مقاطعات المجر (1000-1920)

المقاطعة ( بالهنغارية : vármegye ' مقاطعة القلعة' أو megye ) هي اسم نوع من الوحدات الإدارية في المجر .
تتناول هذه المقالة المقاطعات في مملكة المجر السابقة من القرن العاشر حتى معاهدة تريانون عام ١٩٢٠. للاطلاع على قوائم المقاطعات الفردية، انظر: التقسيمات الإدارية لمملكة المجر . للاطلاع على مقاطعات المجر منذ عام ١٩٥٠، انظر: مقاطعات المجر .
التسمية
أصل الاسم
كلمة " comitatus" اللاتينية مشتقة من كلمة " comes" ، التي كانت تعني في الأصل رفيقًا أو عضوًا في الحاشية. في العصور الوسطى المبكرة والمتأخرة ، كان لقب " comes" لقبًا نبيلًا يُستخدم بمعانٍ مختلفة، وخاصة في مملكة المجر (ولكن ليس حصريًا) بمعنى "رئيس المقاطعة".
يُرجّح أن تكون الكلمة المجرية megye مشتقة من الكلمة السلافية الجنوبية medja ( međa ، међа ) التي تعني تقريبًا الحدود الإقليمية. وترتبط الكلمة السلافية بدورها بالكلمة اللاتينية medius (وسط) عبر جذر هندو-أوروبي مشترك . ولا تزال الكلمة الأصلية مستخدمة في اللغات السلافية المعاصرة: في السلوفاكية ( medza )، والسلوفينية ( meja )، والصربية الكرواتية ( međa ، међа )، بمعنى مشابه، ويبدو أنها كانت تعني في البداية حدود مقاطعة في المجر. ولدى المجرية كلمة أخرى ( mezsgye ) من نفس الأصل تعني منطقة حدودية.
كلمة "إسبان" المجرية (رئيس المقاطعة) مشتقة من الكلمة السلافية الجنوبية "زوبان" ( жупан )، التي كان يستخدمها السلاف الذين يعيشون في حوض الكاربات قبل وصول المجريين، وكانت تعني رئيس وحدات إقليمية مختلفة. كما استُخدم لقب "زوبان" كلقب حاكم في صربيا في العصور الوسطى.
اللجنة ضد المقاطعة
لعدة قرون، كانت اللغة اللاتينية هي اللغة الرسمية المكتوبة لمملكة المجر. ويُستخدم أحيانًا في اللغة الإنجليزية المصطلح اللاتيني الذي يُشير إلى المقاطعة الإنجليزية والمجرية، وهو "comitatus ".
المصطلحات في مختلف اللغات
مقاطعة
- مقاطعة ملكية (القرن الحادي عشر - الثالث عشر)
- باروتشيا اللاتينية / بروفينسيا / كومباغوس سيفيتاتيس / كوميتاتوس / ميجا (وأسماء أخرى)
- باللغة المجرية اللاحقة : vármegye / megye / várispánság
- في وقت لاحق السلوفاكية : (kráľovský) komitát / župa / hradské španstvo ،
- في وقت لاحق الألمانية (Burg-)Komitat / (Burg-)Gespanschaft / (نادرًا) Ispanschaft .
يُفرّق بعض المؤرخين المجريين بين وظائف "فارميجي" (التي يقودها " كوميس كوميتاتوس ") ووظائف "فاريسبانساغ" (التي يقودها " كوميس سيفيتاتيس ")، ويُجادلون عادةً بأن الوحدة الإدارية المسماة "فارميجي" كانت تضم أحيانًا عدة وحدات عسكرية تُسمى "فاريسبانساغ" . وقد أنشأ هذا النظام مؤسس الدولة، الملك ستيفن الأول ملك المجر .
- مقاطعة نوبل (من القرن الثالث عشر إلى عام 1848)
- اللاتينية: comitatus (لا يوجد شكل آخر منذ القرن الثالث عشر فصاعدًا)
- المجرية: vármegye / megye (في العصور الوسطى كلاهما، لاحقًا بشكل رئيسي vármegye ، من عام 1949 حصريًا megye )
- السلوفاكية: stolica / župa (مقاطعة župa الحديثة فقط)
- الألمانية: Gespanschaft / Komitat / (نادرًا) Grafschaft (المقاطعة الحديثة عادةً Gespanschaft )
- الكرواتية : županija
- الفرنسية : كوميتا
يصرف
- اللاتينية: عملية / reambulatio
- المجرية : (szolgabírói) járás
- السلوفاكية: slúžnovský obvod/slúžnovský okres
- الألمانية: Stuhlbezirk
تتألف المقاطعة النموذجية في المجر من عدة مناطق. وعادة ما تقع مراكز هذه المناطق في بلدات صغيرة.
رئيس المقاطعة
- المقاطعة الملكية : اللاتينية: يأتي باروتشياليس / يأتي سيفيتاتيس / يأتي كوميتاتوس ، في وقت لاحق المجرية: várispán / vármegyei ispán / megyésispán ، في وقت لاحق السلوفاكية: hradský špán / župan ، في وقت لاحق الألمانية: Burggespan / Gespan
- مقاطعة نوبل : اللاتينية: comes ، المجرية: ispán ، اللغات السلافية : župan ، الألمانية: Gespan
رئيس المقاطعة الرئيسي
- اللاتينية: يأتي (supremus) ، المجرية: főispán ، السلوفاكية: hlavný župan ، الألمانية: Obergespan
نائب رئيس المقاطعة
- المقاطعة الملكية : ورد ذكرها باسم comes castri / castellani في المصادر اللاتينية آنذاك.
- مقاطعة نوبل وما بعدها: اللاتينية: يأتي كورياليس / Vicecomes ، المجرية: alispán / vicispán ، السلوفاكية: podžupan / vicišpán ، بالألمانية: Untergespan / Vizegespan
الجمعية العامة
- اللاتينية: congregatio Generali ، المجرية: közgyűlés ، السلوفاكية: generálna kongregácia / stoličné zhromaždenie ، الألمانية: Komitatsgeneralversammlung
تُعدّ مراسيمها وقراراتها ملزمة لجميع مسؤولي المقاطعة. وقد سنّت جمعية المقاطعة لوائحها، التي تُشكّل تشريعاتها المحلية. وتخضع تشريعات المقاطعة لقوانين البرلمان فقط.
قضاة نبلاء
اللاتينية: iudices nobilium / iudlium ، المجرية (pl) szolgabírák ، السلوفاكية (pl) slúžni ، الألمانية Schöffen / Stuhlrichter (لاحقًا Stuhlrichter فقط)
نواب القضاة النبلاء
اللاتينية: Viceiudex ، المجرية: alszolgabírák ، السلوفاكية: podslúžni ، الألمانية: Unterstuhlrichter(؟) .
هيئة المحلفين
iurati المقيمين / iurassores , المجرية: esküdtek , السلوفاكية: súdni prísažní , الألمانية Geschworene
البلدة البلدية
المجرية: törvényhatósági jogú város ، السلوفاكية: municipálne mesto ، الألمانية: Munizipalstadt/ Munizipium
المقاطعات الملكية (أواخر القرن العاشر - أواخر القرن الثالث عشر)
تاريخ
استقر المجريون في حوض الكاربات عام 895. ويُرجّح أن أولى المقاطعات كانت تلك الواقعة في شمال بانونيا الحالية (ترانسدانوبيا)، والتي ظهرت قبل عام 1000 أو حواليه. ويُختلف على التوقيت الدقيق لإنشاء العديد من المقاطعات الأخرى، إلا أن الكثير منها لم يظهر بعد عهد الملك ستيفن الأول (1000/01-1038). في البداية، كانت هناك أيضًا عدة مقاطعات حدودية صغيرة (باللاتينية: marchiae )، أُنشئت لأغراض عسكرية فقط (مثل مقاطعة بولوندوس)، والتي اختفت في القرن الرابع عشر عندما تحولت المقاطعات الملكية إلى مقاطعات نبيلة. كما كانت هناك في البداية بعض الأحياء الصغيرة ذات الحصون الخاصة، والتي اختفت أيضًا في القرن الثالث عشر.
الأداء
كانت كل مقاطعة تحت مسؤولية رئيسها ، الذي كان مقره قلعة تُعتبر بمثابة عاصمة المقاطعة. وكان رئيس المقاطعة ممثلاً للملك ، وقاضياً، ومسؤولاً عن إنفاذ القانون في منطقته. وكان يجمع الضرائب والمدفوعات العينية التي يقدمها الرعايا للملك، ويُعطي ثلثيها للملك، ويحتفظ بالباقي. وكانت قلعته مُحصّنة تحصيناً خاصاً، وقادرة على الصمود حتى في وجه الحصارات الطويلة. وتشير المصادر إلى نواب رؤساء المقاطعات لأول مرة في القرن الثاني عشر.
كانت المقاطعة الملكية تتألف من مناطق القلاع .
المقاطعات النبيلة (أواخر القرن الثالث عشر - 1848)
تاريخ
في أواخر القرن الثالث عشر، تحولت المقاطعات الملكية تدريجياً إلى مقاطعات نبيلة تتمتع بقدر كبير من الاستقلال الذاتي. وكانت أسباب هذا التطور كالتالي:
- وصول المضيفين الجدد : كان المضيفون مستوطنين أجانب سُمح لهم بتطبيق قانونهم الأجنبي في مستوطناتهم؛ وخاصة الألمان، ولا سيما بعد عام 1242. وقد حد هذا بشكل كبير من الصلاحيات الحقيقية لرؤساء المقاطعات، لأن المضيفين كانوا خارج نطاق سلطتهم القضائية.
- في نهاية القرن الثاني عشر، وبشكل أكبر في أوائل القرن الثالث عشر في عهد الملك أندرو الثاني ، تم التبرع بأجزاء كبيرة من الأراضي الملكية (أي من المملكة) لما يسمى "الخدم الملكيين" (في القرنين التاسع والثاني عشر، أعضاء من مهن معينة، معظمهم من الحرفيين، الذين استقروا في قرى خاصة وخدموا الملك بمهاراتهم الخاصة).
- في القرن الثالث عشر، تمكن الخدم الملكيون من تنسيق أنشطتهم من أجل زيادة سلطاتهم على حساب سلطات رؤساء المقاطعات (انظر أيضًا المرسوم الذهبي لعام 1222 ) وبالتالي أصبحوا نبلاء: servientes regis .
ونتيجةً لذلك، وبموجب مراسيم ملكية صدرت في أعوام 1267 و1290 و1298، لم يكن بوسع الملك سوى تأكيد تحوّل المقاطعات الملكية إلى مقاطعات نبيلة. وأصبح النبلاء (وهم في الغالب من عائلات خدم الملك السابقين) حكامًا شبه رسميين في تلك المقاطعات. إلا أن هذا التحوّل من مقاطعة ملكية إلى مقاطعة نبيلة حدث في أوقات مختلفة في كل مقاطعة.
في القرن الخامس عشر، استقرت حدود المقاطعات وظلت على حالها تقريبًا حتى عام ١٩٢٠. إلا أنه بين أوائل القرن السادس عشر وأواخر القرن السابع عشر، اختفت معظم المقاطعات بعد انضمامها إلى الإمبراطورية العثمانية ( الأتراك ) أو إمارة ترانسيلفانيا . بعد الهزيمة النهائية للأتراك عام ١٧١٨، شكلت المقاطعات الجنوبية الثلاث ، وهي تيميسيا وتورونتال وكراسوف ، منطقة إدارية خاصة تُعرف باسم باناتوس تيميسيا ( بانات تيميسوار ). تم حل هذه المنطقة مرة أخرى عام ١٧٧٩، لكن الجزء الجنوبي منها ظل جزءًا من الحدود العسكرية ( كونفينياريا ميليتاريا ) حتى أواخر القرن التاسع عشر.
ساهمت هيئات المقاطعات الجديدة بشكل كبير في الدفاع عن مصالح النبلاء من الفئتين الدنيا والمتوسطة في مواجهة الأوليغارشية ، الذين كانوا في كثير من الأحيان الحكام الفعليين للمملكة، وفي مواجهة المساعي الاستبدادية لملوك هابسبورغ . ولم تُلغَ المقاطعات كمؤسسات نبيلة إلا في سياق ثورة 1848 بموجب المواد القانونية من الثالث إلى الخامس والسادس عشر من قانون 1848.

المركزية المؤقتة (1785-1790)
في عام ١٧٨٥، قرر الملك جوزيف الثاني إلغاء المقاطعات ككيانات تتمتع بالحكم الذاتي النبيل ، وسعى إلى إرساء نظام جديد للإدارة المركزية المطلقة في مملكة المجر. قُسّمت المملكة، بما فيها كرواتيا وسلافونيا ، في الأساس إلى عشر مناطق عسكرية/إدارية مُستحدثة، تتألف كل منها من أربع إلى سبع مقاطعات. كانت أراضي كل مقاطعة في البداية مطابقة للأراضي التقليدية، ولكن في عام ١٧٨٦، دُمج العديد منها، وأصبحت المقاطعات وحدات إدارية حكومية بحتة: أُلغي منصب رؤساء المقاطعات الرئيسيين ، وأصبح كُتّاب المقاطعات موظفين في الدولة، وأصبحت المحاكم من مسؤولية الدولة، وما إلى ذلك. اختيرت عواصم المناطق لتكون في مواقع مركزية داخلها. خُفّض عدد مناطق المحاكم الابتدائية. أصبحت اللغة الألمانية اللغة الرسمية بدلًا من اللاتينية. كان يرأس المناطق مفوض يُعيّنه الإمبراطور النمساوي ، الذي كان في الوقت نفسه ملكًا للمجر . بعد وفاة الإمبراطور جوزيف الثاني، ومع ذلك، في مواجهة مقاومة شديدة ضد أي نوع من المركزية المطلقة في المجر، اضطر الملك الجديد ليوبولد الثاني إلى إلغاء جميع الإصلاحات، وتم إعادة العمل بالنظام القديم للحكم الذاتي للمقاطعات في عام 1790.
الأداء
لم يتبق من المقاطعات الملكية السابقة سوى واجب دعم الملك عسكرياً، والوحدة الإقليمية، ولقب رئيس المقاطعة رسمياً.
كانت المقاطعة الجديدة كيانًا يتمتع بالحكم الذاتي (مستقلًا) لطبقة النبلاء الدنيا. وكان يقودها رئيس المقاطعة ( الكوميس )، الذي يعينه الملك، ونائبه، الذي يعينه رئيس المقاطعة أيضًا. وكان هذان الشخصان حلقة الوصل بين الملك والنبلاء. وكقاعدة عامة، كان رؤساء المقاطعات (الذين سُمّوا منذ القرنين الخامس عشر والسادس عشر برؤساء المقاطعات الرئيسيين ) هم السادة الإقطاعيين الأعلى رتبة في المقاطعة. ومنذ بداية القرن الرابع عشر، كان رئيس المقاطعة يشغل في الوقت نفسه منصب قائد قلعة المقاطعة المعنية في 13 مقاطعة. وكان الناس يتولون منصب رئيس المقاطعة لفترة زمنية محدودة، وكان بإمكان الملك عزلهم، إلا أن عددًا من رجال الدين (ومنذ القرن الخامس عشر، شمل ذلك أيضًا العلمانيين ) نالوا "القيادة الدائمة" لأبرشيتهم .
كما حمل بعض كبار الشخصيات في البلاط (مثل comes curiae ) وغيرهم من النبلاء في أوائل العصور الوسطى اللقب الرسمي comes ، ثم حمله أعضاء آخرون من طبقة النبلاء الوسطى في أواخر العصور الوسطى ، ولم يكن يعني كونت في هذه الحالات.
ابتداءً من القرنين الثالث عشر والرابع عشر، أصبح نواب رؤساء المقاطعات ، وليس رئيس المقاطعة نفسه، هم المسؤولون الفعليون عن إدارة شؤون المقاطعة. وكان رؤساء المقاطعات يشغلون في الوقت نفسه مناصب رفيعة في الدولة أو البلاط ( كحاكم المقاطعة ، وأمين الخزانة ، وما إلى ذلك)، مما لم يترك لهم متسعًا من الوقت لإدارة المقاطعة. وكان دور نائب رئيس المقاطعة هو إدارة شؤون المقاطعة في غياب رئيسها . في الأصل، كان نائب رئيس المقاطعة موظفًا شخصيًا لدى الملك، وبالتالي كان الشخص الرئيسي الذي يمارس الملك من خلاله نفوذه في المقاطعة. وفي الوقت نفسه، كان النائب إما قائد قلعة رئيس المقاطعة أو مسؤولًا اقتصاديًا (باللاتينية: provisor ) عن ممتلكاته. في البداية، لم يكن بإمكان نبلاء المقاطعة التأثير على تعيين نائب رئيس المقاطعة، ولكن في أوائل القرن الخامس عشر، تمكنوا من وضع قاعدة تنص على أنه لا يمكن أن يصبح نائب رئيس المقاطعة إلا نبيل من نفس المقاطعة (انظر أدناه).
في البداية، خلال القرن الثالث عشر، اقتصر نفوذ النبلاء على المجال القضائي . فقد تطور قضاة الخدم الملكيين - أو ما يُعرف بقضاة الخدم الملكيين - إلى قضاة النبلاء (انظر أدناه)، وتطورت محاكم الخدم الملكيين - أو ما يُعرف بقضاة المحاكم أو محاكم المقاطعة - إلى محكمة المقاطعة (بقي الاسم اللاتيني " sedria "). وكان يرأس جلسات محاكم المقاطعة رئيس المقاطعة، ثم نائبه لاحقًا بحكم الأمر الواقع (انظر أدناه). وحتى القرن الخامس عشر، كان قضاة المقاطعة المشاركون هم نائب رئيس المقاطعة ، وقضاة النبلاء (عادةً أربعة) ، وعدد من الأشخاص الذين يتم تعيينهم مؤقتًا من بين النبلاء الحاليين. ومنذ القرن الخامس عشر فصاعدًا، أصبح يتم انتخاب المحلفين الدائمين من بين نبلاء المقاطعة. كانت السدرية بمثابة محكمة الدرجة الأولى للنزاعات البسيطة بين النبلاء وكمحكمة استئناف لمحاكم القرى والمحاكم المتعلقة بالممتلكات ( سيدس دومينياليس ).
منذ نشأتهم، كان القضاة النبلاء الممثلين الحقيقيين لاستقلال المقاطعات. كانوا يُنتخبون من قبل المجمع العام (انظر أدناه)، ولم يقتصر دورهم على القضاء فحسب، بل شمل أيضاً الإدارة السياسية لمناطقهم الإدارية (انظر أدناه). وشكّلوا نواة طبقة النبلاء الناشئة حديثاً .
لاحقًا، تحولت المقاطعات إلى كيانات سياسية، تمثل الحكم الذاتي النبيل. بدأ هذا التطور بشكل خاص في عهد الملكين كارل روبرت ولويس الأول . فمنذ عام 1385، كانت المقاطعات ترسل ممثلين إلى اجتماعات مجلس مملكة المجر، ولعبت دورًا في جباية الضرائب وتحديدها. ولكن في أوائل القرن الخامس عشر فقط، تمكن النبلاء من سنّ قانون يقضي بأن يكون نائب رئيس المقاطعة وقاضيًا مشاركًا فيها من نبلاء المقاطعة نفسها. ومنذ عام 1504، أصبح تعيين نائب رئيس المقاطعة مشروطًا بموافقة النبلاء (مجلس العموم - انظر أدناه)، ليصبح نائب رئيس المقاطعة القائد الفعلي للمقاطعة. أما رئيس المقاطعة، الذي يعينه الملك من بين الأوليغارشية (طبقة النبلاء العليا)، فكان مجرد ممثل رسمي للمقاطعة.
كانت سلطات المقاطعة تتمتع بنفوذ واسع، وتولت إدارة جميع جوانب الحياة العامة. وكانت مسؤولة عن جميع سكان المقاطعة، باستثناء سكان المدن الملكية الحرة ( liberae regiae civitates )، ومدن التعدين، والمناطق الحرة، وفي عهد ملوك أنجو، سكان أراضي القلاع الملكية أيضًا. وحتى عام 1486، كان بعض أفراد الطبقة النبيلة العليا معفيين من سلطة المقاطعة.
كانت أهم هيئة للحكم الذاتي في المقاطعة هي " المجلس العام" ، أي جمعية المقاطعة التي كان يدعو إليها ويرأسها رئيس المقاطعة. في الأصل، أُنشئ هذا المجلس وكان يعمل كهيئة قضائية فقط، ويتألف من القاضي وأعضاء مجلس القضاة وثمانية محلفين نبلاء منتخبين ، وكان يُعقد عادةً مرة واحدة في السنة. في الوقت نفسه، مكّن "التفتيش العام" (الاستماع إلى الشهود) النبلاء من التأثير على الإجراءات التي تُجرى في المحكمة الملكية . تدريجيًا، استُبعدت الشؤون القضائية من اجتماعات المجلس العام ، فتحوّل بذلك من هيئة قضائية إلى هيئة إدارية. كان جميع نبلاء المقاطعة يشاركون شخصيًا في اجتماعات المجلس ، وكان المجلس يتخذ القرارات بشأن جميع الشؤون السياسية والعسكرية والاقتصادية الهامة.
ابتداءً من مطلع القرن الخامس عشر، قُسِّمت أراضي كل مقاطعة إلى وحدات إدارية تُسمى "بروسيسوس" ، تُدار كل منها بواسطة أحد القضاة النبلاء (وكان عددهم عادةً أربعة في كل مقاطعة). وكان الهدف من ذلك تبسيط الإدارة. وازداد عدد هذه الوحدات الإدارية بدءًا من القرن الثامن عشر، نظرًا لتزايد مهام المقاطعات. وتألفت كل وحدة إدارية بدورها من 2 إلى 6 دوائر (باللاتينية: circuli )، وكانت كل دائرة منها تحت مسؤولية نائب قاضٍ نبيل.
حتى أربعينيات القرن التاسع عشر (باستثناء الفترة من 1785 إلى 1790)، كانت اللغة الرسمية لإدارة المقاطعة هي اللاتينية .
في عام 1840، وُصف نائب رئيس المقاطعة ( alispán ، بالألمانية Vicegespann أو Vizegespan ) بأنه "الشخصية الأهم في المقاطعة"، حيث كانت مهامه مشابهة لمهام الشريف الإنجليزي، ولكنه كان يرأس أيضًا محكمة المقاطعة. [ 1 ] (كان Obergespann ، وهو نظريًا رئيسه، عادةً من النبلاء، وكان يقيم غالبًا في فيينا أو بيست، وبالتالي لم يكن لديه متسع من الوقت للشؤون المحلية). علاوة على ذلك، كان نائب رئيس المقاطعة يرأس مجلس المقاطعة، الذي كان يتمتع حتى عام 1840 بصلاحيات واسعة، تتراوح بين تنظيم الشرطة والضرائب، وصولًا إلى تحسين الجسور والطرق. [ 2 ]
مقاطعات الولاية (1849-1860)
في عام 1849، خلال وبعد هزيمة المجريين في ثورة 1848-1849 ، أسس آل هابسبورغ النمساويون ديكتاتورية عسكرية في مملكة المجر، وتحولت المقاطعات إلى كيانات وسلطات إدارية حكومية بسيطة.
الترتيب المؤقت الأول (1849-1850)
بدأ النمساويون في إنشاء إدارة مركزية مؤقتة في فبراير 1849، وأصدر ألكسندر باخ مرسومًا بشأن التنظيم المؤقت لمملكة المجر في أوائل أغسطس 1849، وتبع ذلك لائحة بشأن النظام الإداري لمملكة المجر في 24 أكتوبر. وبموجب هذه اللائحة:
- تم فصل كرواتيا-سلافونيا، والحدود العسكرية، وفويفودينا، وتيمس-باناتي عن مملكة المجر (التي لم تكن تضم ترانسيلفانيا في ذلك الوقت) وأصبحت تابعة مباشرة لفيينا.
- قُسِّمَت الأراضي المتبقية من مملكة المجر إلى خمس مناطق عسكرية (في سلوفاكيا الحالية: براتيسلافا ، وكوشيتسه ، وفي الأراضي المتبقية: سوبرون ، وبيست - بودا ، وأوراديا ) بقيادة جنرالات يعينهم الإمبراطور، وقُسِّمت هذه المناطق بدورها إلى مناطق مدنية (حوالي أربع مناطق في كل منطقة عسكرية)، وقُسِّمت المناطق المدنية إلى مقاطعات (بحدودها السابقة)، وقُسِّمت المقاطعات إلى أقاليم. وأصبحت اللغة الألمانية اللغة الرسمية.
الترتيب المؤقت الثاني (ما يسمى بترتيب جيرينجر المؤقت؛ 13 سبتمبر 1850 - 18 يناير 1853)
بموجب لائحة الإدارة السياسية المؤقتة لمملكة المجر الصادرة في 13 سبتمبر 1850، قُسِّمت الأراضي إلى المقاطعات الخمس المذكورة أعلاه (والتي تُسمى الآن المقاطعات المدنية )، والتي بدورها تتألف من مقاطعات ومقاطعات المقاطعات. وقد تغيرت حدود بعض المقاطعات، بينما أُنشئت مقاطعات جديدة. وكان يُدير المقاطعات رؤساء المقاطعات الرئيسيون ، بينما يُدير المقاطعات رئيس (بالألمانية: Vorstand )، وتُدير المقاطعات قضاة نبلاء (بالألمانية: Stuhlrichter ).
الترتيب "النهائي" (19 يناير 1853 - 20 أكتوبر 1860)
لم تُجرَ سوى تعديلات طفيفة على الترتيب السابق. حُوِّلت كل منطقة رسميًا إلى إقليم إداري تابع لدائرة حاكم الولاية (منذ 1 يوليو 1860: إقليم إداري تابع لفروع مكاتب الحاكم ). عُدِّلت بعض أقاليم المقاطعات تعديلًا طفيفًا، وأُديرت من قِبَل مفوضين . اقتصرت مسؤوليات هذه المقاطعات التابعة للولاية على الإدارة السياسية وإدارة الضرائب. أما المحاكم، فكانت من مسؤولية جهات أخرى.
الفترة الانتقالية (1860-1867)
استُعيد الوضع الذي كان سائداً قبل عام 1848 في أكتوبر 1860، سواءً من حيث الحدود أو من حيث الحكم الذاتي للنبلاء. إلا أنه في عام 1863، استُبدل الحكم الذاتي للنبلاء بنظام إدارة دولة استبدادي مرة أخرى.
المقاطعات الحديثة (1867-1920)
تاريخ
بعد التسوية النمساوية المجرية عام ١٨٦٧ ، أُعيد توحيد ترانسيلفانيا نهائيًا مع مملكة المجر عام ١٨٦٨ ، وأُعلنت مدينة رييكا ومقاطعتها تتمتعان بالحكم الذاتي. وفي عام ١٨٦٩، فقدت المقاطعات صلاحياتها القضائية (المحاكم) مع إنشاء المحاكم الملكية. ثم جرى تحديث المقاطعات على مرحلتين.
أولًا، وحّد قانون برلماني صدر عام 1870 الوضع القانوني والهياكل الإدارية الداخلية لمختلف الوحدات الإدارية البلدية (ذاتية الحكم)، وألغى جميع الامتيازات التاريخية تقريبًا. مع ذلك، أبقى قانون البلديات هذا على الأسماء التاريخية للبلديات ومسؤوليها، ولم يمسّ أراضيها عمومًا، لذا ظلت أراضي المقاطعات وأسماؤها متوافقة إلى حد كبير مع ما كانت عليه قبل عام 1848. إضافةً إلى المقاطعات الـ 65 (49 في المجر، و8 في ترانسيلفانيا، و8 في كرواتيا)، كانت هناك 89 مدينة تتمتع بحقوق بلدية، بما في ذلك المدن الملكية التاريخية ذات الامتيازات وغيرها، والتي أُجيزت بموجب قانون 1870، وأنواع أخرى من البلديات الإقليمية (3 في المجر و18 في ترانسيلفانيا)، بما في ذلك المناطق ذات الامتيازات، وما يُسمى بمراكز أراضي سيكلي وساكسون ترانسيلفانيا وغيرها . وبذلك، بلغ إجمالي عدد الكيانات البلدية 175 كيانًا تحت السيطرة المباشرة للحكومة المجرية المركزية، منها حوالي ثلثها مقاطعات.
كان الأثر الرئيسي لقانون البلديات لعام 1870 هو أنه لم يعد النبلاء وغيرهم من الفئات المتميزة هم وحدهم من يستطيعون قيادة البلديات (انظر قسم "العمل"). وقد تم تأكيد نظام المقاطعات (تاريخيًا، باللاتينية، processus ) كتقسيمات إدارية فرعية في المقاطعات، وتم توسيعه ليشمل مناطق أخرى.
تحققت الخطوة الثانية من التحديث بموجب قانون برلماني آخر صدر عام 1876. قلّص قانون الأقاليم البلدية هذا عدد البلديات بشكل ملحوظ، وجعل المقاطعات الوحدات الإقليمية الوحيدة، وذلك بإلغاء المناطق ذات الامتيازات والمراكز الإدارية وغيرها من الأشكال الإدارية. تم تنظيم 73 مقاطعة بدلاً من 65 مقاطعة و21 وحدة أخرى. مع ذلك، رُوعيت الهويات التاريخية بشكل كبير؛ ففي المجر نفسها، لم تُجرَ سوى تعديلات طفيفة. أما التغييرات الأكبر فقد طرأت على ترانسيلفانيا، حيث تم دمج أراضي سيكلي وأراضي الساكسون بالكامل في نظام المقاطعات. وفي الوقت نفسه، انخفض إجمالي عدد المدن البلدية من 89 إلى 30.
بعد عام 1876، لم تُجرَ سوى تغييرات طفيفة على النظام حتى عام 1918. وازداد عدد المقاطعات التابعة للإدارة بشكل مطرد على مدى العقود التالية، حيث ارتفع من حوالي 400 إلى نحو 450 مقاطعة بحلول عام 1918. وتقلصت صلاحيات ومسؤوليات المقاطعات باستمرار، ونُقلت إلى وزارات في مجالات إدارية خاصة مختلفة، مثل مسؤوليات البناء والطب البيطري والإدارة المالية (بشكل عام). وأشرفت هذه الوزارات على هذه المجالات من خلال هيئاتها الإقليمية والمحلية.
الأداء
كانت الهيئة الرئيسية للمقاطعة هي اللجنة البلدية ، التي تتألف من 50% من دافعي الضرائب المباشرة (الأشخاص الذين يدفعون أعلى الضرائب المباشرة)، و50% من المنتخبين الذين يستوفون متطلبات التعداد السكاني ، بالإضافة إلى أعضاء بحكم مناصبهم ( نائب رئيس المقاطعة ، وكبير الموثقين ، وغيرهم). وكان يرأس المقاطعة رئيسها ، وهو مسؤول حكومي تابع لوزارة الداخلية في مملكة المجر. كما كان لنائب رئيس المقاطعة دورٌ هام.
مراجع
فهرس
تم إنشاء المقال بأكمله بناءً على مصدر واحد:
- باجيت، جون (1840). "المجر وترانسيلفانيا؛ مع ملاحظات حول وضعهما الاجتماعي والسياسي والاقتصادي. (الفصل الثامن)" . المجلة البريطانية والأجنبية . 11 ( 21). لندن: ريتشارد وجون إدوارد تايلور : 274-324 . تاريخ الاطلاع: 20 يوليو 2021 .يمكنكم العثور هنا على نسخة نصية بتنسيق HTML مع روابط لملفات ePub وPDF .
انظر أيضاً
- المقاطعات في مملكة المجر
