الاقتصاد التنظيمي

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

الاقتصاد التنظيمي هو تطبيق القانون من قبل الحكومة أو الهيئات التنظيمية لأغراض اقتصادية مختلفة ، بما في ذلك معالجة فشل السوق وحماية البيئة .

يُعرَّف التنظيم عمومًا بأنه تشريع تفرضه الحكومة على الأفراد وشركات القطاع الخاص بهدف تنظيم وتعديل السلوكيات الاقتصادية. [ 1 ] لا تُفرض جميع أنواع التنظيم من قِبل الحكومة، لذا تختار بعض الصناعات المهنية والشركات تبني نماذج التنظيم الذاتي. [ 1 ]

يُعدّ الاستيلاء على السلطة التنظيمية خطراً تتعرض له الوكالات الحكومية بحكم طبيعتها. [ 2 ]

نظريات التنظيم

لطالما حظي فن التنظيم بالدراسة، لا سيما في قطاع المرافق العامة. وقد تبلورت فكرتان حول السياسة التنظيمية: النظريات الوضعية للتنظيم والنظريات المعيارية للتنظيم.

تتناول النظريات السابقة أسباب فرض التنظيم. وتشمل هذه النظريات نظريات قوة السوق، و"نظريات جماعات المصالح التي تصف مصالح أصحاب المصلحة في التنظيم"، و"نظريات انتهازية الحكومة التي توضح لماذا قد تكون القيود المفروضة على سلطة الحكومة التقديرية ضرورية لكي يقدم القطاع خدمات فعالة للعملاء". [ 3 ] وتخلص هذه النظريات إلى أن التنظيم يحدث للأسباب التالية:

  1. تهتم الحكومة بالتغلب على عدم تناسق المعلومات ومواءمة مصالحها مع مصالح المشغل.
  2. يرغب العملاء في الحماية من هيمنة السوق في ظل وجود منافسة غير موجودة أو غير فعالة.
  3. يرغب المشغلون في الحماية من المنافسين، أو
  4. يرغب المشغلون في الحماية من استغلال الحكومة للفرص.

وتخلص النظريات الاقتصادية المعيارية للتنظيم عموماً إلى أنه ينبغي على الجهات التنظيمية

  1. تشجيع المنافسة حيثما كان ذلك ممكناً،
  2. تقليل تكاليف عدم تناسق المعلومات من خلال جمع المعلومات وتحفيز المشغلين على تحسين أدائهم،
  3. توفير هياكل أسعار فعالة اقتصادياً، و
  4. وضع عمليات تنظيمية تنص على "التنظيم بموجب القانون والاستقلالية والشفافية وإمكانية التنبؤ والشرعية والمصداقية للنظام التنظيمي". [ 3 ]

في المقابل، يؤكد العديد من الاقتصاديين والباحثين القانونيين غير التقليديين على أهمية تنظيم السوق من أجل "الحماية من تشكيل الاحتكارات، والحفاظ على استقرار الأسواق بشكل عام، والحد من الأضرار البيئية، وضمان توفير مختلف أشكال الحماية الاجتماعية". [ 4 ] ويستند هؤلاء إلى علماء الاجتماع (مثل ماكس فيبر ، وكارل بولاني ، ونيل فليغشتاين ، وكارل ماركس ) وتاريخ المؤسسات الحكومية المشاركة في العمليات التنظيمية. "إن السماح لآلية السوق بأن تكون المتحكم الوحيد في مصير البشر وبيئتهم الطبيعية، بل وحتى في مقدار القوة الشرائية وكيفية استخدامها، سيؤدي إلى انهيار المجتمع". [ 5 ]

تتناول نظرية الوكيل والموكل قضايا عدم تماثل المعلومات. [ 6 ] في هذه النظرية، تُعتبر الحكومة هي الموكل، والمشغل هو الوكيل، بغض النظر عن الجهة المالكة للمشغل. تُطبق نظرية الوكيل والموكل في تنظيم الحوافز والتعريفات الجمركية متعددة الأجزاء. [ 3 ]

المقاييس التنظيمية

تجمع قاعدة بيانات ممارسة الأعمال التابعة للبنك الدولي بيانات من 178 دولة حول تكاليف التنظيم في مجالات محددة، مثل بدء الأعمال التجارية، وتوظيف العمال، والحصول على الائتمان، ودفع الضرائب. [ 7 ] على سبيل المثال، يستغرق بدء عمل تجاري في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية 19 يوم عمل في المتوسط ، مقارنةً بـ 60 يوم عمل في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ؛ وتبلغ التكلفة كنسبة مئوية من الناتج القومي الإجمالي (باستثناء الرشاوى) 8% في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، و225% في أفريقيا.

يُقر مشروع مؤشرات الحوكمة العالمية التابع للبنك الدولي بأن للوائح التنظيمية أثراً بالغاً في جودة الحوكمة في أي بلد. وتُعرَّف جودة التنظيم في أي بلد بأنها "قدرة الحكومة على صياغة وتنفيذ سياسات ولوائح سليمة تسمح بتنمية القطاع الخاص وتعززها" [ 8 ]، وهي أحد الأبعاد الستة للحوكمة التي تقيسها مؤشرات الحوكمة العالمية لأكثر من 200 دولة.

ارتفعت تكلفة اللوائح التنظيمية بأكثر من تريليون دولار، ويمكن أن تفسر ما بين 31 و37% من الزيادة في تركيز الصناعة. [ 9 ]

الجودة التنظيمية وتكامل السوق المالية

تُستخدم مقاييس جودة الأنظمة، مثل مؤشر جودة الأنظمة التابع لمؤشرات الحوكمة العالمية (WGI)، على نطاق واسع في اقتصاديات الأنظمة لتقييم فعالية واتساق ومصداقية الأطر التنظيمية في مختلف البلدان. ​​وتعكس هذه المؤشرات تصورات قدرة الحكومة على صياغة وتنفيذ سياسات ولوائح سليمة تسمح بتنمية القطاع الخاص وتعززها (كوفمان، كراي، وماستروزي، 2010) [ 10 ] .

في الاقتصاد المالي، تزايد الاهتمام بجودة الأنظمة الرقابية باعتبارها عاملاً حاسماً في تكامل الأسواق المالية عبر الدول. وترتبط البيئات الرقابية القوية بتحسين حماية المستثمرين، وتقليل اختلالات المعلومات، وزيادة الثقة في مؤسسات السوق، وكل ذلك يسهل تدفقات رأس المال وحركتها المشتركة عبر أسواق الأسهم (لا بورتا، لوبيز دي سيلانيس، شليفر، وفيشني، 1998 [ 11 ] ؛ هيل وليوز، 2006 [ 12 ] ).

تُوسّع الدراسات الحديثة هذا المسار البحثي بربط جودة الأنظمة الرقابية بمقاييس التكامل السوقي الشاملة. فعلى سبيل المثال، حلل حداد وآخرون (2026) [ 13 ] كيف تؤثر الاختلافات في جودة الأنظمة الرقابية على تحركات أسواق الأسهم عبر الدول باستخدام مؤشر الارتباط المُقاس (SCI)، وهو تجميع مُرجّح بالقيمة السوقية للارتباطات المتغيرة بمرور الوقت عبر الأسواق (غوبتا، حداد، وسيلفاناثان، 2024) [ 14 ] . يتجاوز هذا النهج مقاييس الارتباط الثنائي من خلال رصد مدى تأثير البيئات الرقابية على اندماج الدولة ضمن النظام المالي العالمي الأوسع.

تسلط هذه الأدبيات الناشئة الضوء على دور الجودة المؤسسية ليس فقط في تشكيل نتائج السوق المحلية ولكن أيضًا في تحديد درجة الترابط المالي العالمي.

إلغاء القيود التنظيمية

في السياسة الأمريكية المعاصرة

أدت القوانين التنظيمية المعقدة للغاية، والتضخم المتزايد، والمخاوف من سيطرة جهات خارجية على القطاع ، ولوائح النقل القديمة، إلى جعل إلغاء القيود التنظيمية فكرة جذابة في الولايات المتحدة في أواخر سبعينيات القرن الماضي. [ 15 ] [ 16 ] وخلال فترة رئاسته (1977-1981)، أدخل الرئيس جيمي كارتر إصلاحات شاملة لإلغاء القيود التنظيمية في النظام المالي (عن طريق إزالة سقوف أسعار الفائدة) وقطاع النقل، مما سمح لشركات الطيران بالعمل بحرية أكبر. [ 17 ]

تولى الرئيس رونالد ريغان زمام المبادرة في تحرير الاقتصاد خلال فترتيه الرئاسيتين (1981-1989)، ووسع نطاقها من خلال تطبيق سياسات ريغان الاقتصادية ، التي سعت إلى تحفيز الاقتصاد عبر تخفيض ضرائب الدخل والشركات، إلى جانب تحرير الاقتصاد وخفض الإنفاق الحكومي. ورغم تأييد قطاع الصناعة لهذه السياسات، إلا أن العديد من الاقتصاديين يرون أن سياسات ريغان الاقتصادية المتعلقة بتحرير الاقتصاد قد ساهمت في أزمة مؤسسات الادخار والقروض في أواخر الثمانينيات والتسعينيات. [ 18 ]

لا يزال جاذبية رأسمالية السوق الحرة حاضرة في السياسة الأمريكية اليوم، حيث يُقرّ العديد من الاقتصاديين بأهمية إيجاد توازن بين المخاطر الكامنة المرتبطة بالاستثمار وضمانات التنظيم. [ 18 ] ويرى البعض، ولا سيما العاملون في القطاع الخاص، أن اللوائح التنظيمية المتبقية التي فُرضت بعد الأزمة المالية لعام 2008 ، مثل قانون دود-فرانك لإصلاح وول ستريت وحماية المستهلك، مُفرطة في التشدد وتُعيق النمو الاقتصادي، خاصةً بين الشركات الصغيرة. [ 19 ] [ 20 ] بينما يُؤيد آخرون استمرار التنظيم على أساس أن تحرير القطاع المالي أدى إلى الأزمة المالية لعام 2008 ، وأن اللوائح تُضفي استقرارًا على الاقتصاد. [ 21 ]

في عام 2017، وقّع الرئيس دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا زعم أنه سيؤدي إلى "إلغاء لائحتين مقابل كل لائحة جديدة". [ 22 ] وصرح ترامب قائلًا: "يجب أن تخضع كل لائحة لاختبار بسيط. هل تُحسّن حياة العمال أو المستهلكين الأمريكيين أو تجعلها أكثر أمانًا؟ إذا كانت الإجابة لا، فسنتخلص منها". [ 22 ]

النظراء

يُعدّ خصخصة الصناعات المملوكة للدولة أحد أبرز مظاهر إلغاء القيود التنظيمية . ويهدف هذا الإجراء إلى تعزيز كفاءة الصناعات التي تمّ خصخصتها من خلال قوى السوق. وقد انتشرت الخصخصة على نطاق واسع في بريطانيا العظمى خلال فترة حكم مارغريت تاتشر . [ 23 ] ورغم اعتبارها ناجحة إلى حد كبير، ومساهمتها في خفض عجز الموازنة الحكومية بشكل ملحوظ، إلا أن النقاد يرون أن المعايير والأجور وفرص العمل قد تراجعت نتيجةً للخصخصة. ويشير آخرون إلى أن غياب التنظيم الدقيق لبعض الصناعات المخصخصة يُعدّ مصدرًا لمشاكل مستمرة. [ 24 ] [ 25 ]

الجدل

المؤيدون

يهدف تنظيم الأسواق إلى حماية المجتمع، وقد شكّل الركيزة الأساسية للحوكمة الاقتصادية الرأسمالية الصناعية طوال القرن العشرين. [ 26 ] ويشير كارل بولاني إلى هذه العملية بمصطلح "دمج" الأسواق في المجتمع. علاوة على ذلك، يرى علماء الاجتماع الاقتصادي المعاصرون، مثل نيل فليغستين (في كتابه "هندسة الأسواق" الصادر عام 2001)، أن استقرار الأسواق يعتمد على تنظيم الدولة، مما أدى إلى تطور مشترك طويل الأمد بين الدولة والأسواق في المجتمعات الرأسمالية خلال القرنين الماضيين.

الخصوم

توجد مدارس اقتصادية متعددة تدعو إلى فرض قيود وحدود على دور الحكومة في الأسواق الاقتصادية. ولا يتفق الاقتصاديون الذين يؤيدون هذه السياسات بالضرورة في المبادئ، مثل الاقتصاديين الحائزين على جائزة نوبل: ميلتون فريدمان ( المدرسة النقدية )، وجورج ستيجلر ( مدرسة شيكاغو للاقتصاد / الاقتصاد الكلاسيكي الجديد )، وفريدريك هايك ( المدرسة النمساوية للاقتصاد )، وجيمس إم. بوكانان ( مدرسة فرجينيا للاقتصاد السياسي )، بالإضافة إلى ريتشارد بوسنر (مدرسة شيكاغو/البراغماتية). عمومًا، تؤكد هذه المدارس على ضرورة أن تحد الحكومة من تدخلها في القطاعات الاقتصادية، وأن تركز بدلًا من ذلك على حماية الحقوق الفردية (الحياة، والحرية، والملكية). ويُلخص هذا الموقف، بشكل بديل، فيما يُعرف بقانون التنظيم الحديدي، الذي ينص على أن جميع أشكال التنظيم الحكومي تؤدي في نهاية المطاف إلى خسارة صافية في الرفاه الاجتماعي. [ 27 ] [ 28 ]

يرى البعض أن الشركات لديها حافز للتصرف بطريقة مسؤولة اجتماعياً، وبالتالي تلغي الحاجة إلى التنظيم الخارجي، وذلك من خلال التزامها تجاه أصحاب المصلحة، واهتمامها بالحفاظ على سمعتها، وأهدافها المتعلقة بالنمو طويل الأجل. [ 27 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 مديرية الإحصاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. "مسرد المصطلحات الإحصائية لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية - تعريف اللائحة" . stats.oecd.org . تاريخ الاسترجاع: 21 فبراير 2017 .
  2. ↑ آدامز، غاري؛ هايز، شارون؛ ويرتر، ستيوارت؛ بويد، جون (24 أكتوبر/تشرين الأول 2007). "الاستحواذ التنظيمي: إدارة المخاطر" (ملف PDF) . ICE أستراليا. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 20 يوليو/تموز 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 أبريل/نيسان 2011 .
  3. 1 2 3 " نظريات التنظيم "، مجموعة المعارف حول تنظيم البنية التحتية.
  4. ↑ تايلور، ريتشارد؛ أوريما، جوشوا (سبتمبر 2013). "المنافسة مقابل التنظيم في شبكة الهاتف العامة بعد انتهاء العمل بنظام "سانسيت"" . TPRC . doi : 10.2139/ssrn.2242636 . S2CID 109965340 – عبر ResearchGate. 
  5. ↑ بولاني، كارل (1944). التحول الكبير: الأصول السياسية والاقتصادية لعصرنا .
  6. ^ لافونت، جان جاك. تيرول، جان (1993). نظرية الحوافز في المشتريات والتنظيم . مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. رقم ISBN 9780262121743.
  7. ↑ "ممارسة الأعمال 2020: مقارنة اللوائح التجارية في 190 اقتصادًا" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 أبريل 2026 .
  8. ↑ "عقد من قياس جودة الحوكمة" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 2008-04-08.
  9. ↑ سينغلا، شيكار، التكاليف التنظيمية وقوة السوق (23 فبراير 2023). ورقة عمل LawFin رقم 47
  10. ↑ كوفمان، دانيال؛ كراي، آرت؛ ماستروزي، ماسيمو (2010-02-01). "رد على سؤال: ما الذي تقيسه مؤشرات الحوكمة العالمية؟"" المجلة الأوروبية لبحوث التنمية . 22 (1): 55-58 . doi : 10.1057/ejdr.2009.49 . hdl : 10986/5897 . ISSN 1743-9728 . " 
  11. ^ لا بورتا، رافائيل. لوبيز دي سيلان، فلورنسيو؛ شليفر، أندريه؛ فيشني ، روبرت دبليو (ديسمبر 1998). "القانون والمالية" . مجلة الاقتصاد السياسي . 106 (6): 1113-1155 . دوى : 10.1086/250042 . ISSN 0022-3808 . 
  12. ↑ هايل، لوزي؛ لوز، كريستيان (يونيو 2006). "الاختلافات الدولية في تكلفة رأس المال السهمي: هل للمؤسسات القانونية وتنظيم الأوراق المالية أهمية؟: التكلفة الدولية لرأس المال السهمي" . مجلة بحوث المحاسبة . 44 (3): 485-531 . doi : 10.1111/j.1475-679X.2006.00209.x .
  13. ↑ حداد، سما؛ غوبتا، راكيش؛ سيلفاناثان، إي إيه؛ سيلفاناثان، ساروجا؛ سينغ، تارلوك (يونيو 2026). "كيف يؤثر التنظيم والمكانة العالمية على تحركات سوق الأسهم المشتركة: دراسة استقصائية لمجموعة العشرين" . المجلة الدولية للتمويل . 26 (2) e70073. doi : 10.1111/irfi.70073 . ISSN 1369-412X . 
  14. ↑ غوبتا، راكيش؛ حداد، سما؛ سيلفاناثان، إي. أ. (2024-09-01). "القوى العالمية وتحركات أسواق الأسهم: دراسة لأسواق مجموعة العشرين" . مجلة التمويل العالمي . 62 101028. doi : 10.1016/j.gfj.2024.101028 . hdl : 10072/432977 . ISSN 1044-0283 . 
  15. ↑ كراين، أندرو د (2007). "فورد، كارتر، وإلغاء القيود في السبعينيات". مجلة قانون الاتصالات والتكنولوجيا المتقدمة . 5 : 413-447 .
  16. ↑ شيرمان، ماثيو (يوليو 2009). "تاريخ موجز لتحرير القطاع المالي في الولايات المتحدة" (ملف PDF) . مركز البحوث الاقتصادية والسياسية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 فبراير 2017 .
  17. ↑ بيفن، دبليو. كارل (16 أكتوبر 2003). اقتصاد جيمي كارتر: السياسة في عصر القيود . مطبعة جامعة نورث كارولينا. ISBN 9780807861240.
  18. 1 2 جونستون، فان ر. (2013). "الصراع من أجل التنظيم والحوكمة المالية الأمثل". مجلة الأداء والإدارة العامة . 37 (2): 222-240 . doi : 10.2753/pmr1530-9576370202 . S2CID 153455946 . 
  19. ↑ رؤى، فوربس. "البيئة التنظيمية لها تأثير أكبر على الأعمال التجارية من الاقتصاد، بحسب تصريحات الرؤساء التنفيذيين الأمريكيين" . فوربس . تاريخ الاطلاع: ٢٨ فبراير ٢٠١٧ .
  20. ↑ روز، نانسي ل. (2014). التنظيم الاقتصادي وإصلاحه . شيكاغو ولندن: مطبعة جامعة شيكاغو. ص 1-24 . ISBN  978-0-226-13802-2.
  21. ↑ "كسر الجمود بشأن قانون دود-فرانك | مؤسسة بروكينغز" . بروكينغز . 28 فبراير 2017. تاريخ الاسترجاع: 28 فبراير 2017 .
  22. 1 2 دونالد ترامب
  23. ↑ غامبل، أندرو (1988-01-01). "الخصخصة، والنهج التاتشري، والدولة البريطانية". مجلة القانون والمجتمع . 16 (1): 1-20 . doi : 10.2307/1409974 . JSTOR 1409974 . 
  24. ↑ غروم، برايان (ديسمبر 2011). "الخصخصة حددت حقبة تاتشر" . فايننشال تايمز . مؤرشف من الأصل في 11 ديسمبر 2022. تم الاطلاع عليه في 3 مارس 2017 .
  25. ↑ هدسون، مايكل (10 أبريل 2013). "مارغريت تاتشر كانت رائدة في مجال الخصخصة، وهذه قصة كيف لم تُسفر أجندتها إلا عن جعل حياة الملايين أسوأ" . AlterNet . تاريخ الاسترجاع: 3 مارس 2017 .
  26. ↑ بولاني، كارل (1944). التحول الكبير . بوسطن: دار بيكون للنشر. ص 44. 
  27. 1 2 أرمسترونغ، ج. سكوت؛ غرين، كيستن سي. (2013-10-01). "آثار سياسات المسؤولية الاجتماعية للشركات وعدم المسؤولية" (ملف PDF) . مجلة أبحاث الأعمال . التفكير الاستراتيجي في التسويق. 66 (10): 1922-1927 . CiteSeerX 10.1.1.663.508 . doi : 10.1016/j.jbusres.2013.02.014 . S2CID 145059055 .  
  28. ↑ غرين، ك. (ديسمبر 2012). "هل ينبغي للحكومة إجبار الشركات على تحمل المسؤولية؟" . مراجعة - معهد الشؤون العامة . ملبورن 64.4: 44-45 .

للمزيد من القراءة

  • سيبولا، ر.، وكلارك، ج. (2014). الحرية الاقتصادية، والجودة التنظيمية، والضرائب، ومستويات المعيشة ، ورقة بحثية رقم 58108، مكتبة جامعة ميونيخ، ألمانيا.
  • مجلة الاقتصاد التنظيمي (1989– )
  • بوسنر، آر إيه 1974 "نظريات التنظيم"، مجلة بيل للاقتصاد وعلوم الإدارة ، 25 (1)، ربيع، ص  335-373
  • ستيجلر، جي جي 1971، "نظرية التنظيم الاقتصادي"، مجلة بيل لعلوم الإدارة ، 2 (1)، ربيع، ص  3-21
  • بيلتزمان، س. 1989 "النظرية الاقتصادية للتنظيم بعد عقد من إلغاء القيود"، أوراق بروكينغز حول النشاط الاقتصادي: الاقتصاد الجزئي، ص  1-41
  • لافونت، جيه جيه، وتيرول، جيه. (1993). نظرية الحوافز في المشتريات والتنظيم. مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا.