جماعة الديمقراطية وحقوق الأمم

تم التوصل إلى اتفاق بشأن إنشاء الكومنولث بين الدول الانفصالية الأربع: جمهورية بريدنيستروفيا المولدافية (ترانسنيستريا) ، وجمهورية أبخازيا ، وجمهورية ناغورنو كاراباخ ، وجمهورية أوسيتيا الجنوبية، في عام 2001، خلال اجتماع وزراء الخارجية الذي عُقد في ستيباناكيرت ، عاصمة ناغورنو كاراباخ. ^{[ 2 ]} تأسست جماعة الديمقراطية وحقوق الإنسان في 14 يونيو/حزيران 2006 في سوخومي ، عاصمة أبخازيا، من قبل رؤساء ثلاث من هذه الدول: سيرغي باغابش ممثلاً عن أبخازيا، وإدوارد كوكويتي ممثلاً عن أوسيتيا الجنوبية، وإيغور سميرنوف ممثلاً عن ترانسنيستريا. ^{[ 3 ]} انسحبت ناغورنو كاراباخ، التي كانت جزءًا من اتفاقية 2001، في عام 2004، ثم أصبحت دولة عضوًا في عام 2007. حظيت جميع الدول الأعضاء باعتراف دولي محدود : تقع أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية ضمن أراضي جورجيا المعترف بها دوليًا ، ^{[ 4 ] [ 5 ]} وكانت أرتساخ ضمن أذربيجان ، ^{[ 6 ]} وترانسنيستريا ضمن مولدوفا . ^{[ 7 ]} وكانت جميعها مؤمنة بوجود القوات العسكرية الروسية.

اتُخذت الخطوة الأولى نحو التعاون بين أبخازيا وترانسنيستريا مباشرةً بعد انتهاء الحرب الأبخازية الجورجية، عندما وقّعت وزارتا خارجيتهما أول اتفاقية تعاون. ^{[ 8 ]} ثم، في تيراسبول، في الفترة من 20 إلى 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2000، قرر وزراء خارجية أبخازيا وناغورنو كاراباخ وأوسيتيا الجنوبية وترانسنيستريا إنشاء هيئة تنسيق دائمة، هي اجتماع وزراء الخارجية. ^{[ 9 ]} ووفقًا لمصدر آخر، سُميت هذه الهيئة لجنة وزراء خارجية الدول غير المعترف بها، ووُقّع اتفاق إنشائها خلال الاجتماع. ^{[ 10 ]} إضافةً إلى ذلك، شُكّل مجلس استشاري على مستوى الخبراء للقيام بالأعمال التحضيرية بين الاجتماعات، التي كان من المقرر عقدها مرتين على الأقل سنويًا. ^{[ 11 ]}

في الاجتماع التالي لوزراء خارجية أبخازيا وناغورنو كاراباخ وترانسنيستريا وأوسيتيا الجنوبية، الذي عُقد في ستيباناكيرت ( ^{خانكندي} ) في الفترة من 2 إلى ^{3 يوليو/تموز 2001 ،} وضع المجلس الاستشاري لوائح تنظيمية، تم اعتمادها خلال الاجتماع. ^{[ 12 ] كما تم اعتماد بيان مشترك وبيان ختامي} . وقد قيّم المراقبون مظهر المؤتمر بتشكك كبير، حيث وصفته صحيفة نيزافيسيمايا غازيتا ^{بأنه "} اتحاد المهمشين". ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} في البداية، كان هناك أيضًا اقتراح لتسمية المؤتمر "حلف شمال الأطلسي 2" ( جمهورية ناغورنو كاراباخ، أبخازيا ، ترانسنيستريا ، وأوسيتيا ). ^{[ 16 ]}

في 22 أغسطس/آب 2001، وُقِّع بروتوكول التعاون والتشاور بين وزارتي خارجية جمهورية أبخازيا وجمهورية بريدنيستروفيا المولدافية في سوخومي . يُعدّ هذا البروتوكول أحد الوثائق العديدة التي تُنظّم العلاقات بين الجمهوريتين على المستوى الدبلوماسي. ^{[ 13 ]} بعد ستيباناكيرت، شاع استخدام مصطلح "رابطة الدول غير المعترف بها" (CIS-2)، وبدأ المؤسسون باستخدامه. فعلى سبيل المثال، في عام 2005، قارن وزير خارجية جمهورية بريدنيستروفيا المولدافية بين رابطة الدول غير المعترف بها ومنظمة غوام . ^{[ 17 ]}

لاحقًا، أدى ذلك إلى ظهور تقارير صحفية تفيد بأن فكرة إنشاء رابطة الدول المستقلة الثانية (CIS-2) نشأت في ستيباناكيرت. ^{[ 17 ]} عُقدت عدة اجتماعات في إطار هذه الرابطة. ففي مارس/آذار 2002، عقد رؤساء الدول غير المعترف بها اجتماعًا في تيراسبول لتنسيق جهودهم ضمن إطار هذه الرابطة. ^{[ 18 ]} وفي سبتمبر/أيلول 2002، أعلن رئيس دائرة السياسة الخارجية في أوسيتيا الجنوبية عن إمكانية إنشاء تحالف عسكري في المستقبل من قبل الدول غير المعترف بها التي نشأت على أراضي الاتحاد السوفيتي السابق. ^{[ 19 ]}

في مارس/آذار 2005، نظر مجلس الدوما الروسي في مشروع قانون اقترحه نواب كتلة رودينا بشأن تعديلات على القانون الدستوري الذي سبق اعتماده بعنوان "إجراءات الانضمام إلى روسيا وتشكيل كيان جديد ضمن الاتحاد الروسي"، ولكنه رفض قبوله. وبحسب مشروع القانون، يمكن للمناطق ذات الحكم الذاتي السوفيتية السابقة أن تصبح جزءًا من روسيا بناءً على إرادة سكانها، دون إبرام معاهدة دولية مع الدولة السوفيتية السابقة التي تنتمي إليها. ووفقًا لديمتري روغوزين ، وأندريه سافيلييف ، وناتاليا ناروتشنيتسكايا ، الذين أعدوا مشروع القانون، فإن هذا من شأنه أن يحل مشاكل ترانسنيستريا، وأبخازيا، وأوسيتيا الجنوبية.

بحسب أندريه سافيلييف، فإن مشروع القانون قد "يصحح ظلمًا تاريخيًا": فخلال انهيار الاتحاد السوفيتي، لم تُجرِ السلطات الجمهورية ("المدن الكبرى الصغيرة") استفتاءات على الانفصال عن الاتحاد السوفيتي في الكيانات ذاتية الحكم (الدول المستقبلية غير المعترف بها)، مما يُعد انتهاكًا لدستور الاتحاد السوفيتي لعام 1977 الساري آنذاك، كما لم تُجرَ استفتاءات على استقلال "المدن الكبرى الصغيرة" في هذه الكيانات نفسها. مع ذلك، لاقى مشروع القانون معارضة من لجنتي الشؤون الدولية وشؤون الاتحاد والسياسة الإقليمية في مجلس الدوما. وخلال التصويت، لم يحظَ مشروع قانون رودينا إلا بدعم الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية ، بينما رفض الحزب الليبرالي الديمقراطي الروسي وحزب روسيا الموحدة المشاركة في التصويت.

في عام ٢٠٠٥، وبعد نقاشات مطولة، وافقت روسيا على الخطة الجورجية لحل النزاع الجورجي الأوسيتي، وعلى "خارطة طريق" فيكتور يوشتشينكو لحل نزاع ترانسنيستريا ، وهو ما وُصف بأنه نقطة تحول في السياسة الروسية تجاه رابطة الدول المستقلة. ^{[ ٢٠ ]} وكان من المقرر عقد اجتماع لرؤساء جمهورية أبخازيا، وجمهورية بريدنيستروفيا المولدافية، وأوسيتيا الجنوبية في ٢٢ أبريل/نيسان ٢٠٠٥. ووفقًا لفاليري ليتسكاي ، وزير خارجية ترانسنيستريا، "يُملي الوضع السياسي المتغير، ولا سيما خطط توسيع منظمة غوام ، عقد هذا الاجتماع . <…> أعتقد أن غوام ستتلقى ردًا مناسبًا من رابطة الدول المستقلة." ^{[ ١٧ ]} وفي اللحظة الأخيرة، تم تأجيل القمة إلى يوليو/تموز. ^{[ ٢١ ] [ ٢٢ ]}

في 17 يونيو/حزيران 2007، وقّعت مجموعة الدول الأربع للديمقراطية وحقوق الشعوب، في تيراسبول - عاصمة ترانسنيستريا - الإعلان المشترك بشأن مبادئ التسوية السلمية والعادلة للنزاعات الأبخازية الجورجية ، وناغورنو كاراباخ الأذربيجانية ، والجورجية الأوسيتية ، والمولدوفية الترانسنيسترية . ويدعو الإعلان إلى منع جميع أنواع الضغوط، كالنشر العسكري، والعزلة الدبلوماسية، والحصار الاقتصادي، وحروب المعلومات، خلال المفاوضات الرامية إلى حل النزاعات. كما يدعو إلى ضمانات خارجية للتسويات السياسية النهائية لهذه النزاعات. ^{[ 23 ]}

في 27 سبتمبر/أيلول 2009، وافقت ثلاث دول أعضاء في جماعة الديمقراطية وحقوق الشعوب (جميعها باستثناء ناغورنو كاراباخ) على إلغاء نظام التأشيرات لمواطنيها. ودخل الاتفاق حيز التنفيذ بعد شهر من تصديق البرلمانات الثلاثة عليه. واستمر لمدة خمس سنوات، ثم تم تمديده تلقائيًا لمدة خمس سنوات أخرى. ^{[ 24 ]}

في عام 2017، بلغ عدد سكان الدول الأعضاء الأربع مجتمعةً 947,480 نسمة. وقد حظيت أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية باعتراف دول أعضاء في الأمم المتحدة ، مثل ناورو ونيكاراغوا وروسيا وسوريا وفنزويلا ، ^{[ 25 ]} بالإضافة إلى الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية . وفي الوقت نفسه، تعهد القادة السياسيون في أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية وترانسنيستريا بدمج اقتصاداتهم، وربما السعي للانضمام إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي الذي تقوده روسيا . ^{[ 26 ]}

في 19 سبتمبر/أيلول 2023، شنت أذربيجان هجوماً عسكرياً على آرتساخ واستعادت السيطرة على كامل أراضيها. وبينما انتهى وجود آرتساخ فعلياً، لجأت سلطاتها إلى المنفى في يريفان ، عاصمة أرمينيا.

•  أبخازيا
•  أوسيتيا الجنوبية
• جمهورية بريدنيستروفيان المولدوفية (ترانسنيستريا)

•  أرتساخ (2007–2024)

• سوخومي ، أبخازيا
• تيراسبول ، ترانسنيستريا
• تسخينفالي ، أوسيتيا الجنوبية

• ستيباناكيرت ، أرتساخ