إمارة الجبل الأسود

تأسست الإمارة في 13 مارس 1852 عندما قرر دانيلو الأول بتروفيتش-نيغوش ، المعروف سابقًا باسم فلاديكا دانيلو الثاني، التخلي عن منصبه الكنسي كأمير أسقف وتزوج. أُعلن أول دستور للمونتينيغري عام 1855، والمعروف باسم "قانون دانيلو". بعد قرون من الحكم الثيوقراطي، حوّل هذا الدستور الجبل الأسود إلى إمارة علمانية.

قاد الفويفود الأكبر ميركو بتروفيتش ، الشقيق الأكبر لدانيلو الأول ، جيشًا قويًا قوامه 7500 جندي، وحقق انتصارًا حاسمًا على الأتراك (الذين بلغ قوام جيشهم ما بين 7000 و13000 جندي) في غراهوفاتش في 13 مايو 1858. وقد مُنيت القوات التركية بهزيمة ساحقة. أجبر هذا النصر الدول الكبرى على ترسيم الحدود رسميًا بين الجبل الأسود وتركيا العثمانية ، معترفًا بذلك فعليًا باستقلال الجبل الأسود الذي دام قرونًا. وبذلك، ضم الجبل الأسود غراهوفاتش ، ورودين، ونيكشيتش ، وأكثر من نصف دروبنياتشي ، وتوشينا ، وأوسكوتشي، وليبوفو ، وفاسوييفيتش العليا ، وجزءًا من منطقتي كوتشي ودودوشي القبليتين.

بعد اغتيال دانيلو الأول في 13 أغسطس 1860، أصبح نيكولا الأول ، ابن شقيق دانيلو، الحاكم التالي للجبل الأسود. أرسل نيكولا مساعدات للمتمردين الصرب في انتفاضة الهرسك (1875-1878) ، ثم قاد حربًا ضد العثمانيين، وهي الحرب المونتينيغرية العثمانية (1876-1878) . أجبر تقدم القوات الروسية نحو تركيا القسطنطينية على توقيع معاهدة سلام في 3 مارس 1878، اعترفت باستقلال الجبل الأسود ، بالإضافة إلى رومانيا وصربيا ، كما زادت مساحة الجبل الأسود من 4405 كيلومترات ^مربعة إلى 9475 كيلومترًا ^مربعًا . وحصل الجبل الأسود أيضًا على مدن نيكشيتش ، وكولاشين ، وسبوز ، وبودغوريتسا ، وزابلياك ، وبار ، بالإضافة إلى منفذ إلى البحر. كان هذا هو الترسيم الرسمي للحدود بين الجبل الأسود والإمبراطورية العثمانية من قِبل القوى العظمى ، وهو اعتراف فعلي باستقلال الجبل الأسود؛ وقد اعترفت الإمبراطورية العثمانية بالجبل الأسود بموجب معاهدة برلين (1878). في عهد نيكولا الأول، أُقيمت علاقات دبلوماسية مع الإمبراطورية العثمانية. وباستثناء مناوشات حدودية طفيفة، أدت الدبلوماسية إلى ما يقرب من 30 عامًا من السلام بين الدولتين حتى خلع عبد الحميد الثاني . ^{[ 5 ]}  

لعبت المهارات السياسية لعبد الحميد ونيكولا الأول دورًا رئيسيًا في العلاقات الودية المتبادلة. ^{[ 5 ]} وتلا ذلك تحديث الدولة، والذي بلغ ذروته بصياغة دستور في عام 1905. ومع ذلك، ظهرت انقسامات سياسية بين حزب الشعب البرلماني الذي دعم عملية التحول الديمقراطي والاتحاد مع صربيا، وبين حزب الشعب الحقيقي الذي كان ذا نزعة سيادية وملكية للأمير نيكولاس وسلالة بتروفيتش-نيغوش .

• دانيلو الأول (13 مارس 1852 - 13 أغسطس 1860)
• نيكولا الأول (13 أغسطس 1860 - 28 أغسطس 1910)

كانت أعلام الحرب التاريخية هي أعلام "كرستاش-بارياك" ، وهي أعلام بسيطة تتوسطها صلبان. وكان علم مونتينيغرو الحربي المستخدم في معركة فوتشي دو (1876) أحمر اللون، يتوسطه صليب أبيض ذو أطراف متشعبة، وله حافة بيضاء. وقد تم اعتماد هذا العلم من علم الحرب الصربي في معركة كوسوفو (1389)، والذي وصل إلى مونتينيغرو بعد أن أحضره الفرسان الناجون. ^{[ 6 ]} واستُخدم العلم نفسه في سيتيني عام 1878، ^{[ 7 ]} عند اعتراف الإمبراطورية العثمانية باستقلالها في سان ستيفانو . ووفقًا لدستور عام 1905، كان العلم الوطني ثلاثي الألوان : الأحمر والأزرق والأبيض، ^{[ 8 ]} وهو العلم الصربي السلافي الثلاثي الألوان . ^{[ 9 ]}

استلهم دانيلو الأول قانونه العام للبلاد الصادر عام 1855، والذي يُعرف أيضًا باسم "قانون دانيلو الأول" ( zakonik Danila prvog )، من قانون بيتر الأول بتروفيتش-نيغوش . استند قانون دانيلو إلى التقاليد والعادات المونتينيغرية، ويُعتبر أول دستور وطني في تاريخ مونتينيغرو . كما نصّ على قواعد، وحمى الخصوصية، وحظر الحروب على الساحل النمساوي ( خليج كوتور ).

في مطلع القرن العشرين، بدأت الخلافات السياسية تتصاعد. توسعت البلاد إقليمياً وشهدت ما يقرب من ثلاثة عقود من السلام؛ وهو أمر غير معتاد بالنسبة لبلد كان يبدو أنه في حالة حرب مستمرة خلال فترة حكمه العثماني.

كان الأمير نيكولا الأول صاحب أطول فترة حكم بين جميع السلالات الحاكمة في البلقان، ويُعتبره الكثيرون أكثر الدبلوماسيين والسياسيين خبرة. في المقابل، كان هناك عدد متزايد من الشباب الساخطين، الذين تلقوا تعليمهم في الغالب في الخارج، والذين رأوا في حكمه استبداديًا وسلطويًا. تجمعوا في بلغراد ، حيث حظوا بدعم بعض الأحزاب السياسية، مطالبين بإعادة تنظيم الإدارة الحكومية، وإضفاء الطابع الدستوري على النظام، وإنشاء البرلمان.

تزايدت المعارضة مع تأييد مطالبها من قبل عدد من القادة العسكريين القدامى وممثلي مختلف العشائر. كانت هذه الطبقات النبيلة، التي تُعتبر أشكالاً بدائية، في الغالب متقدمة في السن ومحافظة، ولكن بسبب عدائهم الشخصي للأمير أو طموحاتهم السياسية، انحازوا إلى جانب المطالبين بالتحديث.

لسنوات، جادل نيكولا الأول ومؤيدوه بأن المجتمع المونتينيغري لم يكن متطوراً بما يكفي لفهم أهمية الملكية الدستورية. علاوة على ذلك، زعموا أن إدخال النظام البرلماني والأحزاب السياسية من شأنه أن يُعيد إشعال العداوات القديمة بين العشائر ويُزعزع استقرار الوحدة التي تحققت بشق الأنفس.

كانت صربيا المجاورة قد غيرت بالفعل خمسة دساتير وشهدت خمسين عاماً من الصراع السياسي بين الأحزاب والفصائل السياسية مما أدى إلى انقلاب واغتيال الزوجين الملكيين في عام 1903.

أخيرًا، ظلت روسيا القيصرية ، الحامي العظيم لسيادة الجبل الأسود في السياسة الدولية، والتي استنسخ الجبل الأسود تنظيمها الداخلي بشكلٍ غير دقيق، بلا دستور. ومع ذلك، بعد ثورة 1905، اضطرت روسيا أيضًا إلى إجراء بعض التغييرات، مما جعل الجبل الأسود الدولة الوحيدة في أوروبا التي لا تملك دستورًا، إلى جانب الإمبراطورية العثمانية التي لم يدم دستورها الأول طويلًا. وفي نهاية المطاف، وبعد حملة إعلامية ضخمة ضده وضغط شعبي واسع النطاق، محليًا ودوليًا، قرر الأمير أخيرًا التراجع، فأصدر في 31 أكتوبر 1905 إعلانًا عامًا أعلن فيه منحه الدستور. كما نص الإعلان على أنه يمنح الدستور بإرادته الحرة، وأن التغييرات التي سيُحدثها لن تكون جذرية في البداية، لأنه رأى ضرورة الحفاظ على المؤسسات القائمة من التغييرات المفاجئة. أثار هذا ردًا من طلاب بلغراد في نص بعنوان "كلمة شباب جامعة الجبل الأسود"، انتقدوا فيه نواياه، قائلين إن الدستور الجديد سيكون شكليًا فحسب، ووصفوا الأمير بأنه العائق الذي يعرقل تحديث الجبل الأسود وازدهاره. وبطبيعة الحال، لم يرغب الأمير في التنازل عن أي سلطة أو تقييد نفسه بأي شكل من الأشكال، لذا أوكل مهمة كتابة الدستور إلى صديقه ستيفان تشورتشيتش، وهو صحفي محافظ من صربيا. وكانت النتيجة دستورًا كان في جوهره نسخة من الدستور الصربي لعام 1869 (المعروف أيضًا بدستور الوصاية) مع تعديلات طفيفة أدخلها الأمير بنفسه. كانت التعديلات بسيطة ولكنها ضرورية لمراعاة الظروف المحلية. وقد فرض نيكولا الأول دستور إمارة الجبل الأسود في 19 ديسمبر (6 ديسمبر حسب التقويم اليولياني) 1905، في خطابه من على العرش أمام البرلمان. لم يُتح للبرلمان مناقشة الدستور الجديد، وتم حله فور قبوله الرسمي، لذا فرغم أنه أُقرّ من قبل البرلمان، فقد فُرض بحكم الأمر الواقع. وأصبح يُعرف بدستور يوم القديس نيكولاس . تألف من 15 فصلاً و222 مادة. حدد دستور عام 1905 تنظيم الدولة، ونوع الحكم، ورموز الدولة (جزئياً)، واختصاصات إدارة الدولة، وانتخاب رجال الدولة، والخدمة العسكرية، والمالية العامة، وحقوق الإنسان والمواطنين.

الجبل الأسود الآن ملكية وراثية دستورية. تُناط السلطة التشريعية بالبرلمان والأمير. الأمير هو القائد الأعلى للقوات المسلحة، ويمثل الدولة في الشؤون الخارجية. يُعلن الحرب ويوقع على معاهدات السلام والتحالفات، ويُبلغ البرلمان بذلك؛ وله الحق في تعيين المسؤولين الحكوميين؛ وهو حامي جميع الأديان المعترف بها في البلاد، وله الحق في إلغاء العبودية وإصدار العفو. يدعو الأمير إلى انعقاد البرلمان في جلسات منتظمة وغير منتظمة، ويفتتح الجلسات ويختتمها شخصيًا، أو بخطاب من العرش، أو عن طريق مجلس الوزراء بمرسومه. وله الحق في حل البرلمان وتأجيل جلساته. يجب أن يُوقع جميع الوزراء على مرسوم الحل. لكل مواطن ذكر بالغ الحق في الترشح لعضوية البرلمان، ما لم يُدان ولم يخضع لأي شكل من أشكال التحقيق، بغض النظر عن مقدار الضرائب التي يدفعها. لم يكن للضباط وضباط الصف والجنود العاملين في الجيش الحق في التصويت. يُتاح حق الاقتراع السلبي لكل مواطن يزيد عمره عن 30 عامًا، ويقيم إقامة دائمة في الجبل الأسود، ويتمتع بكامل الحقوق المدنية، ويدفع ما لا يقل عن 15 كرونة من الضرائب. لا يجوز انتخاب المسؤولين الإداريين لعضوية البرلمان. كانت الانتخابات مباشرة، وعلى الرغم من أن طريقة التصويت لم تكن منصوصًا عليها في الدستور، إلا أنها كانت تُجرى عادةً علنًا. يُنتخب النواب لمدة أربع سنوات. إلى جانب النواب المنتخبين، كان هناك 14 مقعدًا برلمانيًا لما يُسمى بالنواب ذوي المكانة الرفيعة (بحسب مناصبهم في الحكومة أو المجتمع). وشمل هؤلاء مطران الجبل الأسود، ورئيس أساقفة بار ورئيس أساقفة صربيا ، ومفتي الجبل الأسود ، ورئيس وأعضاء مجلس الدولة، ورئيس المحكمة العليا، ورئيس جهاز الرقابة الرئيسي، وثلاثة عمداء يعينهم الأمير بنفسه.

لا يُمكن سنّ أي قانون أو إلغاؤه أو تعديله أو مراجعته دون موافقة البرلمان. ومع ذلك، يُمكن للحكومة أن تُبادر إلى سنّ قانون أو تعديل قانون قائم، أو العكس، لكن المشاريع التشريعية الرسمية حكرٌ على الحكومة. وقد أضرّ هذا الأمر بدور البرلمان ومكانته ضرراً بالغاً. كان للبرلمان الحق في إقرار الميزانية، لكن لم يكن له أن يطلب شروطاً لا علاقة لها بها. بعبارة أخرى، لا يُمكن استخدام رفض الميزانية لحلّ الحكومة، لذا، إذا ألغى البرلمان الميزانية، يُمكن للأمير تمديد صلاحية ميزانية العام الماضي إلى العام التالي. يُبيّن هذا المثال تحديداً أن الدستور لم يُوفّق في مهمة الحدّ من سلطة الحاكم. وأخيراً، لا يُمكن فرض أي ضريبة جديدة دون موافقة البرلمان.

الأمير هو من يعيّن الوزراء ويعزلهم. ويُعدّ مجلس الوزراء رأس الجهاز البيروقراطي للبلاد، ويخضع مباشرةً للأمير. ويجوز محاسبة الوزراء على أعمالهم الرسمية أمام البرلمان أو الأمير. ويمكن توجيه تهمة الخيانة العظمى، أو مخالفة الدستور، أو الفساد، أو الإضرار بالدولة لمصلحته الشخصية، أو إذا كانت أفعاله مخالفة للقانون، وذلك وفقًا لأحكام قانون مسؤولية الوزراء. ويجوز للحكومة أو البرلمان أو الأمير توجيه التهمة للوزير، وتسقط الدعوى بالتقادم بعد خمس سنوات.

يتألف مجلس الدولة من ستة أعضاء يعينهم الأمير، ويضطلع بدور المحكمة الإدارية العليا، ويراجع المبادرات القانونية للحكومة، وله اختصاص في بعض المسائل ذات الطابع المالي. كما توجد محاكم عليا ومحاكم بلدية. وتتمتع المحاكم باستقلاليتها في إرساء العدالة، ولا يجوز نقل القضاة إلا لأسباب قانونية. وقد أقر الدستور أيضاً الإدارة الذاتية المحلية من خلال المحاكم واللجان والمجالس البلدية. كما نص على الحقوق والحريات المدنية، والمساواة أمام القانون، واختصاص المحاكم، وإلغاء عقوبة الإعدام لأسباب سياسية بحتة، باستثناء محاولة اغتيال الأمير أو أفراد الأسرة المالكة. ولم يسري هذا الإلغاء في الحالات التي تتضمن، إلى جانب الدوافع السياسية، أي فعل إجرامي آخر، وكذلك في الحالات التي يُعاقب عليها بالإعدام بموجب القانون العسكري. كما كفل الدستور الحق في الملكية الشخصية، وحرية الصحافة، وحق التجمع. وقد أعقب الدستور قانون العقوبات (1906)، وقانون الإجراءات الجنائية، وقانون التجارة والالتزامات، وقانون إدارة المحامين (1910). ^{[ 10 ]}

على الرغم من كل عيوبه وقيوده، كان دستور الجبل الأسود لعام 1905 بمثابة مقدمة مهمة للاتجاهات الليبرالية الحديثة في المجتمعات الأوروبية ولحقوق الإنسان والحريات في دولة صغيرة ذات تراث في البلقان.