Discouraged worker

In economics, a discouraged worker is a person of legal employment age who is not actively seeking employment or who has not found employment after long-term unemployment, but who would prefer to be working. This is usually because an individual has given up looking, hence the term "discouraged".

A discouraged worker, since not actively seeking employment, has fallen out of the core statistics of the unemployment rate since they are neither working nor job-seeking. Their giving up on job-seeking may derive from a variety of factors including a shortage of jobs in their locality or line of work; discrimination for reasons such as age, race, sex, religion, sexual orientation, and disability; a lack of necessary skills, training, or experience; a chronic illness or disability; or simply a lack of success in finding a job.^[1]

As a general practice, discouraged workers, who are often classified as marginally attached to the labor force, on the margins of the labor force, or as part of hidden unemployment, are not considered part of the labor force, and are thus not counted in most official unemployment rates—which influences the appearance and interpretation of unemployment statistics.

One of the reasons why people become discouraged workers is discrimination in the workplace. The research found that minorities are more likely to become discouraged workers due to discrimination. The minorities, such as African Americans, ethnic and racial minorities in Europe, and older workers, tend to become discouraged workers more than others. Discrimination leads workers to be discouraged workers because discrimination caused feelings of helplessness and uncontrollability and decreases a level of self-efficacy. The studies of discouraged workers are undertaken, as it is seen as "hidden unemployment". However, it is related to major social problems like minority discrimination and the lack of a diverse community.^[2]

لا توجد أنماط سلوكية ملحوظة لمشاركة القوى العاملة بين مختلف الفئات العمرية والجنسية خلال الدورة الاقتصادية. ويرتبط ذلك بمعدل البطالة في المنطقة. عمومًا، يزداد تأثير العمال المحبطين عندما يتجاوز معدل البطالة مستوىً معينًا. ويعتمد العمال الشباب بشكل كبير على الدورة الاقتصادية في قرارهم بالمشاركة في سوق العمل. توجد علاقة خطية فقط بين العمال الجدد والعمال المحبطين لدى الإناث في سن العمل. يظهر تأثير العمال المحبطين بشكل أكبر لدى العمال الأكبر سنًا خلال المرحلة الاستثنائية، وهي المرحلة التي انخفضت فيها معدلات البطالة بين العمال. ^{[ 3 ]}

في الولايات المتحدة ، يُعرَّف العامل المُحبط بأنه شخص ليس ضمن القوى العاملة، ويرغب في الحصول على وظيفة ومتاح لها، وقد بحث عن عمل في وقت ما خلال الاثني عشر شهرًا الماضية (أو منذ انتهاء وظيفته الأخيرة إذا كان قد شغل وظيفة خلال الاثني عشر شهرًا الماضية)، ولكنه لا يبحث حاليًا عن عمل بسبب ضعف فرص العمل الحقيقية أو المتصورة. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

لا يُدرج مكتب إحصاءات العمل العمال المحبطين ضمن فئة العاطلين عن العمل، بل يُشير إليهم على أنهم "مرتبطون بشكل هامشي بالقوى العاملة". ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} وهذا يعني أن معدل البطالة المُقاس رسميًا لا يشمل سوى ما يُسمى "البطالة الاحتكاكية". ^{[ 10 ]} وقد دفع هذا بعض الاقتصاديين إلى الاعتقاد بأن معدل البطالة الفعلي في الولايات المتحدة أعلى مما هو مُعلن رسميًا، بينما يُشير آخرون إلى أن العمال المحبطين يختارون طواعيةً عدم العمل. ^{[ 11 ]} ومع ذلك، ينشر مكتب إحصاءات العمل معدل العمال المحبطين ضمن مقاييس بديلة لنقص استخدام العمالة بموجب مؤشر U-4 منذ عام 1994، وهو العام الذي طُبقت فيه أحدث نسخة مُعدلة من مسح السكان الحالي (CPS) . ^{[ 12 ] [ 13 ]}

بدأت وزارة العمل الأمريكية بتتبع العمال المحبطين عام 1967، ووجدت حينها 500 ألف عامل. ^{[ 14 ]} أما اليوم، ووفقًا لمكتب إحصاءات العمل في الولايات المتحدة، فقد بلغ عددهم 740 ألف عامل حتى أبريل 2009. ^{[ 15 ] [ 16 ]} ولا يزال الجدل قائمًا حول ما إذا كان ينبغي إدراج العمال المحبطين ضمن معدل البطالة الرسمي . ^{[ 14 ]} وقد تبين مع مرور الوقت أن نسبة غير متناسبة من الشباب والسود واللاتينيين والرجال تُشكل هذه الفئة. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} ومع ذلك، يُعتقد عمومًا أن عدد العمال المحبطين أقل من الواقع، لأنه لا يشمل المشردين أو أولئك الذين لم يبحثوا عن عمل أو لم يشغلوا وظيفة خلال الاثني عشر شهرًا الماضية، وغالبًا ما يكون تتبعهم غير دقيق. ^{[ 14 ] [ 20 ]}

وفقًا لمكتب إحصاءات العمل الأمريكي، فإن الأسباب الخمسة الرئيسية للإحباط هي التالية: ^{[ 21 ] [ 22 ]}

1. يعتقد العامل أنه لا يوجد عمل متاح.
2. لم يتمكن العامل من إيجاد عمل.
3. يفتقر العامل إلى التعليم أو التدريب.
4. ينظر صاحب العمل المحتمل إلى العامل على أنه صغير جدًا أو كبير جدًا في السن.
5. يتعرض العامل لأنواع مختلفة من التمييز.

بينما يواجه العالم آثار جائحة فيروس كورونا العالمية، يتزايد عدد الباحثين عن عمل في الولايات المتحدة الذين يشعرون بالإحباط، ويتركون سوق العمل تمامًا، وفقًا لتحليل جديد أجراه مركز بيو للأبحاث لبيانات حكومية. ^{[ 23 ]} وقد ازداد عدد الأمريكيين العاطلين عن العمل والذين يعانون من بطالة طويلة الأمد، والذين ما زالوا يبحثون عن وظيفة لأكثر من ستة أشهر، بشكل ملحوظ في العام الذي تلى بداية الركود الاقتصادي الناجم عن جائحة كوفيد-19. ^{[ 24 ]} خلال فترات الضعف الاقتصادي، يميل معدل المشاركة في القوى العاملة في الولايات المتحدة إلى الانخفاض خلال فترات الانكماش الاقتصادي. وخلال فترة الركود الاقتصادي 2007-2009، تضاعف معدل البطالة بين العمال المحبطين. فمن أواخر عام 2007 إلى أوائل عام 2011، ارتفع عدد العمال المحبطين من حوالي 350 ألفًا إلى ذروة بلغت حوالي 1.3 مليون. ^{[ 25 ]} أفاد مكتب الميزانية في الكونغرس (CBO) أن الآثار المتبقية للركود الاقتصادي الذي شهده العالم بين عامي 2007 و2009، والتعافي البطيء، ستستمر في الحد من المشاركة. ^{[ 26 ]} أثرت جائحة فيروس كورونا بشكل كبير على اقتصاد الولايات المتحدة. وذكر مركز بيو للأبحاث أن 25% من البالغين الأمريكيين أفادوا بأنهم أو أحد أفراد أسرهم فقدوا وظائفهم أو تم تسريحهم بسبب تفشي فيروس كورونا، بينما قال 15% منهم إن هذا حدث لهم شخصيًا. ^{[ 23 ]} صُنِّف ما يقرب من 529,000 أمريكي كعمال محبطين في فبراير 2021، أي بزيادة تقارب 100,000 عن العام السابق. ^{[ 24 ]} نتيجةً لجائحة فيروس كورونا، انخفض معدل المشاركة في سوق العمل بشكل حاد بسبب نقص فرص العمل، مما أدى إلى تثبيط عزيمة الناس عن البحث عن عمل. وكما هو الحال في معظم الأزمات الاقتصادية، مع تحسن سوق العمل وازدياد فرص العمل، سيعود العاطلون عن العمل إلى سوق العمل. يتوقع مكتب الميزانية في الكونغرس أن يستمر العمال المحبطون في العودة إلى سوق العمل مع ازدياد عدد الأشخاص الذين يجدون وظائف وارتفاع معدلات نمو الأجور. ^{[ 26 ]}

In Canada, discouraged workers are often referred to as hidden unemployed because of their behavioral pattern, and are often described as on the margins of the labour force.^[27] Since the numbers of discouraged workers and of unemployed generally move in the same direction during the business cycle and the seasons (both tend to rise in periods of low economic activity and vice versa), some economists have suggested that discouraged workers should be included in the unemployment numbers because of the close association.^[27]

The information on the number and composition of the discouraged worker group in Canada originates from two main sources. One source is the monthly Labour Force Survey (LFS), which is a monthly survey that provides an estimate of both employment and unemployment.^[28] The LFS’ definition of discouraged workers has not changed since 1997. It is defined as people who were willing and available to work during the reference week but did not work because they believed there was no suitable work available.^[28] The other source is the Survey of Job Opportunities (SJO), which is much closer in design to the approach used in many other countries. In this survey, all those expressing a desire for work and who are available for work are counted, irrespective of their past job search activity.^[27]

In Canada, while discouraged workers were once less educated than "average workers", they now have better training and education but still tend to be concentrated in areas of high unemployment.^[1][27] Discouraged workers are not seeking a job for one of two reasons: labour market-related reasons (worker discouragement, waiting for recall to a former job or waiting for replies to earlier job search efforts) and personal and other reasons (illness or disability, personal or family responsibilities, going to school, and so on).^[1]

The table below uses the data from the LFS since 2016. Unemployment was slowly rising from the year 2016 where it was 10,115,700 people to 2019 where the number increased to 10,555,000 people. Similar to the rest of the world, the COVID-19 pandemic caused an even greater increase in the total unemployment, affecting a high of 11,156,000 people. Among the set of the population classified as discouraged workers, there is a greater rise, going from 21,800 people in 2019 to 70,400 in 2020.^[29]

أسباب عدم البحث عن عمل × 1000: كلا الجنسين، من سن 15 عامًا فما فوق. ^{[ 29 ]}

تجدر الإشارة إلى وجود عدد كبير من السكان الأصليين في كندا. وتصنف كندا ثلاث مجموعات تحت مصطلح "السكان الأصليين": الأمم الأولى، والإنويت، والميتيس. لا تقيس هيئة الإحصاء الكندية معدل بطالة السكان الأصليين بشكل منفصل عن إجمالي السكان، إلا أن السكان الأصليين يشكلون نسبة كبيرة من العاطلين عن العمل والباحثين عن عمل المحبطين. وقد أثر الركود الاقتصادي عام 2008 على السكان الأصليين بشكل أكبر من بقية السكان، مما أدى إلى ارتفاع معدلات البطالة والباحثين عن عمل المحبطين. ^{[ 30 ]}

يواجه السكان الأصليون قيودًا أكبر على العمل مقارنةً ببقية السكان بسبب العرق، وانخفاض رأس المال البشري، ومستوى التعليم. هذه العوامل تُعرّضهم لمزيد من العمل بدوام جزئي لجزء من السنة، والتسريح من العمل، وفقدان الوظائف، وانخفاض الأجور. ومع مرور الوقت، يؤدي التعامل مع هذه الظروف إلى زيادة عدد العمال المحبطين، وانخفاض نسبة المشاركة في القوى العاملة. وقد كان السكان الأصليون أكثر عرضةً بثلاث مرات لأن يكونوا عمالًا محبطين مقارنةً ببقية السكان. ^{[ 30 ]}

في أستراليا، يُصنّف مكتب الإحصاءات الأسترالي (ABS) العمال المحبطين ضمن فئة العمال المحتملين الذين لا يبحثون بنشاط عن عمل. ولكي يُصنّف الفرد ضمن هذه الفئة، يجب أن يستوفي الشروط التالية: أ) الرغبة في العمل، ب) الاستعداد لبدء العمل في غضون أربعة أسابيع، ج) عدم التقدم بطلبات توظيف بسبب شعوره بالإحباط. ووفقًا لمكتب الإحصاءات الأسترالي، بلغ عدد العاطلين عن العمل 808,000 شخص في فبراير 2021، بالإضافة إلى 1.157 مليون شخص مرتبطين بشكل هامشي بسوق العمل. ^{[ 31 ]} ويندرج 113,000 عامل محبط ضمن هذه الفئة.

أما الأسباب الثلاثة الرئيسية التي أدت إلى عزوف العمال في أستراليا عن البحث بنشاط عن عمل في الأسبوع السابق فهي:

1. يعتبر أصحاب العمل أن الشخص صغير جدًا أو كبير جدًا في السن
2. لا توجد وظائف في المنطقة، أو في مجال العمل، أو لا توجد وظائف على الإطلاق
3. لا توجد وظائف في ساعات مناسبة ^{[ 31 ]}

يُظهر الجدول أدناه زيادةً عامةً في عدد العمال المُحبطين في أستراليا، على الرغم من انخفاضه بين عامي 2015 و2016، ثم بين عامي 2018 و2019. ^{[ 31 ]} وكما هو الحال في العديد من البلدان الأخرى، يزداد عدد العمال المُحبطين خلال فترات الركود الاقتصادي، وهو ما يُفسر الزيادة الملحوظة في عامي 2020 و2021 خلال جائحة كوفيد-19. ^{[ 32 ]} إضافةً إلى ذلك، تُعدّ النساء أكثر عرضةً من الرجال في أستراليا لأن يُصبحن عاملات مُحبطات. ^{[ 33 ]}

أجرى مركز أبحاث السياسات الاقتصادية للسكان الأصليين (CAEPR) في الجامعة الوطنية الأسترالية دراسةً إضافيةً حول العمال المحبطين من السكان الأصليين في أستراليا. وكما ذكر هانتر وغراي، فإن احتمالية إصابة السكان الأصليين الأستراليين بالإحباط تزيد بأكثر من ثلاثة أضعاف عن احتمالية إصابة عموم السكان الأستراليين. [ 33 ] ومثلما ^{هو الحال في} عموم السكان الأستراليين، فإن النساء من السكان الأصليين يعانين من معدلات أعلى من الإحباط مقارنةً بالرجال. ^{[ 33 ]} أما السببان الرئيسيان للإحباط لدى السكان الأصليين عمومًا فهما "رعاية الأطفال والمسؤوليات العائلية الأخرى" و"الدراسة/العودة إلى الدراسة". ^{[ 33 ]}

قد تقلل إحصاءات البطالة المنشورة وفقًا لمنهجية منظمة العمل الدولية من حجم البطالة الفعلي في الاقتصاد. ^{[ 34 ]} بدأ المكتب الإحصائي للاتحاد الأوروبي (يوروستات) بنشر أرقام عن العمال المحبطين في عام 2010. ^{[ 35 ]} ووفقًا للمنهجية التي يستخدمها يوروستات، هناك 3 فئات تشكل العمال المحبطين؛

• العمال بدوام جزئي الذين يعانون من نقص في فرص العمل
• الأشخاص العاطلون عن العمل الذين يبحثون عن وظيفة ولكنهم غير متاحين للعمل فوراً،
• الأشخاص المتاحون للعمل ولكنهم لا يبحثون عنه

تُدرج المجموعة الأولى ضمن إحصاءات العاملين في مسح القوى العاملة الأوروبية، بينما تُدرج المجموعتان الأخيرتان ضمن إحصاءات الأشخاص غير النشطين في ذلك المسح. في عام 2012، بلغ عدد العاملين بدوام جزئي الذين يعانون من نقص فرص العمل 9.2 مليون شخص، و2.3 مليون شخص عاطل عن العمل يبحثون عن وظيفة ولكنهم غير متاحين للعمل فورًا، و8.9 مليون شخص متاحين للعمل ولكنهم لا يبحثون عنه، بزيادة قدرها 0.6 مليون شخص في فئة العاملين بدوام جزئي الذين يعانون من نقص فرص العمل، و0.3 مليون شخص في المجموعتين اللتين تُشكلان فئة العمال المحبطين. ^{[ 36 ]}

إذا أُضيف العمال المحبطون والعمال الذين يعملون بدوام جزئي إلى الإحصاءات الرسمية للعاطلين عن العمل، فإن إسبانيا لديها أعلى عدد من العاطلين عن العمل الحقيقيين (8.4 مليون)، تليها إيطاليا (6.4 مليون)، والمملكة المتحدة (5.5 مليون)، وفرنسا (4.8 مليون)، وألمانيا (3.6 مليون).

قائمة بدول الاتحاد الأوروبي التي تعاني من البطالة الخفية في عام 2012 ^{[ 37 ]}

دولة	آلاف العمال بدوام جزئي والعمال الذين يعانون من نقص فرص العمل	آلاف الأشخاص العاطلين عن العمل الذين يبحثون عن وظيفة ولكنهم غير متاحين للعمل فوراً	آلاف الأشخاص المتاحين للعمل ولكنهم لا يبحثون عنه	آلاف العاطلين عن العمل
بلجيكا	158	100	60	369
بلغاريا	29	270	26	410
الجمهورية التشيكية	27	62	17	367
الدنمارك	88	69	24	219
ألمانيا	1810	582	508	2316
إستونيا	10	41	3	71
أيرلندا	147	44	13	316
اليونان	190	91	36	1204
إسبانيا	1385	1071	236	5769
فرنسا	1144	285	444	3002
إيطاليا	605	2975	111	2744
قبرص	20	15	3	52
لاتفيا	44	67	6	155
ليتوانيا	37	16		197
لوكسمبورغ	5	13	2	13
هنغاريا	88	215	11	476
مالطا	5	5		12
هولندا	138	308	85	469
النمسا	148	144	39	189
بولندا	344	632	102	1749
البرتغال	256	232	29	860
رومانيا	239	458		701
سلوفينيا	18	13		90
سلوفاكيا	37	41	13	378
فنلندا	75	111	63	207
السويد	237	134	101	403
المملكة المتحدة	1907	774	334	2511
النرويج	81	67	22	85

تنقسم آثار تثبيط عزيمة العاملات في الهند إلى مفهومين رئيسيين: فجوة الأجور بين الجنسين غير المبررة، ودرجة نقص العمالة. ترتبط آثار تثبيط عزيمة العاملات بالركود الاقتصادي، وتؤثر بشكل أساسي على النساء أو المعيلات الثانويات في الأسرة. يُثني التمييز بين الجنسين في سوق العمل، ونقص فرص العمل، وفجوة الأجور، النساء عن الانخراط في سوق العمل في الهند. ^{[ 38 ]} في ولاية كيرالا الهندية، تفاقمت فجوة الأجور بين الجنسين بين عامي 2004 و2012، وهو أحد أسباب تثبيط عزيمة العاملات. بلغت نسبة تثبيط عزيمة العاملات نتيجة فجوة الأجور 2.6% في الهند خلال الفترة 2011/2012، أي بزيادة قدرها 1% في فجوة الأجور. تتجاوز هذه النسبة في الهند نظيرتها في كوريا الجنوبية واليابان. ^{[ 38 ]}

تاريخيًا، كان اختلال التوازن بين الجنسين في معدل المشاركة أقل في الولايات الجنوبية منه في الولايات الشمالية. فعلى سبيل المثال، بلغ معدل المشاركة 21% على مستوى الهند، بينما بلغ 25% في ولاية أندرا براديش الجنوبية، و14% في ولاية أوتار براديش الشمالية. أما في ولاية كيرالا، فقد بلغ معدل المشاركة 42%، وهو أعلى بكثير من المتوسط ​​الوطني، في حين بلغ في ولاية أوتاراخاند 21% في الفترة 2011/2012. ويُلاحظ أن معدل مشاركة المرأة في القوى العاملة أعلى في الولايات الغربية والجنوبية منه في وسط الهند. ويرتبط معدل المشاركة إيجابيًا بمستوى التعليم، حيث زادت احتمالية دخول المرأة سوق العمل بنسبة 5.7% في الفترة 2011/2012 مع بلوغها مستوى التخرج. ^{[ 38 ]}

• توظيف الأشخاص المصابين بالتوحد
• مرونة عرض العمل من فريش
• وظيفة وهمية
• اقتصاد العمل المؤقت
• البطالة غير الطوعية
• NEET
• الطبقة العاملة الهشة
• أنواع البطالة
• معدل البطالة
• القوى العاملة

• بلونديل، ريتشارد؛ ج. هام؛ كوستاس ميغير (يناير 1998). "البطالة، والعمال المحبطون، وعرض العمل النسائي" . بحث في الاقتصاد . 52 (2): 103-131 . CiteSeerX 10.1.1.638.3829 . doi : 10.1006/reec.1997.0158 . 
• هوسمانز، رالف؛ فرهاد مهران؛ فيجايا فارما (1990). مسوحات السكان النشطين اقتصاديًا، والتوظيف، والبطالة، والعمالة الناقصة: دليل منظمة العمل الدولية حول المفاهيم والأساليب . مصور. مكتب العمل الدولي (  الطبعة الثانية). منظمة العمل الدولية. ISBN 978-92-2-106516-6.

• العمال المحبطون ، مقتطف من إحصاءات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية
• انتشار العمال المحبطين ، منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية