التخطيط الحضري في الصين

يتسم التخطيط الحضري في جمهورية الصين الشعبية حاليًا بنهجٍ مركزي، وتنمية حضرية عالية الكثافة، وتوسع حضري واسع النطاق . وقد شهدت فلسفات وممارسات التخطيط الحضري في البلاد تحولاتٍ متعددة نتيجةً لتغيرات الحوكمة والهيكل الاقتصادي على مر تاريخها الطويل. ويمثل تأسيس جمهورية الصين الشعبية عام ١٩٤٩ بداية ثلاث مراحل تاريخية حديثة في فلسفات وممارسات التخطيط الحضري، والتي تُمثل تباينًا عن أشكال التخطيط الحضري الصيني التقليدي، وتُصنف عمومًا إلى مدن اشتراكية، ومدن هجينة، ومدن عالمية. ^{[ ١ ]}

المدن التقليدية - المدن المسورة، مثل شيآن والمدينة المحرمة في بكين . خُططت المدن التقليدية بطريقة مشابهة للمدن الحديثة، إذ تأثرت بشكل مباشر بفلسفات وأنظمة الحكم والاقتصادات السائدة في عصرها. غالبًا ما تُخطط المدن التقليدية وفقًا لمفاهيم قديمة مثل علم الأرض ، والفينغ شوي ، والإي تشينغ . تُبرز طقوس أسرة تشو، التي يعود تاريخها إلى ما يقارب 1100-256 قبل الميلاد، ^أهمية هذه الفلسفات ، والاتجاهات ^{الأصلية} ، والتناغم بين الإنسان والطبيعة. تاريخ الصين حافل بأمثلة على فلسفات وممارسات التخطيط المبكر، والتي تتجلى في مدن تقليدية مثل تشانغآن ⁽^شيآن ) ، ^وبكين^، ونانجينغ ، ولويانغ ، على سبيل المثال لا الحصر .
المدينة الاشتراكية - (1950-1980) : ركزت جهود التخطيط على زيادة نسبة العمال اليدويين، وتوفير مساكن بأسعار معقولة، وإنشاء مجمعات سكنية حضرية، ووحدات عمل ( دانوي )، ومساحات معزولة، وشوارع مركزية واسعة، وساحات كبيرة، وقاعات عرض على الطراز السوفيتي. ومن الأمثلة على ذلك: هاربين (哈尔滨) وبكين .
المدينة الهجينة - (1860–حتى الآن) تخطيط يجمع بين مبادئ التخطيط والتصميم الغربية وشبكات الشوارع الصينية التقليدية والمبادئ المعمارية. غالباً ما كانت هذه المدن من أوائل المدن التي طورت شبكات البنية التحتية الحديثة، وتشمل مدناً مثل شنغهاي (上海) وشنيانغ (沈阳) وتيانجين (天津).
المدينة العالمية - (1990–حتى الآن) تخطيط يهدف إلى تشجيع التنمية الاقتصادية الاستراتيجية لمنطقة ما بهدف المشاركة الاقتصادية العالمية كمركز رئيسي في السوق المعولمة؛ صاغت هذا المصطلح ووضعت تصوره ساسكيا ساسن . تتميز المدن العالمية بمعرفة دولية واسعة، ومشاركة في الأحداث والشؤون الدولية، ومناطق حضرية مكتظة بالسكان، ومناطق أعمال مركزية تضم المقرات الرئيسية للشركات والمؤسسات المالية والخدمات الوطنية، وشبكات نقل عام واسعة، ومطارات متصلة دوليًا، ومناطق تجارية وصناعية ضخمة، ومراكز حضرية متعددة. ومن ^{الأمثلة}^على^ذلك بكين ، وشنغهاي ، وهونغ كونغ ، وقوانغتشو ، ومؤخرًا شنتشن . ^[⁴^]^[ 5 ^] [ 6 ^]

تاريخ

تُقدّم الصين مثالًا من بين أمثلة عديدة تُبيّن كيف أثّرت الفلسفات القديمة، وما نتج عنها من قرارات تخطيطية، تأثيرًا عميقًا ليس فقط على التنظيم المكاني، بل أيضًا على ثقافة المدن والأمم في الماضي البعيد والحاضر. ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}^{[ 7 ]} يعود تاريخ التخطيط في الصين إلى ما قبل العصور السلالية المبكرة، فعلى سبيل المثال، سُجّلت "الدراسة الأكثر تأثيرًا للتصميم الأمثل للعاصمة الملكية" في سجل الحرفيين ( كاوغونغجي ) خلال عهد أسرة هان الغربية (206 ق.م. - 9 م)، ويُعتقد أنها كانت بديلًا عن جزء مفقود من طقوس تشو التي أُنشئت خلال عهد أسرة تشو (1100-256 ق.م.). ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]} علاوة على ذلك، تُشير طقوس تشو إلى أن أصول أبسط فلسفات التخطيط الحضري في الصين ذات طبيعة قديمة، وترتبط بمفاهيم علم الأرض ، والفينغ شوي، والإي تشينغ . ^{[ 3 ]} فرض مخططو المدن في الصين القديمة نظامًا تخطيطيًا متعامدًا وأساسيًا على أحياء ومعابد وأماكن وشوارع عواصمها منذ عهد أسرة تشو (1122-221 قبل الميلاد) على الأقل، وتؤكد طقوس تشو أهمية الفلسفات القائمة على علم الكونيات، كالتوجيه الاتجاهي والتناظر. ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]} يشير سانتياغو أورتوزار إلى أن هذه الفلسفات الأساسية للتخطيط الريفي والحضري ربما نشأت قبل أكثر من 7000 عام في قرى العصر الحجري الحديث، مثل مستوطنات ثقافة هيمودو في مقاطعة تشجيانغ. وتُعد بانبو ، وهي قرية تقع خارج شيآن ويعود تاريخها إلى 4500 أو 3000 قبل الميلاد، مثالًا على مراكز النشاط الحضري المبكرة، حيث لا تزال 45 مسكنًا قائمة، وهو ما يُعتبر كثافة عالية نسبيًا بالنظر إلى مواد البناء المستخدمة في ذلك الوقت. تم تخطيط المدن التقليدية المسورة، مثل شيآن، في القرن السابع الميلادي كأول عاصمة صينية في عهد أسرة سوي.سبق بناء هذه الأسوار مسحٌ إقليمي لضمان تدفق المياه والموارد، واختيار موقع استراتيجي لأسباب تتعلق بالصحة والتوازن الطبيعي والسلامة؛ وهو إجراء يتبعه المخططون اليوم بشكل يومي. أحاطت أسوار مدينة شيآن خلال القرن السابع الميلادي بمساحة تقارب 80,000 هكتار، وأسكنت ما يُقدّر بنصف مليون نسمة؛ وهو إنجاز لم تحققه حتى أبرز المدن الأوروبية حتى القرن التاسع عشر؛ مما زاد من قيمتها التاريخية والمعاصرة، وجعلها وثيقة الصلة بتحولات نماذج التخطيط الحديثة في كل من الشرق والغرب. ^{[ 7 ]}

لعل من الأفضل اتباع مثال سانتياغو أورتوزار، أستاذ التخطيط العمراني في كلية الهندسة المعمارية بجامعتي سنترال ومايور في سانتياغو، تشيلي، الذي يحلل التخطيط العمراني التقليدي في الصين من خلال فصل التقاليد العمرانية عن الآثار القديمة للمدينة؛ وهما جانبان متكاملان للغاية من مورفولوجيا المدن ، على الرغم من اختلاف أصولهما في التخطيط الشرقي. ^{[ 7 ]}

الآثار الحضرية

تُعدّ المستوطنات البشرية في الصين أقدم بكثير من نظيرتها في الغرب، إذ يعود تاريخ قرى العصر الحجري الحديث في السهول السفلى لنهر اليانغتسي إلى ما يقارب 7500-7000 عام. وقد سبقت قرية بانبو ، الواقعة على مشارف مدينة شيآن ، والتي اكتُشفت عام 1953، مدينة شيآن بـ 1500 عام أو أكثر، ويعود تاريخها إلى حوالي 5000 قبل الميلاد. وعلى الرغم من أن القرية لم تُنقّب فيها بالكامل، إلا أنها تُقدّم أدلةً واضحة على جهود التخطيط المبكر في الصين، إذ يكشف تخطيطها عن "تخصيص استخدامات متنوعة للأراضي (تقسيم المناطق) ومواقع ممارسة أنشطة متعددة"، كما يُشير بوضوح إلى "قرار واعٍ بفصل العالم الخارجي الخطير عن فضاء داخلي آمن"، على غرار تقسيم المناطق في المدن والبلدات الحديثة والمدن العالمية. ويتألف الموقع من حوالي 45 مسكنًا ومبانٍ أخرى متنوعة استُخدمت لتخزين الطعام وحظائر الحيوانات. وبالقرب من هذه المباني، وُجدت مناطق عمل، وعدة أفران تعمل بالخشب، ومقبرة تضم 250 قبرًا. عُثر في الموقع على أنواع مختلفة من الفخار والأدوات العظمية والخشبية، مما عزز أنماط الاستخدام المكاني المستمدة من التخطيط والبقايا وغيرها من بيانات الموقع. ويؤكد تجميع هذه القطع الأثرية في سياقها الأثري مستوى "التطور، سواء من حيث التنظيم المكاني أو البشري، والذي لا يمكن تصنيفه إلا كمستوطنة سكنتها جماعة اجتماعية متماسكة مؤلفة من سكان المدن" قبل حوالي 5000 عام. كما تؤكد قرية ثانية بالقرب من بكين، يعود تاريخها إلى 2400 قبل الميلاد، أن اكتشافات مماثلة مثل بانبو "ليست أمثلة معزولة" على التخطيط الحضري المبكر والمقصود في الصين. ^{[ 7 ]}

على الرغم من أن المستوطنات الصينية ظهرت لاحقًا من مستوطنات أحواض أنهار وادي النيل والسند والفرات ودجلة، إلا أنها "تُعدّ بلا شك من أوائل المستوطنات في العالم من حيث التطور البشري والطابع الحضري". ^{[ 8 ]} ويؤكد أورتوزار هذا الرأي مشيرًا إلى وجود "تقاليد حضرية عريقة تمتد عبر الزمن، واستمرت دون انقطاع لآلاف السنين منذ نشأة المدن وحتى ظهور المدينة المعاصرة. وقلّما نجد أممًا قادرة على إظهار مثل هذا الاستمرار على مدى فترة زمنية طويلة". ^{[ 7 ]}

التقاليد الحضرية

عادةً ما يرتبط التراث الحضري ارتباطًا وثيقًا بالتاريخ الحضري. إلا أنه في سياق الصين، يتميز التراث الحضري بخصائص فريدة فيما يتعلق بالتخطيط والتصميم الحضري والمجال الاجتماعي. يُصنف سكان الصين على أنهم ريفيون بنسبة تتراوح بين 55% و60% تقريبًا، وعلى عكس معظم الدول الغربية، لا يتوزع سكان الريف بشكل متفرق على مساحات شاسعة من الأراضي. بل يعيشون في تجمعات سكنية صغيرة تُعرف باسم "القرى"، مما يُغني عن وجود مساكن منفصلة في الريف. وقد ساد هذا النمط السكني في الصين لآلاف السنين لأغراض متنوعة، منها الدفاع عن النفس ضد هجمات قطاع الطرق وزعماء القبائل وغيرهم من الأعداء الذين كانوا يتجمعون في القرى. كما كانت هناك أسباب عملية أيضًا، مثل حفر الآبار لضمان الحصول على مياه نظيفة كافية. وقد ظهر هذا النمط لاحقًا في التاريخ الأوروبي لأسباب مماثلة. يعيش سكان الريف الصيني في تجمعات سكنية صغيرة يتراوح عدد سكان كل منها بين 500 و700 نسمة، حيث يتنقل الرجال يوميًا على ظهور الخيل أو الدراجات إلى قطعة أرض قريبة، بينما ترافق النساء أزواجهن إلى الحقول أو يعتنين بالأطفال أو شؤون المنزل. تتجمع الخدمات والأنشطة الترفيهية والاجتماعية في تجمعات حضرية كبيرة، غالباً ما تُخطط لخدمة نحو خمسة وعشرين مستوطنة محيطة بها. وتستجيب الأنماط الجغرافية والتخطيطية الناتجة لهذه التجمعات "لمعايير إقليمية للتوزيع الحضري، وهو أمر نادر الحدوث في ثقافات أخرى". ويُعتبر نمط العيش في منطقة والعمل في أخرى سمة اجتماعية استمر العديد من الفلاحين الصينيين في تبنيها تدريجياً مع انتقالهم إلى مناطق المدن العالمية وغيرها من البيئات الحضرية والتخطيطية الأكثر تطوراً. في المقابل، لم يبدأ الفلاحون الأوروبيون بالتحضر بطريقة مماثلة إلا مع ظهور وسائل النقل الحديثة في بداية الثورة الصناعية، ووصلوا إلى المناطق الحضرية بخبرة حضرية ضئيلة أو معدومة بسبب أنماط الاستيطان المتباعدة في الغرب. ويضيف أورتوزار أن التقاليد الحضرية في الصين كانت حاضرة دائماً "إذ يمكن تتبع أصولها إلى العصور الأولى للتطور؛ وهي ليست بالضرورة مرتبطة بحجم المدن، ولا بمستوى أو درجة التحضر التي تحققت". ^{[ 7 ]}

العصر الحديث

في عام 1949، وهو العام الذي تأسست فيه جمهورية الصين الشعبية، كانت نسبة سكان المدن في بر الصين الرئيسي أقل من 10%. ^{[ 9 ]}^{: 203} وقلما كانت المدن في ذلك الوقت تُعتبر حديثة. ^{[ 9 ]}^{: 203} واتخذت جمهورية الصين الشعبية في بداياتها نهجًا حذرًا تجاه التوسع الحضري، حيث استندت استراتيجيتها للتنمية الوطنية إلى مبدأ "السيطرة على المدن الكبيرة، وتطوير المدن الصغيرة بحذر". ^{[ 10 ]}^{: 51}

خلال عهد ماو تسي تونغ ، صمم المخططون الحكوميون الصينيون المناطق الحضرية بهدف واضح هو تنمية مواطنة اشتراكية، بما في ذلك من خلال بناء وحدات عمل تُسمى "دانوي" ، والتي وفرت السكن والوظائف والغذاء والرعاية الصحية وغيرها من عناصر " سلة الأرز الحديدية" في الموقع. ^{[ 11 ]}^{: 24-25} ورأى المخططون الحكوميون أن تصميم "الدانوي " من شأنه أن يُسهم في تعزيز الوعي البروليتاري . ^{[ 11 ]}^{: 24} كما أكد المخططون على تطوير الساحات والمساحات العامة في جميع أنحاء الصين. ^{[ 12 ]}^{: 110} وفي بكين، أُعيد تطوير ميدان تيانانمن من حي إمبراطوري منعزل إلى مساحة عامة أكبر تُعتبر رمزًا سياسيًا اشتراكيًا متسقًا. ^{[ 12 ]}^{: 110} وخلال خمسينيات القرن العشرين، تضاعف حجم الميدان أربع مرات. ^{[ 12 ]}^{: 110}

خلال فترة الخطة الخمسية الأولى (1953-1957)، تأثر التخطيط الحضري في الصين بشكل كبير بتجربة الاتحاد السوفيتي. ^{[ 9 ]}^{: وصل 68} مخططًا حضريًا سوفيتيًا إلى جمهورية الصين الشعبية لأول مرة عام 1949، وعادوا عامي 1952 و1955. ^{[ 12 ]}^{: ساهم 110} خبراء سوفييت في كتابة المعايير والمبادئ التوجيهية الوطنية الصينية، وتُرجمت الكتب واللوائح السوفيتية إلى اللغة الصينية. ^{[ 9 ]}^{: 68} وفي أوائل خمسينيات القرن العشرين، اتبعت خطط المدن أيضًا مبادئ التخطيط الحضري الاشتراكي الواردة في المخطط الرئيسي لموسكو لعام 1935. ^{[ 9 ]}^{: 68} وشملت هذه المبادئ الحفاظ على مركز المدينة القديم كمناطق إدارية، مع بناء المناطق الصناعية على أطرافها، مع وجود مساحات خضراء ومساكن بينهما. ^{[ 9 ]}^{: 68} وتضمن تخطيط المصانع ومساكن العمال في هذه الفترة محاور مركزية قوية، وأحزمة خضراء ، وتوزيعًا متناظرًا للمباني، ومجمعات سكنية محددة المعالم، ومداخل ضخمة. ^{[ 9 ]}^{: 69} تم بناء 69 مبنى سكني على الطراز التاريخي بأسقف صينية تقليدية. ^{[ 9 ]}^{: 69}

استلهمت الصين من نموذج التوسع العمراني السوفيتي غير المنظم، فأنشأت مدنًا تابعة حول المراكز الصناعية. ^{[ 10 ]}^{: 11-12} وتشمل هذه المدن سبع مدن بنتها شنغهاي في أواخر الخمسينيات، من بينها مينغ هانغ (للصناعات الميكانيكية والكهربائية)، وأنتينغ ( للسيارات )، وجينشانوي (للبتروكيماويات)، ووسونغ ( للصلب ). ^{[ 10 ]}^{: 51-52}

ظلت الهجرة إلى المدن أقل من 20%، حيث دعمت خطط المدن الصناعات الحضرية بشكل أساسي، مما حدّ من فرص الهجرة إليها من المناطق الريفية. ^{[ 13 ]} في عام 1958، حوّلت "القفزة الكبرى إلى الأمام" تركيز البلاد نحو التصنيع. ونُقل سكان الريف بأعداد كبيرة إلى وظائف المصانع ومساكن المدن، مما أدى إلى ضغط هائل على البنية التحتية. وتعافى البلد ببطء.

في عام 1963، دعا ماو إلى "التعلم من داتشينغ في الصناعة، ومن داتشاي في الزراعة "، وأصبح هذا المفهوم توجيهًا وطنيًا. ^{[ 10 ]}^{: 52} وتم الترويج لتطوير داتشينغ كنموذج للتصنيع وبناء المدن. ^{[ 10 ]}^{: 52}

خلال الثورة الثقافية (1966-1976)، شُجِّع سكان المدن أو أُجبروا على الانتقال إلى الريف. وتضررت أو دُمِّرت العديد من المواقع التاريخية خلال حركة "تدمير الحضارات الأربع القديمة " من عام 1966 إلى عام 1968. وتبع ذلك حركة نزوح جماعي من المدن عُرفت باسم حركة "النزول إلى الريف" ، مما أدى إلى تباطؤ كبير في عملية التوسع الحضري في الصين.

في نهاية المطاف، في عام 1979، استُؤنفت جهود التخطيط الحضري الرسمي في الصين ونُشِّطت بفضل تبني سياسة الإصلاح والانفتاح، مما أدى إلى نمو حضري مطرد. ^{[ 13 ]} وقد أدى الازدهار الاقتصادي الذي شهده عهد دينغ شياو بينغ إلى زيادة التمويل المخصص لأعمال التخطيط الحضري الرئيسية، بما في ذلك مشاريع إعادة إحياء وتجديد المدن. ^{[ 14 ]} أعاد المخططون الصينيون في أوائل فترة الإصلاح والانفتاح تصميم المدن لاستيعاب الزيادة السكانية الحضرية والنمو الاقتصادي المتزايد من خلال الصناعات الخفيفة التي أنتجت السلع الاستهلاكية. ^{[ 15 ]}^{: 355} وقد حوّلت هذه العملية المناطق الحضرية من التركيز على الإنتاج إلى مدن أكثر ملاءمة للعيش. ^{[ 15 ]}^{: 355} وتأثرت عمارة هذه الحقبة بإعادة التواصل مع التصاميم العالمية، بما في ذلك أمثلة جديرة بالذكر مثل فندق بكين شيانغشان الذي صممه آي إم باي . ^{[ 16 ]}

في عام ١٩٨٩، سنّت الصين أول قانون للتخطيط العمراني. ^{[ ١٠ ]}^{: ٧٧} وقد نصّ هذا القانون على أن الحكومات المحلية والإقليمية مسؤولة عن تحديد مناطق التخطيط، وإعداد الخطط الحضرية، وتحديد استخدامات الأراضي، وإصدار تراخيص البناء، وإنفاذ ضوابط التنمية. ^{[ ١٠ ]}^{: ٧٧} وقد ساهم القانون، من حيث تأثيره على السياسات، في تسهيل التكامل بين المناطق الحضرية والريفية، وتوسيع حدود المدن لتشمل مساحات واسعة من الأراضي الريفية، ووفر أساسًا لتطوير المدن الجديدة. ^{[ ١٠ ]}^{: ٧٧}

أنشأت شنغهاي أول قاعة عرض لتخطيط المدن في الصين عام 2000. ^{[ 10 ]}^{: 24} وأصبحت قاعات عرض تخطيط المدن شائعة فيما بعد في المدن الكبرى والبلدات الجديدة في الصين. ^{[ 10 ]}^{: 24} وتعرض هذه القاعات نماذج التخطيط ورسومات التصميم بهدف تعزيز التنمية وزيادة الفخر المدني. ^{[ 10 ]}^{: 24}

تتبنى "المدن ذات الطابع الخاص" في الصين الطراز المعماري والتصميمات الحضرية الغربية. ^{[ 10 ]}^{: 29} ومن أبرز الأمثلة على هذا النهج مبادرة "مدينة واحدة، تسع مدن" في شنغهاي ، والتي بدأت عام 2001. ^{[ 10 ]}^{: 29}

خلال تسعينيات القرن العشرين وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أصبحت مفاهيم النمذجة البيئية وتقسيم المناطق عناصر مهمة في تخطيط المدن وإدارتها في الصين. ^{[ 17 ]}^{: 44} وخلال إدارة شي جين بينغ اللاحقة ، تم التركيز بشكل أكبر على هذه التقنيات. ^{[ 17 ]}^{: 44}

عقب بدء الخطة الخمسية الحادية عشرة في عام 2006، قدمت الصين سلسلة من السياسات المصممة لتشجيع تطوير المدن المستدامة . ^{[ 10 ]}^{: 200}

تسارعت وتيرة التوسع الحضري في الصين عام 2008. ^{[ 18 ]}^{: 167}

أثّر خطاب الحضارة البيئية على تخطيط وتطوير المدن البيئية ، والمدن منخفضة الكربون، والمدن الخضراء في الصين. ^{[ 10 ]}^{: 23} في عام 2013، روّج الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني، شي جين بينغ ، لمفهوم المدينة الإسفنجية ، وهو نهج إنشائي وتصميمي للتعامل مع الأمطار الغزيرة من خلال تعزيز تسرب مياه الأمطار، وركودها، وتخزينها، وتنقيتها، واستخدامها، وتصريفها. ^{[ 15 ]}^{: 382} ويشمل ذلك استخدام مواد نفاذة في المباني والطرق والمساحات العامة المفتوحة، بالإضافة إلى معالجة المعالم الطبيعية مثل الأراضي الرطبة أو البحيرات التي تم إغلاقها أو ردمها خلال المراحل السابقة من التنمية. ^{[ 15 ]}^{: 382} وتُلزم الحكومة المركزية الصينية بأنه بحلول عام 2030، يجب أن تشمل 80% من المساحات الحضرية في الصين تعديلات المدينة الإسفنجية، وأن يتم إعادة تدوير ما لا يقل عن 70% من مياه الأمطار. ^{[ 12 ]}^{: 173}

بين عامي 2013 و2018، تم بناء مدينة سي سايد في سيتشوان ، أول مدينة "مخصخصة" بالكامل في الصين، تحت رعاية رئيس مجلس الإدارة هوانغ، وهي موطن لأكثر من 120 ألف شخص. ^{[ 19 ]}

بموجب الخطة الوطنية للتوسع الحضري الجديد لعام 2014 ، سعت الدولة الصينية إلى تعزيز التنسيق بين المناطق الحضرية والريفية من خلال دمج التخطيط الريفي كجزء من عمليات التخطيط للحكومات المحلية. ^{[ 17 ]}^{: 8} ومنذ ذلك الحين، أصبح التوسع الحضري الجديد موضوعًا محوريًا في التخطيط والتنمية الحضرية في الصين. ^{[ 20 ]}^{: 13} وتنص الخطة الوطنية للتوسع الحضري الجديد لعام 2014 على تخصيص 20% من المناطق البلدية كمناطق محمية بيئيًا. ^{[ 17 ]}^{: 8}

أبرزت الخطة الخمسية الثالثة عشرة (التي تغطي الفترة 2016-2020) تسعة عشر تجمعًا حضريًا لتطويرها وتعزيزها وفقًا لتخطيط جغرافي يُعرف باسم " ليانغ هينغ سان زونغ " (خطان أفقيان وثلاثة خطوط رأسية ). ^{[ 20 ]}^{: 206} وشملت هذه التجمعات منطقة بكين-تيانجين-خبي ، ومنطقة دلتا نهر اليانغتسي ، ومنطقة خليج قوانغدونغ-هونغ كونغ-ماكاو الكبرى . ^{[ 20 ]}^{: 206} ويتضمن تطوير هذه التجمعات إنشاء آليات تنسيق إقليمية، وتقاسم تكاليف وفوائد التنمية، والتنمية الصناعية التعاونية، ونهج الحوكمة المشتركة للقضايا البيئية وحماية البيئة . ^{[ 20 ]}^{: 208}

قبل العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، كان معظم النمو الحضري يتمثل في التوسع العمراني من مراكز المدن، وخاصةً إلى الأراضي الزراعية السابقة. ^{[ 15 ]}^{: 355}

تُوجّه الخطة الخمسية الرابعة عشرة (التي تغطي الفترة من 2021 إلى 2025) نحو تطوير مدن أكثر مركزية وتجنب التوسع العمراني العشوائي . ^{[ 12 ]}^{: 114-115} وتدعو الخطة إلى تسريع وتيرة التجديد الحضري لتطوير "مدن تتمحور حول الإنسان". ^{[ 12 ]}^{: 115} وتؤكد الخطة الخاصة بتغير المناخ، المرتبطة بالخطة، على التخطيط الحضري الموجه بيئيًا، بما في ذلك من خلال وسائل مثل الدوائر الخضراء الحضرية ، ووسائل النقل العام، ومسارات الدراجات والمشاة. ^{[ 12 ]}^{: 114}

تتميز المدن الجديدة في الصين عادةً بعناصر تصميم مشتركة، تشمل الشوارع العريضة، والمساحات الخضراء الكبيرة بين المباني الشاهقة، ومراكز التسوق، والأحياء السكنية المسوّرة، وذلك ضمن نهج تصميمي يُعطي الأولوية للحجم والسرعة. ^{[ 10 ]}^{: 21}

نظام التخطيط

تشريع

تشمل القوانين المتعلقة بالتخطيط الحضري والريفي في جمهورية الصين الشعبية (البر الرئيسي) قانون التخطيط الحضري والريفي (中华人民共和国城乡规划法) والقوانين والأفعال والقوانين ذات الصلة.

تسلسل التشريعات وأمثلة تتعلق بالتخطيط الحضري
مستوى	أمثلة	ملحوظات
دستور	-
القوانين	قانون التخطيط الحضري والريفي (城乡规划法) قانون إدارة الأراضي (土地管理法)
اللوائح الإدارية	لائحة حماية المدن والبلدات والقرى التاريخية والثقافية الشهيرة (历史文化名城名镇名村保护条例)
اللوائح المحلية	لوائح بلدية بكين بشأن تخطيط المدن (北京市城乡规划条例)
القواعد الإدارية	تدابير صياغة تخطيط المدن (城市规划编制办法)	تتمتع القواعد الإدارية التي تسنها الإدارات التابعة لمجلس الدولة بنفس السلطة القانونية التي تتمتع بها قواعد الحكومة المحلية.
قواعد الحكومة المحلية	اللائحة الفنية لبلدية شنغهاي بشأن إدارة التخطيط الحضري (上海市城市规划管理技术规定)
المعايير/الرموز الفنية	معيار المصطلحات الأساسية للتخطيط الحضري (GB/T 50280–98) معيار تخطيط وتصميم المناطق السكنية الحضرية (GB 50180-2018)	من بين المعايير الوطنية ، يتم وضع البادئة "GB" قبل المعايير الإلزامية، ويتم وضع البادئة "GB/T" قبل المعايير الموصى بها.

النظام الإداري

على المستوى الوطني، تتولى الإدارات التالية إدارة التخطيط الحضري والريفي في بر الصين الرئيسي منذ عام 1979:

(1979 - 1982) إدارة الدولة للبناء الحضري (国家城市建设总局)
(1982 - 1988) وزارة البناء الحضري الريفي وحماية البيئة (城乡建设环境保护部)
(1988 - 2008) وزارة الإنشاءات (建设部)
(2008 - 2018) وزارة الإسكان والتنمية الحضرية والريفية (MOHURD,住房和城乡建设部)
(2018 -) وزارة الموارد الطبيعية (MNR,自然资源部)

على مستوى البلدية، يُطلق على الإدارة المعنية غالبًا اسم "مكتب الموارد الطبيعية" (自然资源局) أو "مكتب التخطيط والموارد الطبيعية" (规划和自然资源局)، ويختلف ذلك باختلاف المدينة.

أنواع الخطط

في بر الصين الرئيسي، يكون نظام التخطيط القانوني المحدد في قانون التخطيط الحضري والريفي على النحو التالي:

النظام القديم

تخطيط النظام الحضري

تخطيط النظام الحضري الوطني (全国城镇体系规划)
تخطيط النظام الحضري الإقليمي (省域城镇体系规划)

تخطيط المدن

المخطط الرئيسي للمدينة (城市总体规划)
بما في ذلك أنواع مختلفة من الخطط المتخصصة
خطط تفصيلية
- الخطة التنظيمية (控制性详细规划)
  تُعرف باسم "الخطة القانونية" ( الصينية المبسطة :法定图则؛ الصينية التقليدية :法定圖則) في شنتشن؛ تم تقديمه من هونج كونج.
- مخطط الموقع (修建性详细规划)

تخطيط المدن

المخطط الرئيسي للمدينة (镇总体规划)
في الصين، تتبع البلدة للمقاطعة أو المنطقة، وتتبع المقاطعة أو المنطقة للمدينة أو البلدية.
خطط تفصيلية
- الخطة التنظيمية (控制性详细规划)
- مخطط الموقع (修建性详细规划)

التخطيط الريفي

مخطط البلدة (乡规划)
مخطط القرية (村庄规划)

تشمل الخطط التي يتم صياغتها من قبل إدارات التخطيط الحضري ولكنها غير محددة في قانون التخطيط الحضري والريفي ، والمعروفة باسم التخطيط غير القانوني، الخطط الاستراتيجية وخطط التجديد، وما إلى ذلك.

نظام جديد

يشهد نظام التخطيط إصلاحًا منذ إنشاء وزارة الموارد الطبيعية ونقل إدارة التخطيط الحضري من وزارة الإسكان والتنمية الحضرية إلى وزارة الموارد الطبيعية. ومنذ عام ٢٠١٩، دُمج التخطيط الحضري الذي تديره إدارة التخطيط الحضري، وتخطيط استخدام الأراضي الذي تديره إدارة إدارة الأراضي، فضلًا عن أنواع التخطيط المتخصصة الأخرى على مختلف مستويات الاختصاص، تدريجيًا في نظام متكامل يُعرف باسم " التخطيط المكاني الإقليمي " (国土空间规划) ويتألف من خمسة مستويات وثلاثة أنواع. المستويات الخمسة هي: المستوى الوطني، ومستوى المقاطعة، ومستوى البلدية، ومستوى المحافظة، ومستوى البلدة، بما يتوافق مع التقسيمات الإدارية في الصين . أما الأنواع الثلاثة فهي: التخطيط الرئيسي، والتخطيط التفصيلي، والتخطيط المتخصص. ^{[ ٢١ ]}

نظام التخطيط ذو "خمسة مستويات وثلاثة أنواع" ^{[ 22 ]}
مستوى	التخطيط الرئيسي	التخطيط التفصيلي	التخطيط المتخصص
وطني	التخطيط المكاني الإقليمي الوطني	-	التخطيط المتخصص
ريفي	التخطيط المكاني الإقليمي	-	التخطيط المتخصص
البلدية	التخطيط المكاني الإقليمي البلدي	(داخل حدود المدينة ) التخطيط التفصيلي (خارج حدود المدينة) تخطيط القرية	التخطيط المتخصص
مقاطعة	التخطيط المكاني الإقليمي للمقاطعة		التخطيط المتخصص
البلدة/البلدة	التخطيط المكاني الإقليمي للمدينة/البلدة		-

تُعدّ المخططات الرئيسية أهم وثيقة في نظام التخطيط الحضري، وهي وثائق قانونية. ^{[ 20 ]}^{: 147} وتشمل أداة التخطيط الرئيسي وضع تصور للبيئة العمرانية منذ البداية، وترشيد استخدام الأراضي وفق مخطط تفصيلي، وتصميم شبكة نقل شاملة، وتخصيص المساحات الترفيهية والمساحات المفتوحة، وتنظيم ممارسات البناء. ^{[ 10 ]}^{: 12} وتخضع خطط مراقبة التطوير للمخططات الرئيسية. ^{[ 20 ]}^{: 147}

تشمل الجهات الرئيسية المشاركة في تخطيط المدن الجديدة في الصين الأكاديمية الصينية للتخطيط والتصميم الحضري (CAUPD) وجامعة تونغجي . ^{[ 10 ]}^{: 13}

مراقبة التطوير

في الواقع العملي، تتم إدارة التخطيط الحضري والريفي في الصين من خلال فحص واعتماد "مقترح واحد وثلاثة تراخيص" (一书三证)، وهي:

اقتراح مكتوب بالموقع (建设项目选址意见书، مطلوب فقط للأراضي المخصصة مجانًا في المناطق الحضرية)
تصريح استخدام الأراضي (建设用地规划许可证، يُطبق في المناطق الحضرية)
تصريح البناء (建设工程规划许可证، المطبق في المناطق الحضرية)
تصريح البناء والتخطيط الريفي (乡村建设规划许可证، يُطبق في المناطق الريفية)

يُعد مفهوم "خط التحكم البيئي" استراتيجية تنمية إقليمية طُبقت لأول مرة في هونغ كونغ، ثم استُخدمت في أماكن أخرى، مثل شنتشن، حيث تُحمى 50% من الأراضي من التنمية. ^{[ 10 ]}^{: 60}

النقد والإصلاح

لقد أشير إلى أن السياسة الحالية المتمثلة في نسخ المدن الغربية القائمة "القديمة" أو المدن الآسيوية الراسخة مثل سنغافورة تعني تفويت فرص التفكير الجذري الجديد في تخطيط المدن، والناجم عن السرعة غير المسبوقة للتوسع الحضري الحالي في الصين. فعلى سبيل المثال، اقتُرح أن يكون مدّ شبكة الطرق بأكملها تحت الأرض حلاً عملياً عند بناء مدن مكتظة "من الصفر". ^{[ 23 ]}

يُعدّ مفهوم "دمج الخطط المتعددة في خطة واحدة" ( duo gui he yi ) موضوعًا هامًا في خطاب إصلاح التخطيط الحضري. ^{[ 20 ]}^{: 200} يركز هذا المفهوم على دمج أنواع متعددة من الخطط (مثل الخطط الحضرية الريفية، والخطط البيئية والإيكولوجية، وغيرها) في هيكل خطة واحد على مستوى إداري واحد (مثل مستوى المدينة أو مستوى المقاطعة). ^{[ 20 ]}^{: 200} ويهدف دمج الخطط المتعددة في خطة واحدة إلى توحيد مناهج التخطيط في مخطط واحد، وبالتالي تحقيق تنفيذ أكثر اتساقًا على المدى الطويل. ^{[ 20 ]}^{: 200} وقد جُرّبت الإصلاحات في هذا الصدد لأول مرة في تطوير منطقة بودونغ الجديدة . ^{[ 20 ]}^{: 200}

انظر أيضاً

مراجع

^ هان، توماس. 2006. مواد التخطيط الحضري في الصين 中国近代城市化图片资料. تم الوصول إليه في 17 مايو 2009
1 2 3 4 وايت هاند، جيه دبليو آر وجو، كاي. (2006). بحث حول الشكل الحضري الصيني: الماضي والمستقبل. التقدم في الجغرافيا البشرية 30(3)، 2006، ص 337-355.
1 2 3 4 5 كروب، إي سي (2002). سكاي وايز وستريتسمارت. سكاي آند تلسكوب. 103.6 (يونيو 2002): 78(3).
↑ فريدمان، ج. 1995. أين نحن الآن: عقد من أبحاث المدن العالمية، في نوكس ب وتايلور ب ج (محرران). المدن العالمية في نظام عالمي. كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج 21-47 (ص 15).
↑ ساسن، ساسكيا. 2001. المدن العالمية ومناطق المدن العالمية: مقارنة، في سكوت، أ (محرر). مناطق المدن العالمية، الاتجاهات، النظرية والسياسة. أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد 78-95.
↑ سكوت، أ. ج. (محرر) (2001) المدن والمناطق العالمية، أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد. سينيت، ر. 1990 ضمير العين، تصميم المدن وحياتها الاجتماعية، لندن: نورتون وشركاه.
1 2 3 4 5 6 أورتوزار، سانتياغو. (1997). رسالة من الصين: منظور حول المدن الصينية. المخطط الأسترالي، 34(4)، 1997، ص 195-199.
↑ مامفورد، ل. 1961. المدينة في التاريخ، كتب البطريق، لندن.
1 2 3 4 5 6 7 8 هو، لي (2021). البناء من أجل النفط: داتشينغ وتشكيل الدولة الاشتراكية الصينية . سلسلة دراسات معهد هارفارد-ينتشينغ . كامبريدج، ماساتشوستس: مركز آسيا بجامعة هارفارد . ISBN 978-0-674-26022-1.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 لين ، تشونغجي ( 2025 ) . بناء المدن الفاضلة : حركة المدن الجديدة في الصين في القرن الحادي والعشرين . نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد . ISBN 978-0-19-779330-5.
1 2 سيمبسون، تيم (2023). الرهان على ماكاو: رأسمالية الكازينو وثورة المستهلك في الصين . سلسلة العولمة والمجتمع. مينيابوليس: مطبعة جامعة مينيسوتا . ISBN 978-1-5179-0031-1.
1 2 3 4 5 6 7 8 كورتيس، سيمون؛ كلاوس، إيان (2024). مدينة الحزام والطريق: الجغرافيا السياسية، والتوسع الحضري، وسعي الصين نحو نظام دولي جديد . نيو هيفن ولندن: مطبعة جامعة ييل . doi : 10.2307/jj.11589102 . ISBN 9780300266900JSTOR jj.11589102 .
1 2 ما، لورانس جيه سي (سبتمبر 2002). "التحول الحضري في الصين، 1949-2000: مراجعة وأجندة بحثية". البيئة والتخطيط أ . 34 (9): 1545-1569 . doi : 10.1068/a34192 . ISSN 0308-518X . S2CID 145093393 .
↑ غاو، جورج (سبتمبر 2015). "في الصين، مثّل عام 1980 نقطة تحول جيلية" . مركز بيو للأبحاث.{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
1 2 3 4 5 هاريل، ستيفان (2023). تاريخ بيئي للصين الحديثة . سياتل: مطبعة جامعة واشنطن . ISBN 9780295751719.
↑ "العمارة الصينية - التطور الأسلوبي والتاريخي منذ عام 1912" . بريتانيكا .
1 2 3 4 رودينبايكر، جيسي (2023). الدول البيئية: سياسات العلم والطبيعة في الصين المتحضرة . بيئات شرق آسيا. إيثاكا، نيويورك: مطبعة جامعة كورنيل . ISBN 978-1-5017-6900-9.
↑ جين، كيو (2023). دليل الصين الجديد: ما وراء الاشتراكية والرأسمالية . نيويورك: فايكنغ. ISBN 978-1-9848-7828-1.
↑ ديفيد بورنشتاين (2019-12-02). "عقدة الإمبراطور" . بي بي سي ساوندز.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 هو، ريتشارد (2023). إعادة ابتكار المدينة الصينية . نيويورك: مطبعة جامعة كولومبيا . ISBN 978-0-231-21101-7.
↑ "国土空间规划按层级和内容分为"五级三类"" . 国务院新闻办公室网站. 2019-05-27. مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 01-07-2019 . تم الاسترجاع 15-12-2019 .
↑吴次芳叶艳妹吴宇哲丘文泽 (2019).国土空间规划(باللغة الصينية). شكرا جزيلا. رقم ISBN 9787116114852.
↑ "بوليس: بناء مدن مدمجة. مدمجة حقًا!" . Thepolisblog.org. 2012-04-25 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2012-11-07 .

[Hahn-1] هان، توماس. 2006. مواد التخطيط الحضري في الصين 中国近代城市化图片资料. تم الوصول إليه في 17 مايو 2009

[WhitehandGu-2] 1 2 3 4 وايت هاند، جيه دبليو آر وجو، كاي. (2006). بحث حول الشكل الحضري الصيني: الماضي والمستقبل. التقدم في الجغرافيا البشرية 30(3)، 2006، ص 337-355.

[Krupp-3] 1 2 3 4 5 كروب، إي سي (2002). سكاي وايز وستريتسمارت. سكاي آند تلسكوب. 103.6 (يونيو 2002): 78(3).

[frieldmann-4] فريدمان، ج. 1995. أين نحن الآن: عقد من أبحاث المدن العالمية، في نوكس ب وتايلور ب ج (محرران). المدن العالمية في نظام عالمي. كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج 21-47 (ص 15).

[Sassen-5] ساسن، ساسكيا. 2001. المدن العالمية ومناطق المدن العالمية: مقارنة، في سكوت، أ (محرر). مناطق المدن العالمية، الاتجاهات، النظرية والسياسة. أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد 78-95.

[Scott-6] سكوت، أ. ج. (محرر) (2001) المدن والمناطق العالمية، أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد. سينيت، ر. 1990 ضمير العين، تصميم المدن وحياتها الاجتماعية، لندن: نورتون وشركاه.

[Ortuzar-7] 1 2 3 4 5 6 أورتوزار، سانتياغو. (1997). رسالة من الصين: منظور حول المدن الصينية. المخطط الأسترالي، 34(4)، 1997، ص 195-199.

[Mumford-8] مامفورد، ل. 1961. المدينة في التاريخ، كتب البطريق، لندن.

[:1-9] 1 2 3 4 5 6 7 8 هو، لي (2021). البناء من أجل النفط: داتشينغ وتشكيل الدولة الاشتراكية الصينية . سلسلة دراسات معهد هارفارد-ينتشينغ . كامبريدج، ماساتشوستس: مركز آسيا بجامعة هارفارد . ISBN 978-0-674-26022-1.

[:02-10] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 لين ، تشونغجي ( 2025 ) . بناء المدن الفاضلة : حركة المدن الجديدة في الصين في القرن الحادي والعشرين . نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد . ISBN 978-0-19-779330-5.

[:13-11] 1 2 سيمبسون، تيم (2023). الرهان على ماكاو: رأسمالية الكازينو وثورة المستهلك في الصين . سلسلة العولمة والمجتمع. مينيابوليس: مطبعة جامعة مينيسوتا . ISBN 978-1-5179-0031-1.

[:Curtis&Klaus-12] 1 2 3 4 5 6 7 8 كورتيس، سيمون؛ كلاوس، إيان (2024). مدينة الحزام والطريق: الجغرافيا السياسية، والتوسع الحضري، وسعي الصين نحو نظام دولي جديد . نيو هيفن ولندن: مطبعة جامعة ييل . doi : 10.2307/jj.11589102 . ISBN 9780300266900JSTOR jj.11589102 .

[1949-2000-13] 1 2 ما، لورانس جيه سي (سبتمبر 2002). "التحول الحضري في الصين، 1949-2000: مراجعة وأجندة بحثية". البيئة والتخطيط أ . 34 (9): 1545-1569 . doi : 10.1068/a34192 . ISSN 0308-518X . S2CID 145093393 .

[14] غاو، جورج (سبتمبر 2015). "في الصين، مثّل عام 1980 نقطة تحول جيلية" . مركز بيو للأبحاث.{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=

[:122-15] 1 2 3 4 5 هاريل، ستيفان (2023). تاريخ بيئي للصين الحديثة . سياتل: مطبعة جامعة واشنطن . ISBN 9780295751719.

[16] "العمارة الصينية - التطور الأسلوبي والتاريخي منذ عام 1912" . بريتانيكا .

[:03-17] 1 2 3 4 رودينبايكر، جيسي (2023). الدول البيئية: سياسات العلم والطبيعة في الصين المتحضرة . بيئات شرق آسيا. إيثاكا، نيويورك: مطبعة جامعة كورنيل . ISBN 978-1-5017-6900-9.

[:022-18] جين، كيو (2023). دليل الصين الجديد: ما وراء الاشتراكية والرأسمالية . نيويورك: فايكنغ. ISBN 978-1-9848-7828-1.

[19] ديفيد بورنشتاين (2019-12-02). "عقدة الإمبراطور" . بي بي سي ساوندز.

[:0-20] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 هو، ريتشارد (2023). إعادة ابتكار المدينة الصينية . نيويورك: مطبعة جامعة كولومبيا . ISBN 978-0-231-21101-7.

[21] "国土空间规划按层级和内容分为"五级三类"" . 国务院新闻办公室网站. 2019-05-27. مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 01-07-2019 . تم الاسترجاع 15-12-2019 .

[22] 吴次芳叶艳妹吴宇哲丘文泽 (2019).国土空间规划(باللغة الصينية). شكرا جزيلا. رقم ISBN 9787116114852.

[23] "بوليس: بناء مدن مدمجة. مدمجة حقًا!" . Thepolisblog.org. 2012-04-25 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2012-11-07 .

[ ١ ]

أهمية

الأصلية

الأمثلة

[

[

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 16 ]

[ 19 ]

[ ٢١ ]

[ 22 ]

[ 23 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗