وسيط القوة

كتاب "صانع القرار: روبرت موسى وسقوط نيويورك" هو سيرة ذاتية لروبرت موسى صدرت عام ١٩٧٤ بقلم روبرت كارو . يركز الكتاب على نشأة السلطة واستخدامها في السياسة المحلية والولائية لولاية نيويورك ، كما يتضح من خلال استغلال موسى لمناصب غير منتخبة لتصميم وتنفيذ عشرات الطرق السريعة والجسور، أحيانًا بتكلفة باهظة على المجتمعات التي كان من المفترض أن يخدمها. لاقى الكتاب استحسانًا نقديًا واسعًا، واختير مرارًا وتكرارًا كواحد من أفضل السير الذاتية في القرن العشرين، وكان له تأثير كبير على مخططي المدن والسياسيين في جميع أنحاء الولايات المتحدة. فاز الكتاب بجائزة بوليتزر عام ١٩٧٥. ^{[ ٢ ]}

يصف كتاب "صانع القرار" جدة روبرت موسى القوية الإرادة ووالدته، قبل أن يسرد بالتفصيل طفولته في ولاية كونيتيكت ، ودراسته في جامعتي ييل وأكسفورد ، وبدايات مسيرته المهنية في الترويج لإصلاحات تقدمية لنظام الخدمة المدنية الفاسد في مدينة نيويورك . ووفقًا لكارو، فإن إخفاقات موسى هناك، وتجربته اللاحقة في العمل مع عمدة نيويورك المستقبلي جيمي ووكر في مجلس الشيوخ ، ومع حاكم نيويورك آل سميث، علّمته كيفية اكتساب السلطة واستخدامها لتحقيق أهدافه.

بحلول ثلاثينيات القرن العشرين، كان موسى يحظى بإعجاب واسع النطاق باعتباره مناصرًا قويًا للحدائق العامة في المدينة والولاية. ثم قاد مشاريع طال انتظارها، مثل جسر تريبورو (الذي سُمي لاحقًا بجسر روبرت ف. كينيدي)، لكن على حساب نزاهته السابقة. تشير كارو إلى أن موسى في شبابه، بشخصيته المثالية، لم يكن ليرضى بالطرق التي تحايل بها على حدود سلطته في منتصف حياته المهنية ونهايتها، مثل إنشاء وتوسيع هيئات نيويورك العامة . يُصوَّر موسى كمسؤول بيروقراطي حوّل تركيزه تدريجيًا من تنفيذ التحسينات إلى ممارسة السيطرة. وبفضل سمعته الطيبة لدى المواطنين، وسجله الحافل بالمشاريع الناجحة، وتوزيعه الذكي للعقود، أصبح موسى عنصرًا أساسيًا في قطاع البناء وشخصية محورية يعتمد عليها المسؤولون المنتخبون. غالبًا، كما توضح كارو، كان موسى يمتلك سلطة أكبر من سلطة رئيس البلدية، بل وحتى الحاكم. فقد كان يُفضِّل باستمرار حركة مرور السيارات على وسائل النقل العام ، حتى أنه ضمن عدم إمكانية بناء وسائل النقل العام في مناطق معينة. على الرغم من أن موسى شغل العديد من وظائفه العامة دون مقابل (باستثناء منصب مفوض حدائق مدينة نيويورك)، إلا أنه عاش حياة مترفة ومكّن حلفاءه من عيش أنماط حياة مماثلة.

في نهاية المطاف، يقدم كارو صورة معقدة عن موسى. فبالإضافة إلى إظهار الجوانب السلبية لموسى وعمله، يشيد كارو كثيراً بذكاء موسى، وفطنته السياسية، وبلاغته، وأسلوبه الإداري العملي، وإن كان عدوانياً بعض الشيء.

يبلغ طول الكتاب 1336 صفحة (ثلثي المخطوطة الأصلية فقط)، ويقدم وثائق تدعم مزاعمه في معظم الحالات، والتي حاول موسى وأنصاره دحضها. ^{[ 3 ]}

بصفته مراسلاً لصحيفة نيوزداي في أوائل الستينيات، كتب كارو سلسلة مقالات مطولة حول أسباب عدم جدوى مشروع الجسر المقترح عبر مضيق لونغ آيلاند من راي إلى أويستر باي ، والذي كان موسى من أبرز الداعمين له. فقد كان سيتطلب دعامات ضخمة لدرجة أنها ستؤثر على تدفقات المد والجزر في المضيق، بالإضافة إلى مشاكل أخرى. اعتقد كارو أن عمله قد أثر حتى على حاكم الولاية القوي، نيلسون روكفلر، ليعيد النظر في الفكرة، إلى أن رأى تصويت مجلس الولاية بأغلبية ساحقة لصالح تمرير إجراء تمهيدي للجسر. ^{[ 4 ] [ 1 ]}

قال كارو بعد سنوات: "كانت تلك إحدى اللحظات المحورية في حياتي". دفعه ذلك للتفكير في موسى لأول مرة. "ركبت السيارة وعدت إلى منزلي في لونغ آيلاند ، وظللت أقول لنفسي: 'كل ما كنت تفعله هراء. كنت تكتب وأنت تعتقد أن السلطة في الديمقراطية تأتي من صناديق الاقتراع . لكن ها هو ذا رجل لم يُنتخب قط لأي منصب، يملك من السلطة ما يكفي لتغيير مسار الولاية بأكملها، وأنت لا تملك أدنى فكرة عن كيفية حصوله عليها.'" ^{[ 4 ]}

في عام ١٩٦٦، غيّرت إينا، زوجة كارو، موضوع أطروحتها الجامعية لتكتب عن جسر فيرازانو ناروز ، بينما كان كارو زميلًا في برنامج نيمان بجامعة هارفارد، يدرس مقررات في التخطيط الحضري واستخدام الأراضي . وجد كارو أن مفاهيم الأكاديميين عن تخطيط الطرق السريعة تتناقض مع ما رآه كصحفي. يتذكر قائلًا: "كانت هناك معادلات رياضية حول كثافة المرور والكثافة السكانية وما إلى ذلك، وفجأة قلت لنفسي: هذا خطأ تمامًا. ليس هذا هو سبب بناء الطرق السريعة. تُبنى الطرق السريعة لأن روبرت موسى يريد بناءها هناك. إذا لم تكتشف وتشرح للناس من أين يستمد روبرت موسى سلطته، فسيكون كل ما تفعله بعد ذلك غير نزيه." ^{[ ٤ ]}

وجد أنه على الرغم من مسيرة موسى اللامعة، لم تُكتب أي سيرة ذاتية، باستثناء كتاب "باني الديمقراطية" الذي كان مليئًا بالإطراء والدعاية في عام 1952. ^{[ 5 ]} لذلك قرر القيام بالمهمة بنفسه، وبدأ عملية استغرقت سبع سنوات تضمنت مئات المقابلات الموثقة بدقة بالإضافة إلى بحث أرشيفي أصلي واسع النطاق، مدرج في ملاحظات المصادر في الملحق.

في البداية، اعتقد كارو أن البحث وكتابة الكتاب سيستغرقان تسعة أشهر. حصل على منحة كارنيجي لمدة عام للعمل على سيرة موسى، لكنه سرعان ما نفد ماله. ^{[ 6 ]} ومع امتداد تلك المدة إلى سنوات، نفد ماله ويئس من إتمام الكتاب. باعت زوجته إينا، التي كانت تساعده في البحث، منزل العائلة في لونغ آيلاند، وانتقلت مع زوجها إلى شقة في برونكس حيث عملت إينا مُدرسة، حتى يتمكن زوجها من مواصلة عمله. ^{[ 4 ]}

بذل موسى قصارى جهده لمنع كتابة هذا الكتاب، كما فعل بنجاح مع العديد من السير الذاتية السابقة التي لم تُكتب لها النور. ^{[ 7 ]} بعد أن عمل كارو على الكتاب لأكثر من عام، وافق موسى على إجراء سلسلة من سبع مقابلات، استمرت إحداها من الساعة 9:30 صباحًا حتى المساء، مما وفر مادة غزيرة عن حياته المبكرة، ولكن عندما بدأ كارو بطرح الأسئلة (كما كتب لاحقًا، "بعد أن قابل آخرين ممن لهم صلة بالمواضيع المطروحة، وبعد أن فحص السجلات - العديد منها سري - المتعلقة بها، كان من الضروري التوفيق بين التناقض الصارخ أحيانًا بين ما قاله لي وما قالوه لي")، تم إنهاء سلسلة المقابلات فجأة. ^{[ 7 ]}

بلغ عدد كلمات مخطوطة كارو النهائية حوالي مليون وخمسين ألف كلمة. أخبره المحرر روبرت غوتليب أن الحد الأقصى لطول كتاب تجاري هو حوالي 700 ألف كلمة، أو 1280 صفحة. عندما سأل كارو عن إمكانية تقسيم الكتاب إلى مجلدين، أجاب غوتليب بأنه "قد يجذب اهتمام الناس بروبرت موسى مرة واحدة، لكنني لن أستطيع جذب اهتمامهم به مرتين". لذا اضطر كارو إلى اختصار مخطوطته، وهو ما استغرق منه شهورًا. ^{[ 8 ]}

أثار كتاب "صانع القرار" نقاشًا عامًا واسعًا عند نشره، لا سيما بعد نشر فصل "الميل الواحد" كمقتطف في مجلة "نيويوركر " . ^{[ 9 ]} سلط الفصل الضوء على صعوبات بناء جزء من طريق كروس برونكس السريع ، وكيف تجاهل موسى مصالح سكان وشركات منطقة إيست تريمونت التي دمرها الطريق فعليًا. قبل النشر، اعترض كارو، الذي كان مغمورًا آنذاك، على تعديلات رئيس تحرير المجلة الشهير، ويليام شون ، على أسلوبه في الكتابة. كان من المعتاد أن تُعدّل المجلة مقتطفات لتتوافق مع أسلوبها الخاص ، وهو ما لم يُراعِ العديد من اللمسات السردية المميزة للكاتب، مثل الفقرات المكونة من جملة واحدة. كما اشتكى كارو من اختصار جزء كبير من كتابه. ^{[ 4 ]}

فاز الكتاب بجائزة بوليتزر للسيرة الذاتية عام 1975، بالإضافة إلى جائزة فرانسيس باركمان التي تمنحها جمعية المؤرخين الأمريكيين للكتاب الذي يُجسّد على أفضل وجه "اتحاد المؤرخ والفنان". وفي 12 يونيو/حزيران 1975، منح فرع نيويورك للمعهد الأمريكي للمهندسين المعماريين روبرت كارو "شهادة تقدير خاصة  ... لتذكيرنا مرة أخرى بأن الغايات والوسائل لا تنفصل". وفي عام 1986، حظي الكتاب بتقدير الأكاديمية الأمريكية للفنون والآداب، وفي عام 2001، اختارته مكتبة مودرن لايبراري ضمن أهم 100 كتاب في القرن العشرين. وفي عام 2005، مُنح كارو الميدالية الذهبية في السيرة الذاتية من الأكاديمية الأمريكية للفنون والآداب . في عام ٢٠١٠، وبعد أن منح الرئيس باراك أوباما كارو الميدالية الوطنية للعلوم الإنسانية ، قال: "أتذكر روبرت كارو وقراءتي لكتابه "صانع القرار" عندما كنت في الثانية والعشرين من عمري، وقد سحرني الكتاب، وأنا متأكد من أنه ساهم في تشكيل نظرتي إلى السياسة". وفي العام نفسه، أُدرج اسم كارو في قاعة مشاهير كتّاب ولاية نيويورك . وقد أوصى ديفيد كلاتيل، العميد المؤقت السابق لكلية الدراسات العليا للصحافة بجامعة كولومبيا ، الطلاب الجدد بقراءة الكتاب للتعرف على مدينة نيويورك وأساليب الصحافة الاستقصائية. ^{[ ١٠ ]}

إعادة تقييم القرن الحادي والعشرين

ظهرت دفاعات عن مسيرة موسى المهنية، بما في ذلك معارض متحفية وكتاب صدر عام 2007 يحمل "طابعًا تنقيحيًا" ( روبرت موسى والمدينة الحديثة )، كرد فعل صريح على كتاب "صانع القرار " . ^{[ 12 ] [ 13 ]} وفي عام 2014، استذكر كارو سنوات عمله السبع على الكتاب في ملحق الكتب الأسبوعي لصحيفة نيويورك تايمز . ^{[ 14 ]}

لا يزال الكتاب يحظى بتقدير كبير. ففي عام 2017، وصف ديفيد دبليو. دنلاب كتاب "صانع القرار" بأنه "الكتاب الذي لا يزال لا بد من قراءته - بعد 43 عامًا من نشره - لفهم كيفية عمل نيويورك حقًا". ^{[ 15 ]} وفي عام 2020، ظهر الكتاب بشكل متكرر باعتباره "المؤشر الأسمى على النضج السياسي في نيويورك" على رفوف مكتبات الصحفيين والسياسيين الأمريكيين الذين ظهروا في مقابلات تلفزيونية من منازلهم خلال جائحة كوفيد-19 . ^{[ 16 ]} وقد ادعى العديد من سياسيي نيويورك، بمن فيهم مراقب حسابات المدينة براد لاندر ، وعضو مجلس المدينة جاستن برانان ، وعضوا مجلس الشيوخ زيلنور مايري وجيسيكا راموس ، والرئيس السابق لحي مانهاتن سكوت سترينجر ، أنهم قرأوا الكتاب. ^{[ 17 ]} وبمناسبة الذكرى الخمسين لنشر الكتاب، استضافت جمعية نيويورك التاريخية معرضًا عن "صانع القرار" في أواخر عام 2024. ^{[ 18 ]}

يزعم كارو في كتابه أن موسى بنى جسورًا علوية منخفضة الارتفاع تعبر طرق لونغ آيلاند باركواي التابعة له ، وذلك لمنع الحافلات من نقل من لا يملكون سيارات خاصة (أي المواطنين من الطبقة الدنيا، ومعظمهم من غير البيض) إلى الشواطئ والحدائق التي أنشأها كرئيس للجنة حدائق ولاية لونغ آيلاند . وأشار أستاذ علم الاجتماع الألماني، بيرنوارد يورجيس، في عام 1999، إلى أن "موسى لم يفعل شيئًا مختلفًا في لونغ آيلاند عن أي مفوض حدائق آخر في البلاد" في تصميم جسور منخفضة جدًا بحيث لا تسمح بمرور الحافلات من تحتها. بدوره، قام توماس كامبانيلا، أستاذ تخطيط المدن في جامعة كورنيل، بقياس الجسور العلوية ووجد أنها "أقل ارتفاعًا بشكل ملحوظ على طريق موسى باركواي" مقارنةً بأماكن أخرى. ^{[ 19 ]}

• تاريخ مدينة نيويورك
• فيلم Motherless Brooklyn ، وهو فيلم صدر عام 2019 مستوحى جزئياً من فيلم The Power Broker

• الموقع الرسمي
• مقال كارو الاستعادي في مجلة نيويوركر حول كتابة الكتاب (1998)
• حوار WNYC مع كارو حول الكتاب بمناسبة الذكرى الأربعين لنشره (2014)
• عرض تقديمي لكارو بعنوان "السياسة في نيويورك في منتصف القرن العشرين"، 18 فبراير 1998 ، قناة سي-سبان
• عرض تقديمي من كارو حول "صانع القرار" ، 28 سبتمبر 1998 ، قناة سي-سبان
• عرض تقديمي من كارو حول "صانع القرار" ، 11 فبراير 2007 ، على قناة سي-سبان