Politics of Spain

The politics of Spain takes place under the framework established by the Constitution of 1978. Spain is established as a social and democraticsovereign country^[1] wherein the national sovereignty is vested in the people, from which the powers of the state emanate.^[1]

The form of government in Spain is a parliamentarymonarchy,^[1] that is, a social representative democraticconstitutional monarchy in which the monarch is the head of state, while the prime minister—whose official title is "President of the Government"—is the head of government. Executive power is exercised by the Government, which is made up of the prime minister, the deputy prime ministers and other ministers, which collectively form the Cabinet, or Council of Ministers. Legislative power is vested in the Cortes Generales (General Courts), a bicameral parliament constituted by the Congress of Deputies and the Senate. The judiciary is independent of the executive and the legislature, administering justice on behalf of the King by judges and magistrates. The Supreme Court of Spain is the highest court in the nation, with jurisdiction in all Spanish territories, superior to all in all affairs except constitutional matters, which are the jurisdiction of a separate court, the Constitutional Court.

النظام السياسي في إسبانيا نظام متعدد الأحزاب ، ولكن منذ تسعينيات القرن الماضي، هيمن حزبان على المشهد السياسي ، وهما حزب العمال الاشتراكي الإسباني (PSOE) وحزب الشعب (PP). كما لعبت أحزاب إقليمية ، أبرزها الحزب القومي الباسكي (EAJ-PNV) من إقليم الباسك ، وحزب التقارب والاتحاد (CiU) واليسار الجمهوري الكاتالوني (ERC) من كاتالونيا ، أدوارًا محورية في السياسة الإسبانية. يُنتخب أعضاء مجلس النواب وفقًا لنظام التمثيل النسبي ، وتُشكّل الحكومة من الحزب أو الائتلاف الذي يحظى بثقة المجلس، وعادةً ما يكون الحزب الحائز على أكبر عدد من المقاعد. ومنذ انتقال إسبانيا إلى الديمقراطية ، عندما عجزت الأحزاب عن الحصول على أغلبية مطلقة، اتجهت الأنظار نحو تشكيل حكومات أقلية . إلا أن هذا التوجه انكسر في عام 2020 بتشكيل الحكومة الثانية لبيدرو سانشيز ، والتي ضمت أعضاءً من حزب العمال الاشتراكي الإسباني وحزب بوديموس المتحد ، بالإضافة إلى مرشحين مستقلين من كلا الحزبين. وكانت هذه أول حكومة ائتلافية على مستوى البلاد تُشكل في إسبانيا منذ قيام الجمهورية الإسبانية الثانية .

تعمل الحكومات الإقليمية في إسبانيا وفق نظام يُعرف باسم " دول الحكم الذاتي" ، وهو نظام إداري لا مركزي للغاية (يحتل المرتبة الثانية عالميًا بعد ألمانيا في مؤشر السلطات الإقليمية منذ عام 1998). ^{[ 2 ]} بدأ هذا النظام كنوع من "الفيدرالية غير المتكافئة" للمناطق التي تُوصف بأنها "قوميات تاريخية"، وسرعان ما تطور إلى إنشاء مناطق في جميع أنحاء إسبانيا وتفويض الصلاحيات للجميع، وهو ما يُعرف على نطاق واسع بـ"القهوة للجميع". ^{[ 3 ]} وبممارسة حق الحكم الذاتي الذي يكفله الدستور، تم تشكيل "القوميات والمناطق" في 17 مجتمعًا ذاتيًا ومدينتين ذاتيتي الحكم . ويستند نظام الحكم في كل مجتمع ومدينة ذاتيتين الحكم أيضًا إلى نظام برلماني، حيث تُناط السلطة التنفيذية بـ"رئيس" ومجلس وزراء، يتم انتخابهما من قبل مجلس تشريعي أحادي المجلس ويخضعان لمساءلته.

خفضت وحدة الاستخبارات الاقتصادية تصنيف إسبانيا من ديمقراطية كاملة إلى " ديمقراطية معيبة " في عام 2022، بسبب مخاوف بشأن استقلال القضاء، نظراً لـ " الانقسامات السياسية حول تعيين قضاة جدد في المجلس العام للقضاء " . ^{[ 4 ]} عادت إسبانيا إلى تصنيف الديمقراطية الكاملة في عام 2023. ^{[ 5 ]}

بحسب مؤشرات V-Dem للديمقراطية ، احتلت إسبانيا المرتبة التاسعة عشرة بين أكثر الدول ديمقراطية انتخابية في العالم عام 2026. ^{[ 6 ]}

تُناط السلطة التشريعية بالبرلمان الإسباني، المعروف باسم " كورتيس جنراليس " (وتعني حرفيًا "المحاكم العامة"، ^{[ 16 ]} ولكن نادرًا ما تُترجم بهذا الشكل). وقد استُخدم اسم "كورتيس" تاريخيًا ودستوريًا منذ العصور الوسطى. أما صفة "جنرال"، التي أُضيفت في دستور عام 1978، فتشير إلى الطابع الوطني للبرلمان، حيث تُسمى المجالس التشريعية لبعض الأقاليم ذات الحكم الذاتي أيضًا "كورتيس". ^{[ 17 ]} يُعدّ " كورتيس جنراليس " الممثل الأعلى للشعب الإسباني. ويتألف هذا المجلس التشريعي من مجلسين: مجلس النواب ( بالإسبانية : Congreso de los Diputados ) ومجلس الشيوخ ( بالإسبانية : Senado ). تمارس المحاكم العامة السلطة التشريعية للدولة، حيث تُقرّ الميزانية وتُراقب أعمال الحكومة. وكما هو الحال في معظم الأنظمة البرلمانية، تُناط السلطة التشريعية الأكبر بمجلس النواب. ^{[ 12 ]} رئيس الكونغرس ، المعروف باسم "رئيس مجلس النواب"، يرأس جلسة مشتركة للكورتيس جنراليس .

تجتمع كل غرفة من غرف الكورتيس جنراليس في مقر منفصل، وتؤدي مهامها بشكل مستقل، باستثناء وظائف محددة وهامة، حيث تجتمع في جلسة مشتركة. وتشمل هذه الوظائف صياغة القوانين المقترحة من قبل السلطة التنفيذية ("الحكومة")، أو من قبل إحدى الغرف، أو من قبل مجتمع يتمتع بالحكم الذاتي، أو من خلال مبادرة شعبية؛ والموافقة على ميزانية الدولة أو تعديلها بناءً على اقتراح رئيس الوزراء. ^{[ 11 ]}

مجلس النواب

يتألف مجلس النواب من 300 إلى 400 نائب (عضو في البرلمان) - ويبلغ عددهم حاليًا 350 نائبًا - يُنتخبون بالاقتراع العام الحر والمتساوي والمباشر والسري ، لمدة أربع سنوات أو حتى حل الكورتيس جنراليس . ويُعتمد نظام التمثيل النسبي مع قوائم حزبية مغلقة وفقًا لطريقة ديهوندت، حيث تُمثل المقاطعة الدائرة الانتخابية ، ويجب أن يُخصص لها نائبان على الأقل؛ أما مدينتا سبتة ومليلية ، فتُخصص لكل منهما نائب واحد.

يملك مجلس النواب صلاحية اقتراح التشريعات، كما يملك صلاحية التصديق على المراسيم التي تصدرها السلطة التنفيذية أو رفضها. وينتخب المجلس، عبر اقتراع التعيين، رئيس الوزراء ("رئيس الحكومة") قبل أن يؤدي اليمين الدستورية أمام الملك. ^{[ 11 ]} ويجوز لمجلس النواب أن يقر اقتراحًا بحجب الثقة، ما يتيح له التصويت على عزل رئيس الوزراء بأغلبية مطلقة. في المقابل، يجوز لرئيس الوزراء أن يطلب في أي وقت تصويتًا بالثقة من مجلس النواب. إذا لم يحصل رئيس الوزراء على هذه الثقة، يُحل المجلس ، وتُجرى انتخابات جديدة.

يتألف القضاء في إسبانيا من قضاة ومحاكم يطبقون العدالة باسم الملك. ^{[ 21 ]} ويتكون القضاء من محاكم مختلفة بحسب الاختصاص القضائي ونوع القضية. أعلى محكمة في القضاء الإسباني هي المحكمة العليا ( بالإسبانية : Tribunal Supremo )، وتختص بشؤون جميع أنحاء إسبانيا، وهي أعلى سلطة قضائية في جميع المسائل باستثناء الضمانات الدستورية. يرأس المحكمة العليا رئيس يُرشحه الملك بناءً على اقتراح المجلس العام للقضاء . تُعد المحكمة العليا الهيئة الإدارية للقضاء، وتتألف من رئيسها، وعشرين عضوًا يعينهم الملك لمدة خمس سنوات، من بينهم اثنا عشر قاضيًا ومحاكمًا من جميع الفئات القضائية، وأربعة أعضاء يرشحهم مجلس النواب، وأربعة آخرون يرشحهم مجلس الشيوخ، ويتم انتخابهم في كلتا الحالتين بأغلبية ثلاثة أخماس أعضائهم. ويجب أن يتم انتخابهم من بين المحامين والحقوقيين ذوي الكفاءة المعترف بها والذين يتمتعون بخبرة مهنية تزيد عن خمسة عشر عامًا.

تختص المحكمة الدستورية ( بالإسبانية : Tribunal Constitucional ) بالنظر في جميع أنحاء إسبانيا، وتختص بالنظر في الطعون المقدمة ضد عدم دستورية القوانين واللوائح التي لها قوة القانون، بالإضافة إلى الطعون الفردية للحماية ( recursos de amparo ) من انتهاك الحقوق والحريات التي يكفلها الدستور. ^{[ 22 ]} وتتألف من 12 عضوًا يعينهم الملك، ويُرشح مجلس النواب 4 منهم بأغلبية ثلاثة أخماس أعضائه، ويُرشح مجلس الشيوخ 4 آخرين بأغلبية ثلاثة أخماس أعضائه أيضًا، ويُرشح السلطة التنفيذية عضوين، ويُرشح المجلس العام للقضاء عضوين آخرين. ويشترط في أعضائها أن يكونوا قضاة ومدعين عامين مرموقين، أو أساتذة جامعيين، أو موظفين حكوميين، أو محامين، جميعهم من فقهاء القانون ذوي الكفاءة والمكانة المعترف بها، ولديهم خبرة مهنية تزيد عن 15 عامًا.

تنص المادة الثانية من الدستور على أن الأمة الإسبانية هي الوطن المشترك غير القابل للتجزئة لجميع الإسبان، وهي تتألف من قوميات ومناطق يعترف بها الدستور ويضمن لها حق الحكم الذاتي. ^{[ 23 ]} منذ دخول دستور عام 1978 حيز التنفيذ، انضمت هذه القوميات والمناطق تدريجيًا إلى الحكم الذاتي، وشُكّلت على هيئة 17 منطقة ذاتية الحكم . إضافةً إلى ذلك، أُنشئت مدينتان ذاتيتا الحكم على ساحل شمال إفريقيا . يُعرف هذا التقسيم الإداري والسياسي، بشكلٍ مبهم، باسم " دولة الحكم الذاتي" لتجنب الإيحاء بنموذج موحد أو اتحادي . ^{[ 24 ]} عادةً ما يُعرّف الباحثون الأجانب إسبانيا بأنها نظام اتحادي ذو خصائص مميزة. ^{[ 25 ]}

قامت الدولة، أي الحكومة المركزية، بتفويض السلطات والاختصاصات تدريجيًا وبشكل غير متكافئ إلى الأقاليم ذات الحكم الذاتي. ويخضع كل إقليم من هذه الأقاليم لإدارة مجموعة من المؤسسات المنصوص عليها في نظام الحكم الذاتي الخاص به . ويُعد نظام الحكم الذاتي القانون المؤسسي الأساسي، الذي أقره المجلس التشريعي للإقليم نفسه، بالإضافة إلى الكورتيس خينيراليس ، البرلمان الإسباني. ويحدد نظام الحكم الذاتي اسم الإقليم وفقًا لهويته التاريخية، وحدود أراضيه، واسم مؤسسات الحكم الذاتي وتنظيمها ومقرها، والصلاحيات التي تضطلع بها، وآلية تفويضها أو نقلها من الحكومة المركزية.

تتمتع جميع الأقاليم ذات الحكم الذاتي بنظام حكم برلماني، مع فصل السلطات بين السلطتين التنفيذية والتشريعية. وتمثل مجالسها التشريعية شعوبها، وتمارس السلطة التشريعية ضمن الحدود المنصوص عليها في الدستور وقوانين الحكم الذاتي. ورغم أن الحكومة المركزية نقلت تدريجياً صلاحيات متقاربة إلى جميع الأقاليم، إلا أن عملية نقل الصلاحيات لا تزال غير متكافئة. فقد مُنحت صلاحيات أكبر لما يُسمى بـ"القوميات التاريخية" - إقليم الباسك، وكتالونيا، وغاليسيا. (واختارت أقاليم أخرى لاحقاً تعريف نفسها كقوميات أيضاً). ولدى إقليم الباسك وكتالونيا ونافارا قوات شرطة خاصة بها ( إرتزاينتزا ، وموسوس دي إسكوادرا ، والشرطة المعتمدة على التوالي)، بينما يعمل فيلق الشرطة الوطنية في بقية الأقاليم ذات الحكم الذاتي. من ناحية أخرى، هناك منطقتان (إقليم الباسك ونافارا) هما " مناطق ذات نظام ميثاقي "، أي أنهما تتمتعان باستقلال مالي كامل، في حين أن البقية هي " مناطق ذات نظام مشترك "، ذات صلاحيات مالية محدودة (حيث تتم إدارة غالبية ضرائبها مركزياً وإعادة توزيعها فيما بينها جميعاً لتحقيق التوازن المالي).

تختلف أسماء السلطتين التنفيذية والتشريعية بين المجتمعات. فبعض المؤسسات هي هيئات حكومية تاريخية مُستعادة من ممالك سابقة أو كيانات إقليمية ضمن التاج الإسباني، مثل حكومة كاتالونيا ، بينما بعضها الآخر مُستحدث بالكامل. وفي بعض المجتمعات، تُعرف السلطتان التنفيذية والتشريعية، رغم كونهما مؤسستين منفصلتين، باسم واحد. وقد لا يُشير الاسم الواحد إلى الفرع الحكومي نفسه في جميع المجتمعات؛ فمثلاً، قد يُشير مصطلح "خونتا" إلى السلطة التنفيذية في بعض المجتمعات، وإلى السلطة التشريعية في مجتمعات أخرى، أو إلى الاسم الجماعي لجميع فروع الحكومة في مجتمعات أخرى.

تتمتع المدينتان المستقلتان بصلاحيات محدودة. يمارس السلطة التنفيذية رئيسٌ يشغل أيضاً منصب عمدة المدينة. وبالمثل، تُناط سلطة تشريعية محدودة بمجلس محلي، حيث يشغل النواب فيه أيضاً منصب أعضاء المجلس البلدي.

يشير مصطلح الحكم المحلي إلى إدارة ما يُطلق عليه الدستور "الكيانات المحلية"، وهي في المقام الأول البلديات، ولكنها تشمل أيضًا مجموعات من البلديات، بما في ذلك المحافظات والمناطق الحضرية والمقاطعات والبلديات الفرعية المعروفة باسم الكيانات المحلية الصغرى ( بالإسبانية : Entidad de Ámbito Territorial Inferior al Municipio ). ^{[ 26 ] [ 27 ]} وتتولى مجالس هذه الكيانات إدارة هذه الكيانات في الغالب.

يُقر الدستور بدرجة من الاستقلال الذاتي للبلديات والمقاطعات الإسبانية ( مجموعات البلديات)، ما يعني عمومًا أن لهذه الكيانات الحق في اتخاذ القرارات المتعلقة بتسيير الخدمات المحلية دون تدخل سياسي من الأقاليم أو الحكومة المركزية. مع ذلك، عمليًا، تستمر الحكومات المركزية والإقليمية في الإشراف على شرعية أعمال الحكومات المحلية، ولا يزال من الممكن تعليق قراراتها. ^{[ 28 ]}

من أهم المشكلات المتكررة في الحكم المحلي صغر حجم العديد من البلديات (حيث يقل عدد سكان حوالي 5000 بلدية عن 1000 نسمة)، مما يجعلها عاجزة عن توفير الخدمات العامة الأساسية التي يفرضها القانون، وذلك بسبب نقص الخبرات والموارد. ^{[ 29 ] [ 30 ]} وتشمل المشكلات الأخرى صعوبة تحديد دور المجالس الإقليمية، وكون صلاحيات الحكم المحلي لا تزال محل نقاش دستوري، بالإضافة إلى المشكلات الهيكلية المتعلقة بتمويل الحكم المحلي ^{[ 31 ] [ 32 ]} ، وعدم الكفاءة الاقتصادية الناتجة عن ازدواجية الخدمات. ^{[ 33 ]} وقد أشير إلى أن المشكلة تنبع من عدم وضوح الفرق بين الكيان المسؤول عن هوية المواطن ومشاركته، والكيان المسؤول عن تقديم الخدمات. ^{[ 34 ] [ 35 ]}

إسبانيا دولة ديمقراطية برلمانية دستورية متعددة الأحزاب . ووفقًا للدستور، تُعدّ الأحزاب السياسية تعبيرًا عن التعددية السياسية، وتساهم في صياغة إرادة الشعب والتعبير عنها، وهي أداة أساسية للمشاركة السياسية. ^{[ 36 ]} ويجب أن يكون هيكلها الداخلي وطريقة عملها ديمقراطيين. وينص قانون الأحزاب السياسية لعام 1978 على تمويلها من المال العام، ويُحدد مقدار هذا التمويل بناءً على عدد المقاعد التي تشغلها في البرلمان وعدد الأصوات التي تحصل عليها. ^{[ 12 ]} ومنذ منتصف ثمانينيات القرن الماضي، يهيمن حزبان على المشهد السياسي الوطني في إسبانيا: حزب العمال الاشتراكي الإسباني ( بالإسبانية : Partido Socialista Obrero Español ) وحزب الشعب ( بالإسبانية : Partido Popular ).

حزب العمال الاشتراكي الإسباني (PSOE) هو حزب سياسي ديمقراطي اجتماعي يميل إلى يسار الوسط . تأسس عام 1879 على يد بابلو إغليسياس ، وكان في البداية حزبًا ماركسيًا للطبقة العاملة، ثم تطور لاحقًا نحو الديمقراطية الاجتماعية. حُظر الحزب خلال ديكتاتورية فرانكو ، لكنه اكتسب اعترافًا خلال فترة التحول الديمقراطي في إسبانيا ، عندما تخلى رسميًا عن الماركسية، بقيادة فيليبي غونزاليس . لعب الحزب دورًا محوريًا خلال هذه المرحلة الانتقالية وفي الجمعية التأسيسية التي صاغت الدستور الإسباني الحالي. حكم الحزب إسبانيا من عام 1982 إلى عام 1996 برئاسة فيليبي غونزاليس، ثم عاد للحكم من عام 2004 إلى عام 2011 برئاسة خوسيه لويس رودريغيز ثاباتيرو .

حزب الشعب (PP) هو حزب محافظ يميل إلى يمين الوسط ، اتخذ اسمه الحالي عام 1989، ليحل محل حزب تحالف الشعب السابق ، وهو حزب أكثر محافظة تأسس عام 1976 على يد سبعة وزراء سابقين من عهد فرانكو . عند إعادة تأسيسه، ضم الحزب الليبرالي وأغلبية الديمقراطيين المسيحيين. وفي عام 2005، انضم إليه حزب الوسط الديمقراطي والاجتماعي. حكم الحزب إسبانيا برئاسة خوسيه ماريا أثنار من عام 1996 إلى عام 2004، ثم مرة أخرى من ديسمبر 2011، وبعد فترة من عدم اليقين نتيجة النتائج غير الحاسمة للانتخابات العامة لعام 2015 وانتخابات عام 2016، حيث شكل حزب الشعب حكومة أقلية بدعم من حزب المواطنين الليبرالي ( Cs) وائتلاف جزر الكناري (CC)، والتي تم تمريرها بسبب امتناع حزب العمال الاشتراكي الإسباني (PSOE) عن التصويت. عُقدت جلسة حجب ثقة عن حكومة ماريانو راخوي الإسبانية بين 31 مايو و1 يونيو 2018، قدمها حزب العمال الاشتراكي الإسباني ( PSOE ) بعد ثبوت استفادة حزب الشعب (PP) من مخطط الرشاوى غير القانونية مقابل العقود في قضية غورتل . وقد نجح الاقتراح، ما أدى إلى تولي زعيم حزب العمال الاشتراكي الإسباني، بيدرو سانشيز، منصب رئيس الوزراء، إلى أن رُفضت ميزانية الدولة لعام 2019، ما استدعى منه الدعوة إلى انتخابات مبكرة في 28 أبريل من العام نفسه.

الأحزاب أو الائتلافات الممثلة في الكورتيس جنراليس بعد انتخابات يوليو 2023 هي:

• حزب الشعب ( Partido Popular أو PP)
• حزب العمال الاشتراكي الإسباني ( Partido Socialista Obrero Español ، أو PSOE)
  • حزب الاشتراكيين في كاتالونيا ( Partit dels Socialistes de Catalunya ، أو PSC-PSOE)
• فوكس
• سومار
  • المزيد من البلدان ( Más País، أو MP)
  • حركة سومار ( Movimiento Sumar ، أو MS)
  • اليسار المتحد ( إزكويردا يونيدا ، أو IU)
  • فيرديس إيكو ( لوس فيرديس - إيكو أو إيكو)
  • التحالف الأخضر ( أليانزا فيردي ، أو AV)
  • ائتلاف الالتزام ( Coalició Compromís )
  • كاتالونيا المشتركة ( كاتالونيا أون كومو ، أو الكومونات)
  • المزيد لمايوركا ( Més per Mallorca ، أو MÉS)
  • المزيد لمينوركا ( Més per Menorca , أو MxM)
  • اتحاد الأراغونيين ( Chunta Aragonessta أو CHA)
  • دراغو كناري ( Drago Canarias )
  • اليسار الأستوري ( Izquierda Asturiana أو IAS)
  • التجميع ( باتزاري )
• بإمكاننا ( بوديموس )
• اليسار الجمهوري في كاتالونيا ( Esquerra Republica de Catalunya أو ERC)
• معًا من أجل كاتالونيا ( Junts per Catalunya ، أو Junts)
• حزب الباسك القومي ( يوزكو ألديردي جيلتزاليا ، Partido Nacionalista Vasco ، Parti National Basque ، أو PNV)
• التحالف الكناري ( Coalición Canaria أو CC-PNC)
• الكتلة القومية الجاليكية ( الجاليكية : Bloque Nacionalista Galego ، BNG)
• بلاد الباسك اتحدوا ( Euskal Herria Bildu أو EHB).
• سوم نافارا ( نافارا سوما )

أما الأحزاب الأخرى الممثلة في الكونغرس من عام 2011 إلى عام 2023 فكانت:

• التقارب والاتحاد ( الكاتالونية : Convergència i Unió ، CiU)، ائتلاف من حزبين قوميين كاتالونيين؛ بعد حله، أعيدت تسمية حزب التقارب الديمقراطي لكاتالونيا ( الكاتالونية : Convergència Democràtica de Catalunya ، CDC) باسم الديمقراطية والحرية ( Democràcia i Llibertat أو DiL).
• اليسار المتعدد ( بالإسبانية : Izquierda Plural، IP)؛ ائتلاف من عدة أحزاب يسارية، من بينها أكبر حزب هو اليسار الموحد ( بالإسبانية : Izquierda Unida، IU).
• أمايور ، وهو ائتلاف من الأحزاب القومية الباسكية
• الاتحاد والتقدم والديمقراطية ( بالإسبانية : Union, Progreso y Democracia , UPyD)
• ائتلاف الالتزام ( الكاتالونية : Coalició Compromís )، ^{[ 37 ]} ائتلاف من الأحزاب البلنسية ، الآن تحت مظلة سومار.
• منتدى المواطنين ،
• الديمقراطية والحرية (Democràcia i Llibertat أو DiL)
• نعم للمستقبل ( باللغة الباسكية : Geroa Bai ).
• المواطنون ( Ciudadanos أو C's)
• ترشيح الوحدة الشعبية للانقسام ( Candidatura d'Unitat Popular أو CUP)
• حزب كانتابريا الإقليمي ( Partido Regionalista de Cantabria ، أو PRC)
• تيرويل موجود ( تيرويل موجود )

بالإضافة إلى ذلك، شارك حزب أراغون ، وحزب إكستريمادورا المتحد ، واتحاد شعب نافارا في انتخابات عام 2011، مشكلين تحالفات إقليمية مع حزب الشعب.

حق الاقتراع مجاني وسري لجميع المواطنين الإسبان الذين يبلغون من العمر 18 عامًا فأكثر في جميع الانتخابات، وللمقيمين الذين يحملون جنسية جميع دول الاتحاد الأوروبي فقط في الانتخابات البلدية المحلية وانتخابات البرلمان الأوروبي .

مجلس النواب

تُجرى انتخابات الكورتيس خينيراليس كل أربع سنوات، أو قبل ذلك إذا دعا رئيس الوزراء إلى انتخابات مبكرة. يُنتخب أعضاء مجلس النواب بنظام التمثيل النسبي مع قوائم حزبية مغلقة، حيث تُعتبر المحافظات بمثابة دوائر انتخابية؛ أي يتم اختيار قائمة النواب من قائمة على مستوى المحافظة. ^{[ 12 ]} في ظل النظام الحالي، تتمتع المحافظات ذات الكثافة السكانية المنخفضة بتمثيل زائد، إذ يُخصص لها عدد من مقاعد التمثيل يفوق ما كان سيحصل عليه لو تم تخصيص عدد المقاعد وفقًا لنسبة السكان. ^{[ 12 ] [ 38 ]}

لا تقتصر مشكلة التمثيل المفرط في النظام الانتخابي الإسباني على المقاطعات ذات الكثافة السكانية المنخفضة فحسب، بل يميل النظام أيضاً إلى تفضيل الأحزاب السياسية الكبرى . ^{[ 39 ]} فعلى الرغم من استخدام نظام التمثيل النسبي ، الذي يشجع عموماً على نمو عدد أكبر من الأحزاب السياسية الصغيرة بدلاً من عدد قليل من الأحزاب الكبيرة، إلا أن إسبانيا في الواقع لديها نظام ثنائي الأحزاب، حيث تميل الأحزاب الصغيرة والإقليمية إلى أن تكون ممثلة تمثيلاً ناقصاً. ^{[ 12 ] [ 40 ]} ويعود ذلك إلى أسباب عديدة:

• نظراً للتفاوت الكبير في عدد السكان بين المحافظات، فعلى الرغم من أن المحافظات الأصغر حجماً ممثلة تمثيلاً زائداً، إلا أن العدد الإجمالي للنواب المعينين لها لا يزال صغيراً ويميل إلى الذهاب إلى حزب أو حزبين رئيسيين، حتى لو تمكنت أحزاب أصغر أخرى من الحصول على أكثر من 3% من الأصوات - وهو الحد الأدنى المطلوب للتمثيل في الكونغرس. ^{[ 40 ]}
• يُعدّ متوسط ​​حجم الدوائر الانتخابية (متوسط ​​عدد المقاعد في كل دائرة) من أدنى المعدلات في أوروبا، وذلك بسبب كثرة الدوائر الانتخابية. ^{[ 41 ]} ويؤدي انخفاض حجم الدوائر الانتخابية إلى زيادة عدد الأصوات الضائعة (الأصوات التي لم تؤثر على نتائج الانتخابات لأنها صُوّتت لأحزاب صغيرة لم تتمكن من تجاوز العتبة الانتخابية)، وبالتالي زيادة عدم التناسب (أي أن عدد المقاعد ونسبة الأصوات التي يحصل عليها الحزب يصبحان أقل تناسبًا). ^{[ 42 ]} وغالبًا ما يُعتبر هذا العامل الأهم الذي يحدّ من عدد الأحزاب في إسبانيا. ^{[ 39 ] [ 43 ] [ 44 ]} ويتضح هذا الأمر عندما يقارن بالديني وبابالاردو الوضع في هولندا ، حيث يُنتخب البرلمان باستخدام التمثيل النسبي في دائرة انتخابية وطنية واحدة. هناك، يكون البرلمان أكثر تشتتًا، وعدد الأحزاب أعلى بكثير مما هو عليه في إسبانيا. ^{[ 43 ]}
• تُستخدم طريقة ديهوندت (وهي نوع من طرق المتوسط ​​الأعلى ) لتوزيع المقاعد، مما يُرجّح كفة الأحزاب الكبرى قليلاً مقارنةً بطريقة سانت لاغو (وهي نوع آخر من طرق المتوسط ​​الأعلى) أو الطرق التقليدية لتوزيع أكبر عدد متبقٍ . ^{[ 45 ] [ 46 ]} ويُشير البعض إلى أن استخدام طريقة ديهوندت يُسهم أيضاً، وإن لم يكن بنفس قدر قلة عدد المقاعد في كل دائرة انتخابية، في ثنائية الاستقطاب في النظام الحزبي. ^{[ 39 ] [ 43 ]}
• إن عتبة الـ 3% لدخول الكونغرس غير فعّالة في العديد من المقاطعات، حيث يكون عدد المقاعد في كل دائرة انتخابية منخفضًا جدًا لدرجة أن العتبة الفعلية لدخول الكونغرس تكون أعلى فعليًا، وبالتالي لا تستطيع العديد من الأحزاب الحصول على تمثيل في الكونغرس على الرغم من حصولها على أكثر من عتبة الـ 3% في الدائرة الانتخابية. ^{[ 39 ]} على سبيل المثال، تبلغ العتبة الفعلية للدوائر الانتخابية التي تضم 3 مقاعد 25%، وهي أعلى بكثير من 3%، مما يجعل عتبة الـ 3% غير ذات صلة. ^{[ 40 ] [ 43 ] ومع ذلك ،} في أكبر الدوائر الانتخابية مثل مدريد وبرشلونة ، حيث يكون عدد المقاعد أعلى بكثير، تظل عتبة الـ 3% فعّالة في استبعاد أصغر الأحزاب. [ ^{39 ]}
• يُعدّ حجم الكونغرس (350 عضوًا) صغيرًا نسبيًا. ^{[ 38 ]} ويشير ليجفارت إلى أن صغر حجم البرلمان قد يُشجع على عدم التناسب، وبالتالي يُرجّح كفة الأحزاب الكبيرة. ^{[ 47 ]}

أنهت الحرب الأهلية الإسبانية الجمهورية الإسبانية الثانية (1931-1939)، ليحل محلها نظام ديكتاتوري بقيادة الجنرال فرانشيسكو فرانكو . في عام 1947، أصدر فرانكو، ضمن القوانين الأساسية الثمانية لنظامه ، قانون خلافة رئاسة الدولة ، الذي نص على أن إسبانيا ملكية ذات عرش شاغر، وأن فرانكو هو رئيس الدولة بصفته جنرالًا وقائدًا لإسبانيا ، وأنه سيرشح، عندما يرى الوقت المناسب، خليفته الذي سيحمل لقب ملك أو وصي على عرش إسبانيا. ورغم معارضة خوان دي بوربون ، الوريث الشرعي للعرش، لهذا القانون، التقى فرانكو به عام 1948، حيث اتفقا على أن يكمل ابنه خوان كارلوس، البالغ من العمر آنذاك عشر سنوات، تعليمه في إسبانيا - وكان يقيم حينها في روما - وفقًا لـ"مبادئ" الحركة الفرانكوية. في عام 1969، عيّن فرانكو أخيراً خوان كارلوس خليفة له، ومنحه لقب "أمير إسبانيا"، متجاوزاً والده خوان دي بوربون.

توفي فرانشيسكو فرانكو في 20 نوفمبر 1975، وتُوِّج خوان كارلوس ملكًا لإسبانيا من قِبَل الكورتيس الإسباني ، وهو المجلس غير المنتخب الذي كان يعمل خلال حكم فرانكو. ورغم أن خوان كارلوس الأول كان قد أقسم الولاء لـ" الحركة الوطنية "، الحزب القانوني الوحيد للنظام، فقد أعرب عن دعمه لتحويل النظام السياسي الإسباني فور توليه منصبه. لم يكن من المفترض أن يكون هذا المسعى سهلاً أو بسيطًا، إذ كان على المعارضة للنظام ضمان عدم انحراف أي فرد من صفوفها إلى التطرف، وكان على الجيش مقاومة إغراء التدخل لإعادة "الحركة".

في عام 1976، عيّن أدولفو سواريز رئيسًا للوزراء - "رئيسًا للحكومة" - مُكلفًا إياه بمهمة إقناع النظام بحلّ نفسه والدعوة إلى انتخابات الجمعية التأسيسية . وقد أنجز سواريز المهمتين، وانعقدت أول جمعية تأسيسية منتخبة ديمقراطيًا منذ الجمهورية الإسبانية الثانية في عام 1977. وفي عام 1978، صدر دستور ديمقراطي جديد وتمت الموافقة عليه في استفتاء شعبي . أعلن الدستور أن إسبانيا ملكية برلمانية دستورية، وأن جلالة الملك خوان كارلوس الأول هو رئيس الدولة. كان تحوّل إسبانيا من نظام استبدادي إلى ديمقراطية حديثة ناجحة إنجازًا بارزًا، حتى أنه شكّل نموذجًا يُحتذى به من قِبل دول أخرى تمر بمراحل انتقالية مماثلة. ^{[ 48 ]}

تولى أدولفو سواريز رئاسة وزراء إسبانيا من عام 1977 إلى عام 1982، بصفته زعيم حزب اتحاد الوسط الديمقراطي . استقال في 29 يناير 1981، ولكن في 23 فبراير 1981، وهو اليوم الذي كان من المقرر أن ينتخب فيه مجلس النواب رئيس وزراء جديدًا، استولت عناصر متمردة من الحرس المدني على مبنى البرلمان (الكورتيس جنراليس) في محاولة انقلاب فاشلة انتهت في اليوم التالي. وظلت الغالبية العظمى من القوات المسلحة موالية للملك، الذي استخدم سلطته الشخصية والدستورية كقائد أعلى للقوات المسلحة الإسبانية، لإخماد الانتفاضة والحفاظ على الدستور، من خلال مخاطبة الشعب عبر التلفزيون. ^{[ 12 ]}

في أكتوبر 1982، اكتسح حزب العمال الاشتراكي الإسباني ، بقيادة فيليبي غونزاليس ، مجلسي النواب والشيوخ، محققاً أغلبية مطلقة في كلا المجلسين . وتولى غونزاليس رئاسة وزراء إسبانيا لمدة 13 عاماً تالية، انضمت خلالها إسبانيا إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو ) والمجموعة الأوروبية .

كما سنّت الحكومة قوانين اجتماعية جديدة، وأنشأت مشاريع بنية تحتية ضخمة، ووسّعت النظام التعليمي، وأسست دولة الرفاه . وبينما كان الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE) مرتبطًا تقليديًا بأحد أكبر النقابات العمالية في إسبانيا، وهو الاتحاد العام للعمال (UGT)، فقد نأى بنفسه عن النقابات العمالية سعيًا منه لتحسين القدرة التنافسية لإسبانيا استعدادًا للانضمام إلى المجموعة الأوروبية، فضلًا عن تعزيز التكامل الاقتصادي مع أوروبا لاحقًا. ^{[ 49 ]} وفي أعقاب سياسة التحرير الاقتصادي ، أغلقت حكومة غونزاليس الشركات الحكومية التابعة للشركة القابضة الحكومية ، المعهد الوطني للصناعة (INI)، وقلّصت حجم صناعات الفحم والحديد والصلب. وطبّق الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني سياسات السوق الموحدة المنصوص عليها في قانون السوق الأوروبية الموحدة ، والسياسات المحلية المتوافقة مع معايير معاهدة ماستريخت للاتحاد الاقتصادي والنقدي. ^{[ 49 ]} وشهدت البلاد تحديثًا وتطورًا اقتصاديًا هائلين خلال هذه الفترة، ما ساهم في تقليص الفجوة مع الدول الأعضاء الأخرى في المجموعة الأوروبية. كما شهدت البلاد تحولًا ثقافيًا ملحوظًا نحو مجتمع معاصر منفتح ومتسامح .

في مارس/آذار 1996، حصل خوسيه ماريا أزنار ، من حزب الشعب ، على أغلبية نسبية في الكونغرس. شرع أزنار في تحرير الاقتصاد بشكل أكبر، من خلال برنامج خصخصة كاملة للمؤسسات المملوكة للدولة، وإصلاح سوق العمل ، وسياسات أخرى تهدف إلى زيادة المنافسة في أسواق مختارة. حرر أزنار قطاع الطاقة، وشبكات الاتصالات الوطنية، وشبكات البث التلفزيوني. ^{[ 49 ]} ولضمان نجاح هذا التحرير، أنشأت الحكومة محكمة الدفاع عن المنافسة ( بالإسبانية : Tribunal de Defensa de la Competencia )، وهي هيئة تنظيمية لمكافحة الاحتكار، مُكلفة بتقييد الممارسات الاحتكارية. ^{[ 49 ]} خلال فترة حكم أزنار، تأهلت إسبانيا للانضمام إلى الاتحاد الاقتصادي والنقدي للاتحاد الأوروبي ، واعتمدت اليورو ، ليحل محل البيزيتا ، في عام 2002. شاركت إسبانيا، إلى جانب الولايات المتحدة وحلفاء آخرين في حلف الناتو، في عمليات عسكرية في يوغوسلافيا السابقة . كما تم إشراك أفراد من القوات المسلحة والشرطة الإسبانية في قوات حفظ السلام الدولية في البوسنة والهرسك وكوسوفو . بعد حصوله على أغلبية مطلقة في انتخابات عام 2000، تولى أزنار رئاسة الوزراء حتى عام 2004. دعم أزنار العلاقات عبر الأطلسي مع الولايات المتحدة، وشارك في الحرب على الإرهاب وغزو العراق. في عام 2004، قرر عدم الترشح عن الحزب الشعبي، واقترح ماريانو راخوي ، الذي كان وزيراً في حكومته، خلفاً له في زعامة الحزب.

في أعقاب الهجمات الإرهابية بالقنابل في مدريد ، التي وقعت قبل ثلاثة أيام فقط من الانتخابات، حقق حزب العمال الاشتراكي الإسباني فوزًا مفاجئًا. وتولى زعيمه، خوسيه لويس رودريغيز ثاباتيرو ، رئاسة الوزراء من عام 2004 إلى عام 2011، وفاز بولاية ثانية في عام 2008. وفي ظل سياسة المساواة بين الجنسين، كانت حكومته أول حكومة إسبانية تضم عددًا متساويًا من الأعضاء الذكور والإناث في مجلس الوزراء. وخلال السنوات الأربع الأولى من رئاسته للوزراء، استمر الاقتصاد في النمو السريع، وحققت الحكومة فوائض في الميزانية. وأدخلت حكومته تغييرات ليبرالية اجتماعية على إسبانيا، حيث عززت حقوق المرأة، وعدّلت قانون الإجهاض ، وشرّعت زواج المثليين ، وسعت إلى جعل الدولة أكثر علمانية. ^{[ 50 ]} وقد ألحقت الأزمة المالية لعام 2008 ضررًا بالغًا بالاقتصاد الإسباني، الذي كان يعتمد بشكل كبير على قطاع البناء منذ طفرة أواخر التسعينيات وأوائل الألفية الثانية. عندما ضربت الأزمة المالية العالمية، انهار قطاع البناء، وتراجعت أسعار العقارات، واحتاجت العديد من البنوك ومؤسسات الادخار إلى الإنقاذ أو الدمج. [ ^{50 ] تباطأ} النمو الاقتصادي بشكل حاد، وارتفعت البطالة إلى أكثر من 20%، ^{[ 50 ]} وهي مستويات لم تُشهد منذ أواخر التسعينيات. ومع تطبيق سياسات معاكسة للدورة الاقتصادية في بداية الأزمة المالية لعام 2008 ، وما تلاها من انخفاض في إيرادات الدولة، سقط التمويل الحكومي في عجز. وخلال فترة 18 شهرًا من 2010 إلى 2011، تبنت الحكومة إجراءات تقشفية صارمة، خفضت الإنفاق وسرحت العمال. ^{[ 50 ]}

في مارس/آذار 2011، اتخذ رودريغيز ثاباتيرو قراره بعدم قيادة الحزب الاشتراكي في الانتخابات المقبلة، التي دعا إليها قبل موعدها المحدد في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 2011. وحقق حزب الشعب، الذي رشح ماريانو راخوي للمرة الثالثة، فوزًا ساحقًا، ^{[ 50 ]} وحصل على أغلبية مطلقة في مجلس النواب. وانتُخب ألفريدو بيريز روبالكابا ، النائب الأول لرئيس الوزراء خلال حكومة رودريغيز ثاباتيرو ومرشح الحزب الاشتراكي في عام 2011، أمينًا عامًا لحزبه في عام 2012، وأصبح زعيم المعارضة في البرلمان.

لم تُسفر انتخابات 20 ديسمبر / كانون الأول 2015 عن نتائج حاسمة، إذ بقي حزب الشعب أكبر الأحزاب في البرلمان، لكنه لم يتمكن من تشكيل حكومة أغلبية. وظل حزب العمال الاشتراكي الإسباني ثاني أكبر الأحزاب، بينما حصل حزبا بوديموس وسيودادانوس على تمثيل كبير أيضًا؛ واستمرت مفاوضات تشكيل الائتلاف لفترة طويلة ^{[ 51 ]} لكنها لم تُفضِ إلى تشكيل حكومة جديدة. وأدى ذلك إلى إجراء انتخابات عامة أخرى في 26 يونيو/حزيران 2016، زاد فيها حزب الشعب عدد مقاعده في البرلمان، لكنه ظلّ دون الأغلبية المطلقة. ^{[ 52 ]} وفي نهاية المطاف، في 29 أكتوبر/تشرين الأول، أُعيد تعيين راخوي رئيسًا للوزراء بعد أن امتنعت أغلبية أعضاء حزب العمال الاشتراكي الإسباني عن التصويت في البرلمان بدلًا من معارضته. ^{[ 53 ]}

في يونيو/حزيران 2018، أدى بيدرو سانشيز ، زعيم حزب العمال الاشتراكي الإسباني (PSOE)، اليمين الدستورية رئيسًا لوزراء البلاد بعد هزيمة المحافظ ماريانو راخوي في اقتراع حجب الثقة في البرلمان. ^{[ 54 ]} وفي انتخابات نوفمبر/تشرين الثاني 2019، فاز حزب العمال الاشتراكي الإسباني الحاكم بأكبر عدد من المقاعد، لكنه لم يحقق الأغلبية. وجاء حزب الشعب المحافظ (PP) في المركز الثاني، بينما ضاعف حزب فوكس اليميني المتطرف عدد مقاعده ليصبح ثالث أقوى حزب في البلاد. ^{[ 55 ]} وفي يناير/كانون الثاني 2020، شكّل رئيس الوزراء بيدرو سانشيز حكومة جديدة مع حزب بوديموس اليساري الراديكالي . وكانت هذه أول حكومة ائتلافية في إسبانيا منذ عودة الديمقراطية عام 1978. ^{[ 56 ]}

رسّخت إسبانيا مكانتها كفاعل رئيسي في أنشطة الأمن الدولي متعددة الأطراف. وتمثل عضويتها في الاتحاد الأوروبي جزءاً هاماً من سياستها الخارجية. وحتى في العديد من القضايا الدولية خارج أوروبا الغربية، تُفضّل إسبانيا تنسيق جهودها مع شركائها في الاتحاد الأوروبي من خلال آليات التعاون السياسي الأوروبي.

• الرقابة في إسبانيا
• الفساد في إسبانيا
• قوانين خطاب الكراهية في إسبانيا
• إسبانيا الاثنتان
• ترينيو ليبرال
• دستور إسبانيا لعام 1812
• مناهضة الفاشية
• مناهضة الفاشية بعد الحرب العالمية الثانية

ملاحظات إعلامية

الاقتباسات

فهرس

• ألبت إي ماس، أبيل (2019). "الخريطة البلدية في إسبانيا: الهيكل والتطور والمشاكل" (PDF) . الجغرافيا السياسية. Revista de estudios sobre espacio y poder (بالإسبانية). 10 (1): 11– 40. دوى : 10.5209/GEOP.63834 .
• أندرسون، بول (2020). "حل وسط توافقي؟ التطور الدستوري في إسبانيا وكتالونيا" . في: كيل، سورين؛ ماكولوتش، أليسون (محرران). تقاسم السلطة في أوروبا: الممارسات السابقة، والحالات الراهنة، والتوجهات المستقبلية . بالغراف ماكميلان. ص 201-225 . doi : 10.1007/978-3-030-53590-2_9 . ISBN  978-3-030-53590-2.
• كانيل، ماريا خوسيه (1994). "الحكم المحلي في الدولة الإسبانية ذاتية الحكم". دراسات الحكم المحلي . 20 (1): 44-59 . doi : 10.1080/03003939408433710 .
• كازانوفا، جوليان؛ جيل أندريس، كارلوس (2014). إسبانيا في القرن العشرين: تاريخ . ترجمة مارتن دوش. مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-1-107-60267-0. OCLC 870438787 . 
• كولينو، سيزار (2020). "اللامركزية في إسبانيا" . في: مورو، دييغو؛ لاغو، إغناسيو (محرران). دليل أكسفورد للسياسة الإسبانية . مطبعة جامعة أكسفورد . ص 62-81 . ISBN  978-0-19-882693-4.
• كولومر، جوزيب (2004). دليل اختيار النظام الانتخابي . نيويورك: بالجريف ماكميلان. ص.  262. ردمك 978-1-4039-0454-6.
• كولز، مارك؛ فيربيك، لين (19-21 مارس 2013). الديمقراطية المحلية والإقليمية في إسبانيا . مجلس أوروبا .
• فيشمان، روبرت م. (2020). "إسبانيا من منظور مقارن" . في: مورو، دييغو؛ لاغو، إغناسيو (محرران). دليل أكسفورد للسياسة الإسبانية . مطبعة جامعة أكسفورد . ص 15-31 . ISBN  978-0-19-882693-4.
• كيتينغ، مايكل (2007). "الفيدرالية وتوازن القوى في الدول الأوروبية" (ملف PDF) . دعم تحسين الحوكمة والإدارة . منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
• لوبيز بوفيل، هيكتور (25 سبتمبر 2014). "حدود الدستورية: السياسة والاقتصاد والانفصالية في كاتالونيا (2006-2013)" . في: لوتش، خايمي (محرر). الدستورية وسياسات التوافق في الديمقراطيات متعددة الجنسيات . بالغراف ماكميلان. ISBN 978-1137288998. OCLC 891365744 . 
• مورينو، أنخيل م. (2012). "الحكم المحلي في إسبانيا". في: مورينو، أنخيل م. (محرر). الحكم المحلي في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي: منظور قانوني مقارن . المعهد الوطني الإسباني للإدارة العامة. ISBN 978-84-7351-417-0.
• مورو، دييغو؛ لاغو ، اجناسيو (2020). "مقدمة" . في مورو، دييغو؛ لاغو، اجناسيو (محرران). دليل أكسفورد للسياسة الإسبانية . مطبعة جامعة أكسفورد . ص 3 – 14. رقم ISBN  978-0-19-882693-4.
• فيرج، تانيا (2013). "استراتيجيات الأحزاب بشأن الإصلاح الإقليمي: الأحزاب على مستوى الدولة وحالة الحكم الذاتي في إسبانيا". السياسة الأوروبية الغربية . 36 (2): 317-337 . doi : 10.1080/01402382.2013.749658 . ISSN 0140-2382 . OCLC 5136087801 .  
• السير ريموند كار؛ وآخرون  . "اسبانيا" . الموسوعة البريطانية على الانترنت . موسوعة بريتانيكا ، وشركة . تم الاسترجاع 28 يناير 2012 .
• “الدستور الإسباني” (PDF) . Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. 1978 . تم الاسترجاع في 10 يونيو 2022 .
• “قانون الحكم المحلي، القانون الأساسي رقم 7/1985” (بالإسبانية). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. 1985 . تم الاسترجاع في 12 يونيو 2022 .
• "الحكم المحلي في إسبانيا" (ملف PDF) . وزارة الإدارة العامة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يونيو 2022 .
• “ملخص المادة 137 من الدستور الإسباني” (بالإسبانية). Congreso de los Diputados [الكونغرس]. 2011 . تم الاسترجاع 11 يونيو 2023 .