السياسة في ناميبيا

تُمارس السياسة في ناميبيا ضمن إطار جمهورية ديمقراطية تمثيلية شبه رئاسية ، حيث يتولى رئيس ناميبيا منصبي رئيس الدولة ورئيس الحكومة ، ^{[ 1 ] [ 2 ]} ونظام متعدد الأحزاب . يمارس كل من الرئيس والحكومة السلطة التنفيذية ، بينما تُناط السلطة التشريعية بمجلسي البرلمان . أما السلطة القضائية فهي مستقلة عن السلطتين التنفيذية والتشريعية.

إلى جانب الهيكل السياسي الحكومي، تمتلك ناميبيا شبكة من القيادات التقليدية تضم حاليًا 51 سلطة تقليدية معترف بها وقادتها. وتغطي هذه السلطات كامل أراضي ناميبيا. ويُعهد إلى القادة التقليديين بتخصيص الأراضي المشتركة وصياغة القوانين العرفية للجماعة التقليدية، كما يتولون بعض الأعمال القضائية البسيطة.

صنّفت وحدة الاستخبارات الاقتصادية ناميبيا بأنها " ديمقراطية معيبة " في عام 2023. ^{[ 3 ]}

أصدرت الجمعية التأسيسية لناميبيا دستورًا أرسى نظامًا متعدد الأحزاب ووثيقة حقوق. كما حدد الدستور ولاية الرئيس التنفيذي بفترتين مدة كل منهما خمس سنوات، ونص على الملكية الخاصة للعقارات. وتخضع السلطات الثلاث في الدولة لنظام الرقابة والتوازن، مع وجود آلية للمراجعة القضائية. وينص الدستور أيضًا على ضرورة تبني ناميبيا اقتصادًا مختلطًا ، وتشجيع الاستثمار الأجنبي.

يُعرف دستور ناميبيا بكونه من أوائل الدساتير التي أدرجت حماية البيئة في نصوصها. ناميبيا دولة ديمقراطية ذات نظام الحزب الواحد ، حيث تتولى منظمة شعوب جنوب غرب أفريقيا السلطة. يُسمح بوجود أحزاب معارضة ، ولكن يُعتقد على نطاق واسع أنها لا تملك فرصة حقيقية للوصول إلى السلطة.

رغم حلّ السلطات الحاكمة القائمة على أساس عرقي، والمكونة من ثلاثة مستويات، والتي فرضتها جنوب أفريقيا، تعهدت الحكومة الحالية، حرصاً على المصالحة الوطنية، بالإبقاء على موظفي الخدمة المدنية الذين عملوا خلال الحقبة الاستعمارية. ولا تزال الحكومة تعمل على إعادة تنظيم نفسها على المستويين الوطني والإقليمي.

حوّلت الجمعية التأسيسية نفسها إلى الجمعية الوطنية في 16 فبراير 1990، مع الاحتفاظ بجميع الأعضاء المنتخبين على أساس قائمة حزبية مباشرة.

رئيس الدولة في ناميبيا هو الرئيس، الذي يُنتخب بالاقتراع الشعبي كل خمس سنوات. أول رئيس لناميبيا هو سام نوجوما ، الذي تولى منصبه لثلاث فترات من 21 مارس 1990 ( يوم استقلال ناميبيا ) حتى 21 مارس 2005. ثم تولى هيفيكيبوني بوهامبا الرئاسة من 2005 إلى 2015. وتولى هاج جينجوب الرئاسة من 2015 إلى 2024. أما نانجولو مبومبا، فقد تولى الرئاسة حتى 21 مارس 2025، حين خلفته نيتومبو ناندي-ندايتواه .

رغم أن مبدأ فصل السلطات منصوص عليه في دستور البلاد، إلا أن المجتمع المدني والمعارضة في ناميبيا انتقدوا مراراً وتكراراً التداخل بين السلطتين التنفيذية والتشريعية. ويشغل جميع أعضاء مجلس الوزراء مقاعد في الجمعية الوطنية ، ويهيمنون عليها - ليس من حيث العدد، بل من حيث تفوقهم على الأعضاء العاديين. ^{[ 4 ]}

السلطة التشريعية

يتألف البرلمان من مجلسين ، هما الجمعية الوطنية ( المجلس الأدنى )، التي تُنتخب لمدة خمس سنوات، والمجلس الوطني ( المجلس الأعلى )، الذي يُنتخب لمدة ست سنوات. وتُعدّ الجمعية الوطنية الهيئة التشريعية الرئيسية ، بينما يضطلع المجلس الوطني بدور استشاري في الغالب.

منذ استقلال ناميبيا وحتى عام 2014، تألفت الجمعية الوطنية من 78 عضوًا، 72 منهم منتخبون بنظام التمثيل النسبي ، و6 أعضاء يعينهم الرئيس. وكان للمجلس الوطني 26 ممثلًا عن المجالس الإقليمية، حيث ينتخب كل مجلس إقليمي في مناطق ناميبيا الثلاث عشرة ممثلين اثنين في هذا المجلس. ^{[ 5 ]} وقبل الانتخابات العامة لعام 2014، عُدّل الدستور . ومنذ ذلك الحين، أصبح عدد مقاعد الجمعية الوطنية 104 مقاعد (96 منتخبًا، و8 معينين)، وعدد مقاعد المجلس الوطني 42 مقعدًا (3 من كل منطقة، مع زيادة عدد المناطق إلى 14). ^{[ 6 ]}

أُجريت انتخابات عام 1992 لانتخاب أعضاء 13 مجلسًا إقليميًا مُنشأ حديثًا، بالإضافة إلى مسؤولين بلديين جدد. ويشغل عضوان من كل مجلس إقليمي عضوية المجلس الوطني، وهو المجلس الثاني للبرلمان في البلاد. وينتمي 19 عضوًا منه إلى حزب سوابو الحاكم ، وسبعة إلى تحالف تورنهال الديمقراطي . وفي ديسمبر/كانون الأول 1994، أُجريت انتخابات لاختيار رئيس الجمهورية وأعضاء الجمعية الوطنية .

تضم ناميبيا حوالي 40 جماعة سياسية، تتراوح بين الأحزاب السياسية الحديثة والجماعات التقليدية القائمة على السلطة القبلية. بعضها يمثل قبائل أو جماعات عرقية منفردة، بينما يضم البعض الآخر عدة جماعات. وتشارك معظمها في تحالفات سياسية، بعضها متعدد الأعراق، وتشهد عضويتها تغيرات متكررة.

حزب سوابو هو الحزب الحاكم، وقد شغل أعضاؤه جميع المناصب الوزارية الأولى في الحكومة الجديدة باستثناء منصب واحد. كان سوابو حركة ذات توجه ماركسي ، إلا أنه أصبح أقل ميلاً لليسار، ويدعو الآن إلى ضرورة الاقتصاد المختلط. كان سوابو حزباً سياسياً قانونياً منذ تأسيسه، ونشط بحذر في ناميبيا، مع أنه قبل تطبيق خطة الأمم المتحدة، مُنع من عقد اجتماعات تضم أكثر من 20 شخصاً، وتعرضت قيادته للاعتقال المتكرر. في ديسمبر/كانون الأول 1976، اعترفت الجمعية العامة للأمم المتحدة بسوابو باعتباره "الممثل الوحيد والحقيقي للشعب الناميبي"، وهو وصف لم تقبله الأحزاب الداخلية الأخرى.

في الانتخابات الرئاسية والبرلمانية لعام 1999، واصل حزب سوابو هيمنته السياسية، حيث فاز بـ 55 مقعدًا من أصل 72 في الجمعية الوطنية، وأعاد انتخاب الرئيس سام نوجوما لولاية ثالثة. أما أحزاب المعارضة الرئيسية فهي مؤتمر الديمقراطيين (CoD) وتحالف تورنهال الديمقراطي (DTA)، ولكل منهما سبعة مقاعد في الجمعية الوطنية .

في عام 2019، فاز هاج جينجوب بالانتخابات الرئاسية وحصل على ولاية ثانية. إلا أن نسبة الأصوات التي حصل عليها انخفضت بشكل ملحوظ من 87% في عام 2014 إلى 56% في عام 2019. وبينما أيدت المناطق الريفية جينجوب بشكل رئيسي، صوتت العديد من المراكز الحضرية للمرشح المستقل، باندوليني إيتولا، الذي حصل على 29% من إجمالي الأصوات. ولم يحقق أي مرشح آخر نسبة تصويت تتجاوز 10%. وفاز حزب سوابو، مرة أخرى، بأغلبية المقاعد في الجمعية الوطنية، لكنه لم يحقق عتبة أغلبية الثلثين التي كان يحتفظ بها منذ عام 1994. ونتيجة لذلك، فازت أحزاب المعارضة أيضاً بمقاعد، أبرزها الحركة الديمقراطية الشعبية (PDM)، التي كانت تُعرف سابقاً باسم التحالف الديمقراطي في تورنهال (DTA)، والتي حصلت على 16 مقعداً في الجمعية الوطنية. ^{[ 12 ]} وتُعد نسبة تصويت الحركة الديمقراطية الشعبية البالغة 16.60% أفضل أداء انتخابي لها منذ انتخابات عام 1994 . ^{[ 13 ]} في 4 فبراير 2024، توفي الرئيس هاج جينجوب، وخلفه على الفور نائب الرئيس نانجولو مبومبا كرئيس جديد لناميبيا. ^{[ 14 ]}

في 21 مارس 2025، أدت نيتومبو ناندي-ندايتوا اليمين الدستورية كأول رئيسة لناميبيا. وكانت قد فازت في انتخابات نوفمبر بنسبة 58% من الأصوات كمرشحة عن حزب منظمة شعب جنوب غرب أفريقيا (سوابو) الحاكم. ^{[ 15 ]}

اعترفت الحكومة الناميبية حتى الآن بـ 51 سلطة تقليدية، وهناك 40 طلبًا آخر قيد الدراسة. تستند هذه المؤسسات إلى الانتماء العرقي ويرأسها الزعيم التقليدي لتلك المجموعة العرقية أو العشيرة. ولا تدفع الدولة رواتب لهذه المناصب، بل يُتوقع من أعضاء المجموعة التقليدية الحفاظ على زعامتهم. ومع ذلك، منحت الحكومة سيارة واحدة لكل سلطة معترف بها، بالإضافة إلى بدلات للوقود والأعمال الإدارية. ويُعدّ وجود السلطات التقليدية والحكومة الناميبية في ناميبيا أمرًا مثيرًا للجدل. ^{[ 16 ]}

تنقسم ناميبيا إلى 14 منطقة : زامبيزي، وإرونغو، وهارداب، وكاراس، وكافانغو إيست، وكافانغو ويست، وخوماس، وكونيني، وأوهانجوينا، وأوماهيكي، وأوموساتي، وأوشانا، وأوشيكوتو، وأوتجوزوندجوبا. ^{[ 17 ]}

ناميبيا عضو في مجموعة دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ، وبنك التنمية الأفريقي، ومجموعة دول أفريقيا والكاريبي ، واللجنة الاقتصادية لأفريقيا ، ومنظمة الأغذية والزراعة، ومجموعة الـ 77، والوكالة الدولية للطاقة الذرية، والبنك الدولي للإنشاء والتعمير، ومنظمة الطيران المدني الدولي، والمحكمة الجنائية الدولية، والاتحاد الدولي لنقابات عمال النفط والغاز، واللجنة الدولية لإدارة الموارد البحرية ، والصندوق الدولي للتنمية الزراعية ، ومؤسسة التمويل الدولية ، والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر ، ومنظمة العمل الدولية ، وصندوق النقد الدولي ، والمنظمة البحرية الدولية ، والإنتربول ، واللجنة الأوقيانوغرافية الحكومية الدولية ، والمنظمة الدولية للهجرة (مراقب)، والمنظمة الدولية للمعايير (مراسل)، والاتحاد الدولي للاتصالات ، وحركة عدم الانحياز ، ومنظمة الوحدة الأفريقية، ومنظمة حظر الأسلحة الكيميائية ، والاتحاد الجمركي لجنوب أفريقيا ، والجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي ، والأمم المتحدة، ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية ، واليونسكو ، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، ومنظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية ، وبعثة الأمم المتحدة لإحصاء وتسوية المنازعات في شرق ووسط أفريقيا ، والاتحاد البريدي العالمي ، ولجنة الاتصال العالمية، ومنظمة الصحة العالمية ، والمنظمة العالمية للملكية الفكرية ، والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية ، ومنظمة التجارة العالمية، ومنظمة التجارة العالمية .