملة والابتكار والتعاون كعناصر أساسية لتحقيق التقدم في القضايا المعقدة. وتضمن المؤتمر ثلاثة محاور رئيسية: العدالة الصحية، والشباب والتعليم، والعلاقات بين الشرطة والمجتمع.

ومن بين المتحدثين المؤكدين:

• جاندل ألين-ديفيس، دكتور في الطب: كايزر بيرماننت ، نائب الرئيس للعلاقات الحكومية والخارجية
• سعادة فريد هاريس : عضو سابق في مجلس الشيوخ الأمريكي وعضو في لجنة كيرنر التابعة للرئيس جونسون
• مانويل باستور، حاصل على درجة الدكتوراه: أستاذ في جامعة جنوب كاليفورنيا ومؤلف
• سعادة هيلدا إل. سوليس : مشرفة مقاطعة لوس أنجلوس ، وعضوة سابقة في الكونغرس ، ووزيرة عمل سابقة في الولايات المتحدة
• القس ألفين هيرينغ: المدير التنفيذي لمنظمة الإيمان في العمل

تسهل الرابطة المدنية الوطنية عمليات التخطيط الاستراتيجي، والتدريب على المشاركة المجتمعية، وتطوير خطط ومواد المشاركة المحلية - مما يساعد الحكومات والمؤسسات المحلية على إشراك السكان بطرق تؤدي إلى نتائج ملموسة.

تتشاور الرابطة المدنية الوطنية مع المجتمعات المحلية في مجموعة متنوعة من المجالات، بما في ذلك:

• التخطيط الاستراتيجي بقيادة السكان
• قيادة دورات تدريبية محلية لتعزيز قدرة المؤسسة على المشاركة الداخلية
• التعاون مع المجتمعات المحلية لتطوير أدلة محادثة محددة، وخطط مشاركة، وأدوات أخرى ذات صلة.
• وضع خطط المشاركة التنظيمية والمجتمعية
• التدريب على المشاركة المدنية ودعم القادة المحليين

قدمت الرابطة، أو ما زالت تقدم، مساعدات مجتمعية للمدن التالية:

• غلادستون، ميزوري
• أو كلير، ويسكونسن
• دوبوك، أيوا
• كاسل باينز، كولورادو
• بلو سبرينغز، ميزوري
• راي تاون، ميزوري
• بالم ديزرت، كاليفورنيا
• لي سُميت، ميزوري

دفع تركيز الرابطة الوطنية المدنية على المشاركة المدنية والاستدامة البيئية إلى عقد شراكة مع الرابطة الدولية لإدارة المدن والمقاطعات في مشروع SolSmart. يُموّل مشروع SolSmart من قِبل مبادرة SunShot التابعة لوزارة الطاقة الأمريكية ، ويهدف إلى جعل التحول إلى الطاقة الشمسية أسرع وأرخص وأسهل. وتسعى الرابطة إلى دعم برنامج الاعتماد وتشجيع المجتمعات على إشراك السكان في قضايا الطاقة الشمسية والاستدامة. ^{[ 12 ]}

يُكرّم برنامج SolSmart المجتمعات التي اتخذت خطوات لتسهيل استخدام الطاقة الشمسية للشركات والمقيمين. وتستحق المجتمعات الساعية للحصول على هذا الاعتماد مساعدة فنية مجانية من فريق من خبراء الطاقة الشمسية على المستوى الوطني. وتسعى الرابطة المدنية الوطنية إلى اعتماد 300 مجتمع، كما تدعو إلى تبني ممارسات فعّالة لإشراك المجتمع في وضع أهداف الطاقة الشمسية المحلية ودعمها . ^{[ 13 ]}

بالتعاون مع مؤسسة روبرت وود جونسون ، تُكرّم الرابطة المدنية الوطنية الأفراد الذين يُساهمون في تحقيق المساواة الصحية في مجتمعاتهم، وتُشيد بهم وتُكافئهم. تُمنح جائزة روبرت وود جونسون - الرابطة المدنية الوطنية للمساواة الصحية للأفراد الذين يُوظّفون جهود المشاركة لتحسين النتائج الصحية للفئات الأكثر تضرراً من التفاوتات الصحية.

تُمنح جائزة روبرت وود جونسون للمساواة الصحية، المقدمة من الرابطة المدنية الوطنية، للأفراد الذين نجحوا في تطبيق نهج تغيير الأنظمة خلال العامين الماضيين لتحسين النتائج الصحية للفئات الأكثر تضررًا من التفاوتات الصحية. إلى جانب التكريم الوطني في حفل توزيع جوائز "أفضل مدينة في أمريكا" السنوي الذي تنظمه الرابطة المدنية الوطنية، ودعوة للمشاركة في برنامج التعلم والتكريم السنوي لجائزة روبرت وود جونسون للمساواة الصحية، سيحصل الفائز على جائزة مالية قدرها 3000 دولار أمريكي.

فازت أنجيلا بانرمان أنكوما وشارون كونارد ويلز، من مبادرة سانكوفا في بروفيدنس، رود آيلاند ، بجائزة العدالة الصحية لعام 2018. وتُعدّ مبادرة سانكوفا المجتمعية مشروعًا زراعيًا حضريًا فريدًا من نوعه، يدمج إنتاج الغذاء والتنمية الاقتصادية مع توفير سكن عالي الجودة ومستقر وبأسعار معقولة لعدد كبير من اللاجئين والمهاجرين في بروفيدنس، رود آيلاند. ^{[ 14 ]}

نظراً لتركيز الرابطة على المشاركة المدنية والمساواة العرقية، فقد انخرطت في مبادرة "الحقيقة، والشفاء العرقي، والتحول" (TRHT) التابعة لمؤسسة دبليو كي كيلوج . ^{[ 15 ]} تُعدّ مبادرة كيلوج "الحقيقة، والشفاء العرقي، والتحول" عملية شاملة، وطنية ومجتمعية، تهدف إلى التخطيط لإحداث تغيير تحويلي ومستدام، ومعالجة الآثار التاريخية والمعاصرة للعنصرية. ^{[ 16 ]}

بصفتها شريكًا لمؤسسة كيلوج، قدمت الرابطة المدنية الوطنية مبادرة "الحقيقة والعدالة والشفاء" لشبكة "مدن أمريكا المثالية". ويأمل القائمون على هذه المبادرة أن تواجه المجتمعات المحلية سردًا دقيقًا لتجارب جميع سكانها وتتبناه، وأن تسعى إلى رأب الصدع حيثما وُجدت الانقسامات، وأن تشهد تحولًا حقيقيًا ينبع من معالجة أوجه عدم المساواة. وباستخدام إطار عمل "الحقيقة والعدالة والشفاء"، تستطيع المجتمعات المحلية معالجة الأحياء المعزولة والفقيرة، وتوفير فرص متكافئة في الاقتصاد، وضمان معاملة عادلة في السياسات العامة والقانون المدني والجنائي.

أُطلقت مبادرة TRHT في يناير 2016 بمرحلة تصميم استمرت عامًا كاملًا، وهي تستند إلى التزام المؤسسة الممتد لعقود طويلة بتعزيز المصالحة العرقية والمساواة العرقية في جميع أنحاء الولايات المتحدة، وتُكمّله. في يونيو 2017، منحت مؤسسة WKKF عشر منح بقيمة تقارب 24 مليون دولار على مدى العامين إلى الخمسة أعوام القادمة لمساعدة تحالفات متنوعة ومتعددة القطاعات في 14 موقعًا على تطبيق عملية وإطار عمل مبادرة TRHT التابعة للمؤسسة. ^{[ 17 ]}

عملت الرابطة المدنية الوطنية مع المجتمعات في جميع أنحاء الولايات المتحدة لعقد "حوارات شاملة على مستوى أمريكا" تتجاوز الانقسامات وتحدد سبل التعاون. ^{[ 18 ]} تهدف هذه الحوارات إلى مساعدة المدن والجهات الأخرى على فهم تطلعات السكان للمجتمع، والتحديات التي تواجهه، والأهم من ذلك، الإجراءات الصغيرة والمحددة التي تمنح الناس الثقة في قدرتنا على تجاوز الانقسامات.

أنشأت الرابطة مجموعة أدوات "حوارات أمريكا الشاملة" لتزويد المجتمعات بكل ما يلزم لإجراء حوار مثمر وهادف. ^{[ 19 ]} ترشد هذه المجموعة القراء خلال كل خطوة من خطوات إجراء الحوار، بدءًا من:

• تحديد الأشخاص الذين يجب إشراكهم وتجنيد المشاركين
• اختيار مكان لإجراء محادثتك
• إيجاد وتجهيز الميسرين ومدوني الملاحظات
• معرفة ما يجب السؤال عنه
• فهم ما سمعته

تتضمن المجموعة أيضًا نصائح للميسرين ومدوني الملاحظات، وأداة لتدوين الملاحظات، وقواعد أساسية، وقائمة تسجيل، ونموذج لرسالة توظيف، والعديد من الموارد الأخرى.

في أكتوبر 2024، أُطلقت خريطة الديمقراطية الصحية التي ترصد وتحدد مواقع جميع المنظمات في الولايات المتحدة العاملة على تحسين الديمقراطية، بالإضافة إلى إظهار الروابط بين المجموعات الأعضاء في التحالفات. وهي مصممة لمساعدة الراغبين في المشاركة في تعزيز الديمقراطية وحمايتها. ^{[ 20 ]}

تُعدّ مجلة "المراجعة المدنية الوطنية" من أقدم وأعرق المجلات المتخصصة في الشؤون المدنية في الولايات المتحدة، إذ تضمّ دراسات حالة وتقارير ومقابلات ومقالات تُساعد المجتمعات على التعرّف على أحدث التطورات في مجال حلّ المشكلات التعاوني، والمشاركة المدنية، وابتكارات الحكم المحلي، والحوكمة الديمقراطية. ^{[ 21 ]} وقد ساهم نخبة من أبرز الشخصيات الفاعلة والمفكرين في البلاد بمقالات في هذا المرجع القيّم للمسؤولين المنتخبين، ومديري القطاع العام، وقادة المنظمات غير الربحية، والناشطين الشعبيين، وباحثي الإدارة العامة الساعين إلى جعل المجتمعات الأمريكية أكثر شمولاً ومشاركةً وابتكاراً ونجاحاً.

تستضيف الرابطة سلسلة ندوات إلكترونية شهرية مجانية تسلط الضوء على مشاريع ناجحة في جميع أنحاء البلاد، بمشاركة متحدثين من مدن تطبق استراتيجيات إبداعية للمشاركة المدنية. ^{[ 22 ]} ومن خلال تزويد الأفراد والمؤسسات والهيئات الحكومية المحلية بالأفكار والنماذج والرؤى التي يمكن تبنيها أو تكييفها مع المجتمعات المحلية، تأمل الرابطة الوطنية للمدنية في تسريع وتيرة التغيير في المجتمعات في جميع أنحاء البلاد. تشمل مواضيع الندوات الإلكترونية ما يلي:

• بناء ثقة المجتمع باستخدام بيانات الشرطة
• حوارات مجتمعية مع برنامج "على الطاولة"
• غرس المشاركة في تخطيط المدن ووضع رؤى لها
• غرس مبدأ المساواة في حكومة المدينة
• بناء العدالة في الحدائق والترفيه
• قدرة المكتبات على تعزيز المشاركة المدنية الشاملة
• المساواة العرقية والشفاء

لأكثر من ثلاثين عامًا، كان مؤشر المواطنة وسيلةً لقياس البنية التحتية المدنية للمجتمع، أي العلاقات والشبكات والقدرات الرسمية وغير الرسمية التي تستخدمها المجتمعات لاتخاذ القرارات وحل المشكلات. ^{[ 23 ]} واستنادًا إلى عقود من العمل في المجتمعات، تُحدِّث الطبعة الرابعة مؤشر المواطنة مع التركيز بشكل خاص على الإنصاف والمشاركة؛ وهما عنصران أساسيان لبناء مجتمعات صحية ومزدهرة.

تتضمن قاعدة البيانات ملخصات لمشاريع تستفيد من المشاركة المدنية في بعض المدن الأمريكية الخمسمائة المتميزة وغيرها من المجتمعات. ^{[ 24 ]} وتتناول المشاريع المُبرزة كيفية إحراز المدن تقدماً في قضايا مثل الصحة، والمساواة العرقية، والشباب والتعليم، والإسكان وتطوير الأحياء، والاستدامة والحفاظ على البيئة، والعلاقات بين المجتمع والشرطة، وغيرها.

يُعدّ ميثاق المدينة النموذجي بمثابة "مخطط" للمجتمعات التي تسعى إلى صياغة أو مراجعة مواثيق الحكم الذاتي الخاصة بها. ^{[ 25 ]} يحدد ميثاق المدينة الإطار العام لكيفية عمل الحكومة المحلية - هيكلها ومسؤولياتها ووظائفها وإجراءاتها.

يدعو نموذج الرابطة الوطنية للمدنية، في نسخته الثامنة الحالية، إلى إنشاء مجلس بلدي صغير يتمتع بصلاحيات تشاورية لاتخاذ القرارات المتعلقة بالسياسات، وتعيين مدير للمدينة للإشراف على الشؤون الإدارية اليومية. ويوفر هذا النموذج للمجتمعات أحكامًا تفصيلية لإجراء الانتخابات المحلية، وإدارة الميزانيات، ومهام مسؤولي ومديري المدينة.

توسع الطبعة الثانية (2011)، وهي الطبعة الثامنة من ميثاق المدينة النموذجية، لغة التنوع والشمول في ديباجة الميثاق للتأكيد على حق كل فرد في تكافؤ الفرص ووضع سياسات لحظر التمييز.

استنادًا إلى عقود من الخبرة العملية لموظفي الرابطة المدنية الوطنية، يهدف دليل التخطيط الاستراتيجي ورؤية المجتمع (2000) إلى مساعدة المجتمعات على جمع مجموعات متنوعة من أصحاب المصلحة لتصور وتنفيذ أهداف طموحة للمستقبل من خلال عملية شاملة للتخطيط واتخاذ القرارات. ^{[ 26 ]} كما يقدم الدليل للمجتمعات نصائح مفيدة حول تخطيط العمل لتنفيذ الأهداف الطموحة التي وضعتها لنفسها.

تم تطوير إطار مؤشر الاستدامة المالية، وهو مشروع مشترك بين الرابطة الوطنية المدنية، ورابطة مسؤولي المالية الحكومية، وجامعة جنوب كاليفورنيا، وجامعة سان فرانسيسكو، بدعم من معهد لينكولن لسياسات الأراضي. ^{[ 27 ]} يوفر هذا الإطار مجموعة جديدة من الأدوات والتقنيات لمساعدة قادة الحكومات المحلية على تطوير أنظمة حوكمة وصنع قرار تُسهم في تعزيز الاستدامة المالية لمجتمعاتهم. ويتناول الإطار الجوانب الفنية والنفسية والشخصية للحوكمة المالية، والتي تُؤثر بشكل حاسم على كيفية اتخاذ القرارات.

يُعدّ الميثاق المحلي أساسًا للحكومة المحلية، ويُمثّل ما يُعادل دستور الولاية أو الدستور الفيدرالي على مستوى البلديات، إذ يُحدّد المبادئ التوجيهية للحكم. ويُصاغ الميثاق من قِبل المواطنين، ويُحدّد العلاقات الأساسية بين الحكومة ومجتمعها. يُساعد هذا المنشور، الصادر عام ٢٠١١، المجتمعات على تحديد متى وكيف تُصاغ أو تُراجع مواثيق الحكم الذاتي الخاصة بها. ^{[ ٢٨ ]} كما يُقدّم معلومات قيّمة حول كيفية إنشاء لجنة لمراجعة الميثاق، ومن ينبغي أن يكون عضوًا فيها، وكيفية إشراك أفراد المجتمع في هذه العملية.

تساعد هذه المطبوعة محامي المدينة وغيرهم من المستشارين القانونيين على تقديم توصيات في سياق متغير باستمرار للمشاركة العامة والحوكمة الديمقراطية، والتي لا توجد بشأنها سوى قوانين أو سوابق قانونية قليلة وواضحة. ^{[ 29 ]}

على مدى العقدين الماضيين، ظهرت مجموعة واسعة من أساليب الاجتماعات التشاركية والأدوات الإلكترونية الديناميكية. فلماذا تستمر المجتمعات في إدارة شؤونها العامة بهذه الطريقة القديمة؟ أحد العوائق هو الإطار القانوني الذي ينظم المشاركة العامة. فعلى المستويات المحلية والولائية والفيدرالية، قد تُعيق هذه القوانين الابتكار وتُثني المسؤولين والموظفين عن التواصل مع المواطنين، دون أن تُحقق الهدف المنشود المتمثل في مزيد من الشفافية.

قام فريق عمل من ممثلين عن الرابطة الدولية للمحامين البلديين، والرابطة الدولية لإدارة المدن/المقاطعات، ونقابة المحامين الأمريكية، والرابطة الوطنية للمدن، والرابطة المدنية الوطنية، ومبادرة التوافق السياسي، والتحالف الوطني للحوار والمداولة، واتحاد الديمقراطية التداولية، بتطوير مجموعة جديدة من الأدوات القانونية للمشاركة العامة، بما في ذلك:

• نموذج قانون المشاركة العامة للحكومات المحلية
• قانون نموذجي للمشاركة العامة لحكومات الولايات
• خيارات وأساليب السياسة المحلية لتعزيز المشاركة العامة

أجرت الرابطة الوطنية للمدن أبحاثًا حول الأوامر التنفيذية واللوائح المصممة لتحسين المساواة والشمول. ويُشجع المدن على استخدام هذه النماذج لوضع لوائح أو سياسات عامة أخرى. ^{[ 30 ]} تتضمن نماذج الأوامر التنفيذية ما يلي:

• تدريب على التنوع لأعضاء مجلس الإدارة واللجنة
• استحداث منصب رئيس قسم التنوع والشمول
• يضع مبادئ المشاركة والتواصل مع الجمهور
• المساءلة الشرطية والعدالة العرقية
• استخدم "قاعدة روني" لافتتاحات المدن
• استخدم مصطلح "المواطن العائد" بدلاً من مصطلح "المجرم السابق" في سياسة جهود المدينة
• أمر تنفيذي بشأن المساواة في الأجور
• إعلان بشأن اليوم الوطني للمصالحة العرقية