برلمان سريلانكا

برلمان جمهورية سريلانكا الديمقراطية الاشتراكية ( السنهالية : ශ්‍රී ලංකා පාර්ලිමේන්තුව ، بالحروف اللاتينية:  Śrī Laṇkā Pārlimentuvā ؛ التاميل : இலங்கை நாடாளுமன்றம் ، بالحروف اللاتينية:  Ilaṅkai nāṭāḷumaṉṟam ') هي الهيئة التشريعية العليا في سريلانكا . وهي تمتلك وحدها السيادة التشريعية وبالتالي السلطة المطلقة على جميع الهيئات السياسية الأخرى في الجزيرة. ^{[ 1 ] [ 2 ]} وهو مصمم على غرار البرلمان البريطاني . انعقد البرلمان السابع عشر لسريلانكا لأول مرة في 21 نوفمبر 2024. ^{[ 3 ]}

يتألف البرلمان من 225 عضواً يُعرفون باسم أعضاء البرلمان . ويتم انتخاب الأعضاء بنظام التمثيل النسبي لفترات مدتها خمس سنوات، مع حق الاقتراع العام .

يملك رئيس سريلانكا صلاحية دعوة البرلمان للانعقاد، أو تعليق جلساته، أو تأجيلها ، أو إنهائها، كما يملك صلاحية حل البرلمان . ولا يجوز للرئيس حل البرلمان إلا بعد مرور سنتين ونصف ، أو إذا طلب ثلثا أعضاء البرلمان حله. ويخضع قرار الرئيس بتعليق جلسات البرلمان أو حله للمراجعة القانونية من قبل المحكمة العليا في سريلانكا . ويرأس البرلمان رئيس البرلمان ، أو في حال غيابه، نائبه ورئيس اللجان ، أو نائب رئيس اللجان.

النظام الداخلي للبرلمان هو مجموعة القواعد المتفق عليها التي تُنظّم الإجراءات والمناقشات وسلوك الأعضاء في المجلس. وهو يُحدّد آلية عمل البرلمان، ما يجعله مصدرًا هامًا للإجراءات البرلمانية. يتمتع النظام الداخلي بصفة القواعد الدستورية، ويعود تاريخه إلى أول مجموعة من النظام الداخلي التي اعتمدها المجلس التشريعي لسيلان عام ١٩١٢، استنادًا إلى نظام برلمان المملكة المتحدة . وقد عُدّل هذا النظام عدة مرات، ويعود تاريخ المجموعة الحالية منه إلى عام ١٩٧٩. ^{[ ٤ ]}

على غرار نموذج وستمنستر ، يجب أن يُقرّ البرلمان جميع التشريعات في سريلانكا لتصبح قوانين نافذة، وهو يُشرف على الضرائب وتوفير الأموال للحكومة. تشمل صلاحيات البرلمان سنّ القوانين، بما في ذلك القوانين ذات الأثر الرجعي، وإلغاء أو تعديل أي بند من بنود الدستور، أو إضافة أي بند إليه. ويتعين على الوزراء الإجابة بانتظام على أسئلة البرلمان، كما توجد عدة لجان مختارة تُعنى بدراسة قضايا محددة وآلية عمل الحكومة. ^{[ 4 ]}

بموجب قانون البرلمان (الصلاحيات والامتيازات)، يتمتع البرلمان وأعضاؤه بحصانة قانونية لضمان حرية التعبير ، والحماية من التوقيف في القضايا المدنية، وضمان نشر التقارير والوثائق والمحاضر والتصويتات والإجراءات البرلمانية. إضافةً إلى الامتيازات المنصوص عليها في القانون، يتمتع البرلمان وأعضاؤه بالحصانة البرلمانية نفسها في المملكة المتحدة . ويجوز للبرلمان وأي لجنة استدعاء أي شخص أو طلب تقديم أي سجل أو وثيقة أمام البرلمان أو اللجنة. ^{[ 5 ]}

كان أول مجلس تشريعي أُنشئ في سيلان هو المجلس التنفيذي والمجلس التشريعي، اللذان أُنشئا في 13 مارس 1833، وفقًا لتوصيات لجنة كولبروك-كاميرون. تألف المجلس التنفيذي من سكرتير المستعمرات، وقائد القوات المسلحة، والنائب العام، والمراجع العام، وأمين الخزانة. كانت مهام المجلس استشارية، وكان لحاكم سيلان ، الذي ترأس اجتماعاته واستشار أعضاءه، الحق في تجاهل نصائحهم. في البداية، كان المجلس يتألف من مسؤولين بريطانيين فقط، ثم ضم لاحقًا مواطنين محليين. في البداية، انتُخب 16 عضوًا، ثم 49 عضوًا، للمجلس التشريعي، ولكن كان عدد المؤهلين للتصويت محدودًا.

في عام 1931، تم حل المجلس التشريعي وتم إنشاء مجلس دولة سيلان الأكثر قوة مكانه ، حيث تم انتخاب 50 من أعضائه البالغ عددهم 61 عضواً عن طريق الاقتراع العام للبالغين كما هو منصوص عليه في دستور دونومور .

قبل منح الاستقلال وتأسيس دومينيون سيلان في 4 فبراير 1948، أُنشئ برلمان جديد ذو مجلسين في عام 1947، وفقًا لتوصيات لجنة سولبري بعد حل مجلس الدولة. واستند هذا البرلمان إلى نموذج وستمنستر ، حيث يتألف من مجلس أعلى، هو مجلس الشيوخ ، يُعيّن أعضاؤه، ومجلس أدنى، هو مجلس النواب، يُنتخب أعضاؤه انتخابًا مباشرًا. ويتألف مجلس النواب من 101 عضو، منهم 95 عضوًا يُنتخبون بنظام الفائز الأول ، بينما يُعيّن الأعضاء الستة المتبقون انتخابًا مباشرًا. وبموجب لجنة ترسيم الدوائر الانتخابية، زاد عدد مقاعد مجلس النواب إلى 151 مقعدًا في عام 1960. أما مجلس الشيوخ، فيتألف من 30 عضوًا، 15 منهم يُعيّنون بما يتناسب مع تمثيل الأحزاب في مجلس النواب، و15 آخرون يُرشّحهم الحاكم العام لسيلان بناءً على توصية رئيس الوزراء . تم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ لمدة 6 سنوات، وتم تقسيمهم إلى 3 دورات حيث يتم انتخاب ثلث أعضاء مجلس الشيوخ مرة واحدة كل سنتين.

أُلغي مجلس الشيوخ في 2 أكتوبر 1971. وفي 22 مايو 1972، عند إقرار دستور الجمهورية الأول ، استُبدل مجلس النواب بمجلس الدولة الوطني ، الذي كان يضم 168 عضوًا منتخبًا. ثم استُبدل هذا المجلس ببرلمان سريلانكا، عند إقرار دستور جمهورية سريلانكا الديمقراطية الاشتراكية الحالي في 7 سبتمبر 1978.

في البداية، نصّ واضعو دستور الجمهورية الثانية لعام 1978 على إنشاء برلمان من مجلس واحد يتألف من 196 عضواً، يتم انتخابهم جميعاً بنظام التمثيل النسبي من 22 دائرة انتخابية. إلا أن التعديل الرابع عشر للدستور، الذي أُقرّ في 24 مايو 1988، زاد عدد مقاعد البرلمان إلى 225 مقعداً، وذلك بإضافة 29 مقعداً يتم فيها تعيين الأعضاء وفقاً للقائمة الوطنية.

في عام ١٩٨٧، أُلقيت قنبلة يدوية على قاعة اجتماعات داخل مجمع البرلمان حيث كان أعضاء البرلمان الحكوميون مجتمعين. أسفر الهجوم عن مقتل شخصين وإصابة ستة عشر آخرين، بينما نجا الرئيس جيه آر جاياواردين ، هدف الهجوم، دون أن يُصاب بأذى. وأعلنت جبهة تحرير الشعب الماركسية اللينينية مسؤوليتها عن الهجوم.

في عام 2015، عقب الانتخابات البرلمانية ، وقّع الحزبان الرئيسيان في سريلانكا ( الحزب الوطني المتحد وحزب الحرية السريلانكي ) مذكرة تفاهم لتشكيل حكومة وحدة وطنية ، في محاولة لمعالجة القضايا العالقة الرئيسية التي أعقبت انتهاء الصراع العرقي الذي دام 26 عامًا في البلاد . ^{[ 6 ] [ 7 ]} وكانت هذه المرة الأولى في تاريخ سريلانكا السياسي التي يتفق فيها الحزبان الرئيسيان على العمل معًا في حكومة مشتركة. ^{[ 8 ]} وعُيّن رانيل ويكريمسينغه ، زعيم الحزب الوطني المتحد الذي فاز حزبه بأكبر عدد من المقاعد، رئيسًا للوزراء، واستمرت الحكومة المشتركة حتى عام 2018 .

من بين أعضاء البرلمان البالغ عددهم 225 عضواً، يُنتخب 196 عضواً من 22 دائرة انتخابية متعددة الأعضاء . أما الأعضاء الـ 29 المتبقون فيُنتخبون من قوائم وطنية مخصصة للأحزاب ( والمجموعات المستقلة ) بما يتناسب مع حصتها من الأصوات على المستوى الوطني.

تتولى أمانة البرلمان، برئاسة الأمين العام للبرلمان (منذ 7 سبتمبر 1978 وحتى الآن)، جميع مهامه الإدارية. وحتى 6 سبتمبر 1978، كان يُعرف هذا المنصب باسم كاتب البرلمان . يُعيّن رئيس الجمهورية الأمين العام، رهناً بموافقة المجلس الدستوري. ويتولى حرس البرلمان مسؤولية حفظ الأمن والنظام في مبنى البرلمان، كما يقوم بدور رئيس المراسم. ويحمل حرس البرلمان الصولجان الاحتفالي ، رمز سلطة الشعب والبرلمان، إلى داخل البرلمان يومياً أمام رئيس المجلس، ويُوضع الصولجان على طاولة البرلمان أثناء الجلسات. حالياً، تنقسم إدارة أمانة البرلمان إلى تسعة أقسام.

هذه الأقسام هي:

• قسم رقيب الأسلحة
• إدارة
• قسم هانسارد
• قسم مهندس التنسيق
• قسم خدمات الطعام والتدبير المنزلي
• قسم نظم المعلومات والإدارة
• إدارة الخدمات التشريعية
• إدارة المالية والإمدادات
• وزارة الاتصالات

تُقدّم اللجنة الاستشارية للموظفين، المنشأة بموجب قانون موظفي البرلمان، المشورة والتوجيه للأمانة العامة البرلمانية فيما يتعلق بشؤون موظفي البرلمان. وتتألف اللجنة من رئيس البرلمان، ورئيس الأغلبية، ووزير المالية، وزعيم المعارضة. وتتولى الأمانة العامة صيانة مقر إقامة رئيس البرلمان ، ومجمع ماديويلا السكني لأعضاء البرلمان، بالإضافة إلى منزل العطلات المكون من 19 غرفة ، المعروف باسم " بيت الجنرال" في نوارا إليا . كما يمتلك البرلمان "ممتاز محل" ، الذي كان مقر إقامة رئيس البرلمان سابقًا، و "سراواستي مانديرايا"، الذي كان نُزُلًا لأعضاء البرلمان. وتُستخدم هذه المباني حاليًا من قِبل جهات حكومية أخرى.

في ظل الحكم الاستعماري البريطاني، عندما تأسس المجلس التنفيذي والمجلس التشريعي عام ١٨٣٣، كانا يجتمعان في مبنى مقابل حدائق غوردون، وهو الآن " مبنى الجمهورية " الذي تشغله وزارة الخارجية . وفي ٢٩ يناير ١٩٣٠، افتتح الحاكم البريطاني لسيلان ، السير هربرت ستانلي (١٩٢٧-١٩٣١)، ما يُعرف اليوم بمبنى البرلمان القديم المطل على المحيط في جالي فيس، كولومبو، والذي صُمم لعقد اجتماعات المجلس التشريعي. ثم استُخدم لاحقًا من قبل مجلس الدولة (١٩٣١-١٩٤٧)، ومجلس النواب (١٩٤٧-١٩٧٢)، والجمعية الوطنية (١٩٧٢-١٩٧٧)، وبرلمان سريلانكا (١٩٧٧-١٩٨٢). واليوم، يُستخدم مبنى البرلمان القديم من قبل الأمانة الرئاسية .

في عام ١٩٦٧، في عهد رئيس البرلمان ألبرت ف. بيريس ، قرر قادة الأحزاب السياسية بالإجماع بناء مبنى برلماني جديد على الضفة المقابلة لبحيرة بيرا، مقابل مبنى البرلمان الحالي في جالي فيس، لكن لم تُتخذ أي إجراءات أخرى. وخلال فترة رئاسة ستانلي تيلكيراتني للبرلمان (١٩٧٠-١٩٧٧)، عهد قادة الأحزاب السياسية بوضع مخططات المبنى الجديد إلى مهندسين معماريين، إلا أن المشروع أُلغي لاحقًا.

في الرابع من يوليو عام ١٩٧٩، حصل رئيس الوزراء راناسينغ بريماداسا على موافقة البرلمان لبناء مبنى برلماني جديد في دوا ، وهي جزيرة مساحتها ٥ هكتارات (١٢ فدانًا) في ديياوانا أويا (قبالة طريق بادغانا، بيتا سري جاياواردينيبورا كوتي )، على بُعد حوالي ١٦ كيلومترًا (٩.٩ ميل) شرق كولومبو . كانت الجزيرة موقع قصر نيساكا ألاكيسفارا، رئيس وزراء الملك فيكراماباهو الثالث ذي النفوذ، والذي شُيّد عام ١٣٦٩. وكانت الجزيرة ملكًا لإي دبليو بيريرا قبل أن تُضمّ إلى الدولة. 

صمّم المبنى المهندس المعماري ديشامانيا جيفري باوا، وشُيّد بأموال سريلانكية. وفي 29 أبريل 1982، افتتح الرئيس جيه آر جاياواردين المجمع البرلماني الجديد .

• السياسة في سريلانكا
• لجنة المؤسسات العامة (سريلانكا)
• قائمة الهيئات التشريعية حسب البلد

• الموقع الرسمي

6°53′12″ شمالاً 79°55′07″ شرقاً / 6.8868° شمالاً 79.9187° شرقاً / 6.8868; 79.9187