إعلان وبرنامج عمل فيينا

في الجزء الأول، الفقرة 23، يؤكد إعلان الأمم المتحدة بشأن اللاجئين مجدداً على حق كل فرد، دون أي تمييز، في طلب اللجوء والتمتع به في بلدان أخرى هرباً من الاضطهاد، فضلاً عن حقه في العودة إلى وطنه. وفي هذا الصدد، يشدد الإعلان على أهمية الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، واتفاقية عام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين ، وبروتوكولها لعام 1967، والصكوك الإقليمية. ويعرب عن تقديره للدول التي تواصل استقبال واستضافة أعداد كبيرة من اللاجئين على أراضيها، ولمفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين لتفانيها في أداء مهمتها. كما يعرب عن تقديره لوكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى . تُقرّ منظمة VDPA بأنه، نظراً لتعقيدات أزمة اللاجئين العالمية، ووفقاً لميثاق الأمم المتحدة والصكوك الدولية ذات الصلة، وانطلاقاً من مبدأ التضامن الدولي وتقاسم الأعباء، فإنّ اتباع نهج شامل من جانب المجتمع الدولي ضروري بالتنسيق والتعاون مع البلدان المعنية والمنظمات ذات الصلة، مع مراعاة ولاية المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. وينبغي أن يشمل ذلك وضع استراتيجيات لمعالجة الأسباب الجذرية وآثار تحركات اللاجئين والنازحين الآخرين، وتعزيز آليات التأهب والاستجابة للطوارئ، وتوفير الحماية والمساعدة الفعّالة، مع مراعاة الاحتياجات الخاصة للنساء والأطفال، فضلاً عن التوصل إلى حلول مستدامة، لا سيما من خلال الحل الأمثل المتمثل في العودة الطوعية الآمنة والكريمة إلى الوطن، بما في ذلك الحلول التي اعتمدتها مؤتمرات اللاجئين الدولية. وتؤكد المنظمة على مسؤوليات الدول، ولا سيما فيما يتعلق ببلدان المنشأ. وفيما يخص الكوارث، ووفقاً لميثاق الأمم المتحدة ومبادئ القانون الإنساني الدولي، تُشدد منظمة VDPA على أهمية وضرورة تقديم المساعدات الإنسانية لضحايا جميع الكوارث الطبيعية والكوارث التي من صنع الإنسان .

في الجزء الثاني، الفقرة 20، يحثّ بيان تحالف الدفاع عن حقوق الإنسان جميع الحكومات على اتخاذ تدابير فورية ووضع سياسات فعّالة لمنع ومكافحة جميع أشكال ومظاهر العنصرية وكراهية الأجانب أو ما يتصل بها من تعصب ، وذلك عند الضرورة من خلال سنّ تشريعات مناسبة، بما في ذلك التدابير الجزائية. كما يناشد البيان جميع الدول الأطراف في الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري النظر في إصدار هذا الإعلان بموجب المادة 14 من الاتفاقية. وقد أدّى التصاعد المستمر للنزعة القومية المتطرفة وكراهية الأجانب والعنصرية إلى تعريف محدود لما يعنيه أن يكون المرء أمريكياً. وقد ناضلت العديد من النساء ضد السياسات والمعتقدات العنصرية، وغالباً ما خاطرن بسلامتهن الشخصية. وحتى ظهور الحركة التقدمية، لم تكن هناك جهود جادة للقضاء على كراهية الأجانب والعنصرية من بين الشخصيات البارزة في المجتمع.

في الجزء الثاني، الفقرة 25، تدعو منظمة VDPA لجنة حقوق الإنسان إلى دراسة السبل والوسائل لتعزيز وحماية حقوق الأشخاص المنتمين إلى الأقليات بشكل فعال ، وفقًا لما ورد في إعلان حقوق الأشخاص المنتمين إلى أقليات قومية أو إثنية أو دينية أو لغوية . وفي هذا السياق، تدعو VDPA مركز حقوق الإنسان إلى تقديم خبرات متخصصة، بناءً على طلب الحكومات المعنية وكجزء من برنامجه للخدمات الاستشارية والمساعدة التقنية، بشأن قضايا الأقليات وحقوق الإنسان، وكذلك بشأن منع النزاعات وحلها، وذلك للمساعدة في الحالات القائمة أو المحتملة التي تشمل الأقليات. وفي الفقرة 26، تحث VDPA الدول والمجتمع الدولي على تعزيز وحماية حقوق الأشخاص المنتمين إلى أقليات قومية أو إثنية أو دينية أو لغوية، وفقًا لإعلان حقوق الأشخاص المنتمين إلى أقليات قومية أو إثنية أو دينية أو لغوية. وتؤكد الفقرة 95 من وثيقة "VDPA" على أهمية الحفاظ على نظام الإجراءات الخاصة والمقررين والممثلين والخبراء وفرق العمل التابعة للجنة حقوق الإنسان واللجنة الفرعية المعنية بمنع التمييز وحماية الأقليات ، وتعزيزه، لتمكينها من أداء مهامها في جميع دول العالم، وتزويدها بالموارد البشرية والمالية اللازمة. وينبغي تمكين هذه الإجراءات والآليات من تنسيق عملها وترشيده من خلال اجتماعات دورية. ويُطلب من جميع الدول التعاون الكامل مع هذه الإجراءات والآليات. ويُراعى في هذا السياق مبدأ عدم التعسف واحترام حقوق الإنسان.

في الجزء الثاني، الفقرة 29، توصي وثيقة السياسة الخارجية الطوعية بأن تنظر لجنة حقوق الإنسان في تجديد وتحديث ولاية الفريق العامل المعني بالسكان الأصليين فور الانتهاء من صياغة إعلان حقوق الشعوب الأصلية . كما توصي في الفقرة 32 بأن تعلن الجمعية العامة عقدًا دوليًا للشعوب الأصلية في العالم، يبدأ من يناير/كانون الثاني 1994، ويتضمن برامج عملية يتم تحديدها بالشراكة مع الشعوب الأصلية . وينبغي إنشاء صندوق استئماني طوعي مناسب لهذا الغرض. وفي إطار هذا العقد، ينبغي النظر في إنشاء منتدى دائم للشعوب الأصلية في منظومة الأمم المتحدة.

في الجزء الثاني، الفقرة 34، تدعو اتفاقية الشراكة الاقتصادية التنموية الدول إلى النظر في إمكانية التوقيع والتصديق في أقرب وقت ممكن على اتفاقية الأمم المتحدة لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم . لقد استُغِلَّ العمال المهاجرون كما لو كانوا عبيدًا، وأُجبروا على العمل في ظروف قاسية ولساعات طويلة. كانوا يُستَغَلّون بشدة من قِبل القوى العاملة، وفي حالة النساء، ازداد الوضع سوءًا. إلى أن عُقدت مؤتمرات بكين، حيث بدأت الشركات تلاحظ التغيرات في المجتمع، وأن المهاجرات يعانين أكثر من المهاجرين الذكور.

كما تدعو وثيقة إعلان القضاء على العنف ضد المرأة، في الجزء الثاني، الفقرة 38، الجمعية العامة إلى اعتماد مشروع إعلان القضاء على العنف ضد المرأة، وتحث الدول على مكافحة العنف ضد المرأة وفقاً لأحكامه، وتؤكد أن "انتهاكات حقوق الإنسان للمرأة في حالات النزاع المسلح تُعد انتهاكات للمبادئ الأساسية للقانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي. وتتطلب جميع هذه الانتهاكات، بما في ذلك على وجه الخصوص القتل والاغتصاب المنهجي والاستعباد الجنسي والحمل القسري ، استجابة فعالة خاصة".

في الجزء الثاني، الفقرة 45، تؤكد وثيقة حماية الطفل (VDPA) مجدداً على مبدأ "النداء الأول للأطفال"، وفي هذا الصدد، تُشدد على أهمية الجهود الوطنية والدولية الكبرى، ولا سيما جهود منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) ، لتعزيز احترام حقوق الطفل في البقاء والحماية والتنمية والمشاركة. وفي الفقرة 46، تؤكد الوثيقة على ضرورة اتخاذ تدابير لتحقيق التصديق العالمي على اتفاقية حقوق الطفل بحلول عام 1995 والتوقيع العالمي على "الإعلان العالمي بشأن بقاء الأطفال وحمايتهم وتنميتهم وخطة العمل" التي اعتمدها مؤتمر القمة العالمي للأطفال .

في الفقرة 47، يحثّ بيان سياسة التنمية والديمقراطية جميع الدول على اتخاذ تدابير، في حدود مواردها المتاحة، وبدعم من التعاون الدولي، لتحقيق أهداف خطة عمل مؤتمر القمة العالمي، ويدعو الدول إلى دمج اتفاقية حقوق الطفل في خطط عملها الوطنية. ومن خلال هذه الخطط الوطنية، وعبر الجهود الدولية، ينبغي إيلاء أولوية خاصة لخفض معدلات وفيات الرضع والأمهات ، والحد من سوء التغذية والأمية ، وتوفير مياه الشرب الآمنة والتعليم الأساسي. وعند الحاجة، ينبغي وضع خطط عمل وطنية لمكافحة حالات الطوارئ المدمرة الناجمة عن الكوارث الطبيعية والنزاعات المسلحة، فضلاً عن مشكلة الأطفال الذين يعيشون في فقر مدقع، وهي مشكلة لا تقل خطورة.

في الفقرة 48، يحثّ قانون حماية الأطفال من العنف المنزلي جميع الدول على معالجة الوضع الحرج للأطفال الذين يعيشون في ظروف صعبة. يجب مكافحة استغلال الأطفال وإساءة معاملتهم بشكل فعّال، بما في ذلك معالجة أسبابها الجذرية. يلزم اتخاذ تدابير فعّالة ضد وأد البنات، وعمالة الأطفال الضارة ، وبيع الأطفال وأعضائهم، وبغاء الأطفال ، واستغلال الأطفال في المواد الإباحية ، فضلاً عن أشكال أخرى من الاعتداء الجنسي.

في الفقرة 50، تؤيد منظمة VDPA بشدة اقتراح أن يبدأ الأمين العام دراسة حول سبل تحسين حماية الأطفال في النزاعات المسلحة، وأن تُطبَّق المعايير الإنسانية وتُتخذ تدابير لحماية الأطفال في مناطق الحرب وتيسير تقديم المساعدة لهم. ويجب أن تشمل هذه التدابير حماية الأطفال من الاستخدام العشوائي لجميع أسلحة الحرب، ولا سيما الألغام المضادة للأفراد . كما يجب معالجة الحاجة إلى الرعاية اللاحقة وإعادة تأهيل الأطفال الذين يعانون من صدمات الحرب بشكل عاجل.

في الجزء الثاني، الفقرة 54، ترحب منظمة VDAP بتصديق العديد من الدول الأعضاء على اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب ، وفي الفقرة 61، تؤكد مجدداً على ضرورة تركيز الجهود المبذولة للقضاء على التعذيب، أولاً وقبل كل شيء، على الوقاية، ولذا تدعو إلى الإسراع في اعتماد بروتوكول اختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب ، يهدف إلى إنشاء نظام وقائي للزيارات المنتظمة لأماكن الاحتجاز. وينص الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، الذي يُنفذ بموجب إعلان فيينا، على أنه "لا يجوز إخضاع أي شخص للتعذيب أو المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة". وقبل ذلك، تعرضت النساء للتعذيب حتى أربعينيات القرن العشرين. ونظراً لعدم تمتعهن بحقوق متساوية آنذاك، فقد وُصفت معاملتهن بأنها "وحشية وبدائية". وفي وقت لاحق، خلصت منظمة VDAP إلى أن هذا "التعذيب" للنساء غير قانوني. وكان التعذيب من بين الشواغل الرئيسية التي تناولتها النساء اللواتي أتيحت لهن فرصة سرد قصصهن، وقد تصدرت قائمة الشواغل الاثني عشر في منصة بكين.

في الجزء الثاني، الفقرة 62، يرحب إعلان حماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري باعتماد الجمعية العامة، ويدعو جميع الدول إلى اتخاذ تدابير تشريعية وإدارية وقضائية فعالة، أو غيرها من التدابير، لمنع أعمال الاختفاء القسري وإنهائها والمعاقبة عليها . وهذا هو أصل الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري .

في الجزء الثاني، الفقرة 63، يؤكد قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (VDAP) مجدداً أن جميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية عالمية، وبالتالي تشمل الأشخاص ذوي الإعاقة دون قيد أو شرط. يولد كل إنسان متساوياً، وله نفس الحقوق في الحياة والرفاهية ، والتعليم والعمل ، والعيش باستقلالية ، والمشاركة الفعالة في جميع جوانب المجتمع. لذا، يُعد أي تمييز مباشر أو أي معاملة تمييزية سلبية أخرى ضد شخص ذي إعاقة انتهاكاً لحقوقه. وفي الفقرة 64، يؤكد القانون أن مكانة الشخص ذي الإعاقة موجودة في كل مكان. يجب ضمان تكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال إزالة جميع الحواجز الاجتماعية، سواء كانت مادية أو مالية أو اجتماعية أو نفسية، التي تستبعد أو تحد من مشاركتهم الكاملة في المجتمع.

فيما يتعلق بالتصديق على المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان ، تنصّ وثيقة "VDPA" في الجزء الأول، الفقرة 26، على أنها "ترحب بالتقدم المحرز في تدوين صكوك حقوق الإنسان ، وهي عملية ديناميكية ومتطورة، وتحثّ على التصديق العالمي على معاهدات حقوق الإنسان. وتشجع جميع الدول على الانضمام إلى هذه الصكوك الدولية؛ كما تشجع جميع الدول على تجنب اللجوء إلى التحفظات قدر الإمكان ". وفيما يتعلق بمعالجة انتهاكات حقوق الإنسان، تنصّ وثيقة "VDPA" في الجزء الأول، الفقرة 27، على أنه "ينبغي على كل دولة توفير إطار عمل فعّال لمعالجة مظالم أو انتهاكات حقوق الإنسان. إن إقامة العدل، بما في ذلك أجهزة إنفاذ القانون والنيابة العامة، ولا سيما وجود قضاء مستقل ومهنة قانونية مستقلة تتوافق تمامًا مع المعايير المعمول بها والواردة في الصكوك الدولية لحقوق الإنسان ، أمرٌ أساسي لتحقيق حقوق الإنسان بشكل كامل وغير تمييزي، ولا غنى عنه لعمليات الديمقراطية والتنمية المستدامة ".

في الجزء الثاني، الفقرة 78، تعتبر اتفاقية السلام والتنمية في فيتنام (VDPA) التثقيف والتدريب والتوعية العامة بحقوق الإنسان أمورًا أساسية لتعزيز وتحقيق علاقات مستقرة ومتناغمة بين المجتمعات، ولتعزيز التفاهم والتسامح والسلام المتبادل . وتنص الفقرة 79 على ضرورة سعي الدول للقضاء على الأمية ، وتوجيه التعليم نحو التنمية الكاملة للشخصية الإنسانية، وتعزيز احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية. وتدعو الاتفاقية جميع الدول والمؤسسات إلى إدراج القانون الدولي لحقوق الإنسان ، والقانون الدولي الإنساني ، والديمقراطية ، وسيادة القانون كمواد دراسية في مناهج جميع المؤسسات التعليمية، سواء في النظام الرسمي أو غير الرسمي. وفي الفقرة 80، تؤكد الاتفاقية على ضرورة أن يشمل التثقيف في مجال حقوق الإنسان السلام والديمقراطية والتنمية والعدالة الاجتماعية ، كما هو منصوص عليه في الصكوك الدولية والإقليمية لحقوق الإنسان، وذلك لتحقيق فهم ووعي مشتركين، بهدف تعزيز الالتزام العالمي بحقوق الإنسان. علاوة على ذلك، تنص الفقرة 81 من قانون حماية حقوق الإنسان على أنه مع الأخذ في الاعتبار خطة العمل العالمية بشأن التعليم من أجل حقوق الإنسان والديمقراطية، التي اعتمدها المؤتمر الدولي للتعليم من أجل حقوق الإنسان والديمقراطية التابع لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة في مارس 1993 ، وغيرها من صكوك حقوق الإنسان، يوصي قانون حماية حقوق الإنسان الدول بوضع برامج واستراتيجيات محددة لضمان أوسع نطاق من التعليم في مجال حقوق الإنسان ونشر المعلومات العامة، مع مراعاة احتياجات المرأة في مجال حقوق الإنسان بشكل خاص.

في الجزء الثاني، الفقرة 83، يحثّ قانون حماية حقوق الإنسان الحكومات على دمج المعايير الواردة في الصكوك الدولية لحقوق الإنسان في تشريعاتها المحلية، وتعزيز الهياكل والمؤسسات والهيئات الوطنية التي تضطلع بدور في حماية حقوق الإنسان وصونها. وتوصي الفقرة 84 بتعزيز أنشطة وبرامج الأمم المتحدة لتلبية طلبات المساعدة من الدول الراغبة في إنشاء أو تعزيز مؤسساتها الوطنية لحقوق الإنسان، وذلك لتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها.

في الجزء الثاني، الفقرة 92، توصي لجنة حقوق الإنسان في فرجينيا لجنة حقوق الإنسان بدراسة إمكانية تحسين تنفيذ صكوك حقوق الإنسان القائمة على المستويين الدولي والإقليمي، وتشجع لجنة القانون الدولي على مواصلة عملها بشأن إنشاء محكمة جنائية دولية . وتناشد الفقرة 93 الدول التي لم تنضم بعد إلى اتفاقيات جنيف المؤرخة 12 أغسطس/آب 1949 وبروتوكولاتها، اتخاذ جميع التدابير الوطنية المناسبة، بما في ذلك التدابير التشريعية، لتنفيذها بالكامل. وتوصي الفقرة 96 بأن تضطلع الأمم المتحدة بدور أكثر فاعلية في تعزيز وحماية حقوق الإنسان، بما يضمن الاحترام الكامل للقانون الدولي الإنساني في جميع حالات النزاع المسلح، وفقًا لمقاصد ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة. وفي الفقرة 97، تُقر لجنة حقوق الإنسان في فرجينيا بالدور المهم لمكونات حقوق الإنسان في ترتيبات محددة تتعلق ببعض عمليات حفظ السلام التي تقوم بها الأمم المتحدة، وتوصي الأمين العام بأن يأخذ في الاعتبار تقارير مركز حقوق الإنسان وآليات حقوق الإنسان وخبراتها وقدراتها ، بما يتوافق مع ميثاق الأمم المتحدة.

يعقد مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة مناقشات دورية (ضمن البند 8 من جدول أعماله) حول متابعة اتفاقية منع العنف المنزلي. وبينما كان نطاق القضايا التي يمكن تناولها تحت هذا البند محل خلاف في البداية ، فقد أظهرت الدورات الأخيرة لمجلس حقوق الإنسان نقاشًا متزايدًا حول المتابعة المنهجية للاتفاقية، حيث أثارت الدول والمنظمات غير الحكومية طيفًا واسعًا من القضايا، مما يعكس النطاق العالمي للاتفاقية. وشمل ذلك مواضيع مثل المساواة بين الجنسين، والميول الجنسية، والهوية الجنسية، وقضايا مؤسسية مثل استقلالية مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان. ^{[ 4 ]}

في سبتمبر 2012، قرر مجلس حقوق الإنسان عقد حلقة نقاش في مارس 2013، لإحياء الذكرى العشرين لقانون حماية الشعب الألماني. ^{[ 5 ]}