البعثة الدبلوماسية

البعثة الدبلوماسية أو البعثة الخارجية هي مجموعة من الأشخاص من دولة أو منظمة يتواجدون في دولة أخرى لتمثيل الدولة أو المنظمة المُرسِلة رسميًا في الدولة المُستقبِلة. ^{[ 1 ]} عمليًا، يشير المصطلح عادةً إلى سفارة أو مفوضية عليا ، وهي المكتب الرئيسي للممثلين الدبلوماسيين لدولة ما لدى دولة أخرى؛ وعادةً ما يكون مقرها، ولكن ليس بالضرورة، في عاصمة الدولة المُستقبِلة . ^{[ 2 ]}

أما القنصليات ، فهي بعثات دبلوماسية أصغر حجماً، تتواجد عادةً في المدن الرئيسية للدولة المُضيفة (ولكن يمكن أن تتواجد في العاصمة، خاصةً عندما لا يكون للدولة المُرسِلة سفارة في الدولة المُضيفة). وإلى جانب كونها بعثة دبلوماسية في الدولة التي تتواجد فيها، قد تكون السفارة أيضاً بعثة دائمة غير مقيمة في دولة أو أكثر. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

يُستخدم مصطلح السفارة أحيانًا بشكل متبادل مع مصطلح ديوان السفارة ، وهو المكتب الفعلي أو موقع البعثة الدبلوماسية. ^{[ 7 ]} ونتيجة لذلك، يُستخدم مصطلحا "مقر إقامة السفير" و"مكتب السفارة" للتمييز بين مقر إقامة السفير وديوان السفارة.

قد يكون للدولة عدة أنواع مختلفة من البعثات الدبلوماسية في دولة أخرى.

قنصلية

بعثة دبلوماسية تشبه القنصلية العامة ولكنها قد لا تقدم مجموعة كاملة من الخدمات.

القنصلية العامة

بعثة دبلوماسية تقع في مدينة رئيسية، عادة ما تكون غير العاصمة، وتقدم مجموعة كاملة من الخدمات القنصلية.

سفارة

بعثة دبلوماسية، عادة ما تقع في عاصمة دولة أخرى، تقدم مجموعة كاملة من الخدمات، بما في ذلك الخدمات القنصلية.

المفوضية العليا

سفارة دولة من دول الكومنولث تقع في دولة أخرى من دول الكومنولث.

مهمة دائمة

مهمة دبلوماسية إلى منظمة دولية كبرى .

القنصل الفخري

شخص واحد، ليس دبلوماسياً أو قنصلاً (موظفاً مدنياً)، يمثل دولة أخرى على أساس فخري وبنطاق محدود من الخدمات. ليس بالضرورة أن يكون مواطناً في الدولة التي يمثلها، ولكنه في معظم الحالات يكون مواطناً في الدولة المضيفة. ^{[ 8 ]}

مفوضية

مكتب تمثيل دبلوماسي أدنى رتبة من السفارة. فبينما كان السفير يرأس السفارة ، كان الوزير يرأس البعثة الدبلوماسية . وكان للسفراء رتبة أعلى من الوزراء، ولهم الأسبقية في المناسبات الرسمية. وكانت البعثات الدبلوماسية في الأصل الشكل الأكثر شيوعًا للبعثات الدبلوماسية، لكنها فقدت شعبيتها بعد الحرب العالمية الثانية، ورُقّيت إلى سفارات.

يُعرف رئيس السفارة بالسفير أو المفوض السامي . ويُستخدم مصطلح السفارة أيضاً للإشارة إلى قسم من مبنى تُمارس فيه أعمال البعثة الدبلوماسية، ولكن بالمعنى الدقيق، فإن السفارة هي الوفد الدبلوماسي نفسه، بينما يُطلق على مساحة المكاتب والأعمال الدبلوماسية اسم ديوان السفارة . ولذلك، تعمل السفارة في ديوان السفارة.

يجوز لأعضاء البعثة الدبلوماسية الإقامة داخل أو خارج مبنى مقر البعثة، وتتمتع مساكنهم الخاصة بنفس حقوق حرمة وحماية مقر البعثة. ^{[ 9 ]} تُعرف جميع البعثات لدى الأمم المتحدة ببساطة باسم البعثات الدائمة ، بينما تُعرف بعثات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لدى الاتحاد الأوروبي باسم التمثيليات الدائمة، وعادةً ما يكون رئيس هذه البعثة ممثلاً دائماً وسفيراً في آن واحد. تُعرف بعثات الاتحاد الأوروبي في الخارج باسم وفود الاتحاد الأوروبي . لدى بعض الدول تسمية أكثر تحديداً لبعثاتها وموظفيها: فبعثة الفاتيكان يرأسها مبعوث بابوي ( كلمة لاتينية تعني "مبعوث")، وبالتالي تُعرف باسم السفارة البابوية . في عهد معمر القذافي ، استخدمت بعثات ليبيا اسم " مكتب الشعب" ، وكان يرأسها سكرتير.

تُعرف البعثات الدبلوماسية بين دول الكومنولث بالمفوضيات العليا ، ويرأسها المفوضون الساميون. ^{[ 10 ]} وبشكل عام، يُعتبر السفراء والمفوضون الساميون متساوين في المكانة والوظيفة، وتُصنف كل من السفارات والمفوضيات العليا ضمن البعثات الدبلوماسية. ^{[ 11 ] [ 12 ]} في الماضي، كانت البعثة الدبلوماسية التي يرأسها مسؤول أدنى رتبة ( مبعوث أو وزير مقيم ) تُعرف باسم "المفوضية" . ونظرًا لأن رتبتي المبعوث والوزير المقيم أصبحتا غير مستخدمتين فعليًا، لم يعد مصطلح " المفوضية" من بين الرتب الدبلوماسية المستخدمة في الدبلوماسية والعلاقات الدولية.

القنصلية تشبه المكتب الدبلوماسي، ولكنها ليست مرادفة له، إذ تركز على التعامل مع الأفراد والشركات، وفقًا لاتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية . وعادةً ما تكون القنصلية أو القنصلية العامة ممثلاً للسفارة في مواقع خارج العاصمة. [ ^{10 ]} فعلى سبيل المثال، تمتلك الفلبين سفارة لدى الولايات المتحدة في عاصمتها واشنطن العاصمة، ولديها أيضًا سبع قنصليات عامة في مدن أمريكية رئيسية ^. ويُعرف الشخص المسؤول عن القنصلية أو القنصلية العامة بالقنصل أو القنصل العام، على التوالي. وقد تُقدم خدمات مماثلة في السفارة (لخدمة منطقة العاصمة) فيما يُعرف عادةً بالقسم القنصلي.

في حالات النزاع، من الشائع أن تستدعي الدولة رئيس بعثتها الدبلوماسية كدليل على استيائها. يُعدّ هذا الإجراء أقل حدة من قطع العلاقات الدبلوماسية تمامًا، وستستمر البعثة في العمل بشكل طبيعي إلى حد كبير، ولكن سيرأسها الآن قائم بالأعمال (عادةً نائب رئيس البعثة ) الذي قد يتمتع بصلاحيات محدودة. كما يتولى قائم بالأعمال بالنيابة رئاسة البعثة خلال الفترة الفاصلة بين انتهاء ولاية رئيس البعثة الحالي وبداية ولاية رئيس آخر.

خلافًا للاعتقاد السائد، لا تتمتع البعثات الدبلوماسية دائمًا بالسيادة الكاملة خارج حدود الدولة ، ولا تُعتبر عمومًا أراضي ذات سيادة للدولة المُمثَّلة. يمكن للدولة المُرسِلة منح السفارات السيادة، لكن هذا لا يحدث إلا مع عدد قليل من الدول. ^{[ 13 ]} بل تبقى مباني السفارة خاضعة لسلطة الدولة المُضيفة، مع تمتعها بامتيازات خاصة (مثل الحصانة من معظم القوانين المحلية) بموجب اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية . ويحتفظ الدبلوماسيون أنفسهم بالحصانة الدبلوماسية الكاملة ، وبصفتها دولة مُلتزمة باتفاقية فيينا، لا يجوز لسلطات الدولة المُضيفة دخول مباني البعثة (أي مقر إقامة رئيس البعثة) دون إذن من الدولة المُمثَّلة. ومع ذلك، يُمكن افتراض الموافقة في حالات الحريق أو الكوارث الأخرى التي تتطلب إجراءات وقائية فورية. ^{[ 14 ]} وتُصنِّف القواعد الدولية أي هجوم على سفارة على أنه هجوم على الدولة التي تُمثِّلها. ^{[ 15 ]} ويُستخدم مصطلح "السيادة خارج الحدود" غالبًا للإشارة إلى البعثات الدبلوماسية، ولكن عادةً بهذا المعنى الأوسع فقط.

بما أن سلطات الدولة المضيفة لا تستطيع دخول سفارة الدولة الممثلة دون إذن، يلجأ اللاجئون أحيانًا إلى السفارات هربًا من الدولة المضيفة أو من دولة ثالثة. على سبيل المثال، لجأ مواطنون كوريون شماليون ، يُفترض أن يُقبض عليهم ويُرحّلوا من الصين فور اكتشاف أمرهم، إلى سفارات دول ثالثة مختلفة في الصين طلبًا للجوء. وبمجرد دخولهم السفارة، يمكن اللجوء إلى القنوات الدبلوماسية لحل المشكلة وإرسال اللاجئين إلى دولة أخرى. للاطلاع على بعض الحالات البارزة، يُرجى مراجعة قائمة الأشخاص الذين لجأوا إلى بعثة دبلوماسية .

وتشمل الانتهاكات البارزة للحصانة الخارجية للسفارة عمليات الغزو المتكررة للسفارة البريطانية في بكين (1967)، ^{[ 16 ]} وأزمة الرهائن في السفارة الأمريكية في طهران، إيران (1979-1981)، وأزمة الرهائن في مقر إقامة السفير الياباني في ليما ، بيرو (1996-1997).

يتمثل الدور الأساسي للبعثة الدبلوماسية في تمثيل مصالح الدولة الأم ومواطنيها في الدولة المضيفة وحمايتها. ^{[ 17 ]} وفقًا لاتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 ، التي تحدد إطار الدبلوماسية بين الدول ذات السيادة:

تتضمن وظائف البعثة الدبلوماسية، من بين أمور أخرى ، تمثيل الدولة المُرسِلة في الدولة المُستقبِلة؛ وحماية مصالح الدولة المُرسِلة ورعاياها في الدولة المُستقبِلة، في حدود ما يسمح به القانون الدولي؛ والتفاوض مع حكومة الدولة المُستقبِلة؛ والتحقق من الأوضاع والتطورات في الدولة المُستقبِلة بكل الوسائل المشروعة، وتقديم تقارير عنها إلى حكومة الدولة المُرسِلة؛ وتعزيز العلاقات الودية بين الدولة المُرسِلة والدولة المُستقبِلة، وتطوير علاقاتهما الاقتصادية والثقافية والعلمية. ^{[ 18 ]}

لا تُسمى البعثات الدبلوماسية بين دول الكومنولث سفارات، بل مفوضيات عليا ، نظراً للعلاقات الدبلوماسية الخاصة التي تربط دول الكومنولث. ومن المتوقع عموماً أن تبذل سفارة دولة من دول الكومنولث في دولة غير عضو في الكومنولث قصارى جهدها لتقديم الخدمات الدبلوماسية لمواطني دول الكومنولث الأخرى إذا لم يكن لبلدهم سفارة في تلك الدولة. ويتمتع المواطنون الكنديون والأستراليون بتعاون أكبر بين خدماتهم القنصلية، كما هو موضح في اتفاقية تبادل الخدمات القنصلية بين كندا وأستراليا . ويتبع الاتحاد الأوروبي الإجراء نفسه على المستوى المتعدد الأطراف . ويجوز للمواطنين الأوروبيين الذين يحتاجون إلى مساعدة قنصلية في بلد لا يوجد فيه تمثيل دبلوماسي أو قنصلي لبلدهم التوجه إلى أي بعثة قنصلية أو دبلوماسية تابعة لدولة أخرى عضو في الاتحاد الأوروبي (المادة 23 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ). ^{[ 19 ]}

قد تستضيف بعض المدن أكثر من بعثة واحدة من نفس البلد.

في روما ، تحتفظ العديد من الدول ببعثات دبلوماسية منفصلة لدى كل من إيطاليا والكرسي الرسولي . وليس من المعتاد أن تتشارك هذه البعثات في المباني أو الموظفين. في الوقت الراهن، تتشارك سفارتا العراق والولايات المتحدة في إيطاليا فقط في المباني مع بعثاتهما لدى الكرسي الرسولي . ومع ذلك، يُعيّن سفراء منفصلون: أحدهما مسؤول عن العلاقات الأمريكية مع إيطاليا، والآخر عن العلاقات الأمريكية مع الكرسي الرسولي؛ والآخر مسؤول عن العلاقات العراقية مع إيطاليا، والثالث عن العلاقات العراقية مع الكرسي الرسولي. وفي حالة وكالات الأمم المتحدة المعنية بالغذاء ، يُعتمد سفير الدولة المُرسِلة لدى الجمهورية الإيطالية عادةً بحكم منصبه كممثل دائم . أما الولايات المتحدة، فهي حالة استثنائية، إذ تحتفظ ببعثة منفصلة ومخصصة لدى وكالات الأمم المتحدة ، يرأسها سفيرها ، ولكنها تقع في المجمع نفسه الذي يضم سفارتي الولايات المتحدة لدى إيطاليا والكرسي الرسولي.

تستضيف العديد من المدن سفارات/قنصليات وممثلين دائمين لدى منظمات دولية، مثل مدينة نيويورك ( الأمم المتحدة )، وواشنطن العاصمة ( منظمة الدول الأمريكية )، وجاكرتا ( رابطة دول جنوب شرق آسيا - الآسيان )، وبروكسل ( الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي ). وفي بعض الحالات، تتوزع السفارة أو القنصلية على عدة مواقع في المدينة نفسها. فعلى سبيل المثال، لدى المفوضية العليا البنغلاديشية في كلكتا موقعان: أحدهما في بارك سيركس، والآخر، الذي افتُتح لاحقًا، في شارع ميرزا ​​غالب، لتخفيف الازدحام.

يجوز لحكومات الدول غير المعترف بها من قبل الدولة المضيفة ، والأقاليم التي لا تدّعي السيادة، إنشاء مكاتب في الخارج لا تتمتع بالصفة الدبلوماسية الرسمية المنصوص عليها في اتفاقية فيينا. ومن الأمثلة على ذلك مكاتب تايبيه الاقتصادية والثقافية التي تمثل حكومة جمهورية الصين؛ ومكاتب تمثيل أرض الصومال في لندن وأديس أبابا وروما وتايبيه وواشنطن العاصمة ؛ ومكاتب هونغ كونغ وماكاو الاقتصادية والتجارية التي تمثل حكومتي هذين الإقليمين. وتضطلع هذه المكاتب ببعض المهام غير الدبلوماسية للبعثات الدبلوماسية، مثل تعزيز المصالح التجارية وتقديم المساعدة لمواطنيها والمقيمين فيها. ومع ذلك، فهي ليست بعثات دبلوماسية؛ فموظفوها ليسوا دبلوماسيين ولا يحملون تأشيرات دبلوماسية، على الرغم من وجود تشريعات قد تمنحهم حصانات شخصية وامتيازات ضريبية، كما هو الحال في مكاتب هونغ كونغ في لندن وتورنتو، أو مكتب ماكاو في لشبونة، على سبيل المثال.

• 
  السفارة الإسبانية لدى الكرسي الرسولي والنظام العسكري السيادي لمالطا في روما، إيطاليا.
• 
  سفارة الولايات المتحدة في هلسنكي ، فنلندا.
• 
  سفارات الدنمارك وفنلندا وأيسلندا والنرويج والسويد في مجمع مشترك لسفارات دول الشمال في برلين ، ألمانيا.
• 
  بيت السويد الذي يضم البعثات الدبلوماسية السويدية وكذلك الأيسلندية والليختنشتاينية إلى الولايات المتحدة.
• 
  سفارة الأرجنتين، بكين ، الصين.

• الدبلوماسية الغذائية
• ديوان المستشارية
• الدبلوماسية
• كنيسة السفارة
• شارع السفارات ، واشنطن العاصمة
• العلاقات العالمية
• قائمة الهجمات على البعثات الدبلوماسية
• قائمة الدول حسب عدد البعثات الدبلوماسية
• قوائم البعثات الدبلوماسية
• قائمة الأشخاص الذين لجأوا إلى بعثة دبلوماسية
• الدبلوماسية الموازية

• دليل السفر للبعثات الدبلوماسية من ويكي فويج
• السفارات والقنصليات حول العالم
• دليل البحث عن السفارات والقنصليات
• ما الفرق بين السفارة والقنصلية؟