التخطيط الحضري لمدينة شنغهاي

بدأت شانغهاي كقرية صيد عند ملتقى نهري ووسونغ وهوانغبو خلال أوائل العصور الوسطى. في عهد أسرة يوان ، أدخل هوانغ داوبو، ابن مقاطعة سونغجيانغ، سلالات جديدة من القطن وحسّن تقنيات زراعته وصبغه، مما أدى إلى تحسين الأوضاع الاقتصادية للمنطقة، في الوقت الذي كانت فيه أعالي نهر ووسونغ تتراكم فيها الطمي بشكل كامل، مما أدى إلى تكوين نهر سوتشو الحديث وتحويل التجارة إلى نهر هوانغبو. في عهد أسرة مينغ ، رُفعت مكانة شانغهاي من بلدة إلى مركز مقاطعة جديد . شُيّد سور ضخم للمدينة، واستُخدمت قنواتها العديدة لإنشاء خندق واسع حولها. ^{[ 1 ]}

حتى بعد ترقية المدينة وإنشاء أحد الموانئ الدولية الرسمية القليلة في البلاد، سُمح لها بالتطور بشكل طبيعي إلى حد كبير. كانت الشوارع تمتد عمومًا من الشمال إلى الجنوب ومن الشرق إلى الغرب، لكن قنوات المدينة كانت أكثر أهمية كوسيلة نقل. لم تُبذل أي جهود لجعل المدينة متوافقة مع التخطيط الحضري الصيني التقليدي كما هو مدون في كتاب "طقوس تشو " ( Kaogongji ).

استولت المملكة المتحدة على شنغهاي ونهبتها عام ١٨٤٢ خلال المرحلة الأخيرة من حرب الأفيون الأولى . وبموجب بنود معاهدة نانجينغ ، أُعيد فتح المدينة للتجارة الخارجية كواحدة من أول خمسة موانئ بموجب المعاهدة . ^{[ ٢ ] : ٣٧} وتم منح مساحة من الأراضي الزراعية المحيطة بالمدينة للاستيطان الأجنبي بموجب عقد إيجار دائم. وضع القنصل بلفور المخطط الأولي للامتياز البريطاني على طول الضفة الغربية لنهر هوانغبو ، من خور يانغجينغ بالقرب من البوابة الشمالية للمدينة الصينية إلى الضفة الجنوبية لخور سوتشو. ^{[ ٣ ]} وكانت المنشآت التجارية على طول ضفة النهر بدايةً لـ "بوند" المدينة . وسرعان ما حذا الفرنسيون حذوهم، فاستولوا على "بوند" الجنوبي، وهو شريط من الأرض يقع بين عقد الإيجار البريطاني والمدينة الصينية، ومنطقة أوسع شمال غرب المدينة.

خلال هذه الحقبة، تطورت المناطق المركزية في شنغهاي القريبة من نهر هوانغبو لتصبح مركزًا تجاريًا مزدهرًا. ^{[ 2 ] : 37} أُديرت الامتيازات الأجنبية من قِبل هيئات بلدية أنشأتها الدول الأنجلو-أمريكية وفرنسا وروسيا واليابان. ^{[ 2 ] : 37} كما توسعت المناطق الخاضعة للسيطرة الصينية حول النواة الاستعمارية للمدينة، وجذبت إليها هجرة داخلية من مناطق أخرى في الصين. ^{[ 2 ] : 37-38} كانت إدارة المدن في هذه الفترة غير متسقة، وكاد التخطيط الحضري أن يكون معدومًا. ^{[ 2 ] : 38}

ابتداءً من عام 1853، تدفق اللاجئون من المدن التي دمرتها ثورة تايبينغ ، ومن المدينة الصينية بعد احتلالها من قبل جمعية السيف الصغير، مما أدى إلى تضخم سريع في عدد سكان الأراضي الأجنبية، من صفر مقيمين صينيين رسميين إلى ما بين 300,000 و500,000 نسمة. توسعت هذه الأراضي وتطورت، حيث سعى المسؤولون الاستعماريون إلى إنشاء "مستوطنة نموذجية" على غرار لندن وباريس في القرن التاسع عشر ، بشوارعها المعبدة، ونظام الترام ، وإمدادات المياه النقية والمستمرة، ومعالجة مياه الصرف الصحي الكافية للحد من تفشي الكوليرا . ^{[ 4 ]} واجه المسؤولون البريطانيون والفرنسيون صعوبة مستمرة في التخطيط المنسق، ولكن بشكل عام، تطورت المنطقة البريطانية المحيطة بشارع نانجينغ لتصبح المركز التجاري المكتظ للمدينة، بينما كانت المنطقة الفرنسية أكثر انفتاحًا وسكنية. بعد منح امتياز أمريكي ، اندمجت المنطقة الفرنسية مع المنطقة البريطانية لتشكل مستوطنة شنغهاي الدولية، بينما بقيت المنطقة الفرنسية تُدار بشكل منفصل.

بعد أن أنشأت الحكومة القومية لجمهورية الصين في نانجينغ "شنغهاي الكبرى" عام ١٩٢٧، والتي جمعت إدارة المدينة القديمة (نانشي) والضواحي الصينية شمال المستوطنات الدولية (تشاباي)، شكلت لجنة تخطيط حضري تضم خبراء صينيين ومستشارين أجانب. وهدفت "خطة شنغهاي الكبرى" ( t民國大上海計劃, s民国大上海计划, Mínguó Dà Shànghǎi Jìhuà )، التي نُشرت في يوليو ١٩٢٩، إلى منح الصينيين مزيدًا من الحكم الذاتي من خلال إنشاء مدينة مخططة جديدة في جيانغوان ، ونقل مكاتب الحكومة الصينية ومركز السكان إلى الشمال الشرقي بين المستوطنة الدولية والميناء الدولي المتنامي على طول نهر اليانغتسي. وشملت الخطة توسيع شبكة السكك الحديدية والموانئ، وإنشاء نظام من الشوارع المستقيمة العريضة لتخفيف الازدحام المروري. خصصت الخطة أيضًا حوالي 15% من المساحة للحدائق والمساحات المفتوحة، وكان العنصر الأكثر طموحًا هو المركز المدني الذي يمتد على مساحة 333 فدانًا (1,350,000 متر ^مربع ) ويضم معبدًا بوذيًا بارتفاع 50 مترًا (160 قدمًا) وبركة عاكسة على طراز واشنطن . ^{[ 5 ]} أصبحت الخطة لاغية بعد الغزو الياباني لشنغهاي واحتلالها بين عامي 1937 و1945. دمر اليابانيون ما تبقى من الأشغال العامة التي أُنشئت وفقًا للخطة، وأزالوا الأحياء الأجنبية في المدينة. وبعد استسلامهم ، رفضت جمهورية الصين إعادة الأراضي الأجنبية ذات الامتيازات، ولم تعد هناك حاجة لنقل المكاتب الحكومية والسكان.   

بدلاً من ذلك، وضع مجلس تخطيط المدينة، الذي تأسس عام ١٩٤٦، خطة رئيسية ثانية. ركزت هذه الخطة بشكل كبير على علاقتها بالتخطيط الإقليمي الأوسع. وعلى وجه الخصوص، اقترحت تطوير بودونغ على الضفة الشرقية لنهر هوانغبو، وإنشاء جسور وأنفاق تربطها بوسط شنغهاي. ^{[ ٦ ]} كانت هذه الخطة لا تزال قيد التنفيذ عندما أدت هزيمة القوميين في الحرب الأهلية الصينية إلى إلغائها، ودخول جيش التحرير الشعبي المدينة عام ١٩٤٩.

بعد عقدين من الحرب، كانت الأولوية الأولى لجمهورية الصين الشعبية فيما يتعلق بالتخطيط الحضري لمدينة شنغهاي هي إعادة تأهيل جميع المرافق المتضررة، بما في ذلك الاتصالات والنقل والبنية التحتية الأساسية الأخرى. وقد نُفذ هذا العمل بين عامي 1949 و1956. ومنذ عام 1956، شُرع في مشروع ضخم لتجديد منطقة تشاباي . وفي أواخر الخمسينيات، أنشأت شنغهاي سبع مدن تابعة تركز على الصناعة، وهي: مينغ هانغ (الميكانيكية والكهربائية)، وأنتينغ ( صناعة السيارات )، وجينشانوي (البتروكيماويات)، ووسونغ ( صناعة الصلب ). ^{[ 2 ] : 51-52} أدى التهجير القسري إلى انتشار السكان والصناعة في المدن التابعة السبع داخل بلدية شنغهاي وخارج مركز المدينة نفسه. ^{[ 7 ]} كما أُرسل مئات الآلاف من الطلاب أو الخريجين الجدد إلى مقاطعة آنهوي أو مقاطعات أخرى .

أثرت سلسلة من الحركات السياسية، بما فيها القفزة الكبرى إلى الأمام والثورة الثقافية ، على التنمية الاقتصادية للمدينة باسم أهداف اجتماعية مختلفة. وانتهى ذلك بوفاة ماو تسي تونغ ، وسقوط عصابة الأربعة التي خلفته في البداية، وإقرار سياسة الانفتاح في عهد دينغ شياو بينغ في أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات.

في عام ١٩٩٦، استحوذت مجموعة شوي أون على ٢٣ مربعًا سكنيًا في منطقة الامتياز الفرنسي السابقة في شنغهاي. ^{[ ٢ ] : ١٧٣} وكان هذا جزءًا من مشروع إعادة تطوير أوسع نطاقًا في جنوب طريق تايبينغتشياو. ^{[ ٢ ] : ١٠٨} وبحلول عام ٢٠٠١، أُعيد تطوير المنطقة لتصبح شينتياندي، التي اعتُبرت نجاحًا تجاريًا وثقافيًا، وأثرت في تطوير محاولات أخرى لإحياء أحياء قديمة أخرى في جميع أنحاء البلاد. ^{[ ٢ ] : ١٧٣-١٧٤}

تُعدّ مبادرة "مدينة واحدة وتسع بلدات" في شنغهاي ، التي انطلقت عام 2001، من أبرز الأمثلة على توجه التصميم الحضري الصيني نحو تطوير "مدن ذات طابع خاص". ^{[ 2 ] : 29} وقد شجعت حكومة بلدية شنغهاي هذا النهج لتعزيز اللامركزية. ^{[ 2 ] : 132} وكان الهدف من المشروع هو إيجاد عشر ضواحي جذابة لتحسين المعروض من المساكن. ^{[ 8 ]} ورأت حكومة البلدية في هذا النهج مساهمةً في تطوير المدينة لتصبح "مدينة عالمية ضخمة"، وتمّ اعتماده كبرنامج رائد للتنمية الحضرية ضمن الخطة الخمسية العاشرة للصين (2001-2005). ^{[ 2 ] : 133}

تخضع منطقة بودونغ الجديدة والعديد من الأحياء في شنغهاي حاليًا لإدارة خاصة لتسهيل الأعمال، لا سيما في مجالات التمويل والتكنولوجيا المتقدمة والتصدير والترفيه. كما قامت المدينة بترميم مواقعها الدينية والتاريخية بهدف تعزيز السياحة . ومع ذلك، تهدف الخطة الحضرية الحالية إلى إلزام جميع مستويات حكومة المدينة بتقييد عدد سكان البلدية إلى 25 مليون نسمة من السكان الدائمين، ومساحة الأراضي المطورة إلى 3200 كيلومتر ^مربع (1200 ميل مربع ) . ويهدف هذا جزئيًا إلى تحسين تقديم الخدمات العامة لسكان المدينة حتى يتم تلبية جميع الاحتياجات الأساسية تقريبًا في نطاق 15 دقيقة، وجزئيًا إلى تشجيع التنمية على نطاق أوسع في مناطق أخرى من الصين.