بيدرو روسيلو

بدأ روسيلو مسيرته السياسية عام 1988 عندما ترشح لمنصب المفوض المقيم لبورتوريكو (ممثل الجزيرة في الكونغرس الأمريكي دون حق التصويت)، لكنه خسر أمام شاغل المنصب آنذاك، خايمي فوستر، مرشح الحزب الديمقراطي الشعبي . مع ذلك، كان روسيلو مرشح الحزب التقدمي الجديد الذي حصد أكبر عدد من الأصوات في انتخابات عام 1988، مما أهّله لتولي زعامة الحزب.

بعد قيادته "حملة المطالبة باستقلال بورتوريكو" في جميع أنحاء جزرها، أصبح رئيسًا للحزب الوطني الجديد عام 1991، وقاد بنجاح معارضة استفتاء رعاه حاكم بورتوريكو آنذاك، رافائيل هيرنانديز كولون . وفي عام 1992، فاز في انتخابات منصب حاكم بورتوريكو ، متغلبًا على فيكتوريا مونيوز ميندوزا من الحزب الشعبي الديمقراطي .

بصفته حاكمًا، أطلق روسيلو حملة لمكافحة الجريمة عُرفت باسم "مانو دورا كونترا إل كريمين" ( وتعني حرفيًا "اليد القوية ضد الجريمة" )، حيث استُخدم الحرس الوطني لبورتوريكو لمساعدة شرطة الولاية في ردع موجة الجريمة المتصاعدة التي بدأت في أواخر ثمانينيات القرن الماضي. ويُزعم أن هذه المبادرة لمكافحة الجريمة نجحت في خفض جرائم العنف إلى النصف بحلول وقت مغادرته منصبه في يناير/كانون الثاني 2001، إلا أن هذه الأرقام محل خلاف بسبب ضعف حفظ السجلات والتلاعب الواسع النطاق بإحصاءات الجريمة من قِبل شرطة بورتوريكو. وقد وثّقت وزارة العدل الأمريكية هذه المشاكل المتعلقة بقوة شرطة بورتوريكو في تقرير صدر عام 2011. كما شهدت البلاد حوادث واسعة النطاق من وحشية الشرطة، حيث استخدم روسيلو وقائد الشرطة بيدرو توليدو قوات مكافحة الشغب بعنف ضد الاحتجاجات السياسية. اندلعت هذه الاحتجاجات على خلفية سلسلة من الفضائح التي شابت حكومة روسيلو، بما في ذلك خصخصة مرافق الجزيرة، وتجاوزات هائلة في التكاليف، ونزاعات تعاقدية في مشاريع التنمية، والعديد من فضائح الفساد التي تورط فيها كبار المسؤولين. وكان من بين المسؤولين المدانين إديسون ميسلا ألدوروندو ، الذي شغل منصب رئيس مجلس نواب بورتوريكو خلال إدارة روسيلو. في يناير/كانون الثاني 2003، أدانت هيئة محلفين فيدرالية ميسلا ألدوروندو بتهم الابتزاز وغسل الأموال وعرقلة سير العدالة، وذلك لاستغلاله نفوذه السياسي لمساعدة مستثمرين يسعون لشراء مستشفى حكومي. ^{[ 7 ]} وحُكم عليه بالسجن 71 شهرًا وثلاث سنوات من الإفراج المشروط، وغُرِّم 12,500 دولار، وأُمر بمصادرة 147,400 دولار. أيدت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الأولى إدانته وحكمه في عام 2007. ^{[ 8 ]} بعد مغادرة روسيلو منصبه، عادت معدلات الجريمة إما إلى مستويات ما قبل حملة "اليد الصلبة" أو أن الحكومات المتعاقبة ببساطة قدمت إحصاءات أكثر دقة عن الجريمة. انخفضت جرائم العنف بشكل مماثل في جميع أنحاء الولايات المتحدة خلال تلك الفترة، لكن معدل الجريمة في بورتوريكو تجاوز مستويات ما قبل روسيلو بشكل كبير طوال العقدين الأولين من الألفية الثانية. ^{[ 9 ]} كما عمل على القضاء على تجارة المخدرات في مدارس بورتوريكو العامة من خلال حملته "منطقة خالية من المخدرات". لم تتمكن حكومة روسيلو قط من معالجة التغلغل الواسع لتجار المخدرات في صفوف الشرطة والحكومة المحلية، وبحلول عام 2010، كانت بورتوريكو من بين الدول التي سجلت أعلى معدلات جرائم القتل بالأسلحة النارية في العالم، وهو رقم يعود في معظمه إلى جرائم المخدرات. كما تميزت إدارته بالاستثمار في مشاريع بنية تحتية واسعة النطاق ومثيرة للجدل، والتي شملت نظام قطارات أطلق عليه اسم "ترين أوربانو" ، ومركز مؤتمرات جديد في سان خوان.يُطلق عليه الآن رسميًا اسم ^{[١٠ ]} مركزبيدرو روسيلو للمؤتمرات. وشملت سياساته أيضًا السعي لتقليص حجم الحكومة وإخراجها من المجالات التي لا ينبغي لها فيها أن تنافس القطاع الخاص بشكل مباشر. نجحت إدارته في خفض معدل البطالة إلى أقل من ١١٪ عام ٢٠٠٠، مما أدى إلى خلق آلاف الوظائف خلال فترة حكمه التي امتدت لثماني سنوات. اختفت معظم هذه الوظائف الحكومية والخاصة في العقد الأول من الألفية الثانية، حيث تفاقمت مشكلة ديون الجزيرة، التي لم تُعالج بشكل كبير خلال فترة حكم روسيلو، مما أجبر الحكومات اللاحقة على تقليص عدد موظفي الخدمة المدنية واللجوء إلى إجراءات ضريبية غير عادلة لزيادة الإيرادات. ومن بين مشاريع البنية التحتية الضخمة الأخرى:كولوسيوم بورتوريكو،ومتحف بورتوريكو للفنون، والطريق السريع ٦٦، ومشروع سوبر أكويدوكتو.

في عهده، أُقرّ قانون إصلاح الرعاية الصحية . وبفضل إصلاح روسيلو الصحي، أصبحت بورتوريكو واحدة من بين عدد قليل من المناطق في العالم التي تتمتع بتغطية تأمين صحي شاملة لجميع سكانها تقريبًا. إضافةً إلى ذلك، وبموجب هذا الإصلاح، أصبحت بورتوريكو المنطقة الوحيدة في الولايات المتحدة التي تم فيها تطعيم ما يقارب 100% من الأطفال دون سن الثانية. قاد روسيلو حملتين لمنح بورتوريكو صفة الولاية عامي 1993 و1998، حيث أُجريت استفتاءات محلية لاستشارة الناخبين البورتوريكيين حول وضعهم السياسي مع الولايات المتحدة. دعم روسيلو مشروع قانون يونغ في الكونغرس ، الذي سعى إلى إجراء استفتاء في بورتوريكو لتحديد الوضع السياسي للجزيرة. إلا أن مشروع القانون لم يُقرّ في لجنة بمجلس الشيوخ الأمريكي . ومع ذلك، أجرى روسيلو استفتاءً غير ملزم عام 1998، منح الناخبين أربعة خيارات، بالإضافة إلى خانة خامسة بعنوان " لا شيء مما سبق" . قاد الحزب الديمقراطي الشعبي المعارض حملة لمقاطعة الاستفتاء، ودعا الناخبين إلى التصويت لخيار " لا شيء مما سبق" . وقد نجحت المقاطعة، إذ حصد خيار "لا شيء مما سبق " - الذي لم يُمثّل أي نوع من الدعم لأي خيار من خيارات الوضع السياسي - 50.3% من إجمالي الأصوات. ^{[ 11 ]}

في انتخابات عام 1996، هزم منافسيه هيكتور لويس أسيفيدو ( حزب الشعب الديمقراطي ) الذي كان عمدة سان خوان في ذلك الوقت، والنائب ديفيد نورييغا ( حزب الاستقلال )، وفاز بولاية ثانية بعد حصوله على أكثر من مليون صوت وأكبر هامش فوز منذ عام 1964.

في عام ١٩٩٨، بيعت حصة ٤٥٪ من شركة بورتوريكو للاتصالات (PRTC) المملوكة للدولة إلى تحالف بقيادة شركة GTE (التي أصبحت الآن فيريزون ) وبنك بورتوريكو الشعبي ، مع تخصيص حصة أخرى لصالح جميع موظفي الشركة. أدت هذه الصفقة إلى إضراب عام نظمته عدة نقابات عمالية. وقد أدت محاولة مماثلة لخصخصة شركة PRTC في عام ١٩٨٨، في عهد الحاكم آنذاك رافائيل هيرنانديز كولون ، إلى إضراب مماثل أدى إلى فشل الصفقة. وقد حرر قانون الاتصالات لعام ١٩٩٦ احتكارات العديد من شركات الهاتف والتلفزيون الكبلي الإقليمية. ومنذ ذلك الحين، لم يعد احتكار شركة PRTC للاتصالات قادرًا على المنافسة بشكل فعال في السوق، وكانت الخسائر التي ستتكبدها الحكومة ستكون فادحة. بلغ سعر البيع ملياري دولار، وهو ما وصفه قادة النقابات بأنه "منخفض بشكل مثير للسخرية" (إذ كانت شركة PRTC تحقق أرباحًا سنوية تبلغ حوالي ١٠٠ مليون دولار وقت البيع). أدت خصخصة شركة PRTC إلى الإضراب العام في بورتوريكو عام 1998 .

شهدت ولاية روسيلو الأخيرة كحاكم (1998-2001) العديد من الفضائح السياسية، ارتبط الكثير منها باستغلال الأموال العامة لتحقيق مكاسب شخصية من قبل مسؤولين حكوميين وأعضاء في حزب روسيلو، الحزب الوطني التقدمي. ومن بين الاتهامات الموجهة إليه استخدام أموال حكومية مخصصة لعلاج البورتوريكيين المصابين بالإيدز لتمويل حملته الانتخابية. كما تم اختلاس بعض الأموال المخصصة للتعليم العام لتحقيق مكاسب شخصية أو حزبية. وبعد تولي حاكمة جديدة ( سيلا ماريا كالديرون سيرا ) منصبها عام 2001، بدأت تظهر المزيد من الأدلة على فضائح عهد روسيلو. ^{[ 12 ]}

شهدت فترتا حكم روسيلو، من عام 1993 إلى عام 2001، تحقيقات عديدة في قضايا فساد طالت أعضاءً في إدارته، ونواباً من الحزب التقدمي الجديد الحاكم، ومسؤولين بلديين، ومتعاقدين حكوميين. وتشير التقارير المعاصرة إلى أن نحو عشرين مسؤولاً مرتبطين بإدارته قد أُدينوا في نهاية المطاف. ولم يُوجَّه أي اتهام لروسيلو أو يُدان في هذه القضايا. ^{[ 13 ]}

من أبرز هذه القضايا قضية فيكتور فاجاردو ، الذي شغل منصب وزير التعليم خلال إدارة روسيلو. أقر فاجاردو بذنبه في تهم فيدرالية تتعلق بمخطط مُنحت بموجبه عقود وزارة التعليم مقابل رشاوى. دفع المقاولون المشاركون ما يقارب عشرة بالمئة من قيمة بعض العقود، وحصل فاجاردو شخصيًا على ملايين الدولارات. حُكم عليه بالسجن اثنتي عشرة سنة في سجن فيدرالي، وقضى منها نحو عشر سنوات قبل إطلاق سراحه. ^{[ 14 ]}

أُدينت ماريا دي لوس أنخيليس ريفيرا رانجيل، المساعدة التنفيذية في مكتب الحاكم، عام ٢٠٠٢ بتهمة التآمر والابتزاز. استغلت منصبها لتوفير وصول المقاولين الحكوميين إلى مسؤولي الوكالة وتسريع إجراءات إصدار التصاريح وغيرها من المعاملات الحكومية مقابل مبالغ مالية. وقد أُيِّدَت إدانتها لاحقًا في إجراءات الاستئناف الفيدرالية. ^{[ ١٥ ] [ ١٦ ]}

أقرّ السيناتور السابق عن الحزب الوطني الشعبي، فريدي فالنتين، لاحقًا بذنبه في تهم التآمر والابتزاز المتعلقة بمخطط في وزارة الإسكان في بورتوريكو . واتهم المدعون فالنتين بتلقي مدفوعات مقابل مساعدة المقاولين في الحصول على معاملة تفضيلية من الوكالات الحكومية. وقد حدث هذا السلوك أثناء رئاسته للجنة مجلس الشيوخ المسؤولة عن مراجعة التعيينات التنفيذية. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

أدانت هيئة محلفين فيدرالية في يناير/كانون الثاني 2003 إديسون ميسلا ألدوروندو ، الذي شغل منصب رئيس مجلس نواب بورتوريكو خلال جزء من إدارة روسيلو، بتهم الابتزاز وغسل الأموال وعرقلة سير العدالة. ونشأت هذه التهم من استغلاله نفوذه السياسي لمساعدة مستثمرين يسعون لشراء مستشفى حكومي. ^{[ 19 ]} حُكم عليه بالسجن 71 شهرًا وثلاث سنوات من الإفراج المشروط، وغُرِّم 12,500 دولار أمريكي، وأُمر بمصادرة 147,400 دولار أمريكي. وأيدت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الأولى إدانته وحكمه في عام 2007. ^{[ 20 ]}

أُدين عضو مجلس الشيوخ عن الحزب الوطني الشعبي، فيكتور "إل بوهو" ماريرو باديلا، في محكمة بورتوريكو في أكتوبر/تشرين الأول 2000 بتهمة اختلاس أموال عامة كانت مخصصة لشراء وحدة تكييف هواء لعيادة طبية في مشروع رامون مارين سولا السكني الشعبي في أريسيبو . وأدت هذه الإدانة إلى مغادرته مجلس الشيوخ. ^{[ 21 ]}

حققت السلطات الفيدرالية أيضًا في مزاعم فساد تتعلق بعقد حوسبة بقيمة 56 مليون دولار لمركز تحصيل الإيرادات البلدية . في عام 2000، وجهت هيئة محلفين فيدرالية كبرى اتهامات إلى ثمانية عشر متهمًا، من بينهم رئيسان لبلدية الحزب الوطني الشعبي، بزعم تحصيل ما يقرب من 800 ألف دولار كمدفوعات غير قانونية من الموردين الذين قدموا نظام الحاسوب. وشمل المتهمون مسؤولين بلديين ومتعاقدين ووسطاء، وليسوا أعضاء في حكومة روسيلو. ^{[ 22 ]}

أصبحت التحقيقات قضية سياسية رئيسية خلال انتخابات عام 2000 ، مما ساهم في توجيه انتقادات للحزب الحاكم وأثر على حملة مرشح الحزب الوطني الشعبي لمنصب حاكم الولاية، كارلوس بيسكويرا . وشملت الملاحقات القضائية عدة مخططات إجرامية منفصلة، ​​ولم توجه اتهامات شخصية إلى روسيلو في القضايا المذكورة أعلاه. ^{[ 23 ]}

في أبريل/نيسان 1999، أطلقت قاذفة تابعة للبحرية الأمريكية صواريخها عن طريق الخطأ في ميدان تدريب، فأصابت نقطة المراقبة الرئيسية في جزيرة فيكيس ، ما أسفر عن مقتل ديفيد سانز ، وهو موظف مدني في البحرية. حظيت الاحتجاجات التي أعقبت ذلك في الجزيرة الصغيرة باهتمام دولي (انظر: احتجاجات البحرية في فيكيس ). أيد الحاكم روسيلو الانسحاب الفوري للبحرية، ومثل أمام لجنة القوات المسلحة في مجلس الشيوخ ، وضغط على أعضاء مجلس الشيوخ، ومن بينهم جون وارنر وجيمس إينهوف ، لاتخاذ إجراءات فورية لتمكين البحرية من سحب قواتها من الجزيرة. في عام 2000، وقّع روسيلو والرئيس آنذاك بيل كلينتون اتفاقية تنص على انسحاب البحرية من فيكيس بحلول عام 2003، شريطة أن يصادق سكان فيكيس على الاتفاقية في استفتاء. تضمنت الاتفاقية 40 مليون دولار للأشغال العامة في فيكيس. بعد مغادرة كلينتون وروسيلو منصبيهما، ألغت إدارة حاكم بورتوريكو التالي، سيلا كالديرون ، هذه الاتفاقية. على الرغم من المزايدات السياسية من جانب إدارة كالديرون التي دعت إلى انسحاب مبكر، غادرت البحرية فيكيس في الأول من مايو 2003، وهو نفس التاريخ الذي اتفق عليه الرئيس كلينتون والحاكم روسيلو.

بعد انتهاء ولايته، وفي خضم الجدل الدائر حول تزايد قضايا الفساد التي تورط فيها أعضاء من حزبه وإدارته، انتقل روسيلو إلى منطقة بوسطن حيث درّس في كلية هارفارد كينيدي بجامعة هارفارد . ثم انتقل لاحقًا إلى ولاية فرجينيا ، حيث عمل أولًا كزميل في مركز وودرو ويلسون الدولي للباحثين ، ثم درّس الصحة العامة في جامعة جورج واشنطن في واشنطن العاصمة.

في عام ٢٠٠٣، عاد روسيلو إلى الساحة السياسية وفاز بترشيح حزبه لمنصب حاكم بورتوريكو في الانتخابات التمهيدية ضد خليفته في زعامة الحزب الوطني الجديد، كارلوس بيسكويرا . وفي انتخابات بورتوريكو لعام ٢٠٠٤، حصد الحزب الوطني الجديد أغلبية المقاعد في مجلسي الهيئة التشريعية، ورئاسة ٤٢ بلدية من أصل ٧٨ بلدية في الجزيرة، بالإضافة إلى منصب المفوض المقيم في الكونغرس الأمريكي. ومع ذلك، مُنح منصب الحاكم آنذاك للمفوض المقيم الحالي أنيبال أسيفيدو فيلا، الذي فاز بفارق ضئيل للغاية في قرار مثير للجدل أصدرته المحكمة العليا في بورتوريكو، والذي لا يزال الكثيرون يعتقدون أنه ذو دوافع سياسية.

قبل توليه منصب السيناتور، أعلن روسيلو نيته عزل رئيس مجلس الشيوخ كينيث ماكلينتوك والترشح خلفًا له. أدى صراع داخلي على السلطة داخل الحزب التقدمي الجديد بين روسيلو وماكلينتوك إلى انقسام في وفد الحزب بمجلس الشيوخ في مايو/أيار 2005. بعد اجتماع مغلق، صوّت أحد عشر سيناتورًا من أصل سبعة عشر منتخبًا من قبل الحزب لصالح روسيلو، بينما قاطع الستة الآخرون الاجتماع. رفض ماكلينتوك وخمسة سيناتورات آخرين، هم: أورلاندو بارغا ، ولوز آرس، وميغداليا باديلا، وكارلوس دياز، وخورخي دي كاسترو فونت ، الامتثال لقرار الكتلة، متجاهلين بذلك شرط الإجماع المنصوص عليه في المادتين 2 و6 من قواعد مجلس الشيوخ لعزل الرئيس، مما سمح لماكلينتوك بالبقاء رئيسًا لمجلس الشيوخ. أوصت إدارة الحزب لاحقًا بطرد ماكلينتوك وبارغا ودي كاسترو فونت من الحزب، وتوبيخ آرس وباديلا ودياز ومنعهم من الترشح لإعادة انتخابهم تحت راية الحزب أو شعاره. إلا أنه في أغسطس/آب 2005، لم تتخذ الجمعية العامة للحزب سوى إجراء طرد دي كاسترو فونت، تاركةً وضع ماكلينتوك وأعضاء مجلس الشيوخ الأربعة الآخرين معلقًا بعد الموافقة في أغسطس/آب 2006 على قرار توبيخ عام لم يذكر أسماء أي من شاغلي المناصب. وقد أبطل قاضي المحكمة العليا في سان خوان، أوسكار دافيلا سوليفيريس، هذه العقوبات في 8 مايو/أيار 2007. وأيدت المحكمة العليا في بورتوريكو، بأغلبية خمسة أصوات مقابل صوت واحد، قرار المحكمة الأدنى. ثلاثة من أعضاء مجلس الشيوخ المنضبطين (دي كاسترو، آرس، باديلا) الذين ترشحوا لإعادة الترشيح، باستثناء دياز، تمت إعادة ترشيحهم في الانتخابات التمهيدية في مارس 2008 وأعيد انتخابهم في الانتخابات العامة.

تمكن روسيلو من الحصول على مقعد في مجلس شيوخ بورتوريكو عندما قرر فيكتور لوبرييل ، وهو سيناتور منتخب لأول مرة عن دائرة أريسيبو ، الاستقالة من منصبه بعد يومين من أدائه اليمين الدستورية. أتاحت استقالة السيناتور للحزب التقدمي الجديد مقعدًا شاغرًا، فأعلن روسيلو نيته شغل هذا المنصب، وتم اختياره وفقًا لإجراءات الحزب الداخلية. تولى روسيلو رسميًا مهامه كسيناتور عن بورتوريكو في 13 فبراير 2005.

في 16 يناير 2007، قاد روسيلو كتلة الحزب في مجلس الشيوخ لتوبيخ اثنين آخرين من أعضاء الحزب الوطني الجديد، وهما زميله في مجلس الشيوخ خوسيه إميليو غونزاليس من أريسيبو، وكارميلو ريوس من بايامون، لتصويتهما لصالح قرار مشترك يقترح تعديلاً دستورياً يحول المجلس التشريعي ذو المجلسين في بورتوريكو إلى نظام تشريعي أحادي المجلس، مما زاد عدد أعضاء الكتلة الموبخين إلى ثمانية من إجمالي ستة عشر عضواً تم انتخابهم في عام 2004. وقد أعرب كل من غونزاليس وريوس عن عدم اكتراثهما بالتوبيخ، وتم ترشيحهما بسهولة في الانتخابات التمهيدية في مارس 2008، وأعيد انتخابهما في الانتخابات العامة في نوفمبر 2008.