رئيس بوليفيا

في السادس من أغسطس عام ١٨٢٥، أعلنت جمهورية بوليفيا استقلالها ونصبت سيمون بوليفار رئيسًا للدولة. وبينما يُعدّ بوليفار الحاكم الرسمي للبلاد منذ وصوله في الثاني عشر من أغسطس، إلا أن هناك خلافًا بين المؤرخين حول ما إذا كان يُعتبر أول رئيس للجمهورية. ^{[ ٨ ]} ووفقًا لبحث المؤرخ البوليفي إسحاق ساندوفال، في كتابه "التطور السياسي في التكوين الاجتماعي لبوليفيا"، يُؤكد أن أول رئيس لبوليفيا لم يكن بوليفار، بل أنطونيو خوسيه دي سوكري . ويعود ذلك إلى أن بوليفار لم يُذكر قط بصفة رئيس في الوثائق القانونية، ولم يُؤدِّ اليمين الدستورية بعد أن تنازل عن اللقب لصالح سوكري في التاسع والعشرين من ديسمبر عام ١٨٢٥. في المقابل، كان سوكري رئيسًا عندما صدر أول دستور للبلاد في التاسع عشر من نوفمبر عام ١٨٢٦. ^{[ ٩ ]}

يؤكد المؤرخ ومؤلف كتاب "رؤساء بوليفيا: بين الجرار والبنادق" كارلوس ميسا أن بوليفار كان بالفعل أول رئيس، وأن عدم ذكره باللقب يعود إلى عدم شيوع استخدام مصطلح "رئيس" في الوثائق القانونية آنذاك. ويشير ميسا إلى مرسوم الكونغرس الصادر في 11 أغسطس 1825 الذي أعلن بوليفار "محررًا" ومنحه "السلطة التنفيذية العليا للجمهورية". وعلى أي حال، فإن اعتبار سيمون بوليفار أول رئيس هو الرأي الأكثر قبولًا على نطاق واسع.

كان الدستور السياسي لعام 1826، المعروف أيضًا باسم الدستور البوليفاري، أول نص دستوري أعده سيمون بوليفار، وأقره المؤتمر التأسيسي العام في 6 نوفمبر 1826، وأصدره أنطونيو خوسيه دي سوكري في 19 نوفمبر 1826. ^{[ 10 ]} في هذه الحالة الأولى، كانت الرئاسة منصبًا مدى الحياة مع صلاحية انتخاب وتعيين خليفة. أُلغي هذا المنصب مدى الحياة خلال رئاسة أندريس دي سانتا كروز الذي أصدر الدستور السياسي لعام 1831. ^{[ 11 ]} وبدلاً من ذلك، يخدم الرئيس لفترة حكم مدتها أربع سنوات مع إمكانية إعادة انتخابه بلا حدود.

أدى الدستور السياسي لعام 2009 ، الذي أُقرّ في استفتاء شعبي بتاريخ 25 يناير/كانون الثاني 2009، وأصدره الرئيس إيفو موراليس في 7 فبراير/شباط، إلى تغيير الاسم الرسمي للبلاد، متخليةً عن اسمها السابق " جمهورية بوليفيا" لتصبح "دولة بوليفيا المتعددة القوميات ". ^{[ 12 ]} وبذلك، كان إيفو موراليس الرئيس الخامس والستين والأخير للجمهورية، وأول رئيس للدولة. مدد الدستور ولاية الرئيس من أربع سنوات إلى خمس سنوات، مع الإبقاء على الحد الأقصى لولايتين رئاسيتين. في 21 فبراير/شباط 2016، فشل اقتراح إلغاء الحد الأقصى للولايات الرئاسية في المرور عبر استفتاء دستوري، حيث صوّتت نسبة 51% مقابل 49% لصالحه. ^{[ 13 ]} على الرغم من ذلك، في 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2017، قضت المحكمة العليا للعدل بأنه يحق لجميع المسؤولين المنتخبين الترشح للمناصب إلى أجل غير مسمى، بدلاً من الترشح لولايتين متتاليتين كما هو منصوص عليه في دستور 2009. بررت المحكمة قرارها استناداً إلى تفسير الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان للحقوق السياسية. ^{[ 14 ]}

قبل عام ٢٠٠٩، إذا لم يحصل أي مرشح على أكثر من نصف الأصوات الشعبية، كان يتم اختيار الرئيس عن طريق تصويت في جلسة تشريعية مشتركة من بين المرشحين الحاصلين على أعلى الأصوات (قبل عام ١٩٩٥، من بين المرشحين الثلاثة الأوائل). أدى هذا النظام في عدة مناسبات إلى انتخاب الخاسر في التصويت الشعبي، بل وحتى صاحب المركز الثالث في إحدى المرات، رئيسًا. تم استبدال هذا النظام بنظام من جولتين، حيث إذا لم يحصل أي حزب على أكثر من نصف الأصوات الشعبية في الجولة الانتخابية الأولى، يتنافس المرشحان الحاصلان على أعلى الأصوات في جولة إعادة.

من بين 68 رئيسًا لبوليفيا، توفي 13 رئيسًا (19%) بطرق عنيفة، وخمسة أثناء توليهم المنصب، وثلاثة اغتيلوا؛ فقد أُطلق النار على بيدرو بلانكو سوتو أثناء محاولته الفرار من الحجز، وأُطلق النار على أغوستين موراليس دفاعًا عن النفس بعد أن هاجم أحد مساعديه العسكريين، وأُعدم غوالبرتو فيلارويل شنقًا أمام القصر الرئاسي. انتحر جيرمان بوش ، وتوفي رينيه باريينتوس في حادث تحطم مروحية ؛ ويُشاع أن كلتا الوفاتين كانتا اغتيالًا مدبرًا. ^{[ 15 ] [ 16 ]} كما اغتيل ثمانية رؤساء سابقين آخرين بطرق مختلفة بعد تركهم مناصبهم.

الرئيس بالنيابة

في حالة العجز المؤقت أو الغياب عن البلاد، يُنقل لقب الرئيس بالنيابة ( بالإسبانية: Presidente en ejercicio ) إلى مسؤولين أدنى رتبةً وفقًا لترتيب الخلافة الرئاسية. في سبتمبر/أيلول 2012، أصبحت رئيسة مجلس الشيوخ غابرييلا مونتانو أول امرأة تتولى هذا المنصب، خلال فترة رئاسة إيفو موراليس . ^{[ 19 ]} وقد شغل كل من خوسيه ميغيل دي فيلاسكو فرانكو، وماريانو إنريكي كالف ، وبيدرو خوسيه دومينغو دي غيرا منصب الرئيس بالنيابة لفترات طويلة امتدت لعدة أشهر، أو لعدة سنوات في حالة إنريكي كالف.

كان قصر " بالاسيو كيمادو " (القصر المحترق)، الواقع في العاصمة القانونية لاباز، المقر الرسمي لرئيس بوليفيا من عام 1853 إلى عام 2018. ويعود سبب تسميته بهذا الاسم إلى تعرضه للحرق بالكامل تقريبًا عندما فشل المتمردون المعارضون لتوماس فرياس أميتلر في اقتحامه، فاختاروا إحراقه عام 1875. أُعيد بناؤه وتزيينه عدة مرات منذ ذلك الحين، لكن الاسم ظل ملازمًا له. وفي نهاية عام 2018، توقف عن العمل كمقر للمكاتب الحكومية، مع وجود خطط لتحويله إلى متحف. ^{[ 20 ]} وبعد أن شُغل لفترة وجيزة من عام 2019 إلى عام 2020، عاد إلى كونه متحفًا.

في عام ٢٠١٨، نقل الرئيس إيفو موراليس المقر الرسمي للرئيس إلى " كاسا غراندي ديل بويبلو "، المعروفة باللغة الإنجليزية باسم "البيت العظيم للشعب"، ليحل محل "بالاسيو كيمادو" كمقر للسلطة التنفيذية في دولة بوليفيا المتعددة القوميات. ^{[ ٢١ ]} افتُتح المبنى في ٩ أغسطس ٢٠١٨، ويضم مقر الرئيس بالإضافة إلى عدد من الوزارات الحكومية. في عام ٢٠١٩، رفضت الرئيسة المؤقتة جانين آنييز استخدام المبنى الجديد وأعادت العمليات إلى "بالاسيو كيمادو"، على الرغم من استمرار الوزارات والمكاتب الحكومية الأخرى في العمل داخل المبنى الجديد. عاد "كاسا غراندي" ليكون مقرًا للرئيس عند تنصيب لويس آرس في ٨ نوفمبر ٢٠٢٠.

تتولى المجموعة الجوية الرئاسية البوليفية مسؤولية نقل رئيس بوليفيا ، ويتم استخدام طائرة الهليكوبتر EC145 لنقل الرئيس على المستوى الوطني قصير المدى ، بينما يتم استخدام طائرة Falcon 900EX EASY للنقل الوطني والدولي ، وكلاهما من إنتاج شركة Dassault Aviation (فرنسا) ويشكلان جزءًا من طائرات القوات الجوية البوليفية.

يتألف الحرس الرئاسي من فوج المشاة البوليفي الأول كولورادوس ، وهي وحدة عسكرية تابعة للجيش البوليفي تتمثل مهمتها المحددة في حماية أمن وسلامة رئيس بوليفيا، وتتولى مسؤولية حراسة قصر الحكومة وكاسا غراندي، بالإضافة إلى ممتلكات الرئاسة الأخرى.

تضمّ الوحدة كتيبتين للمشاة، هما الكتيبة 201 والكتيبة 202، ولكلٍّ منهما ثكناتها الخاصة، وتقع جميعها في مدينة لاباز. يقع مقرّ قيادة كالاما في الشارع الذي يحمل الاسم نفسه، حيث يقع مقرّ الوحدة وثكنات الفوج ومستودع التدريب، بالإضافة إلى ثكنات ميرادور التي تتربّع على تلة كويلي كويلي. تُعدّ منطقة فيلا بافون مركزًا تدريبيًا في مجالات تخصصية متنوّعة، كالهجوم والدعم وحماية الأفراد والإسعافات الأولية، وغيرها. كما توجد غرف نوم في كاسا غراندي ديل بويبلو للجنود الذين يتناوبون على الحراسة في القصر الحكومي ليلًا.

يُوصَف إيفو موراليس بأنه أول رئيس من السكان الأصليين لبوليفيا في الدراسات الأكاديمية التي تناولت فترة رئاسته، مثل دراسات مونوز-بوغوسيان ^{[ 24 ]} ، وويبر ^{[ 25 ]} ، وفيليب وبانيزا ^{[ 26 ]} ، وفارثينغ وكول ^{[ 27 ]} ، وكذلك في التقارير الصحفية، مثل تقارير بي بي سي نيوز . ومع ذلك، فقد وُوجه هذا الادعاء باعتراضات من قِبَل منتقدين زعموا أن موراليس ربما ينحدر من أصول أوروبية، وبالتالي فهو من الناحية الجينية يُعتبر من الميستيثو وليس من السكان الأصليين فقط. ^{[ 28 ]} علاوة على ذلك، كان الرئيس السابق إنريكي بيناراندا من أصول السكان الأصليين، بينما كان أندريس دي سانتا كروز من سلالة الأيمارا والإنكا. وقد أكد هارتن أن هذه الحجة "مضللة، وخاطئة، وقبل كل شيء غير ذات صلة" لأنه بغض النظر عن تركيبته الجينية، فإن غالبية البوليفيين يرون أن موراليس هو أول رئيس من السكان الأصليين. ^{[ 28 ]} في المجتمع البوليفي، تعتبر الهوية الأصلية مفهوماً مرناً متجذراً في الهوية الثقافية؛ ^{[ 28 ]} على سبيل المثال، أصبح العديد من الأفراد الأصليين الذين استقروا في المناطق الحضرية وتخلوا عن عاداتهم الريفية التقليدية يُعرّفون أنفسهم بأنهم من أصل مختلط . ^{[ 29 ]}

تولت امرأتان رئاسة البلاد. أصبحت ليديا غويلر تيجادا أول رئيسة لبوليفيا (وثاني رئيسة في تاريخ الأمريكتين) في 16 نوفمبر 1979، عقب انقلاب قصير الأمد قاده ألبرتو ناتوش . أما جانين آنييز، فكانت الرئيسة الثانية والأخيرة، حيث شغلت المنصب من 12 نوفمبر 2019 إلى 8 نوفمبر 2020. وصلت كلتاهما إلى السلطة بطرق متشابهة، إذ تولتا المنصب مؤقتًا كعضوتين في الكونغرس. مع ذلك، لم تُنتخب أي امرأة رئيسةً بالاقتراع الشعبي في تاريخ بوليفيا حتى الآن.