ثمانية دول نورديك-بالتيك

تُعدّ مجموعة دول الشمال والبلطيق الثماني ( NB8 ) إطارًا للتعاون الإقليمي يضم الدنمارك ، وإستونيا ، وفنلندا ، وأيسلندا ، ولاتفيا ، وليتوانيا ، والنرويج ، والسويد . وبموجب هذه المجموعة، تُعقد اجتماعات دورية لرؤساء وزراء دول البلطيق ودول الشمال ، ورؤساء برلماناتها، ووزراء خارجيتها، ووزراء فروعها، ووكلاء دولها، ومديري الشؤون السياسية في وزارات الخارجية، بالإضافة إلى مشاورات الخبراء لمراجعة القضايا الإقليمية والمواضيع الدولية الراهنة. ^{[ 2 ]}

لطالما ارتبطت دول المنطقة تاريخياً وتفاعلت فيما بينها لقرون، وكان التبادل التجاري المتبادل العامل الحاسم الذي سهّل هذا التفاعل. إلا أن أعمق الروابط نشأت خلال تسعينيات القرن الماضي.

بدأ المجلس النوردي بالتواصل مع برلمانيي دول البلطيق في حوالي عام 1989. وبدأ التعاون الرسمي في نوفمبر 1991، عندما حضر المجلس النوردي الاجتماع الافتتاحي لجمعية البلطيق في تالين. وتم توقيع اتفاقية تعاون رسمية بين المجلس النوردي وجمعية البلطيق في عام 1992. ^{[ 3 ]}

كانت دول الشمال من بين أقوى الداعمين لاستقلال دول البلطيق، وكانت لاحقاً أول من فتح حدودها، حيث طبقت أنظمة الإعفاء من التأشيرة مع دول البلطيق. ^{[ 4 ]}

عندما استعادت دول البلطيق استقلالها، وخلال اندماجها في الهياكل الأوروبية والأطلسية، حظيت بدعم قوي من جيرانها في بلدان الشمال الأوروبي. وتجلى التعاون بين دول الشمال والبلطيق على مستويات مختلفة، حيث أُقيمت شبكات تعاون بين السياسيين والموظفين الحكوميين ومنظمات المجتمع المدني. وقدّمت دول الشمال مساعدة فعّالة لدول البلطيق في استعداداتها للاندماج في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي (الناتو) . ^{[ 4 ]}

كان يُعرف في بداية التعاون باسم "5+3" (خمس دول نوردية بالإضافة إلى ثلاث دول من البلطيق)، ثم تغير اسم هذا الشكل ونطاق التعاون. وخلال اجتماع وزراء خارجية دول البلطيق والدول النوردية في 30 أغسطس/آب 2000 في ميدلفارت (الدنمارك)، قرر الوزراء تسمية اجتماعات وزراء خارجية دول البلطيق والدول النوردية بـ"NB8". ^{[ 5 ]}

يبلغ عدد سكان منطقة الشمال والبلطيق حوالي 33 مليون نسمة، ويبلغ إجمالي ناتجها المحلي ما يقارب 2 تريليون دولار أمريكي، ^{[ 6 ]} مما يجعلها عاشر أكبر منطقة من حيث عدد السكان وخامس أكبر اقتصاد في أوروبا. علاوة على ذلك، تتميز المنطقة بمستويات منخفضة نسبيًا من الفساد؛ حيث تُعد دول الشمال من بين أقل دول العالم فسادًا. كما تحتل دول المنطقة مراكز متقدمة في مختلف التصنيفات الدولية للحريات، حيث تتصدر بعضها المراكز الأولى. وتُحقق دول الشمال والبلطيق أيضًا نتائج جيدة في استطلاعات الرأي التي تقيس سهولة ممارسة الأعمال التجارية وإنشاء الشركات الجديدة. ويصنف مؤشر التنمية البشرية العديد من دول المنطقة ضمن الدول الأكثر تقدمًا في العالم. ^{[ 7 ]}

تتميز منطقة الشمال والبلطيق بتنوعها الغني، إذ تزخر بتراث طبيعي وثقافي عريق، ومجتمعات متنوعة، ووجهات سياحية غنية، وموارد وفيرة. تضم المنطقة 42 موقعًا للتراث العالمي ، تتعرض لضغوط متزايدة من قطاع السياحة. ^{[ 8 ]} وتركز السياحة في دول البلطيق على سواحلها، ومعالمها المعمارية التي تعود للعصور الوسطى، ومناظرها الطبيعية الخلابة، بينما تركز السياحة في دول الشمال غالبًا على جبالها وبحيراتها وجزرها وأنهارها الجليدية وينابيعها الحارة وغاباتها وشلالاتها وبراكينها، فضلًا عن التندرا القطبية، التي تتميز بتنوعها الجيولوجي والبيئي.

كانت الدولة التي تتولى رئاسة مجلس وزراء الشمال في العام المعني تتولى سابقًا دور المنسق في مجموعة دول الشمال الثماني. ومنذ عام ٢٠٠٨، شاركت دول البلطيق أيضًا في تنسيق التعاون بين وزارات خارجية المجموعة. وتتولى الدولة المنسقة إدارة جداول الاجتماعات واستضافة العديد من الاجتماعات التي تضم مختلف الأطراف والمستويات في إطار المجموعة. كما تصدر الدولة المنسقة تقريرًا مرحليًا سنويًا. ^{[ ٩ ]}

جدول التنسيق: ^{[ 10 ]}

في عام ٢٠١٣، نُقلت مهمة تنسيق مجموعة دول الشمال الثماني (NB8) إلى السويد . وكما ورد في بيان صحفي صادر عن وزارة الخارجية السويدية بشأن التنسيق المرتقب، ^{[ ١٢ ]} فقد انصبّ التركيز على المجالات التالية: ١. التركيز على الشراكة الشرقية وجدول الأعمال المشترك لمجموعة دول الشمال الثماني قبل قمة الاتحاد الأوروبي في فيلنيوس، نوفمبر ٢٠١٣. ٢. التعاون في مجال الطاقة باعتباره مجالًا ذا اهتمام مشترك، ولا سيما من خلال رصد القضايا المتعلقة بالطاقة في المحافل الأخرى. وقد أُسندت مهمة تنظيم معظم اجتماعات وفعاليات مجموعة دول الشمال الثماني في السويد إلى وزارة الخارجية السويدية. ^{[ ١٣ ]}

في عام 2014، تولت إستونيا تنسيق مؤتمر دول بحر البلطيق الثامن (NB8)، حيث كانت أولوياتها التعاون السيبراني، والشراكة الشرقية ، والتعاون في مجال الطاقة، والتعاون الأمني. وفي العام نفسه، تولت إستونيا تنسيق التعاون البلطيقي ومجلس دول بحر البلطيق . وقد أُطلق على تنسيق هذه الصيغ الثلاث اسم " عام بحر البلطيق ".

في عام 2015، كانت أولويات مجموعة NB8 الدنماركية هي أمن الطاقة، والإعلام فيما يتعلق بالناطقين بالروسية، والحرب الروسية الأوكرانية ، والشراكة الشرقية.

في عام 2016، تمثلت أولويات لاتفيا في مجموعة NB8 في تعزيز الأمن (بما في ذلك تعزيز أمن الطاقة، وتعزيز التواصل الاستراتيجي، وتعزيز الأمن السيبراني، ومكافحة التهديدات الهجينة) ودعم الشراكة الشرقية للاتحاد الأوروبي. ^{[ 14 ]}

في عام 2017، تولت النرويج دور التنسيق . وتم تحديد الأولويات في قضايا إقليمية (الأمن الإقليمي، وقضايا الأنظمة الهجينة والمرونة، والأمن السيبراني، والإعلام الحر والمفتوح، والتواصل الاستراتيجي، وأمن الطاقة وأسواقها، والشراكة الشرقية للاتحاد الأوروبي، والاهتمام برئاسة إستونيا لمجلس الاتحاد الأوروبي ، والتنمية الاقتصادية، والتنافسية والابتكار، والتنسيق بين دول الشمال الخمس، ودول الشمال الست، ومجلس وزراء الشمال). أما المجموعة الأخرى من الأولويات فاستندت إلى قضايا استراتيجية أوسع (العلاقات عبر الأطلسي ( الولايات المتحدة ، وحلف شمال الأطلسي، والروابط الأوروبية الأطلسية)، ومستقبل الاتحاد الأوروبي، وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، والهجرة، وعملية براتيسلافا)، وروسيا، وقضايا الأمم المتحدة (بما في ذلك مجلس الأمن )، والإرهاب.

في عام 2020، قامت إستونيا بتنسيق كل من مجموعة دول شمال البلطيق الثمانية ومجلس وزراء البلطيق . وكانت أولوياتها في كلا السياقين هي الأمن الإقليمي، بما في ذلك الشراكة الشرقية، والعلاقات عبر الأطلسي؛ والتعاون السيبراني؛ والربط، بما في ذلك مشاريع الطاقة والنقل الإقليمية والتعاون الرقمي؛ وتغير المناخ والقضايا البيئية؛ والتعاون الثقافي والصحي.

على الصعيد السياسي، يتم التعاون في إطار مجموعة الدول الثماني الأعضاء بشكل أساسي من خلال الاجتماعات السنوية لرؤساء الوزراء ووزراء الخارجية. وتُعقد اجتماعات وزراء الخارجية منذ عام 1993. وإلى جانب وزراء الخارجية ورؤساء الوزراء، يجتمع وزراء آخرون ومسؤولون من الوزارات بانتظام. وفي مجال السياسة الخارجية، تُعقد اجتماعات عديدة بالإضافة إلى الاجتماع السنوي لوزراء الخارجية. كما يجتمع الأمناء العامون والمديرون السياسيون والخبراء في مختلف المجالات من وزارات الخارجية بانتظام، وتُعقد اجتماعات دورية للدبلوماسيين في الممثليات الأجنبية ضمن إطار مجموعة الدول الثماني الأعضاء. ^{[ 16 ]}

خلال السنوات الأخيرة، طورت دول البلطيق ودول الشمال شبكة متماسكة من أنشطة التعاون في المجالات السياسية والعسكرية والاقتصادية والبيئية والثقافية وغيرها. وبعد توسع الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي (الناتو) عام 2004، ازداد التعاون قوةً، مما ساهم في تفعيل إمكانات التنمية في منطقة بحر البلطيق. ومن الأمثلة على هذا التعاون المتطور عمل فرقة العمل NB8 لمكافحة الاتجار بالبشر، وإنشاء منطقة مشتركة للتعليم والبحث بين دول الشمال والبلطيق.

في 17 أغسطس/آب 2010، وقّعت هيئات الرقابة المالية والبنوك المركزية ووزارات المالية وغيرها من الوزارات المعنية في الدنمارك وإستونيا وفنلندا وأيسلندا ولاتفيا وليتوانيا والنرويج والسويد اتفاقية عابرة للحدود بشأن الاستقرار المالي. عززت اتفاقية التعاون بين دول الشمال والبلطيق بشأن الاستقرار المالي العابر للحدود التعاون من خلال وضع آليات وإجراءات لتبادل المعلومات والتنسيق. يهدف هذا التعاون إلى الحد من مخاطر امتداد الأزمات المالية عبر الحدود، وتعزيز فرص إدارة الأزمات بكفاءة. بتوقيع هذه الاتفاقية، تعزز السلطات العامة في دول الشمال والبلطيق جاهزيتها للتعامل مع المشكلات التي تواجه البنوك العابرة للحدود. تُمثَّل دول الشمال الثماني (NB8) بشكل مشترك في البنك الدولي وصندوق النقد الدولي . كما أن دول البلطيق أعضاء في بنك الاستثمار الشمالي .

حققت دول البلطيق - ليتوانيا ولاتفيا وإستونيا - مستوىً استثنائياً من التعاون الثلاثي، يُمكن مقارنته، بعمقه وكثافته، بالتعاون بين دول الشمال. وقد أنشأت هذه الدول الثلاث مجلس وزراء البلطيق وجمعية البلطيق، بينما بلغ التكامل بين دول الشمال مستوىً غير مسبوق خلال الأربعين عاماً الماضية منذ تأسيس مجلس وزراء الشمال عام ١٩٧١. ويعود التعاون بين برلمانيي جمعية البلطيق ومجلس الشمال إلى عام ١٩٨٩.

تلعب مكاتب مجلس وزراء الشمال التي افتتحت في عواصم دول البلطيق الثلاث ( تالين وريغا وفيلنيوس ) في عام 1991 دورًا رئيسيًا في التعاون الديناميكي بين دول الشمال ودول البلطيق .

يخضع تعاون مجلس وزراء الشمال مع إستونيا ولاتفيا وليتوانيا لمبادئ توجيهية وافق عليها وزراء التعاون في دول الشمال في يوليو 2013 واعتمدها مجلس الشمال في أكتوبر 2013. وتعبر هذه المبادئ عن رغبة في تطوير التعاون بين دول الشمال ودول البلطيق في المجالات ذات الاهتمام المشترك ، وبالتالي تعزيز العمل نحو تحقيق الاستقرار السياسي والاقتصاد القوي في منطقة بحر البلطيق. ^{[ 17 ]}

يولي مجلس وزراء الشمال اهتماماً خاصاً بتطوير بعض المجالات الرئيسية التي تشمل على وجه الخصوص المواضيع المركزية التالية:

• التعليم والبحث والابتكار
• الأعمال التجارية، والتعاون بين التجمعات الصناعية، والصناعات الإبداعية
• البيئة والمناخ والطاقة ، بما في ذلك الظروف البيئية في بحر البلطيق، وتعزيز التقنيات البيئية الفعالة ومصادر الطاقة المتجددة.
• التحديات الدولية التي تواجهها جمعيات الرفاه. تشمل مجالات التعاون المحتملة مكافحة الاتجار بالبشر وانتشار فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز؛ وتحسين التعاون بين قوات الشرطة وخدمات النيابة العامة؛ وتطوير الخدمات الصحية؛ ومعالجة التحديات الديموغرافية المتعلقة، على سبيل المثال، بسياسة سوق العمل.
• التعاون الإقليمي عبر الحدود لتعزيز القيم الأساسية المشتركة، مثل الديمقراطية والحكم الرشيد والمساواة بين الجنسين وحرية التعبير والتسامح – سواء تحت رعاية دول الشمال والبلطيق أو فيما يتعلق بالدول المجاورة الأخرى، بما في ذلك بيلاروسيا.

خلال تنسيق التعاون بين وزارات خارجية دول شمال البلطيق الثماني في عام 2012، شرعت لاتفيا في إعداد تحليل شامل وتوصيات حول كيفية تعزيز التعاون بين دول الشمال والبلطيق. وقد رشحت لاتفيا، التي ترأست مجلس وزراء البلطيق في عام 2010، والدنمارك، التي ترأست مجلس وزراء الشمال في العام نفسه، ممثلين رفيعي المستوى (مقررين) - رئيس الوزراء ووزير الخارجية اللاتفي السابق السيد فالديس بيركافس ممثلاً لدول البلطيق، ووزير الدفاع الدنماركي السابق السيد سورين غاد ممثلاً لدول الشمال - لتقديم التحليل الخاص بكل منهما. وقبل إعداد تقرير التعاون بين دول شمال البلطيق الثماني ( تقرير حكماء دول شمال البلطيق الثماني )، الذي اكتمل في أغسطس 2010، أجرى المقرران مشاورات مكثفة مع ممثلين عن جميع دول شمال البلطيق الثماني. ولا يزال التنفيذ العملي لتوصيات الحكماء الثماني والثلاثين جارياً. ^{[ 2 ]} وقد قُدمت اقتراحات محددة في المجالات التالية:

• الحوار السياسي الخارجي.
• التعاون في مجال التمثيل الدبلوماسي.
• الأمن المدني، بما في ذلك الأمن السيبراني.
• التعاون الدفاعي.
• طاقة.
• العلامة التجارية NB8.

تم تقديم تقرير بيركافس - غاد مع التوصيات الأولية إلى الاجتماع الوزاري NB8 في هلسنكي في الفترة من 26 إلى 27 أغسطس 2011. وقد تم تنفيذ عدد من توصيات تقرير بيركافس - غاد الأخرى أو يجري تنفيذها تباعاً.

اقترحت إحدى توصيات بيركافس-غاد أن تقاسم المرافق الدبلوماسية يُعدّ وسيلةً لتعزيز التمثيل الدبلوماسي في مناطق من العالم كانت القيود والأولويات المالية تحول دون ذلك. وفي الوقت نفسه، يمكن أن يُسهم توسيع نطاق التعاون في هذا المجال في إبراز تعاون دول مجموعة الشمال الثمانية. لذا، ينبغي بذل المزيد من الجهود في مجال التمثيل الدبلوماسي المشترك. ويمكن أن تكون الخطوة الأولى إنشاء مركز معلومات غير رسمي تتبادل فيه دول مجموعة الشمال الثمانية المعلومات حول فرص استضافة دبلوماسيي دول المجموعة الأخرى. ^{[ 18 ]}

في 30 أغسطس/آب 2011، وقّع وزراء خارجية دول الشمال ودول البلطيق مذكرة تفاهم بشأن انتداب دبلوماسيين إلى بعثات بعضهم البعض في الخارج. وقد سهّلت هذه المذكرة على دول الشمال ودول البلطيق الحفاظ على وجود دبلوماسي لها حول العالم من خلال توفير حلول مرنة وفعّالة من حيث التكلفة. وتزامن هذا التعاون الدبلوماسي المعزز مع الذكرى السنوية العشرين لاستعادة إستونيا ولاتفيا وليتوانيا استقلالها وإعادة إقامة علاقاتها الدبلوماسية مع دول أخرى. وتنظم المذكرة الجوانب الدبلوماسية والعملية لانتداب دبلوماسيين إلى بعثات دول الشمال أو دول البلطيق الأخرى في الخارج. ^{[ 19 ]}

منذ الأول من مايو/أيار 2004، انضمت ست دول من دول الشمال والبلطيق (الدنمارك، السويد، فنلندا، إستونيا، لاتفيا، وليتوانيا) إلى الاتحاد الأوروبي. وتُعقد اجتماعات دورية غير رسمية لرؤساء وزراء هذه الدول الست لمناقشة شؤون الاتحاد الأوروبي عشية اجتماعات مجلس الاتحاد الأوروبي، كما يجتمع وزراء خارجية هذه الدول عشية اجتماعات مجلس الشؤون العامة ومجلس الشؤون الخارجية .

تم إطلاق برنامج e-PINE ^{[ 20 ]} في عام 2003، وهو عبارة عن منصة تجمع المديرين السياسيين لوزارات خارجية دول مجموعة NB8 والولايات المتحدة. ويركز التعاون على ثلاثة مجالات رئيسية: الأمن التعاوني، والمجتمعات السليمة، والاقتصادات المزدهرة.

منتدى مستقبل الشمال هو اجتماع سنوي غير رسمي يجمع رؤساء الوزراء وصناع السياسات ورواد الأعمال وقادة الأعمال من دول مجموعة الشمال والبلطيق الثماني والمملكة المتحدة . عُرف المنتدى في البداية باسم قمة المملكة المتحدة-الشمال-البلطيق، ثم اعتُمد اسم منتدى مستقبل الشمال في الاجتماع الثاني الذي عُقد في ستوكهولم. وقد استضافت لندن (2011) وستوكهولم (2012) وريغا (2013) وهلسنكي (2014) وريكيافيك (2015) منتدى مستقبل الشمال. وفي عام 2016، كان من المقرر عقده في ستافانغر بالنرويج، لكنه أُجّل وأُقيم في نهاية المطاف عام 2018.

يجتمع وزراء خارجية دول مجموعة فيشغراد الثماني ( جمهورية التشيك ، والمجر ، وبولندا ، وسلوفاكيا ) سنوياً منذ عام 2013. عُقد الاجتماع الأول في غدانسك ، بولندا. وفي عام 2014، اجتمع الوزراء في نارفا ، إستونيا؛ وفي عام 2015، في جبال تاترا العليا في شتربسكي بليسو ، سلوفاكيا. وفي عام 2016، عُقد الاجتماع على شاطئ بحر البلطيق في مدينة يورمالا ، لاتفيا. وعُقد الاجتماع السنوي الثامن في 3 يونيو/حزيران 2020 عبر تقنية الفيديو. ^{[ 21 ]}

في 5 ديسمبر/كانون الأول 2024، التقى وزراء خارجية وممثلو دول مجموعة الشمال الثمانية بوزير الخارجية الأرميني أرارات ميرزويان في فاليتا . وأكدت دول المجموعة مجددًا اهتمامها المشترك بتعزيز العلاقات، وأعربت عن دعمها القوي لطموح أرمينيا في تعميق روابطها مع الاتحاد الأوروبي . وأشادت دول المجموعة بالقيم المشتركة للديمقراطية وحقوق الإنسان، والتزام أرمينيا بالإصلاحات الديمقراطية. ^{[ 22 ]} وعقب الاجتماع، أعلن رئيس البرلمان الأرميني ألين سيمونيان أن رؤساء برلمانات دول مجموعة الشمال الثمانية سيجتمعون في يريفان في يناير/كانون الثاني 2025 للمشاركة في أول مؤتمر بين أرمينيا ودول مجموعة الشمال الثمانية. ^{[ 23 ]} ووصل رؤساء برلمانات دول مجموعة الشمال الثمانية إلى يريفان في 23 يناير/كانون الثاني 2025 لحضور المؤتمر. وأعرب أعضاء الوفد الزائر عن دعمهم غير المشروط لوحدة أراضي أرمينيا، وأشادوا بجهود أرمينيا لتحقيق السلام في المنطقة . كما أكد الوفد استعداده لدعم انضمام أرمينيا إلى الاتحاد الأوروبي ، ودعم تنفيذ إصلاحات حقوق الإنسان وسيادة القانون والتنمية المستدامة. ^{[ 24 ]}

في 3 يونيو/حزيران 2025، عقد المديرون السياسيون وممثلو دول الشمال والبلطيق اجتماعات مع رئيس وزراء أرمينيا نيكول باشينيان ، ورئيس أرمينيا فاهان خاتشاتوريان ، ووزير الخارجية أرارات ميرزويان في يريفان. وجددت دول الشمال والبلطيق الثماني التزامها بتعزيز العلاقات وتوسيع الحوار السياسي والتعاون الاقتصادي مع أرمينيا. كما أعربت عن دعمها الكامل لطموح أرمينيا في تعميق شراكتها مع الاتحاد الأوروبي. ^{[ 25 ]}

• مجلس وزراء الشمال
• مجمع البلطيق
• المجلس النوردي
• مجلس دول بحر البلطيق

• بلتوسكانديا
• إنترماريوم
• تسعة بوخارست

• بيركافس، فالديس، جاد، سورين "تقرير الحكماء NB8"، 2010
• ريبان، ميك، باجولا، ميرل، "التعاون بين دول الشمال والبلطيق - الوحدة عبر الحدود"، 2009. مؤرشف في 15 أبريل 2012 على موقع Wayback Machine.
• ستولتنبرغ، ثورفالد "التعاون النوردي في السياسة الخارجية والأمنية"، 2009

• وزارة خارجية مملكة الدنمارك
• وزارة الخارجية الإستونية : التعاون بين دول الشمال والبلطيق (NB8)
• وزارة خارجية جمهورية فنلندا
• وزارة خارجية جمهورية أيسلندا
• وزارة خارجية جمهورية لاتفيا
• وزارة خارجية جمهورية ليتوانيا
• وزارة خارجية مملكة النرويج
• وزارة خارجية مملكة السويد
• مجلس وزراء الشمال ومجلس الشمال