قانون المزارع الأمريكي

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

شعار قانون المزارع لعام 2008

في الولايات المتحدة، يُعدّ قانون الزراعة قانونًا شاملًا جامعًا ، وهو الأداة الرئيسية للسياسة الزراعية والغذائية للحكومة الفيدرالية. [ 1 ] ويُقرّ الكونغرس عادةً قانونًا جديدًا للزراعة كل خمس إلى ست سنوات. [ 2 ] [ 3 ]

يُجري الكونغرس تعديلات على أحكام القانون الدائم، ويُعيد تفويض أحكام القوانين الزراعية المؤقتة السابقة أو يُعدّلها أو يُلغيها، ويطرح أحكامًا سياسية جديدة لفترة محدودة في المستقبل. وابتداءً من عام 1933، تضمنت قوانين الزراعة أقسامًا ("عناوين") تتعلق ببرامج السلع الأساسية، والتجارة، والتنمية الريفية، والائتمان الزراعي، والحفاظ على الموارد، والبحوث الزراعية، وبرامج الغذاء والتغذية، والتسويق، وما إلى ذلك. [ 4 ]

بعض الأحكام مثيرة للجدل للغاية. ويمكن أن تؤثر الأحكام على التجارة الدولية ، والبيئة، والإمدادات الغذائية، وسلامة الغذاء، واقتصادات المناطق الريفية في أمريكا. تستعد جماعات مصالح قوية للتدخل، بما في ذلك منظمات تدّعي تمثيل المزارعين (مثل الاتحاد الأمريكي للمزارع )، بالإضافة إلى شركات الأعمال الزراعية الكبرى (مثل جون دير ، وكارجيل ، وبايونير هاي بريد إنترناشونال (التي تملكها كورتيفا منذ عام 2019)، ومونسانتو (التي تملكها باير منذ عام 2018). يشهد الكونغرس استقطابًا على أسس أيديولوجية وجماعات مصالح. فالجمهوريون أكثر محافظة، ويمثلون المناطق الريفية، [ 5 ] ويرتبطون بجماعات زراعية. [ 6 ] في المقابل، الديمقراطيون أكثر ليبرالية، ويمثلون المناطق الريفية والمستفيدين من برامج التغذية. يحذر النقاد أحيانًا من الجمع بين الزراعة والتغذية. ومع ذلك، فإن القيام بذلك يساعد على تضييق بعض الاختلافات الثقافية ذات الصلة السياسية الموجودة بين المشرعين من المناطق الحضرية والريفية، والساحلية والداخلية في البلاد. [ 7 ] تقليديًا، كانت البرامج الزراعية أكثر أهمية للمناطق الريفية في المناطق الداخلية، بينما كانت المناطق الحضرية والساحلية أكثر اهتمامًا ببرامج المساعدة الغذائية. هناك جهات معنية خارج الحكومة يهتمّون أيضاً بقضايا الغذاء والزراعة. ويشمل ذلك مجموعات المزارعين الوطنية، وجمعيات السلع، والمنظمات الحكومية، ومسؤولي التغذية والصحة العامة، وجماعات المناصرة التي تمثل مجالات الحفاظ على البيئة، والترفيه، والتنمية الريفية، والمصالح الدينية، وأنظمة الغذاء المحلية، والإنتاج العضوي. [ 3 ] إنّ الجمع بين موضوعي التغذية والزراعة يتيح لأصحاب المصلحة وتحالفات المناصرة ذوي المصالح المختلفة إيجاد أرضية مشتركة حول المواضيع التي قد تكون مثيرة للجدل بينهم. [ 3 ] [ 7 ]

تندرج بعض البرامج المُجازة في قانون الزراعة ضمن فئة الإنفاق الإلزامي، بينما تُعتبر برامج أخرى اختيارية. [ 3 ] تُخصص مخصصات البرامج ذات التمويل الإلزامي مباشرةً ضمن قانون الزراعة. أما البرامج ذات التمويل الاختياري، فتتطلب موافقة مُخصصي الميزانية في الكونغرس لتخصيص التمويل لها، لأنها لا تُموّل مباشرةً في قانون الزراعة. ويُجري مكتب الميزانية في الكونغرس حسابات تقديرات التكاليف باستخدام خط أساس، وهو عبارة عن تقدير للتكاليف المستقبلية على مدى عشر سنوات في حال استمرار التكاليف الحالية دون تغيير. وعادةً ما تُجرى تعديلات على مستويات التمويل بين البرامج بشكل تدريجي من سنة إلى أخرى. [ 7 ]

قانون اعتمادات الزراعة والتنمية الريفية وإدارة الغذاء والدواء والوكالات ذات الصلة لعام 2026، والذي تم تضمينه في القانون العام 119-37 الذي أنهى إغلاق الحكومة الفيدرالية الأمريكية لعام 2025، مدد قانون تحسين الزراعة لعام 2018 ، المعروف أيضًا باسم قانون المزارع الأمريكي لعام 2018 ، حتى 30 سبتمبر 2026. [ 8 ] [ 9 ]

تاريخ قوانين الزراعة: من عام 1914 إلى عام 1981

عشرينيات القرن العشرين

طالب المزارعون بالإغاثة مع تفاقم الكساد الزراعي بشكل مطرد في منتصف عشرينيات القرن الماضي، بينما ازدهر باقي قطاعات الاقتصاد. كان للمزارعين صوت قوي في الكونغرس، وطالبوا بدعم فيدرالي، أبرزها مشروع قانون ماكناري-هاوجن للإغاثة الزراعية . وقد أُقرّ القانون، لكن الرئيس كوليدج استخدم حق النقض ضده. [ 10 ] وبدلاً من ذلك، دعم كوليدج البرنامج البديل الذي طرحه وزير التجارة هربرت هوفر ووزير الزراعة ويليام إم. جاردين لتحديث الزراعة، من خلال توفير المزيد من الكهرباء، ومعدات أكثر كفاءة، وبذور وسلالات محسّنة، وتوسيع نطاق التعليم الريفي، وتحسين الممارسات التجارية. وخلال فترة رئاسته (1929-1933)، أنشأ هوفر مجلس المزارع الفيدرالي لتعزيز الكفاءة والمساعدة في تمويل التعاونيات. [ 11 ] [ 12 ]

صفقة جديدة

عندما بدأت أزمة الكساد الكبير عام ١٩٢٩، انخفضت أسعار المنتجات الزراعية انخفاضًا حادًا، وتراجعت الصادرات أيضًا. [ ١٣ ] في ظل هذه الأزمة الزراعية، واصل المزارعون الإنتاج بأقصى قدر ممكن على أمل أن يعوض بيع الكميات الكبيرة انخفاض الأسعار، مما ساهم في زيادة الفائض وانخفاض الأسعار. في الوقت نفسه، واجهت المناطق الحضرية معدلات بطالة مرتفعة، ما جعل البلاد بأكملها تعاني اقتصاديًا. [ ١٤ ]

بدأ برنامج الصفقة الجديدة ثلاثة برامج مترابطة بعد عام 1933. قدمت مؤسسة ائتمان السلع (CCC) قروضًا نقدية لمدة 12 شهرًا مقابل محاصيل المزارعين المزروعة حديثًا بسعر ثابت. إذا ارتفع سعر السوق، كان بإمكان المزارع سداد القرض ببيع المحصول بربح. أما إذا انخفض سعر السوق عن سعر القرض الثابت، فكان على المزارع تسليم المحصول المحصود إلى مؤسسة ائتمان السلع، مما يلغي الدين ويترك المؤسسة أمام مشكلة تخزين. في الواقع، حددت مؤسسة ائتمان السلع حدًا أدنى لسعر محاصيل مثل الذرة والقطن والقمح. أما البرنامج الثاني فكان إدارة التعديل الزراعي (AAA)، التي دفعت للمزارعين مقابل استبدال جزء من محاصيلهم النقدية بأعشاب لحفظ التربة. كان الهدف من ذلك تقليل المعروض من المحاصيل في السوق المفتوحة ورفع الأسعار بشكل مصطنع. كان برنامجا مؤسسة ائتمان السلع وإدارة التعديل الزراعي دائمين. أما البرنامج الثالث فكان إدارة ائتمان المزارع المؤقتة (FCA)، التي أعادت تمويل الرهون العقارية الزراعية في الفترة 1934-1935 بأسعار فائدة أقل. [ 15 ]

قدمت قوانين الزراعة مساعدات مالية للمزارعين الذين كانوا يعانون من ضائقة مالية بسبب فائض المحاصيل الذي أدى إلى انخفاض الأسعار، كما هدفت إلى ضبط وضمان إمدادات غذائية كافية. وكان من المفترض أن تفوق الفائدة المحدودة للمزارعين الضرر المستمر الذي يلحق بالمستهلكين الذين يدفعون أسعارًا أعلى للمواد الغذائية. في 12 مايو 1933، وقّع الرئيس فرانكلين د. روزفلت قانون تعديل الزراعة لعام 1933. [ 13 ] كما تضمن القانون برنامجًا للتغذية للمستهلكين، وهو البرنامج الذي سبق برنامج قسائم الطعام. [ 16 ]

شكّل قانون تعديل الزراعة لعام 1933 تغييراً مفاجئاً في السياسة، وصُمّم كاستجابة طارئة لانخفاض أسعار المحاصيل الأساسية خلال فترة الكساد الكبير . وقد أرسى هذا القانون دوراً فيدرالياً رئيسياً في الحدّ من إنتاج محاصيل زراعية معينة، بما في ذلك القمح والذرة والقطن، بهدف تقليل العرض لرفع أسعار المحاصيل الغذائية بشكل مصطنع. [ 17 ]

ركزت تشريعات برنامج الصفقة الجديدة للرئيس روزفلت، والتي ركزت على الزراعة، على دفع مبالغ للمزارعين مقابل تقليل مساحة الأراضي المنتجة في مزارعهم، بهدف الحد من المعروض من المحاصيل الأساسية في السوق. إلا أن هذا البرنامج كان اختيارياً، ما يعني أن المزارعين لم يكونوا ملزمين بإخراج أي مساحات زراعية من الإنتاج إذا لم يرغبوا في الحصول على الدعم الحكومي. وقد مال المشاركون إلى إخراج الأراضي ذات الإنتاجية المنخفضة أصلاً من الإنتاج، وبالتالي تقليل محصولهم إلى أدنى حد ممكن، مما حدّ في نهاية المطاف من فعالية القانون. [ 17 ] لم يدم قانون تعديل الزراعة طويلاً، إذ اعتبرته المحكمة العليا غير دستوري في 6 يناير 1936. ويُعزى ذلك جزئياً إلى ضريبة المعالجة التي كانت تُستخدم لتمويل المدفوعات للمزارعين، وجزئياً إلى حكم المحكمة بعدم دستورية تنظيم الحكومة للإنتاج الزراعي داخل الولايات. [ 13 ]

في عام 1938، أصدر الكونغرس قانونًا زراعيًا أكثر ديمومة ( قانون تعديل الزراعة لعام 1938 ) يتضمن شرطًا أساسيًا بتحديثه كل خمس سنوات. وقامت مؤسسة ائتمان السلع بتقييد مساحة الأراضي الزراعية وشراء المحاصيل الفائضة للحفاظ على أسعار مرتفعة للمزارعين. [ 18 ]

1940–1980

كانت خطة برانان اقتراحًا عام 1949 يقضي بتقديم "مدفوعات تعويضية" للمزارعين استجابةً لمشكلة الفوائض الزراعية الكبيرة الناجمة عن دعم الأسعار للمزارعين. وقد اقترحها تشارلز برانان ، الذي شغل منصب وزير الزراعة الرابع عشر للولايات المتحدة من عام 1948 إلى عام 1953 كعضو في حكومة الرئيس هاري إس. ترومان . وقد عارضها المحافظون. ومع اندلاع الحرب الكورية في يونيو 1950، أصبحت الفوائض سلاحًا حيويًا، وارتفعت الأسعار بشكل كبير مع استهلاك هذه الفوائض، مما جعل الاقتراح غير ذي جدوى. [ 19 ]

في عام 1953، نجح السيناتور الديمقراطي البارز هوبرت همفري في إقناع أغلبية الحزبين في الكونغرس باستخدام مخزون مؤسسة ائتمان السلع الأساسية من المحاصيل الفائضة كجزء من المساعدات الخارجية الأمريكية. وكانت الفكرة تقوم على تمكين الدول المحتاجة من شراء الحبوب بعملاتها المحلية بدلاً من الدولارات النادرة، وبالتالي تصدير الفائض الأمريكي، ليصبح ذلك جزءاً أساسياً من سياسة التجارة الخارجية الأمريكية خلال الحرب الباردة. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]

1981–1995

لم تحقق البرامج الزراعية في عهد الرئيس رونالد ريغان (1981-1989) نجاحًا يُذكر، حتى مع ازدهار باقي قطاعات الاقتصاد. فقد بلغت نفقات الميزانية الفيدرالية 60 مليار دولار خلال ولايته الأولى، لكن دخل المزارعين الحقيقي انخفض إلى أدنى مستوى له في سنوات ما بعد الحرب. وانخفضت أسعار الأراضي الزراعية، مما تسبب في سلسلة من حالات الإفلاس للمزارعين الذين اقترضوا لشراء أراضٍ مجاورة، فضلًا عن إفلاس البنوك المحلية. وخلص مستشار ريغان، ويليام أ. نيسكانين، إلى القول: "لا يُمكن تصور نتيجة سياسية أكثر كارثية". لم يتضمن قانون الزراعة لعام 1981 سوى تغييرات طفيفة، واستمر في سياسة تقييد العرض بدلًا من زيادة الطلب. وكان مقترح ميزانية عام 1984 يهدف إلى خفض الإعانات بدلًا من إصلاح النظام، لكن الكونغرس رفضه. وبدلًا من ذلك، استمر الكونغرس في تطبيق السياسات نفسها في قانون الزراعة لعام 1985، الذي وقّعه ريغان على مضض. واستمرت إدارة جورج بوش الأب اللاحقة (1989-1993) في تطبيق السياسات نفسها. قال نيسكانين: "لا يزال برنامج المزارع الأمريكي فضيحة - فهو يرفع أسعار الغذاء على الجياع في العالم، ويزيد العبء على دافعي الضرائب الأمريكيين، ويقيد إنتاج أكثر المزارعين إنتاجية في العالم." [ 23 ]

إصلاحات عام 1996

في عام 1996، أُجري أول تغيير هيكلي جوهري على قانون الزراعة عندما قرر الكونغرس أن تُحدد دخول المزارعين وفقًا لقوى السوق الحرة، وتوقف عن دعم الأراضي الزراعية وشراء الحبوب الإضافية. وبدلًا من ذلك، بدأت الحكومة بإلزام المزارعين بالاشتراك في برنامج تأمين المحاصيل لتلقي مدفوعات الدعم الزراعي. وقد أدى ذلك إلى سنوات من أعلى مستويات الدعم الزراعي في التاريخ الأمريكي. [ 16 ] كما بدأت المدفوعات المباشرة في أواخر التسعينيات كوسيلة لدعم المزارعين المتعثرين، بغض النظر عن إنتاج المحاصيل. [ 18 ] وقد سمحت هذه المدفوعات لمزارعي الحبوب بتلقي شيك حكومي سنويًا بناءً على غلة المحاصيل ومساحة المزرعة كما سُجلت في العقد السابق. [ 16 ]

قوانين المزارع منذ عام 1996

كان أول قانون زراعي في الألفية الجديدة هو قانون الأمن الزراعي لعام 2002 ، الذي تم توقيعه ليصبح قانونًا نافذًا في 13 مايو 2002. [ 24 ] ومن أبرز التغييرات التي طرأت على هذا القانون مقارنةً بقانون عام 1996، تعديل برنامج مدفوعات المزارع، وإدخال دعم دخل المزارع لمواجهة التقلبات الاقتصادية. كما ينص القانون على توسيع برامج تقاعد الأراضي المحمية، ويركز على الممارسات البيئية في المزارع. والأهم من ذلك، أنه يعيد أهلية المهاجرين الشرعيين للحصول على قسائم الطعام. بالإضافة إلى ذلك، يخفف قانون المزارع لعام 2002 من قواعد قانون المزارع السابق، مما يتيح لعدد أكبر من المقترضين الاستفادة من مساعدات الائتمان الزراعي الفيدرالية، ويشمل عدة سلع في قائمة السلع التي تتطلب وضع ملصقات عليها من بلد المنشأ، ويتضمن أحكامًا جديدة بشأن رعاية الحيوانات. [ 24 ]

في عام 2008، أُقرّ قانون الزراعة تحت مسمى قانون الغذاء والحفظ والطاقة لعام 2008. وتضمن القانون إنفاقاً سنوياً يقارب 100 مليار دولار على برامج وزارة الزراعة، خُصص منها حوالي 80% لبرنامج قسائم الطعام وبرامج التغذية الأخرى. [ 18 ] [ 25 ] [ 26 ]

أدى قانون الزراعة لعام 2008 إلى زيادة الإنفاق إلى 288 مليار دولار، مما أثار جدلاً واسعاً آنذاك بسبب تفاقم عجز الميزانية. كما زاد القانون من الدعم المقدم للوقود الحيوي ، الذي صنّفه البنك الدولي كأحد أهم ثلاثة عوامل ساهمت، إلى جانب ارتفاع أسعار الوقود والمضاربة عليها، في أزمة أسعار الغذاء العالمية 2007-2008 . [ 27 ]

استخدم الرئيس جورج دبليو بوش حق النقض ضد مشروع قانون عام 2008 بسبب حجمه وتكلفته. إلا أن الكونغرس نقض هذا النقض. [ 28 ] وفي عام 2007، تبين أن حوالي 62% من المزارعين لم يتلقوا إعانات بموجب قانون الزراعة. [ 16 ]

في عام ٢٠١٢، وأثناء صياغة قانون الزراعة الجديد، المعروف باسم قانون إصلاح الزراعة والغذاء والوظائف، اقترح الكونغرس عدة طرق لخفض التكلفة الإجمالية للقانون، بما في ذلك معايير أهلية أكثر صرامة للحصول على قسائم الطعام والتحول عن المدفوعات المباشرة للمزارعين. [ ١٨ ] ومع ذلك، ظلت قسائم الطعام والتغذية تشكل الجزء الأكبر من تكلفة القانون، حيث بلغت ٧٦٨.٢ مليار دولار مقترحة على مدى عشر سنوات. [ ٢٩ ] في نهاية المطاف، فشل مشروع قانون ٢٠١٢ في مجلس النواب، مما دفع الكونغرس إلى تمديد العمل بقانون ٢٠٠٨ حتى ٣٠ سبتمبر ٢٠١٣. [ ٣٠ ] وقد تم سن هذا التمديد كجزء من قانون إغاثة دافعي الضرائب الأمريكيين لعام ٢٠١٢ ، الذي أقره الكونغرس في ١ يناير ٢٠١٣، ووقعه الرئيس باراك أوباما ليصبح قانونًا في اليوم التالي . (القانون العام رقم: ١١٢-٢٤٠)

بين إقرار قانون المزارع لعام 2008 وإصدار قانون عام 2013، غيّر برنامج قسائم الطعام اسمه إلى برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP)، وتضاعف حجمه تقريبًا. [ 31 ] ويقترح مشروع قانون عام 2013 خفض تمويل برنامج SNAP بنحو 400 مليون دولار سنويًا، أي ما يعادل نصف بالمئة من الإنفاق في السنوات السابقة. وبموجب تعديل قدمه السيناتوران ديك دوربين (ديمقراطي من إلينوي) وتوم كوبورن (جمهوري من أوكلاهوما)، سيخفض أيضًا إعانات التأمين على المحاصيل بنسبة 15% لأعلى 1% من أغنى المزارعين في الولايات المتحدة، أي أولئك الذين يزيد دخلهم السنوي الإجمالي عن 750 ألف دولار. [ 32 ] [ 33 ] كما اقترح مشروع القانون الجديد برنامج تأمين جديدًا لمنتجي الألبان يهدف إلى خفض التكاليف عن طريق إلغاء إعانات الألبان الأخرى ودعم الأسعار. [ 31 ]

تمت الموافقة على قانون المزارع لعام 2013 في مجلس الشيوخ في 10 يونيو 2013، [ 30 ] لكنه لم يُقر في مجلس النواب. [ 34 ]

أقرّ الكونغرس قانون الزراعة لعام 2014، المعروف باسم قانون الزراعة لعام 2014 ، ووقّعه الرئيس باراك أوباما ليصبح قانونًا نافذًا في 7 فبراير 2014، أي بعد عامين من الموعد المحدد، نظرًا لانتهاء صلاحية القانون السابق، قانون الغذاء والحفظ والطاقة لعام 2008، في 30 سبتمبر 2012. وقد أدخل القانون تعديلات على عدة جوانب، منها تحسين برامج الحفظ، وتعديلات مُوجّهة لبرنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP)، وتوسيع نطاق المبادرات المُخصصة للمزارعين الجدد، والمحاصيل، والتنمية الريفية ، والطاقة الحيوية . [ 35 ] وقد ألغى قانون الزراعة لعام 2014، الذي طُرح كجزء من قانون الزراعة لعام 2008، برنامجَي الدعم المباشر والمُعاكس للدورة الاقتصادية (DCP) وبرنامج اختيار متوسط ​​إيرادات المحاصيل (ACRE). [ 36 ] واستحدث بدلاً منهما برامج جديدة للسلع، بما في ذلك برنامج تغطية خسائر الأسعار (PLC) وبرنامج تغطية المخاطر الزراعية (ARC) . قدمت هذه البرامج الدعم للمزارعين عندما انخفضت أسعار المحاصيل أو إيراداتها عن مستويات مرجعية محددة. عزز القانون شبكة الأمان الخاصة بالتأمين على المحاصيل من خلال توفير خيارات إضافية للتغطية التأمينية، بما في ذلك خيارات لمستويات مختلفة من الحماية ضد خسائر المحاصيل وانخفاض الأسعار. [ 37 ] مع انخفاض متوقع في الميزانية قدره 17 مليار دولار على مدى عشر سنوات، تلقى برنامج التأمين على المحاصيل المدعوم اتحاديًا صرفًا سنويًا قدره 1.4 مليار دولار لتزويد المزارعين بوثائق التأمين. في الوقت نفسه، ظل برنامج قسائم الغذاء دون تغيير، حيث غطى 62% من نفقات أقساط التأمين للمزارعين. [ 38 ]

2018–2024

أقرّ الكونغرس قانون المزارع لعام 2018، أو قانون تحسين الزراعة لعام 2018، ووقّعه الرئيس دونالد ترامب ليصبح قانونًا نافذًا في 20 ديسمبر /كانون الأول 2018. وقد أعاد القانون في المقام الأول العمل بالعديد من البرامج الواردة في قانون المزارع لعام 2014. خُصص نحو ثلاثة أرباع الميزانية لبرامج التغذية مثل برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP)، بينما ركّز الربع المتبقي بشكل أكبر على جهود الحفاظ على البيئة. [ 39 ] ومع إطلاق مبادرة البحيرات والمصبات والأنهار النظيفة (CLEAR 30) والبرنامج التجريبي لحماية صحة التربة والدخل (SHIPP)، ازداد التركيز على جودة التربة والمياه، مما ساهم في تعزيز مبادرات الحفاظ على البيئة. [ 40 ] [ 41 ] كما سمح القانون برفع تصنيف القنب ومنتجات بذوره، وأوكل إلى إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) الإشراف على إنتاج القنب واستخدامه. [ 42 ] ونتيجة لتشكيل فريق عمل سياسة CBD، استخدمت إدارة الغذاء والدواء الكانابيديول كمكون نشط في علاجات الأطفال والابتكارات الأخرى.

تموّل البنود التالية في قانون المزارع لعام 2018 الجهود المبذولة للحد من الأثر البيئي للزراعة ولمعالجة تغير المناخ. [ 43 ]

  • الباب الثاني، الحفاظ على البيئة: يقدم المساعدة للمنتجين الزراعيين لمعالجة المخاوف المتعلقة بالموارد البيئية في الأراضي الخاصة. ويشجع على الإشراف البيئي والإدارة المحسّنة من خلال تقاعد الأراضي، وحقوق الارتفاق للحفاظ على البيئة، والمساعدة في الأراضي الزراعية، وفرص الشراكة. [ 44 ]
  • الباب الثامن، الغابات: يدعم برامج إدارة الغابات التي تديرها دائرة الغابات التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية. تشمل بعض المجالات المتعلقة بتغير المناخ إدارة حرائق الغابات، وإدارة الغابات، واستعادة وحماية مصادر المياه ومستجمعاتها. كما يتضمن أحكامًا لحماية أو استعادة أو تحسين موائل طائر الطيهوج الكبير و/أو الأيل البغل. [ 45 ]
  • الباب التاسع، الطاقة: يشجع على تطوير أنظمة الطاقة المتجددة في المزارع والمجتمعات المحلية من خلال برامج متنوعة، تشمل المنح وضمانات القروض. كما يمول البحث والتطوير في مجال الطاقة المستخرجة من المواد الأولية الزراعية أو الحرجية، والتي تُعرف عادةً بالطاقة الحيوية. ويُعد الإيثانول الشكل الأكثر شيوعًا للطاقة الحيوية. يوفر الباب التاسع بعض التمويل لإنتاج هذه الموارد الطاقية على نطاق تجاري. [ 46 ]

تشريعات الزراعة غير الزراعية

قوانين المزارع

وفقًا لتقرير تمهيدي صادر عن خدمة أبحاث الكونغرس حول قانون المزارع لعام 2018، فقد تم سن ثمانية عشر قانونًا زراعيًا منذ ثلاثينيات القرن العشرين. [ 3 ]

  1. قانون تعديل الزراعة لعام 1933
  2. قانون تعديل الزراعة لعام 1938
  3. قانون الزراعة لعام 1948
  4. قانون الزراعة لعام 1949
  5. قانون الزراعة لعام 1954
  6. قانون الزراعة لعام 1956
  7. قانون الغذاء والزراعة لعام 1965
  8. قانون الزراعة لعام 1970
  9. قانون الزراعة وحماية المستهلك لعام 1973
  10. قانون الغذاء والزراعة لعام 1977
  11. قانون الزراعة والغذاء لعام 1981
  12. قانون الأمن الغذائي لعام 1985
  13. قانون الغذاء والزراعة والحفظ والتجارة لعام 1990
  14. قانون تحسين وإصلاح الزراعة الفيدرالي لعام 1996
  15. قانون الأمن الزراعي والاستثمار الريفي لعام 2002
  16. قانون الغذاء والحفظ والطاقة لعام 2008
  17. قانون الزراعة لعام 2014
  18. قانون تحسين الزراعة لعام 2018

مشاريع قوانين الزراعة المقترحة

نقد

وقد زعم النقاد أنه بغض النظر عن النية الأولية لقوانين الزراعة التي يعود تاريخها إلى عام 1933، [ 47 ] فإن قوانين الزراعة التي يعود تاريخها إلى التسعينيات على الأقل وحتى الوقت الحاضر قد تسببت في أضرار عديدة، بما في ذلك:

  • زيادة تكلفة الغذاء للمستهلكين ذوي الدخل المنخفض والمتوسط، وخاصة السكر . [ 48 ] [ 49 ]
  • إن تحفيز زراعة عدد قليل من المحاصيل المختارة فقط، مما يجعل الأمريكيين والمستهلكين العالميين أقل صحة من خلال تركيز الأنظمة الغذائية بشكل متزايد على عدد أقل فأقل من المواد الغذائية الأساسية، والإضرار بالأمن القومي من خلال مركزية إنتاج الغذاء وسلسلة التوريد داخل الولايات المتحدة. [ 50 ]
  • الإضرار بالصحة العامة من خلال السماح باستخدام مبيدات حشرية معينة دون رقابة. [ 47 ]

قال أحد الخبراء عن قانون الزراعة ما يلي:

"إنه رمز لكل ما هو خاطئ في الكونغرس، ويكشف كيف يمكن أن تُحتجز السياسات الحيوية رهينة من قبل حفنة من المشرعين ذوي المصالح الضيقة؛ ومدى صعوبة إجراء حتى تغييرات طفيفة من شأنها أن تساعد المستهلكين والشركات الصغيرة بالفعل؛ ومدى استعصاء الانقسام في الكابيتول هيل، لا سيما بين المشرعين الحضريين والريفيين." [ 47 ]

بُذلت محاولات عديدة لإلغاء الحاجة إلى تجديد أي نوع من أنواع ما يسمى بـ"قانون الزراعة"، وترك أسعار المنتجات الزراعية والغذائية لقوى السوق، إلا أن هذه المحاولات باءت بالفشل. [ 47 ]

شهد بندٌ في مشروع القانون يُفيد تحديدًا شركات السكر المحلية الكبرى، ولا سيما الأخوين فانجول من شركة دومينو للسكر [ 49 ] ، محاولاتٍ عديدة لإلغائه، إلا أن جميعها باءت بالفشل حتى عام 2023 [ 51 ] ، مما أدى إلى رفع سعر السكر بشكلٍ مصطنع للمستهلكين الأمريكيين، وفي الوقت نفسه إثراء منتجي السكر المحليين. ويُعدّ الأخوان فانجول أكبر داعمٍ لهذا البند من قانون الزراعة، وهما معروفان بتقديمهما تبرعاتٍ لمرشحي الحزبين الجمهوري والديمقراطي على حدٍ سواء ، للضغط من أجل الإبقاء على دعم السكر ومنع المنافسة الدولية من تلبية الطلب الأمريكي عليه. [ 52 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ جونسون، رينيه؛ مونك، جيم (5 أكتوبر 2017). ما هو قانون المزارع؟ (ملف PDF) . واشنطن العاصمة: دائرة أبحاث الكونغرس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أكتوبر 2017 .
  2. ↑ مونك، جيم (31 مايو 2018). قوانين الزراعة: الإجراءات التشريعية الرئيسية، 1965-2018 (ملف PDF) . واشنطن العاصمة: دائرة أبحاث الكونغرس . تاريخ الاسترجاع: 14 يونيو 2018 .
  3. 1 2 3 4 5 جونسون، ر. ومونك، ج. (8 مارس 2019). دليل تمهيدي لقانون المزارع لعام 2018: ما هو قانون المزارع؟ تقرير خدمة أبحاث الكونغرس. تم استرجاعه من https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IF/IF11126
  4. ↑ تقرير خدمة أبحاث الكونغرس للكونغرس: الزراعة: مسرد المصطلحات والبرامج والقوانين، طبعة 2005 – رمز الطلب 97-905، مؤرشف في 10 أغسطس 2011، في Wayback Machine ،
  5. ↑ شرح الانقسام السياسي بين المناطق الحضرية والريفية https://www.niskanencenter.org/explaining-the-urban-rural-political-divide/
  6. ↑ "التبرعات السياسية لمكتب المزارع الأمريكي" . opensecrets.org .
  7. 1 2 3 وايلد، بارك (9 أبريل 2018). السياسة الغذائية في الولايات المتحدة : مقدمة ( الطبعة الثانية). نيويورك، نيويورك. ISBN   978-1-315-47031-3. OCLC 1028731689 . {{cite book}}: CS1 maint: موقع الناشر مفقود ( رابط )
  8. ↑ "مشروع قانون رقم 5371: قانون الاعتمادات المستمرة، والزراعة، والسلطة التشريعية، والإنشاءات العسكرية، وشؤون المحاربين القدامى، والتمديدات، 2026" . GovTrack .
  9. ↑ "نشرة قانون المزارع: إقرار التمديد الثالث لقانون المزارع بالتزامن مع قرار التمويل المؤقت | مركز الشؤون الريفية - بناء مستقبل ريفي أفضل" . مركز الشؤون الريفية . 17 نوفمبر 2025.
  10. ↑ ثيودور سالوتوس وجون هيكس، الشعبوية في القرن العشرين: السخط الزراعي في الغرب الأوسط 1900-1939 (1951) ص 372-403
  11. ↑ مارتن ل. فوسولد، "سياسات الرئيس هوفر الزراعية 1929-1933". التاريخ الزراعي 51.2 (1977): 362-377 ( متاح على الإنترنت)
  12. ↑ موراي ر. بنديكت، السياسات الزراعية للولايات المتحدة، 1790-1950 (1955) ص 239-275.
  13. 1 2 3 بنديكت، موراي ر. (1950). “الاتجاه في السياسة الزراعية الأمريكية 1920-1949”. Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft / مجلة الاقتصاد المؤسسي والنظري . 106 (1): 97– 122. ISSN 0044-2550 . جستور 40747300 .  
  14. ↑ برودوس ميتشل، عقد الكساد  : من العصر الجديد إلى الصفقة الجديدة، 1929-1941 (1947)، الصفحات 64-69، 179-227. متوفر على الإنترنت
  15. ↑ واين د. راسموسن، "برامج المزارع في الصفقة الجديدة: ما كانت عليه ولماذا استمرت." المجلة الأمريكية للاقتصاد الزراعي 65.5 (1983): 1158-1162 على الإنترنت .
  16. 1 2 3 4 كاثلين ماسترسون (26 سبتمبر 2011). "قانون المزارع: من بداية خيرية إلى هدف رئيسي في الميزانية" . NPR . تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2013 .
  17. 1 2 كوبيس، جوناثان (ديسمبر 2018). خطوط الصدع في السياسة الزراعية : تاريخ تشريعي وسياسي لقانون الزراعة . لينكولن. ISBN  978-1-4962-1254-2. OCLC 1065523359 . {{cite book}}: CS1 maint: موقع الناشر مفقود ( رابط )
  18. 1 2 3 4 سكوت نيومان (13 يونيو 2013). "لماذا ستكون أحكام قانون المزارع مهمة بالنسبة لك؟" . NPR . تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2013 .
  19. ↑ ألين ج. ماتوسو، السياسات الزراعية والسياسة في سنوات ترومان (مطبعة جامعة هارفارد، 1967) ص 191-221.
  20. ↑ كارل سولبرغ، هوبرت همفري: سيرة ذاتية (1984) ص 165.
  21. ↑ أرنولد أ. أوفنر، هوبرت همفري: ضمير البلاد (2018). ص 103
  22. ↑ ويلارد دبليو كوكرين، "القانون العام 480 والبرامج ذات الصلة". حوليات الأكاديمية الأمريكية للعلوم السياسية والاجتماعية 331.1 (1960): 14-19 على الإنترنت .
  23. ↑ ويليام أ. نيسكانين، ريغانوميكس: سرد من الداخل للسياسات والشعب (1988) ص 44-46، 260.
  24. ١ ٢ فريق السياسة الزراعية بوزارة الزراعة الأمريكية (٢٢ مايو ٢٠٠٢). "قانون الزراعة لعام ٢٠٠٢: الأحكام والآثار الاقتصادية" (ملف PDF) . وزارة الزراعة الأمريكية . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) في ٢٥ مارس ٢٠٢١.{{cite web}}له |author=اسم عام ( مساعدة )
  25. ↑ دينيس شيرر (30 أبريل 2012). "برامج المعونة الزراعية والغذائية تواجه نقاشًا حول الميزانيات" . صحيفة التايمز ديلي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يونيو 2013 .
  26. ↑ مانيكس بورترفيلد (16 مايو 2008). "روكفلر ينتقد بوش بسبب تهديده باستخدام حق النقض ضد قانون الزراعة" . ريجستر هيرالد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يونيو 2013 .
  27. ↑ الآفاق الاقتصادية العالمية: السلع الأساسية على مفترق الطرق، تقرير البنك الدولي 2009، صفحة 52 ، رقم ISBN 978-0-8213-7799-4
  28. ↑ "الكونغرس يُقرّ قانون الزراعة رغم استخدام بوش حق النقض - ​​CNN.com" . www.cnn.com . تاريخ الوصول: 10 فبراير 2021 .
  29. ↑ براد بلامر (14 يونيو 2012). "قانون الزراعة في مجلس الشيوخ، في رسم بياني واحد" . صحيفة واشنطن بوست . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يونيو 2013 .
  30. 1 2 أليسون كريسمان (12 يونيو 2013). "مجلس الشيوخ يوافق على قانون زراعي جديد" . صحيفة ذا ديلي أيوان . مؤرشف من الأصل في 25 نوفمبر 2014. تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2013 .
  31. 1 2 ماري كلير جالونيك (10 يونيو 2013). "مجلس الشيوخ يُقرّ قانون الزراعة، ويُحيل النقاش إلى مجلس النواب" . مجلة تايم . مؤرشف من الأصل في 19 يونيو 2013. تم الاطلاع عليه في 18 يونيو 2013 .
  32. ↑ كوكس، رامزي (23 مايو 2013). "مجلس الشيوخ يصوّت بأغلبية 59 صوتًا مقابل 33 لخفض الدعم المقدم لأثرى المزارعين" . صحيفة ذا هيل . واشنطن العاصمة . تاريخ الاطلاع: 4 يونيو 2013 .
  33. ↑ "في قلب الأزمة: مشروع قانون زراعي كارثي يواجه معارضة" . مجلة الإيكونوميست . شيكاغو. 1 يونيو 2013.
  34. ↑ كيك، كريس (1 نوفمبر 2013). "شعورٌ بالإلحاح مع بدء مؤتمر قانون المزارع" . صحيفة المزارع والألبان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يناير 2014 .
  35. ↑ "وزارة الزراعة الأمريكية - قانون الزراعة لعام 2014: أبرز النقاط والآثار المترتبة" . www.ers.usda.gov . تاريخ الاطلاع: 28 أغسطس 2023 .
  36. ↑ "برامج السلع الأساسية بموجب الباب الأول من قانون المزارع - قروض ARC وPLC وقروض المساعدة التسويقية" . الاتحاد الأمريكي لمكاتب المزارع . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 أغسطس 2023 .
  37. ↑ "أحكام التأمين على المحاصيل في قانون المزارع لعام 2014 (PL 113-79)" . www.everycrsreport.com . تاريخ الاطلاع: 29 أغسطس 2023 .
  38. ↑ نيكسون، رون (4 فبراير 2014). "مجلس الشيوخ يُقرّ قانون الزراعة المُعلّق منذ فترة طويلة، مع فائزين وخاسرين واضحين" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . تاريخ الاسترجاع: 28 أغسطس 2023 . 
  39. ↑ "وزارة الزراعة الأمريكية - الإنفاق على قانون المزارع" . www.ers.usda.gov . تاريخ الاسترجاع: 28 أغسطس 2023 .
  40. ↑ "ما الجديد: وكالة خدمات المزارع وقانون المزارع لعام 2018" (ملف PDF) . وكالة خدمات المزارع . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أغسطس 2023 .
  41. ↑ إيرل، أندرو (22 أبريل 2021). "وزارة الزراعة الأمريكية تُجري تغييرات بناءً على طلب مجتمع الصيد البري والبحري لتعزيز برنامج محميات الحفاظ على البيئة" . شراكة ثيودور روزفلت للحفاظ على البيئة . تاريخ الاسترجاع: 29 أغسطس 2023 .
  42. ↑ أبرنيثي، إيمي (25 يوليو 2019). "إنتاج القنب وقانون المزارع لعام 2018 - 25 يوليو 2019" . إدارة الغذاء والدواء الأمريكية . تاريخ الاسترجاع: 28 أغسطس 2023 .
  43. ↑ "ما هو قانون المزارع؟" (ملف PDF) . 30 نوفمبر 2023.
  44. ↑ "الحفاظ على الزراعة في قانون المزارع لعام 2018" (ملف PDF) . 18 أبريل 2019.
  45. ↑ "أحكام إدارة الغابات التي تم سنها في الكونغرس الـ 115" (ملف PDF) . 17 أبريل 2019.
  46. ↑ "مقدمة عن قانون المزارع: عنوان الطاقة" . 1 نوفمبر 2022.
  47. 1 2 3 4 شيبارد، أليكس (18 مايو 2018). "قانون المزارع هو كل ما هو خاطئ في الكونغرس" . مجلة نيو ريبابليك . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0028-6583 . تاريخ الاسترجاع: 22 أغسطس 2023 . 
  48. ↑ ماريو إتش. لوبيز، كاتب رأي (1 سبتمبر 2022). "قضايا الأمن الغذائي وتشاؤم المزارعين يستقبلان قانون الزراعة لعام 2023" . صحيفة ذا هيل . تاريخ الاطلاع: 22 أغسطس 2023 .{{cite web}}له |first=اسم عام ( مساعدة )
  49. 1 2 "في مملكة السكر الكبرى" . فانيتي فير . 2011-01-05 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2023-08-22 .
  50. ↑ "إدارة التسويق الزراعي والغذائي" . www.fao.org . تاريخ الاسترجاع: 22 أغسطس 2023 .
  51. ↑ "نظرة على مشروع قانون الزراعة القادم بقيمة 1.5 تريليون دولار والذي سيُغيّر نمط الغذاء في أمريكا، مع مسؤول زراعي سابق" . مجلة فورتشن . تاريخ الاطلاع: 22 أغسطس 2023 .
  52. ↑ ليفي، غابرييل (27 يونيو 2018). "9 أشياء في قانون المزارع تؤثر على (تقريبًا) كل أمريكي" .

للمزيد من القراءة

  • بنديكت، موراي ر. “الاتجاه في السياسة الزراعية الأمريكية 1920-1949”. Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft / مجلة الاقتصاد المؤسسي والنظري (1950) 106#1: 97–122 عبر الإنترنت
  • بينيديكت، موراي ر. السياسات الزراعية في الولايات المتحدة، 1790-1950: دراسة لأصولها وتطورها (1966) 546 صفحة على الإنترنت ؛ ونسخة أخرى متوفرة أيضًا
  • بوسو، كريستوفر. تأطير قانون المزارع: المصالح والأيديولوجيا وقانون الزراعة لعام 2014 (مطبعة جامعة كانساس، 2017).
  • كوكرين، ويلارد دبليو. تطور الزراعة الأمريكية: تحليل تاريخي (الطبعة الثانية. مطبعة جامعة مينيسوتا، 1993) 512 صفحة.
  • كوكرين، ويلارد دبليو وماري إلين رايان. السياسة الزراعية الأمريكية: 1948-1973 (مطبعة جامعة مينيسوتا، 1976).
  • CQ. الكونغرس والأمة (1965-2021)، تغطية مفصلة للغاية لكل رئاسة منذ ترومان؛ تغطية شاملة للسياسات الزراعية. متاح للاستعارة مجانًا عبر الإنترنت
  • كوبيس، جوناثان. خطوط الصدع في السياسة الزراعية: تاريخ تشريعي وسياسي لقانون الزراعة (مطبعة جامعة نبراسكا، 2018). مقتطف
  • كوبيس، جوناثان، وآخرون. "قانون تحسين الزراعة لعام 2018: مراجعة أولية". farmdoc daily (2018). عبر الإنترنت
  • غاردنر، بروس ل. "الحكومة الفيدرالية في أسواق السلع الزراعية: جهود الإصلاح الأخيرة في سياق طويل الأجل." التاريخ الزراعي 70.2 (1996): 177-195. متاح على الإنترنت
  • ماتوسو، ألين ج. سياسات المزارع والسياسة في عهد ترومان (1967) على الإنترنت
  • مظفريان، داريوش، تيموثي غريفين، وجيرولد ماندي. "قانون المزارع لعام 2018 - الآثار والفرص المتاحة للصحة العامة." JAMA 321.9 (2019): 835-836.
  • أوردن، ديفيد وكارل زولوف. "الاقتصاد السياسي لقانون المزارع لعام 2014". المجلة الأمريكية للاقتصاد الزراعي 97.5 (2015): 1298-1311. متاح على الإنترنت
  • سومنر، دانيال أ. "تقاليد دعم المزارع والواقع الزراعي الحديث". قانون المزارع لعام 2007 وما بعده (2007): 29-33. متاح على الإنترنت
  • تايلور، مايكل ر.، وآخرون. "هل من الجيد أن يكون لديك خيارات؟ قرارات برنامج قانون المزارع لعام 2014." وجهات نظر وسياسات اقتصادية تطبيقية 39.4 (2017): 533-546.
  • زولاف، كارل وديفيد أوردن، "قانون الزراعة الأمريكي لعام 2014: نظرة عامة وتحليل". (ورقة نقاشية رقم 01393، المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية، 2014) متاحة عبر الإنترنت
  • زولاف، كارل، وديفيد أوردن. "ثمانون عامًا من قوانين الزراعة - إصلاح تطوري". مجلة تشويسز (2016) 31#4، الصفحات 1-7، متاحة عبر الإنترنت

علم التأريخ

  • زوبي، هنريك. "حول أساس البحث في السياسة الزراعية في الولايات المتحدة." (ورقة عمل قسم الاقتصاد الزراعي 02-08، جامعة بوردو، 2002) على الإنترنت .

المصادر الأولية

  • قانون المزارع لعام 2018.pdf