قانون الأمن الزراعي والاستثمار الريفي لعام 2002

تضمنت الأحكام ما يلي:

• وضع ملصقات توضح بلد المنشأ للحوم البقر والخنزير والضأن الطازجة

فيما يلي الإعانات المقدمة حسب المحاصيل في عام 2004 في الولايات المتحدة .

المصدر: ميزانية وزارة الزراعة الأمريكية للسنة المالية 2006 ^{[ 4 ]}

• قام النائب لاري كومبست (جمهوري من تكساس)، رئيس لجنة الزراعة في مجلس النواب، بصياغة مشروع قانون الزراعة الأولي وتقديمه. ويقترح مشروعه إنفاق ما يعادل فائض الميزانية الفيدرالية بالكامل للسنة المالية 2001، ويتضمن 76 مليار دولار من الإنفاق الجديد بالإضافة إلى إنفاق مشروع القانون السابق، ليصل الإجمالي إلى 171 مليار دولار.
• قام النائب تيري إيفريت (جمهوري من ولاية ألاباما)، وهو مالك 400 فدان (1.6 كيلومتر ^مربع ) من محاصيل الفول السوداني، بصياغة بند خاص بالفول السوداني بقيمة 3.5 مليار دولار في الباب الأول. 
• طمأن السيناتور توم داشل (ديمقراطي من ولاية ساوث داكوتا)، زعيم الأغلبية، سكان الولاية بأن دعم السلع الزراعية لن يتأثر سلباً بتزايد المخاوف الأمنية الوطنية. ويُنسب إليه الفضل في إعطاء الأولوية لنسخة مجلس الشيوخ من قانون الزراعة.

• قدم النائب رون كيند (ديمقراطي من ولاية ويسكونسن) تعديلاً لتحويل 19 مليار دولار من السلع الأساسية ( الباب الأول ) إلى الحفاظ على البيئة ( الباب الثاني ) (فشل التعديل في 4/10/2001، 200-226).
  • كان كايند يخطط لإعادة تقديم محتوى تعديله الفاشل في قانون المزارع التالي، مع قانون المزارع والغابات الصحية لعام 2006 .
• شارك النائب شيروود بوهليرت (جمهوري من نيويورك) في رعاية تعديل كايند. وقد سعى للحصول على دعم مزارعي الفاكهة والخضراوات في فلوريدا، لأنهم لم يتلقوا أي إعانات في عام 2001. "كان عدم القدرة على إقناع المزيد من أعضاء فلوريدا بالتصويت بنعم عاملاً رئيسياً في فشل التعديل." ^{[ 6 ]}
• كما شارك النائب واين تي. جيلكريست (جمهوري من ولاية ماريلاند) في رعاية تعديل كايند.
• قدم النائب ليونارد بوسويل (ديمقراطي من ولاية أيوا) تعديلاً لتخصيص 650 مليون دولار للطاقة المتجددة، والذي فشل (3/10/2001).
• قام السيناتور توم هاركين (ديمقراطي من ولاية أيوا)، وهو ديمقراطي بارز في لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ، بتعديل مشروع القانون المقدم من مجلس النواب (HR2646) تمهيداً لإقراره في مجلس الشيوخ. وبعد إقرار نسخة مجلس النواب، صرّح للصحفيين بأفكاره حول مدفوعات "خضراء" تُكافئ أساليب الحفاظ على البيئة.
• تحدث النائب جيل جوتكنيشت (جمهوري من مينيسوتا) نيابة عن العديد من المشرعين الذين اشتكوا من أن هذا "قانون زراعي وليس قانونًا بيئيًا" (4/10).

كان الاختلاف الأكبر بين مشروع قانون مجلس النواب ونظيره في مجلس الشيوخ هو أن مجلس الشيوخ حدد سقفًا لإجمالي الإعانات التي يتلقاها المزارع الواحد. وأعرب ائتلاف من أعضاء مجلس الشيوخ من الولايات الزراعية عن مخاوفهم من أن "المزارعين المليونيرات" يجنون كل فوائد قانون الزراعة، فدفعوا باتجاه هذه القيود.

• أبدى السيناتور تشارلز غراسلي (جمهوري من ولاية أيوا) حماسة شديدة بشأن خفض سقف الإعانات من 500 ألف دولار إلى 225 ألف دولار قائلاً: "لا نريد أن يحصل 10% من المزارعين على 60% من قانون الزراعة". ^{[ 7 ]}
• شارك السيناتور بايرون دورجان (ديمقراطي من ولاية نورث داكوتا) في رعاية تعديل سقف الإعانات.
• أيد السيناتور بن نيلسون (ديمقراطي من ولاية نبراسكا) وضع حدود للدعم قائلاً: "أعتقد، إلى جانب معظم سكان نبراسكا، أن برنامجنا الزراعي يجب أن يثبط الاندماج في الزراعة... هذه المدفوعات الضخمة تفعل العكس تماماً".
• عارضت السيناتور بلانش لينكولن (ديمقراطية من أركنساس) والسيناتور ثاد كوكران (جمهوري من ميسيسيبي) وضع حد أقصى للإعانات. وكانت لينكولن الديمقراطية الوحيدة المعارضة. وقال كوكران إن هذه الحدود ستكون "كارثية على مصالح المزارع الجنوبية" ^{[ 8 ].}

بعد أحداث 11 سبتمبر، اعتُبر قانون الزراعة إشكاليًا لثلاثة أسباب. أولًا، لن يحظى بالاهتمام الكافي الذي يستحقه في أعقاب الهجمات الإرهابية. ثانيًا، ستستنزف نفقاته فائض الميزانية بالكامل، وهو مبلغ كان من الممكن استخدامه لتمويل الغزو الأمريكي لأفغانستان . أخيرًا، عارضت وزيرة الزراعة آن فينمان قانون الزراعة الجديد. في 19 سبتمبر، أصدر مكتبها تقريرًا ينتقد السياسات الزراعية التقليدية ويدعو إلى التحول من الدعم الحكومي إلى الحفاظ على الموارد. ووفقًا لتقييماتها، سيؤدي دعم السلع الزراعية إلى الإفراط في الإنتاج وارتفاع أسعار الأراضي. ^{[ 9 ]} وقد أيّد موقفها العديد من الجماعات والمشرعين.

• أصدر مكتب الإدارة والميزانية بالبيت الأبيض بياناً رسمياً (10/3) يعارض فيه مشروع قانون الزراعة الأولي، واصفاً إياه بأنه مكلف وغير مستجيب للتغيرات في الزراعة.
• أعرب السيناتور ريتشارد لوغار (جمهوري من ولاية إنديانا)، وهو مزارع يملك مزرعة متواضعة، عن استيائه الشديد من بقاء قانون الزراعة على جداول أعمال الكونغرس بعد الهجمات الإرهابية. (أوماها هيرالد، 27/9/2001)
  • متفقاً مع الوزير فينمان والبيت الأبيض، جادل بأن قانون المزارع يتسبب في زيادة الإنتاج بشكل سيء للغاية لدرجة أنه "يخرج من آذاننا".
  • اقتراح دفع نسبة 6% لتغطية أقساط التأمين على المحاصيل بدلاً من ضمان الدخل. (1/21)
• كما عارض السيناتور تشاك هاجل (جمهوري من ولاية نبراسكا) والنائب إيرل بوميروي (ديمقراطي من ولاية داكوتا الشمالية) مشروع القانون المعدل، خشية أن يستمر في دعم الإنتاج الزائد.

مع تصاعد المعارضة من كلا الحزبين، كان مصير قانون الزراعة غامضًا في أوائل عام 2002. شعر المزارعون القلقون بالإحباط من جمود مجلس الشيوخ، الذي كان قد وعد بحل سريع لانتهاء صلاحية القانون السابق. وكان ظهور تجمع الباذنجان، الذي سُمي بهذا الاسم نسبةً إلى محصول رئيسي في نيوجيرسي، عاملاً هامًا في إقرار القانون.

رأى السيناتور باتريك ليهي (ديمقراطي من ولاية فيرمونت) فرصةً لما اعتبره قانونًا زراعيًا أكثر عدلًا وإنصافًا، وسعى إلى توحيد أكثر من 20 سيناتورًا من ولايات ذات مصالح زراعية أقل نفوذًا لدعم الإعانات المقدمة للمحاصيل المتخصصة والحفاظ على البيئة. ومن بين الأعضاء النشطين في تجمع الباذنجان السيناتورات هيلاري كلينتون ، وتشارلز إي. شومر ، وهاري ريد .

10 سبتمبر 2001: تم تقديم مشروع قانون زراعي مدته 10 سنوات بقيمة 171 مليار دولار (مع 73 مليار دولار من الإنفاق الجديد) من اللجنة، ليتم النظر فيه من قبل مجلس النواب بكامل هيئته.

11 سبتمبر: هجمات 11 سبتمبر 2001

19 سبتمبر: وزيرة الزراعة آن فينمان تنتقد السياسة الزراعية التقليدية، وتدعو إلى التحول من دعم السلع الأساسية إلى تدابير الحفاظ على الموارد.

27 سبتمبر: انتقد الوزير فينمان مشروع القانون الجديد ووصفه بأنه مكلف في ميزانية ما بعد أحداث 11 سبتمبر، وادعى أنه سيؤدي إلى الإفراط في الإنتاج وارتفاع أسعار الأراضي.

2 أكتوبر: قدم النائب رون كيند (ديمقراطي من ولاية ويسكونسن) تعديلاً لتحويل 19 مليار دولار (حوالي 15٪) من إعانات السلع الأساسية إلى تدابير الحفاظ على البيئة.

2 أكتوبر: النائب لاري كومبست (جمهوري من تكساس)، راعي مشروع قانون الزراعة، يهدد بسحب مشروع القانون إذا تم تعديله.

3 أكتوبر: النائب ليونارد بوسويل (ديمقراطي من ولاية أيوا) يقترح تحويل 650 مليون دولار إلى الإيثانول، لكن التعديل يفشل.

4 أكتوبر: فشل التعديل اللطيف بفارق 26 صوتاً.

5 أكتوبر: زيادة في قانون الزراعة لمدة 10 سنوات بقيمة 73 مليار دولار في مجلس النواب.

المصدر: (HR2646)

24 أكتوبر: رفض السيناتور بن نيلسون (ديمقراطي من ولاية نبراسكا) والسيناتور توم هاركين (ديمقراطي من ولاية أيوا) طلب وزير الزراعة فينمان بتأجيل مجلس الشيوخ النظر في مشروع قانون الزراعة للتركيز على المجهود الحربي.

في 14 ديسمبر: أضاف السيناتور باتريك ليهي (ديمقراطي من ولاية فيرمونت) وكتلة الباذنجان التابعة له زيادات كبيرة في الإنفاق على الحفاظ على البيئة (21.3 مليار دولار). في المقابل، خفّض كل من نيلسون وهاركين، العضوين المشاركين في رعاية مشروع القانون، نسخة مجلس النواب إلى النصف (مدة خمس سنوات، 45 مليار دولار من الإنفاق الجديد).

17 يناير 2002: بدافع من موقع إلكتروني يسرد ملاك الأراضي الغائبين للمزارع الضخمة، أيد السيناتور تشاك غراسلي (جمهوري من ولاية أيوا) تعديلاً لتحديد سقف مدفوعات الدعم عند 225 ألف دولار. تم تمرير التعديل، مما أدى إلى تحويل 1.3 مليار دولار إلى برامج للمزارعين المبتدئين.

14 فبراير: أقر مجلس الشيوخ نسخة مدتها 5 سنوات من مشروع القانون، مع زيادة في الإنفاق قدرها 45 مليار دولار، بتصويت 58:40.

المصدر: (S. 1731)

19 مارس: بعد أسبوعين من المفاوضات المغلقة، وافق مجلس النواب على تخصيص 17 مليار دولار للحفاظ على البيئة.

19 أبريل: مجلس النواب يقر قرارًا غير ملزم يحدد سقف الإعانات عند 275 ألف دولار لكل مزرعة (بزيادة قدرها 50 ألف دولار عن مشروع قانون مجلس الشيوخ).

٢٦ أبريل: تم الاتفاق على النسخة النهائية: سقف للدعم قدره ٣٦٠ ألف دولار، و١٧.١ مليار دولار للحفاظ على البيئة. من المتوقع أن تبلغ التكلفة الإجمالية ١٩٠ مليار دولار على مدى عشر سنوات، بزيادة تتجاوز ٩٠ مليار دولار (تنتهي في سبتمبر ٢٠٠٧، بعد ست سنوات).

13 مايو: تم توقيع قانون الأمن الزراعي والاستثمار الريفي لعام 2002 ^{[ 10 ]} ليصبح قانونًا من قبل الرئيس بوش . ^{[ 11 ]}