الانتخابات التشريعية الإندونيسية لعام 1955

أُجريت الانتخابات التشريعية في إندونيسيا في 29 سبتمبر 1955 لانتخاب جميع أعضاء مجلس النواب البالغ عددهم 257 عضوًا . وكانت هذه أول انتخابات وطنية تُجرى في البلاد بعد الاستقلال، وشهدت إدلاء أكثر من 37 مليون ناخب بأصواتهم في أكثر من 93 ألف مركز اقتراع. وجاءت نتائج الانتخابات غير حاسمة، إذ لم يحصل أي حزب على تفويض واضح. وبعد مفاوضات، تمكن علي ساستروميدجوجو من تشكيل حكومة ائتلافية ضمت الحزب الوطني الإندونيسي ، وحزب ماسيومي ، وحزب نهضة العلماء .

شُكِّل المجلس التشريعي عبر الانتخابات واستمر في الخدمة من عام 1956 إلى عام 1959 ، ثم حُلّ في نهاية المطاف بمرسوم رئاسي من الرئيس سوكارنو . بعد ذلك، لم تُجرَ أي انتخابات وطنية في إندونيسيا حتى الإطاحة به، حين أجرى نظام النظام الجديد برئاسة الرئيس سوهارتو انتخابات تشريعية عام 1971.

كان من المقرر إجراء الانتخابات الأولى في يناير 1946، ولكن نظرًا لاستمرار الثورة الوطنية الإندونيسية ، لم يكن ذلك ممكنًا. بعد الحرب، أدرجت كل حكومة الانتخابات ضمن برنامجها. في فبراير 1951، قدمت حكومة ناصر مشروع قانون انتخابي، لكنها سقطت قبل مناقشته. أجرت الحكومة التالية، برئاسة سوكيمان، بعض الانتخابات الإقليمية. ^{[ 4 ]} أخيرًا، في فبراير 1952، قدمت حكومة ويلوبو مشروع قانون لتسجيل الناخبين. لم تبدأ المناقشات في مجلس النواب حتى سبتمبر بسبب اعتراضات مختلفة من الأحزاب السياسية. ووفقًا لفيث، كانت هناك ثلاثة عوامل: أولًا، كان المشرعون قلقين من فقدان مقاعدهم؛ ثانيًا، كانوا قلقين من احتمال تحول الناخبين نحو الأحزاب الإسلامية ؛ ثالثًا، كان النظام الانتخابي المتوافق مع الدستور المؤقت لعام 1950 يعني تمثيلًا أقل للمناطق خارج جاوة . ^{[ 5 ]}

نظراً لسقوط الحكومات بعد تطبيق إجراءات مثيرة للجدل، كان هناك تردد في طرح مشروع قانون الانتخابات، ومخاوف من احتمال نشوب صراعات سياسية نتيجة الحملات الانتخابية. ^{[ 6 ]} مع ذلك، رغب العديد من القادة السياسيين في إجراء انتخابات، إذ كان المجلس التشريعي القائم قائماً على تسوية مع هولندا (القوة الاستعمارية السابقة)، وبالتالي لم يكن يتمتع بسلطة شعبية تُذكر. كما اعتقدوا أن الانتخابات ستُحقق استقراراً سياسياً أكبر. ^{[ 7 ]} أدت "حادثة 17 أكتوبر 1952"، حين طالب جنود مسلحون أمام القصر بحل المجلس التشريعي، إلى تصاعد المطالبات من جميع الأحزاب بإجراء انتخابات مبكرة. وبحلول 25 نوفمبر، قُدِّم مشروع قانون الانتخابات إلى مجلس النواب. وبعد 18 أسبوعاً من النقاش و200 تعديل مقترح، أُقرَّ مشروع القانون في 1 أبريل 1953، ودخل حيز التنفيذ في 4 أبريل. ونصَّ على وجود عضو واحد في المجلس التشريعي لكل 150 ألف نسمة، ومنح حق التصويت لكل من تجاوز سن 18 عاماً، أو من كان متزوجاً أو متزوجاً سابقاً. ^{[ ٨ ]} بمجرد إقرار مشروع القانون، بدأت الحكومة بتعيين أعضاء اللجنة الانتخابية المركزية. وكان من المقرر أن تضم اللجنة عضوًا واحدًا من كل حزب حكومي ورئيسًا مستقلًا. إلا أن الحزب الوطني الإندونيسي (PNI) احتج على عدم وجود أي ممثلين له في اللجنة، وظل هذا الخلاف قائمًا حتى سقوط الحكومة في ٢ يونيو. ^{[ ٩ ]}

في 25 أغسطس 1953، أعلن رئيس الوزراء الجديد، علي ساستروميدجوجو ، عن جدول زمني مدته 16 شهرًا لإجراء الانتخابات بدءًا من يناير 1954. وفي 4 نوفمبر، أعلنت الحكومة عن تشكيل لجنة انتخابية مركزية جديدة برئاسة عضو الحزب الوطني الإندونيسي، س. هاديكوسومو، وتضم جميع الأحزاب الممثلة في الحكومة، وهي: نهضة العلماء ، وحزب الاتحاد الإسلامي الإندونيسي ، وحزب الشعب الإندونيسي ، وحزب الشعب الوطني ، وحزب العمل ، وجبهة الفلاحين الإندونيسية، بالإضافة إلى حركة التعليم الإسلامي (بيرتي) وحزب باركيندو ، وهما حزبان يدعمان الحكومة . ^{[ 10 ]}

تم انتخاب أعضاء مجلس النواب البالغ عددهم 257 عضوًا في 16 دائرة انتخابية متعددة الأعضاء، حيث يتناسب عدد المقاعد في كل دائرة مع عدد سكانها. أُجريت الانتخابات بنظام التمثيل النسبي ، وتم تخصيص المقاعد باستخدام طريقة أكبر عدد متبقٍ وحصة هير في كل دائرة انتخابية. ^{[ 11 ]} ثم شُغلت المقاعد التي لم تُشغل بسبب عدم استيفاء الأحزاب للحصة المطلوبة على المستوى الوطني، باستخدام طريقة أكبر عدد متبقٍ وحصة هير أيضًا. وتم تخصيص أي مقاعد متبقية للأحزاب الحائزة على أكبر عدد من الأصوات المتبقية. إجمالًا، تم انتخاب 190 مقعدًا وفقًا لحصة الدوائر الانتخابية، و47 مقعدًا وفقًا للحصة الوطنية، بينما تم انتخاب المقاعد العشرين المتبقية في المرحلة الأخيرة. ^{[ 12 ]}

تسبب النظام الانتخابي في تباين بين المقاعد المخصصة والمقاعد المنتخبة في الدائرة الانتخابية، حيث حصلت كل من جاوة الشرقية وجاوة الوسطى على خمسة مقاعد، وحصلت جاوة الغربية على مقعدين، وحصلت نوسا تينجارا الشرقية على مقعد واحد أكثر مما تم تخصيصه لها في الأصل، بينما خسرت الدوائر الانتخابية المتبقية إما مقعدًا واحدًا أو ثلاثة مقاعد، باستثناء سومطرة الوسطى ونوسا تينجارا الغربية اللتين انتخبتا نفس عدد المقاعد المخصصة لهما. ^{[ 13 ]}

وبحسب فيث، بدأت المرحلة الأولى من الحملة الانتخابية في 4 أبريل 1953 عندما تم إقرار قانون الانتخابات، والمرحلة الثانية عندما وافقت اللجنة الانتخابية المركزية على رموز الحزب في 31 مايو 1954. ^{[ 14 ]}

عندما صدر القانون، كانت الحكومة ائتلافًا بين حزب ماسجومي الإسلامي وحزب PNI القومي. أما الحكومتان التاليتان فكانتا ائتلافين بقيادة أحد الحزبين المذكورين، مع وجود الآخر في المعارضة. ولذلك، تمحورت الحملة الانتخابية حول النقاش بين الحزبين حول دور الإسلام في الدولة. نفى حزب ماسجومي سعيه لإقامة دولة إسلامية، بينما أكد حزب PNI أن موقفه المؤيد لمبادئ بانكاسيلا ليس معادياً للإسلام كما حاول حزب ماسجومي تصويره. وقد أيّد الحزبان الإسلاميان الرئيسيان الآخران، وهما نهضة العلماء (NU) والحزب الاشتراكي الإندونيسي (PSII)، حزب ماسجومي في هذا النقاش. أما العامل الثالث فكان الحزب الشيوعي الإندونيسي (PKI)، الذي ركزت حملته على قضايا بالغة الأهمية كالفقر نتيجة استمرار النزعة الإمبريالية في سياسة الحكومة. حاول حزب ماسجومي التمييز بوضوح بين الحزب الشيوعي الإندونيسي والأحزاب السياسية الأخرى، متهمًا إياه بأنه أداة في يد موسكو في البلاد، وسعيه لنشر الفكر الشيوعي في جميع أنحاء إندونيسيا. ^{[ 15 ]}

نادرًا ما كانت برامج الحزب تُناقش على نطاق واسع خلال الحملة الانتخابية. وعُرضت رموز الحزب، مصحوبةً أو غير مصحوبة بشعارات الحملة، في معظم شوارع المدن والبلدات والقرى في جميع أنحاء البلاد، فضلًا عن المنازل الخاصة والمباني العامة والحافلات والقطارات والأشجار وحتى التقاويم. وبذل الحزب الشيوعي الإندونيسي جهودًا استثنائية للترويج لرمزه، كما يتضح من عرضه في كل مكان، بدءًا من الملصقات السياسية ووصولًا إلى الكتابات البسيطة على الجدران والصحف، لضمان رؤيته وملاحظة الناس له في كل مكان. وارتكزت الحملة الانتخابية للحزب الشيوعي الإندونيسي على أنشطة اجتماعية مثل تنظيم برامج تبادل الأدوات للمزارعين، وقيادة وتوجيه بناء قنوات الري للزراعة والفلاحين. وكما ذُكر سابقًا، كان الحزب يتطلع إلى ما هو أبعد من الانتخابات لبناء قاعدة دائمة من الدعم الشعبي الواسع النطاق في جميع أنحاء إندونيسيا. ^{[ 16 ]}

في الأشهر الأخيرة من الحملة الانتخابية، ركزت الأحزاب الرئيسية على تثقيف الناخبين وإعلامهم على نطاق واسع في المناطق التي تمكنت فيها من ترسيخ نفوذها وتنظيمها وسيطرتها على مستوى القرى. وشملت هذه المرحلة الإقناع والتهديد على حد سواء. ^{[ 17 ]}

طوال شهر سبتمبر، جاب قادة الأحزاب البلاد باستمرار للترويج لأحزابهم وأنفسهم وأيديولوجياتهم السياسية. وطُبعت الصحف والمجلات الحزبية اليومية بأعداد متزايدة ووُزعت مجانًا. وهاجمت المقالات في هذه الصحف والمجلات السياسية الأحزاب المنافسة وأشادت بأحزابهم. وفي القرى الإندونيسية، تحوّل التركيز من التجمعات الجماهيرية الكبيرة إلى اجتماعات ولقاءات صغيرة، وحملات طرق الأبواب لحشد الدعم السياسي. ^{[ 18 ]}

بحسب العميل السابق جوزيف سميث، قدمت وكالة المخابرات المركزية سراً مليون دولار لحزب ماسيومي الوسطي لتقليل الدعم لسوكارنو والحزب الشيوعي الإندونيسي خلال الانتخابات. ^{[ 19 ]}

على الرغم من إعلان اللجنة الانتخابية المركزية في أبريل 1954 عن إجراء الانتخابات في 29 سبتمبر من العام التالي، إلا أن الاستعدادات تأخرت بحلول يوليو وأوائل أغسطس. ولم يبدأ تعيين أعضاء لجان مراكز الاقتراع، الذي كان من المقرر أن يبدأ في 1 أغسطس، في العديد من المناطق إلا في 15 سبتمبر. وفي خطابه بمناسبة عيد الاستقلال في 17 أغسطس، قال الرئيس سوكارنو إن كل من يعرقل الانتخابات هو "خائن للثورة". وفي 8 سبتمبر، صرح وزير الإعلام بأن الانتخابات ستُجرى في 29 سبتمبر باستثناء بعض المناطق التي لم تكتمل فيها الاستعدادات. وفي نهاية المطاف، ونتيجةً لجهود مكثفة، أصبحت لجان مراكز الاقتراع جاهزة يوم الانتخابات. ^{[ 20 ]}

مع اقتراب يوم الاقتراع، انتشرت الشائعات، بما في ذلك حالة تسمم واسعة النطاق في جاوة. كما لوحظ تكديس البضائع. وفي أجزاء كثيرة من البلاد، فُرض حظر تجول مفاجئ وغير معلن لعدة ليالٍ قبل يوم الاقتراع.

في يوم الاقتراع، كان العديد من الناخبين ينتظرون للإدلاء بأصواتهم بحلول الساعة السابعة صباحًا. ساد الهدوء في ذلك اليوم، إذ أدرك الناس أن الأمور لن تسوء. بلغت نسبة الناخبين الذين أدلوا بأصوات صحيحة 87.65%، بينما بلغت نسبة المصوتين 91.54%. مع الأخذ في الاعتبار حالات الوفاة بين التسجيل والاقتراع، لم يصوت سوى 6% تقريبًا. ^{[ 21 ]}

حققت جبهة التحرير الوطني نجاحًا كبيرًا في الانتخابات، إذ ارتفع عدد مقاعدها في مجلس النواب من 8 إلى 45 مقعدًا. وكان الأداء الضعيف لحزب ماسيومي والحزب الاشتراكي وحزب موربا مفاجأةً. وبرز فارق كبير بين الأحزاب الأربعة الكبرى (الحزب الوطني الإندونيسي، وحزب ماسيومي، وجبهة التحرير الوطني، والحزب الشيوعي الإندونيسي، حيث تقاسمت أكثر من ثلاثة أرباع الأصوات) وبقية الأحزاب، ولكن على عكس التوقعات، ازداد عدد الأحزاب فعليًا، إذ بلغ عددها 28 حزبًا في المجلس التشريعي، مقارنةً بـ 20 حزبًا قبل الانتخابات، مع حصول أكبر حزب على 22% فقط من المقاعد.

كان توزيع الأصوات غير متكافئ في أنحاء البلاد. فقد حصد الحزب الوطني الإندونيسي 85.97% من الأصوات في جاوة، وحركة نهضة الأمم 85.6%، والحزب الشيوعي الإندونيسي 88.6%، على الرغم من أن 66.2% فقط من السكان يعيشون في جاوة. في المقابل، لم يحصل حزب ماسجومي إلا على 51.3% من أصواته في جاوة، مما جعله الحزب الرائد لدى ثلث السكان المقيمين خارجها. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

حزب		الأصوات	%	مقاعد
	الحزب الوطني الإندونيسي	8,434,653	22.32	57
	حفلة ماسيومي	7,903,886	20.92	57
	نهضة العلماء	6,955,141	18.41	45
	الحزب الشيوعي الإندونيسي	6,176,914	16.35	39
	حزب الاتحاد الإسلامي الإندونيسي	1,091,160	2.89	8
	الحزب المسيحي الإندونيسي	1,003,325	2.66	8
	الحزب الكاثوليكي	770,740	2.04	6
	الحزب الاشتراكي الإندونيسي	753,191	1.99	5
	رابطة أنصار استقلال إندونيسيا	541,306	1.43	4
	حركة التعليم الإسلامي	483,014	1.28	4
	الحزب الوطني الشعبي	242,125	0.64	2
	حزب العمال	224,167	0.59	2
	حركة الدفاع عن البانكاسيلا	219,985	0.58	2
	حزب الشعب الإندونيسي	206,261	0.55	2
	رابطة موظفي الشرطة في جمهورية إندونيسيا	200,419	0.53	2
	حفلة موربا	199,588	0.53	2
	المجلس الاستشاري للمواطنة الإندونيسية	178,887	0.47	1
	حزب الوحدة الإندونيسية الكبرى – وونجسونيجورو	178,481	0.47	1
	الحركة الإندونيسية	154,792	0.41	1
	الاتحاد الشعبي الإندونيسي مارهاين	149,287	0.40	1
	حزب وحدة داياك	146,054	0.39	1
	حزب الوحدة الإندونيسية الكبرى – حزارين	114,644	0.30	1
	حزب الوحدة الإسلامية	85,131	0.23	1
	قوة النصر الإسلامية	81,454	0.22	1
	اتحاد أهل القرية	77,919	0.21	1
	حزب شعب إندونيسيا الحرة	72,523	0.19	1
	حزب أكوما	64,514	0.17	1
	ر. سويجونو براويروسيدارسو وشركاؤه	53305	0.14	1
	أحزاب أخرى ومستقلون	1,022,433	2.71	0
المجموع		37,785,299	100.00	257
الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة		43,104,464	–
المصدر: اللجنة العامة للانتخابات [ 24 ]

كان الأداء الضعيف للأحزاب في حكومة رئيس الوزراء برهان الدين هاراهاب ضربة قوية. أما الأحزاب التي حققت أداءً أفضل، مثل تحالف نهضة العلماء وحزب الخدمة المدنية الهندية، فكانت أعضاءً "مترددين" في الحكومة، وتفتقر إلى النفوذ. هذا الأمر وضع الحكومة أمام خيارين: إما تقديم تنازلات كبيرة لتحالف نهضة العلماء وحزب الخدمة المدنية الهندية، أو السماح لهما بالخروج من الحكومة. ومع غياب نتيجة انتخابية واضحة، عادت الأمور إلى المناورات والمساومات بين الأحزاب. وقد أدى غياب نتيجة واضحة إلى تقويض مصداقية النظام السياسي القائم.

انعقد مجلس النواب الجديد في 4 مارس 1956، واستمر أربع سنوات. في خطابه الافتتاحي، دعا الرئيس سوكارنو إلى نظام ديمقراطي على النمط الإندونيسي، وخلال السنوات اللاحقة، تحدث باستفاضة عن مفهومه ( konsepsi ) لنظام حكم جديد. في عام 1959، انتهى عهد الديمقراطية الليبرالية مع بدء فترة الديمقراطية الموجهة . واضطرت إندونيسيا للانتظار حتى عام 1999 لإجراء انتخابات وطنية حرة أخرى. ^{[ 23 ] [ 25 ] [ 26 ]}

• قائمة أعضاء مجلس الشعب التمثيلي، 1956-1959