الإجهاض في إسبانيا

الإجهاض في إسبانيا قانوني بناءً على طلب المرأة حتى الأسبوع الرابع عشر من الحمل، وفي المراحل اللاحقة في حالات الخطر على حياة المرأة أو صحتها أو في حالات التشوهات الجنينية الخطيرة. ^{[ 1 ]}

شهدت قوانين الإجهاض في إسبانيا تاريخًا متقلبًا. فخلال ثلاثينيات القرن العشرين، خُففت قوانين الإجهاض في المناطق الخاضعة لسيطرة الجمهوريين ، إلا أن هذا التخفيف لم يدم طويلًا، إذ سرعان ما أعاد نظام فرانكو ، بدعم من الكنيسة الكاثوليكية ، تجريم الإجهاض. وخُففت القوانين مجددًا عام ١٩٨٥، ثم خُففت أكثر عام ٢٠١٠. ولا يزال الإجهاض قضية سياسية مثيرة للجدل في إسبانيا، إلا أن التحركات المتكررة لتقييده لم تحظَ بتأييد الأغلبية. ^{[ ٢ ]} وفي السنوات الأخيرة، انخفضت معدلات الإجهاض مع تحسن إمكانية الحصول على وسائل منع الحمل الطارئة . ^{[ ٣ ]}

يتم تنظيم الإجهاض الطوعي (الإجهاض المتعمد) في إسبانيا بموجب الباب الثاني من القانون الأساسي 2/2010 الخاص بالصحة الجنسية والإنجابية والإجهاض ^{[ 4 ]} والذي دخل حيز التنفيذ في 5 يوليو 2010 ^{[ 5 ]} ويشرع الإجهاض خلال الأسابيع الـ 14 الأولى من الحمل .

بموجب القوانين السابقة، جادل مؤلفون مثل إيبانيز وغارسيا فيلاسكو بأن حظر الإجهاض وتجريمه لم يمنعا حوالي 100 ألف عملية إجهاض سنويًا. ^{[ 6 ]} وبالتالي، لم تُنقذ العقوبة الأجنة، بل ساهمت بشكل حاسم في وفاة النساء اللواتي خضعن لعمليات إجهاض غير قانونية وغير صحية (من 200 إلى 400 امرأة عام 1976، وفقًا لوثيقة صادرة عن المحكمة العليا). علاوة على ذلك، يرى مؤيدو الإجهاض القانوني أن مشكلة التستر تؤثر بشكل رئيسي على النساء الفقيرات، إذ أن النساء الأكثر ثراءً كنّ يسافرن إلى بلدان أخرى لإجراء عملية الإجهاض، وهي ممارسة تُعرف باسم "سياحة الإجهاض". ^{[ 7 ]}

يُعارض معارضو الإجهاض، بمن فيهم الكنيسة الكاثوليكية ، هذا الرأي، مؤكدين أنه إزهاق روح بريئة، وممارسة شريرة وقاتلة بطبيعتها، تُهين احترام الحياة وتقود المجتمع نحو ثقافة الموت . ^{[ 8 ]} وفي يونيو/حزيران 2010، رفع حزب الشعب المحافظ دعوى قضائية أمام المحكمة الدستورية ضد عدة بنود من القانون. وفي البرنامج الانتخابي للانتخابات العامة التي جرت في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 2011، أدرج حزب الشعب تعديل قانون الإجهاض. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

ومع ذلك، يركز كل من مؤيدي ومعارضي تقنين الإجهاض في معظم حججهم على الدفاع عن الحياة، سواء حياة الأم أو حياة الجنين. وقد أيد جميع الإسبان الذين أجريت معهم مقابلات تقريباً زيادة الوعي الاجتماعي بالإجهاض وضرورة تنظيم الحكومة له. ^{[ 8 ]}

في 25 ديسمبر 1936، في كاتالونيا ، تم تشريع الإجهاض الاختياري خلال الأسابيع الـ 12 الأولى من الحمل، بموجب مرسوم وقعه جوزيب ترادياس في 9 يناير 1937 ( Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, núm.9 ). ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

في عام 1937، وفي المناطق الموالية للجمهورية خلال الحرب الأهلية الإسبانية، في ظل حكومة الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE) برئاسة فرانسيسكو لارجو كاباييرو ، قامت وزيرة الصحة الكاتالونية، فيديريكا مونتسيني (المنتمية إلى الاتحاد الوطني للعمل اللاسلطوي )، بتقنين الإجهاض. وقد ألغى فرانسيسكو فرانكو ، المنتصر في الحرب، هذا القانون .

في القانون الأساسي رقم 9/1985 الذي تم اعتماده في 5 يوليو 1985، تم تقنين الإجهاض في ثلاث حالات: الخطر الجسيم على الصحة البدنية أو العقلية للمرأة الحامل (مبرر علاجي)، والاغتصاب (مبرر جنائي)، والتشوهات أو العيوب، البدنية أو العقلية، في الجنين (مبرر تحسين النسل). ^{[ 14 ]}

بحسب هذا القانون، كان بإمكان الأم إنهاء الحمل في المراكز الصحية العامة أو الخاصة خلال الأسابيع الاثني عشر الأولى لأسباب تتعلق بالاغتصاب، وخلال الأسابيع الاثنين والعشرين الأولى لأسباب تتعلق بتحسين النسل، وفي أي وقت خلال الحمل لأسباب علاجية. في الحالتين الثانية والثالثة، كان يُشترط تقديم تقرير طبي لإثبات استيفاء الشروط القانونية؛ وفي حالات الاغتصاب، كان يُشترط تقديم بلاغ للشرطة. في هذه الحالات الثلاث، لم يكن الإجهاض مُعاقباً عليه إذا تم تحت إشراف طبيب في مؤسسة طبية مُرخصة لإجراء عمليات الإجهاض، وبموافقة صريحة من المرأة. في حالات أخرى، نص قانون العقوبات على عقوبات سجن متفاوتة للأمهات والأطباء الذين يُجرون عمليات إجهاض خارج نطاق القانون.

في 3 مارس/آذار 2010، صدر القانون الأساسي رقم 2/2010 بشأن الصحة الجنسية والإنجابية والإجهاض. ويهدف هذا القانون إلى ضمان الحقوق الأساسية المتعلقة بالصحة الجنسية والإنجابية التي أقرتها منظمة الصحة العالمية ، وتنظيم شروط الإجهاض، وتحديد الالتزامات المترتبة على السلطات العامة. ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]} ودخل حيز التنفيذ في 5 يوليو/تموز 2010.

ينص الباب الثاني، المادتان 13 و14، على تقنين الإجهاض خلال الأسابيع الأربعة عشر الأولى من الحمل. وخلال هذه الفترة، يحق للمرأة اتخاذ قرار حر ومستنير بشأن إنهاء حملها دون أي تدخل من طرف ثالث.

تنص المادة 15 على جواز الإجهاض حتى الأسبوع الثاني والعشرين من الحمل في حالات "المخاطر الجسيمة على حياة الأم أو الجنين أو صحتهما". ابتداءً من الأسبوع الثاني والعشرين، لا يجوز إنهاء الحمل إلا في حال "اكتشاف تشوهات جنينية لا تتوافق مع الحياة" أو في حال "اكتشاف مرض خطير للغاية وغير قابل للشفاء لدى الجنين وقت التشخيص، وتأكيده من قبل لجنة طبية مختصة". ^{[ 5 ]}

في عام ٢٠٠٩، جرى تعديل قانون الإجهاض الصادر عام ١٩٨٥، استنادًا إلى ثلاث حالات محددة بموجب قانون جديد يسمح بالتدخل في أي ظرف من الظروف خلال الأسابيع الأربعة عشر الأولى من الحمل، وحتى الأسبوع الثاني والعشرين في حال وجود خطر جسيم على حياة المرأة الحامل أو صحتها، أو خطر حدوث تشوهات خطيرة للجنين. وفي حالة اكتشاف تشوهات جنينية لا تتوافق مع الحياة، لا يوجد حد زمني للإجهاض. كما يسمح القانون الجديد للشابات بين ١٦ و١٧ عامًا بإجراء الإجهاض دون اشتراط موافقة الوالدين. ^{[ ١٨ ]}

أثار هذا الإصلاح، الذي حظي بدعم الحزب الاشتراكي الإسباني وموافقة مجلس الدولة، انتقادات من حزب الشعب المحافظ والكنيسة الكاثوليكية وجماعات مناهضة الإجهاض. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

أُقرّ القانون رقم 2/2010 الخاص بالصحة الجنسية والإنجابية والإجهاض بأغلبية 184 صوتًا مقابل 158 صوتًا وامتناع واحد عن التصويت. حظي القانون بدعم الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE)، الحزب الحاكم في إسبانيا، بقيادة خوسيه لويس رودريغيز ثاباتيرو ، ووزيرة المساواة، بيبانا أيدو . أما الأحزاب التي دعمت الحكومة فهي: الحزب القومي الباسكي (PNV)، واليسار الجمهوري الكاتالوني (ERC)، واليسار الموحد (IU)، ومبادرة الخضر الكاتالونية (ICV)، والكتلة القومية الجاليكية (BNG)، وحزب نافارو باي ، وعضوان من حزب التقارب والاتحاد (CiU).

كان حزب الشعب الحزب الوحيد الذي عارض إقرار القانون الجديد. كما عارضه بعض أعضاء أحزاب أخرى، مثل ائتلاف جزر الكناري ، واتحاد شعب نافارا (UPN)، والاتحاد والتقدم والديمقراطية (UPyD)، وسبعة نواب من حزب التحالف من أجل الوحدة (CiU). وخارج البرلمان، أعربت منظمات المجتمع المدني عن رفضها أيضاً، ومنها ممثلون عن المؤتمر الأسقفي الإسباني للكنيسة الكاثوليكية، وجمعيات مناهضة الإجهاض ، ومعهد سياسات الأسرة (IPF). وفي عام 2009، أشار استطلاع رأي أجراه مركز البحوث الاجتماعية ( Centro de Investigaciones Sociológicas) على الشباب الإسباني إلى أن 55% منهم يرون أن المرأة وحدها هي من يجب أن تقرر في هذه المسألة، بينما يعتقد ربعهم أن على المجتمع وضع حدود معينة، في حين يعترض 15% على الإجهاض في جميع الأحوال.

في يناير/كانون الثاني 2012، أعلن ألبرتو رويز-غالاردون ، وزير العدل في حكومة حزب الشعب المحافظة الجديدة برئاسة ماريانو راخوي ، خلال أول ظهور له في البرلمان، عن نيته تعديل قانون الإجهاض لعام 2010. وكان هذا القانون قد أُقرّ في عهد الحكومة الاشتراكية برئاسة رودريغيز ثاباتيرو ، مُرسّخًا نموذج تحديد سن الحمل الذي حظي بتأييد معظم الدول الأوروبية، إلا أنه قوبل باعتراض من الكنيسة الكاثوليكية في إسبانيا وحزب الشعب، لا سيما فيما يتعلق بمسألة جواز إجهاض القاصرات بين 16 و18 عامًا دون موافقة الوالدين. واقترحت الحكومة الجديدة العودة إلى نموذج قانون عام 1982، الذي كان يُلزم النساء بتبرير قرارهن بالإجهاض. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

في 20 ديسمبر/كانون الأول 2013، نشرت الحكومة الإسبانية مسودة قانونها النهائي بشأن الإجهاض : تُعتبر النساء اللواتي يخضعن للإجهاض " ضحايا "، ولا يُسمح بالإجهاض إلا في حالات الاغتصاب أو عند وجود خطر صحي جسيم (لم يُحدد بعد) على الأم أو الجنين. ولا يُعد احتمال ولادة طفل بإعاقة مبرراً مقبولاً للإجهاض. ^{[ 24 ]}

بموجب القانون الجديد، ستحتاج النساء دون سن الثامنة عشرة إلى موافقة الوالدين ومرافقتهما أثناء الاستشارات ذات الصلة. أما الراغبات في الإجهاض في إسبانيا، فسيحتجن إلى موافقة طبيبين مستقلين لا يُسمح لهما بالمشاركة في العملية نفسها.

قدّرت الجمعية الإسبانية لعيادات الإجهاض المعتمدة أن حوالي 100 ألف عملية إجهاض من أصل 118 ألف عملية أُجريت عام 2012 ستكون غير قانونية بموجب التشريع الجديد. وكان هذا التعديل جزءًا من برنامج حزب الشعب الانتخابي لعام 2011، والذي تأثر بشدة بالكنيسة الكاثوليكية الرومانية ^{[ 25 ]} ، وعارضته بشدة معظم أحزاب المعارضة وجماعات حقوق المرأة، التي اعتبرته هجومًا على حقوق المرأة. وقد عُرفت الاحتجاجات الجماهيرية ضد إصلاح قانون الإجهاض باسم " ^{قطار الحرية} " [ ^{26 ] [ 27 ] [ 28] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] .}

في سبتمبر/أيلول 2014، أعلن رئيس الوزراء ماريانو راخوي أن الحكومة ستتخلى عن مشروع القانون لعدم وجود توافق في الآراء، وأنها ستسعى إلى تعديل قانون 2010 فقط باشتراط حصول الفتيات البالغات من العمر 16 و17 عامًا على موافقة الوالدين لإجراء عملية الإجهاض. وأعلن وزير العدل ألبرتو رويز-غالاردون استقالته. ^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]}

في مايو/أيار 2022، أقرت الحكومة الاشتراكية برئاسة بيدرو سانشيز مشروع قانون يهدف إلى إتاحة الإجهاض الطوعي في المراكز العامة، ويسمح بالإجهاض دون الحاجة إلى موافقة الوالدين ابتداءً من سن 16 عامًا، ويعترف، لأول مرة، بالحق في الصحة الإنجابية. وقد خضع المقترح للإجراءات البرلمانية قبل دخوله حيز التنفيذ. ^{[ 42 ]} ودخل الإصلاح حيز التنفيذ في فبراير/شباط 2023. ^{[ 43 ]}

في عام 2009، بلغ عدد عمليات الإجهاض 112 ألف عملية، أي أقل بنحو 4000 عملية عن العام السابق (115812)، وهي المرة الأولى التي ينخفض ​​فيها العدد منذ عام 1997. ووفقًا لترينيداد خيمينيز ، وزيرة الصحة والسياسة الاجتماعية الإسبانية آنذاك، فإن هذا الانخفاض يعود إلى بيع حبوب منع الحمل الطارئة (حبوب منع الحمل بعد الجماع) بدون وصفة طبية في الصيدليات، والتي تم تحرير بيعها في أواخر سبتمبر 2009. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

في إسبانيا، كان تطور عدد عمليات الإجهاض، وفقًا لإحصاءات وزارة الصحة، ^{[ 46 ]} على النحو التالي:

يمكن إجراء الإجهاض المحفز أو إنهاء الحمل غير المرغوب فيه بطريقتين:

الإجهاض الطبي - استخدام الأدوية أو العقاقير مثل ميفيبريستون وميزوبروستول .

الإجهاض الجراحي - التدخل في العيادة أو المستشفى: الشفط والتوسيع والكحت .

في أوروبا ، يُعدّ استخدام الإجهاض الدوائي واسع الانتشار عمومًا، وإن كان يختلف من بلد لآخر. ففي عام 2010، شكّلت عمليات الإجهاض الدوائي 67% من إجمالي عمليات الإجهاض المُستحثة في البرتغال ، و49% في فرنسا ، و40% في بريطانيا العظمى ، و70% في فنلندا . ^{[ 57 ]} أما في إسبانيا ، فكانت النسبة 4% فقط؛ وفي إيطاليا ، أقل من 4%، منذ بدء تسويق الميفيبريستون في ديسمبر 2009. ^{[ 57 ] [ 58 ]}

أصبح الإجهاض متاحًا بشكل محدود اعتبارًا من 5 يوليو 1985. ^{[ 59 ]} وبموجب القانون السابق، كان مسموحًا به فقط في الحالات التالية: للحفاظ على الصحة النفسية للأم (وفي هذه الحالة، يجب موافقة طبيبين متخصصين)؛ إذا كان الحمل نتيجة اغتصاب أو زنا محارم تم الإبلاغ عنه للشرطة (يجب إجراء الإجهاض خلال الأسابيع الاثني عشر الأولى)؛ إذا كان الجنين سيولد بتشوهات أو إعاقة ذهنية (يجب أن يتفق طبيبان متخصصان على النتائج)؛ أو إذا كانت صحة الأم الجسدية في خطر مباشر (وفي هذه الحالة، يمكن إجراء الإجهاض دون موافقة طبيب العائلة أو الأم نفسها). ^{[ 59 ]}

بموجب قانون عام 1985، كان معيار "تعريض الصحة العقلية للأم للخطر" منخفضًا للغاية، مما يجعله سببًا مشروعًا لتقديم خدمات الإجهاض الاختياري. ^{[ 60 ]} وقد تضاعف معدل الإجهاض القانوني أكثر من مرتين، من 54,000 حالة في عام 1998 إلى 112,000 حالة في عام 2007. ^{[ 61 ]}

في عام ٢٠٠٩، بدأت الحكومة الاشتراكية في تحرير قوانين الإجهاض الحالية، فأقرت قانونًا جديدًا في مجلس النواب يسمح بتوفير خدمات الإجهاض الاختياري للحمل حتى الأسبوع الرابع عشر. ^{[ ٦١ ]} كادت الحكومة أن تنجح في خفض سن الرضا عن الإجهاض إلى ١٦ عامًا، ولكن في النهاية، نصّ مشروع القانون على أنه يجب على الفتيات اللواتي تتراوح أعمارهن بين ١٦ و١٧ عامًا إبلاغ والديهن (دون اشتراط موافقة الوالدين) قبل إجراء الإجهاض، إلا إذا كانت الفتاة تعيش في أسرة مسيئة، وكان من شأن هذا الخبر أن يُثير مزيدًا من الاضطرابات. ^{[ ٦١ ]} خرج ما يُقدّر بمليون متظاهر إلى شوارع مدريد احتجاجًا على التعديلات المقترحة على قانون الإجهاض. ^{[ ٦٠ ]} حصل القانون على الموافقة النهائية في ٢٤ فبراير ٢٠١٠، ^{[ ٦٢ ]} ودخل حيز التنفيذ في ٥ يوليو ٢٠١٠.