اتفاقية بشأن حماية تجمعات الخفافيش الأوروبية

اتفاقية صون تجمعات الخفافيش الأوروبية ( EUROBATS ) هي معاهدة دولية تلزم الدول الأطراف فيها بحماية الخفافيش في أراضيها. وُقِّعت الاتفاقية عام 1991 تحت رعاية اتفاقية صون الأنواع المهاجرة من الحيوانات البرية (CMS)، ودخلت حيز النفاذ عام 1994. وفي يونيو 2026، كانت الاتفاقية سارية في 39 دولة من أصل 63 دولة تقع ضمن نطاق انتشار الخفافيش .

تاريخ

تم إبرام الاتفاقية تحت مسمى "اتفاقية حماية الخفافيش في أوروبا" في سبتمبر 1991 خلال الاجتماع الثالث للأطراف في اتفاقية الأنواع المهاجرة. ودخلت حيز النفاذ في 16 يناير 1994، بعد أن صادقت عليها خمس دول (ألمانيا، وهولندا، والنرويج، والسويد، والمملكة المتحدة) بالعدد المطلوب.

في عام 2000، قررت الأطراف تغيير اسم الاتفاقية إلى شكلها الحالي "اتفاقية بشأن الحفاظ على تجمعات الخفافيش الأوروبية". وفي عام 2001، أصبحت الاتفاقية جزءًا من برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP).

هدف الاتفاقية

يهدف الاتفاق عموماً إلى توفير إطار عمل لحماية الخفافيش للدول الأعضاء والدول التي لم تنضم بعد. وبحسب نص الاتفاق، تحظر الدول الأعضاء صيد الخفافيش أو الاحتفاظ بها أو قتلها عمداً، باستثناء أغراض البحث العلمي التي تتطلب تصريحاً خاصاً. علاوة على ذلك، تحدد الدول الأعضاء المواقع المهمة لحماية الخفافيش، وتجري مسحاً لحالة واتجاهات أعدادها، وتدرس أنماط هجرتها. واستناداً إلى نتائج أنشطة الرصد هذه، يضع الاتفاق ويراجع التوصيات والمبادئ التوجيهية التي يتعين على الأطراف تنفيذها على المستوى الوطني.

نصوص الاتفاقية

اجتماع الأطراف

يُعد اجتماع الأطراف أعلى هيئة لصنع القرار في الاتفاقية، وهو الذي يعتمد القرارات. ولكل طرف صوت واحد. ويجوز تمثيل الدول غير الأطراف في نطاق انتشار الخفافيش، وكذلك منظمات حماية الخفافيش، بصفة مراقبين في الاجتماعات.

يُعقد اجتماع الأطراف في مواقع متغيرة كل أربع سنوات.

اللجنة الاستشارية

تُعدّ اللجنة الاستشارية الهيئة التنفيذية للاتفاقية، حيث تُقيّم البيانات وتناقش القضايا العلمية المتعلقة بأبحاث الخفافيش وحمايتها، وذلك لتحديد أولويات العمل المستقبلي للاتفاقية. وتتناول اللجنة مواضيع مثل هجرة الخفافيش، والتلوث الضوئي ، وتأثير توربينات الرياح على أعدادها. كما تقوم بصياغة القرارات التي ستُعتمد في اجتماعات الأطراف.

تجتمع اللجنة مرة واحدة في السنة.

اللجنة الدائمة

اللجنة الدائمة هي الهيئة الإدارية للاتفاقية. تتولى مراقبة تنفيذ ميزانية الأمانة العامة، والإشراف على تطبيق سياساتها، ومناقشة المسائل الإدارية الأخرى كقضايا الموظفين. وقد أُنشئت هذه اللجنة في الاجتماع الخامس للأطراف في خريف عام 2006 لإعادة هيكلة اللجنة الاستشارية للشؤون العلمية.

تجتمع اللجنة مرة واحدة سنوياً، إذا دعت الحاجة إلى ذلك، في مقر الأمم المتحدة في بون بألمانيا. وقد عُقد الاجتماع الأول في مارس/آذار 2007.

الأمانة العامة

الأمانة العامة هي الهيئة التنفيذية للاتفاقية. تتولى تنسيق وتنظيم أنشطة اجتماع الأطراف واللجنة الاستشارية واللجنة الدائمة، وتضطلع بمبادرات لتحقيق الأهداف المرجوة، واستقطاب المزيد من الدول الأعضاء، وتبادل المعلومات. كما تتولى تنسيق أنشطة البحث والرصد الدولية.

ومن المهام الرئيسية الأخرى للأمانة العامة رفع مستوى الوعي العام. تعود " ليلة الخفافيش الأوروبية " إلى مبادرة من أمانة EUROBATS، وهي اليوم فعالية تُقام في أكثر من 30 دولة أوروبية.

تم إنشاء الأمانة العامة من قبل الاجتماع الأول للأطراف في عام 1995 وبدأت عملها في بون/ألمانيا في عام 1996. ومنذ يونيو 2006، تتخذ من حرم الأمم المتحدة مقراً لها في مبنى البرلمان السابق لجمهورية ألمانيا الاتحادية.

منطقة الاتفاق

تقع منطقة الاتفاقية في الغالب في منطقة غرب القطب الشمالي القديم

عند توقيع الاتفاقية عام ١٩٩١، حددت منطقة نطاقها بأنها "قارة أوروبا". [ ١ ] وقد أدى هذا الغموض إلى بعض الارتباك، وصدرت عدة قرارات لمحاولة توضيح هذه المسألة. وحدد قرار صادر عن الدورة الثانية لاجتماع الأطراف عام ١٩٩٨ المنطقة على النحو التالي: منطقة غرب القطب الشمالي القديم ، باستثناء شمال أفريقيا وأيسلندا والعديد من دول الشرق الأوسط. وأُعيد تأكيد هذا التعريف عام ٢٠٠٦. [ ٢ ] [ ٣ ]

مع ذلك، في الدورة السادسة لاجتماع الأطراف عام 2010، حدد القرار 6.3 نطاق الاتفاقية على أنه منطقة غرب القطب الشمالي القديم. وبشكل أكثر تحديدًا، نص على أن حدودها كانت على النحو التالي: [ 4 ]

أقر هذا التعريف الجديد بأن الخفافيش الأوروبية كانت تهاجر من وإلى ما وراء النطاق الجغرافي المحدد سابقاً للاتفاقية كما تم تحديده في عام 1998. وشمل هذا التعريف الجديد دولاً في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، والجزر التي تملكها الدول الأوروبية في البحر الأبيض المتوسط ، بالإضافة إلى بعض دول آسيا الوسطى . [ 4 ]

صِنف

يسرد مشروع EUROBATS حاليًا 51 نوعًا من الخفافيش التي توجد بشكل طبيعي في أوروبا والتي يشملها الاتفاق. وهي كالتالي: [ 5 ]

الولايات المعنية

الدول الأطراف

فيما يلي جميع الدول التي صادقت على الاتفاقية، وتعتبر دولًا أعضاء فيها: [ 6 ]

دولةتاريخ التوقيعتاريخ إيداع وثيقة التصديق
 ألبانيا22 يونيو 2001
 بلجيكا4 ديسمبر 199114 مايو 2003
 البوسنة والهرسك22 يوليو 2021
 بلغاريا9 نوفمبر 1999
 كرواتيا8 أغسطس 2000
 قبرص13 نوفمبر 2012
 الجمهورية التشيكية24 فبراير 1994
 الدنمارك4 ديسمبر 19916 يناير 1994
 إستونيا11 نوفمبر 2004
 فنلندا20 سبتمبر 1999
 فرنسا10 ديسمبر 19937 يوليو 1995
 جورجيا25 يوليو 2002
 ألمانيا5 ديسمبر 199118 أكتوبر 1993
 هنغاريا22 يونيو 1994
 أيرلندا21 يونيو 199321 يونيو 1995
 إيطاليا20 أكتوبر 2005
 إسرائيل15 ديسمبر 2014
 لاتفيا1 أغسطس 2003
 ليتوانيا28 نوفمبر 2001
 لوكسمبورغ4 ديسمبر 199129 أكتوبر 1993
 مالطا2 مارس 2001
 مولدوفا2 فبراير 2001
 موناكو23 يوليو 1999
 الجبل الأسود28 مارس 2011
 هولندا4 ديسمبر 199117 مارس 1992
 مقدونيا الشمالية15 سبتمبر 1999
 النرويج3 فبراير 1993ليس بالضرورة
 بولندا10 أبريل 1996
 البرتغال4 يونيو 199310 يناير 1996
 رومانيا20 يوليو 2000
 سان مارينو9 أبريل 2009
 صربيا8 فبراير 2019
 سلوفاكيا9 يوليو 1998
 سلوفينيا5 ديسمبر 2003
 إسبانيا13 يونيو 2024
 السويد4 مارس 1992ليس بالضرورة
  سويسرا27 يوليو 2013
 أوكرانيا30 سبتمبر 1999
 المملكة المتحدة4 ديسمبر 19919 سبتمبر 1992

نطاق الولايات

فيما يلي جميع الدول التي تقع أراضيها ضمن نطاق الاتفاقية، ولكنها لم توقع عليها أو تصادق عليها بعد: [ 6 ]

دولة
 الجزائر
 أندورا
 أرمينيا
 النمسا
 أذربيجان
 بيلاروسيا
 مصر
 اليونان
 الكرسي الرسولي
 إيران (الجمهورية الإسلامية)
 العراق
 الأردن
 كازاخستان
 الكويت
 لبنان
 ليبيا
 ليختنشتاين
 المغرب
 السلطة الفلسطينية
 الاتحاد الروسي
 المملكة العربية السعودية
 الجمهورية العربية السورية
 تونس
 ديك رومى

مراجع

  1. "اتفاقية حماية الخفافيش في أوروبا" (ملف PDF) . يوروباتس . برنامج الأمم المتحدة للبيئة/يوروباتس. 4 ديسمبر 1991. تاريخ الاطلاع: 7 أغسطس 2019 .
  2. "الدورة الثانية لاجتماع الأطراف: القرار 2.5 - النطاق الجغرافي للاتفاق" (ملف PDF) . يوروباتس . برنامج الأمم المتحدة للبيئة/يوروباتس. يوليو 1998. تاريخ الاطلاع: 7 أغسطس 2019 .
  3. "الدورة الخامسة لاجتماع الأطراف: القرار 5.11 - النطاق الجغرافي للاتفاق" (ملف PDF) . يوروباتس . برنامج الأمم المتحدة للبيئة/يوروباتس. سبتمبر 2006. تاريخ الاطلاع: 7 أغسطس 2019 .
  4. 1 2 "الدورة السادسة لاجتماع الأطراف: القرار 6.3 - النطاق الجغرافي للاتفاق" (ملف PDF) . يوروباتس . برنامج الأمم المتحدة للبيئة/يوروباتس. سبتمبر 2010. تاريخ الاطلاع: 7 أغسطس 2019 .
  5. "الدورة الثامنة لاجتماع الأطراف: القرار 8.2 - تعديل مرفق الاتفاقية" (ملف PDF) . يوروباتس . برنامج الأمم المتحدة للبيئة/يوروباتس. أكتوبر 2018. تاريخ الاطلاع: 7 أغسطس 2019 .
  6. 1 2 "اتفاقية بشأن صون تجمعات الخفافيش الأوروبية" (ملف PDF) . يوروباتس . برنامج الأمم المتحدة للبيئة/يوروباتس. مايو 2019. تاريخ الاطلاع: 7 أغسطس 2019 .