قانون الإصلاح السياسي
| قانون الإصلاح السياسي | |
|---|---|
 | |
| المحاكم الاسبانية | |
| |
| تم إقراره من قبل | المحكمة الإسبانية العاشرة |
| تم سنه | 18 نوفمبر 1976 |
| الموافقة الملكية | 4 يناير 1977 |
| فعال | 5 يناير 1977 |
| تم إلغاؤه | 29 ديسمبر 1978 |
| تم إلغاؤه بواسطة | |
| الدستور الاسباني لعام 1978 | |
| الحالة: ملغاة | |
كان قانون الإصلاح السياسي (القانون 1/1977، الصادر في 4 يناير [1] ) هو القانون الإسباني الذي أعاد إرساء الديمقراطية [2] وسمح بالقضاء على الهياكل الحكومية لدكتاتورية فرانكو من خلال عملية قانونية. وهو أحد الأحداث الرئيسية في التحول الإسباني .
تم إقرار القانون في 18 نوفمبر 1976 من قبل البرلمان الفرانكو ثم تمت الموافقة عليه بأغلبية ساحقة عن طريق الاستفتاء بعد شهر واحد. كان هذا القانون آخر القوانين الأساسية للدولة الفرانكو . [3]
بعد ستة أشهر، احتفلت إسبانيا بأول انتخابات ديمقراطية منذ عام 1936. [4] وبعد ستة أشهر أخرى، حصل الدستور الإسباني الجديد على موافقة ملكية. [5] وبعد يومين، تم إلغاء قانون الإصلاح السياسي عندما دخل الدستور حيز التنفيذ.
خلفية
في 9 أكتوبر 1976، شكلت سبعة أحزاب سياسية يمينية متعاطفة مع النظام الفرانكو ائتلافًا باسم التحالف الشعبي (AP)، لجمع الشخصيات البارزة في النظام الفرانكو الذين عارضوا الإصلاح. [6] تم إضفاء الشرعية على الأحزاب السياسية بموجب قانون الجمعيات السياسية الصادر في مايو 1976، والذي صدر أثناء حكومة أرياس نافارو . وكان قادتهم هم مانويل فراجا ، وليسينيو دي لا فوينتي ، وفيديريكو سيلفا ، ولوريانو لوبيز رودو ، وغونزالو فرنانديز دي لا مورا ، وإنريكي توماس دي كارانزا، وكروز مارتينيز إستيرويلاس .
فكر التحالف الشعبي في عرقلة مشروع القانون من أجل إجبار رئيس الوزراء أدولفو سواريز على الاستقالة . ومع ذلك، كان كل من رئيس الوزراء ورئيس البرلمان توركواتو فرنانديز ميراندا على استعداد لحل البرلمان الإسباني في حالة معارضة مشروع القانون، حيث انتهت مدة البرلمان وسيحتاج إلى تمديد. [7]
وأخيرا وافق مجلس الوزراء على مشروع القانون ، ثم قدمه إلى المجلس الوطني للحركة ، وتمت الموافقة عليه في 16 أكتوبر بأغلبية 80 صوتا لصالحه و13 صوتا ضده و6 امتناع عن التصويت. وتوقع المجلس الوطني حل نفسه:
... إن هذا المشروع القانوني، الذي يهدف ويسعى إلى أن تصبح الأغلبية الشعبية هي الهيئة المتخذة للقرار في الإصلاح، لا يمكن أن يجد مصدرًا وأساسًا شرعيًا إلا من خلال دمج هذه الأغلبية في النظام السياسي الحالي...
محتوى
كان قانون الإصلاح السياسي هو الأداة القانونية التي سمحت بتنفيذ عملية الانتقال الإسباني ضمن النظام القانوني الذي أنشأه الجنرال فرانسيسكو فرانكو . [8] أنشأ هذا القانون ملكية برلمانية تحت حكم خوان كارلوس الأول وبرلمان من مجلسين يتم انتخابه بالاقتراع العام، وأدى في النهاية إلى استفتاء للموافقة على دستور عام 1978 .
ينقسم القانون إلى خمس مواد أساسية، وثلاث مواد مؤقتة (تنظم بعض الأوضاع القانونية بشكل مؤقت) وحكم نهائي. [1]
- المادتان الأساسيتان الأوليتان تنظمان شكل الدولة ( الديمقراطية ، السيادة الشعبية ، الحقوق الأساسية ...)، السلطة التشريعية ، الاقتراع العام ودور الملك .
- وتنظم المادتان الثالثة والرابعة الأساسيتان الطريقة التي سيتم بها تنفيذ برنامج الإصلاحات الدستورية بين الكونجرس ومجلس الشيوخ .
- المادة الخامسة الأساسية تنظم الاستفتاءات.
- وتنظم المادة الانتقالية الأولى سير الانتخابات وعدد النواب والشيوخ والدوائر الانتخابية .
- وتنظم المادتان الانتقاليتان الثانية والثالثة كيفية تشكيل وتنظيم كل من المجلسين ، وقواعد سير العمل في كل من المجلسين حتى إقرار القواعد الجديدة.
ويوضح حكم نهائي أن هذا القانون سيكون على مستوى القانون الأساسي.
العملية البرلمانية
منذ تعيينه، أراد رئيس الوزراء أدولفو سواريز أن تتم الإصلاحات ضمن الإطار القانوني القائم من خلال المحاكم الفرانكو ، أي "الديمقراطية من الأعلى" بدلاً من "الانقطاع الديمقراطي" (أي الجمعية التأسيسية والحكومة المؤقتة) التي طالبت بها قوى المعارضة. [9] سعى حزب سواريز، اتحاد الديمقراطيين المتحدين، إلى الحصول على موافقة على مشروع القانون في الهيئة التشريعية الإسبانية.
أُجريت المناقشة على مدى يومين من 16 إلى 18 نوفمبر. [10] وكان أول عضو ( وكيل ) في البرلمان يتحدث عن مشروع القانون هو ميغيل بريمو دي ريفيرا وأوركيو إلى جانب فرناندو سواريز جونزاليس ، أول ممثل للمحاضرة. وفي اليوم التالي، 17 نوفمبر، جاء دور النواب، الذين قدموا حججًا مؤيدة ومعارضة. وفي اليوم الأخير، 18 نوفمبر، كان رد الحكومة.
وكانت إحدى أصعب اللحظات هي تدخل بلاس بينار لوبيز ضد مشروع القانون:
"إن هذا البرنامج الإصلاحي يتعارض مع الفلسفة السياسية للدولة (...)، وهذا الإصلاح، كما تريده الحكومة، وكما يدعي مشروع القانون، هو بمثابة قطيعة، وإن كان من الواجب أن تتم هذه القطيعة من دون عنف وفي إطار الشرعية".
تم طرح مشروع القانون للتصويت في الساعة 09:35 مساءً من يوم 18 نوفمبر 1976. وقد حصل على 425 صوتًا لصالحه و59 صوتًا ضده و13 امتناعًا عن التصويت. [11] يُعرف التصويت والموافقة اللاحقة باسم " هاراكيري كورتيس فرانكو". [12] [13] [14] [15]
استفتاء
بعد إقرار البرلمان للقانون، تم طرحه للاستفتاء في 18 ديسمبر 1976. وبلغت نسبة المشاركة 77.8% من التعداد السكاني وبلغت نسبة التصويت لصالح القانون 94.17%. [16] [17]
عواقب
ويعتبر إقرار هذا القانون بمثابة تحول سياسي في البلاد، وتحويل إسبانيا إلى دولة ديمقراطية، ذات نظام ملكي برلماني، وسيادة القانون كأحد المبادئ الأساسية للدولة.
كما يمنح هذا القانون السيادة للشعب ومجموعة متنوعة من الحقوق، والتي سيتم تطويرها لاحقًا من خلال دستور عام 1978. ومن المبادئ الأخرى التي أسسها هذا القانون هو فصل السلطات ، والتي كانت جميعها في السابق مركزة في شخص الديكتاتور وهي الآن مقسمة بين الحكومة ( السلطة التنفيذية ) والمحاكم ( السلطة القضائية ) والبرلمان أو كورتيس جنراليس ( السلطة التشريعية ). [18] [19]
انظر أيضا
مراجع
- ^ أ ب القانون رقم 1/1977 الصادر في 4 يناير بشأن الإصلاح السياسي Boletín Oficial del Estado . 5 يناير 1977 (بالإسبانية).
- ^ كار، رايموند (1980). إسبانيا الحديثة، 1875-1980 . مطبعة جامعة أكسفورد. ص. xiii. ISBN 9780192158284. OCLC 6555498.
- ^ مساس ، ألبرتو (19 نوفمبر 2016). "لا ينبغي أن تلزم الفرنسية بالانتحار". كادينا سير (بالإسبانية) . تم الاسترجاع في 23 أغسطس 2022 .
- ^ مايسلر، ستانلي (28 يناير 2009). "الديمقراطية الإسبانية الجديدة". ISSN 0015-7120 . تم الاسترجاع في 23 أغسطس 2022 .
- ^ تايمز، جيمس م. ماركهام خاص لصحيفة نيويورك (28 ديسمبر 1978). "ملك إسبانيا يوقع على دستور جديد". صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . تم الاسترجاع في 23 أغسطس 2022 .
- ^ ماركوس ، بيلار (7 أكتوبر 2006). "De cuando Alianza Popular nació con siete Padrinos". الباييس (بالإسبانية). ردمك 1134-6582 . تم الاسترجاع في 23 أغسطس 2022 .
- ^ المرسوم رقم 1823/1975، الصادر في 31 يوليو/تموز، والذي يمدد السلطة التشريعية الحالية للمحاكم الإسبانية. (بالإسبانية).
- ^ كار 1980، ص 174.
- ^ كار 1980، ص 175.
- ^ مانويل كونتريراس كاسادو وإنريكي سيبريان زازوركا. قانون الإصلاح السياسي: الذاكرة والشرعية في بداية التحول الإسباني إلى الديمقراطية ، ص 93-102. جامعة سرقسطة.
- ^ روميرو ، خوسيه مانويل (2014-03-24). “1670 يومًا غيرت إسبانيا”. إل باييس الطبعة الإنجليزية . تم الاسترجاع في 23 أغسطس 2022 .
- ^ كازانوفا، جوليان ؛ جيل أندريس، كارلوس (2014). إسبانيا في القرن العشرين. تاريخ . ترجمة دوتش، مارتن. مطبعة جامعة كامبريدج. ص. 303. ISBN 978-1-107-60267-0. OCLC 870438787.
- ^ “Así se gestó la ley que puso fin al franquismo hace 40 años”. إلموندو (بالإسبانية). 20 نوفمبر 2016 . تم الاسترجاع في 23 أغسطس 2022 .
- ^ إشبيلية، دياريو دي (17 نوفمبر 2016). "40 سنة من الحراكيري". دياريو دي اشبيلية (بالإسبانية الأوروبية) . تم الاسترجاع في 23 أغسطس 2022 .
- ^ “El Congreso se hace el ‘harakiri‘“. فوزبوبولي (بالإسبانية). 29 أكتوبر 2020 . تم الاسترجاع في 23 أغسطس 2022 .
- ^ Nohlen، D & Stöver، P (2010) الانتخابات في أوروبا: دليل البيانات ، ص 1824 ISBN 978-3-8329-5609-7
- ^ "إسبانيا، 15 ديسمبر 1976: قانون الإصلاح السياسي". sudd.ch (باللغة الألمانية). الديمقراطية المباشرة. 15 ديسمبر 1976. تم الاسترجاع في 1 سبتمبر 2019 .
- ^ “هيستوريا دي أون كامبيو” (بالإسبانية). استراحة دوركال. مؤرشفة من الأصلي في 28 سبتمبر 2007.
- ^ La Ley para la Reforma Política (بالإسبانية).
