خطة مساعدة الأسرة

📅 آخر تحديث: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 4 صور
الموسوعة الحرة
الرئيس نيكسون يلقي خطاباً في عام 1969 في نفس الفترة التي تم فيها تقديم خطة مساعدة الأسرة

كان برنامج مساعدة الأسر ( FAP ) برنامجًا للرعاية الاجتماعية أطلقه الرئيس ريتشارد نيكسون في أغسطس 1969، بهدف تطبيق ضريبة دخل سلبية على الأسر التي يعمل فيها أحد الوالدين. وقد تأثر البرنامج ببرنامج "الحرب على الفقر" الذي أطلقه الرئيس ليندون جونسون ، والذي سعى إلى توسيع نطاق الرعاية الاجتماعية ليشمل جميع المواطنين الأمريكيين، وخاصةً أبناء الطبقة العاملة . كان نيكسون ينوي من خلال برنامج مساعدة الأسر استبدال برامج الرعاية الاجتماعية القائمة، مثل برنامج مساعدة الأسر التي لديها أطفال مُعالين (AFDC)، كوسيلة لجذب الناخبين المحافظين الذين بدأوا يشعرون بالقلق من برامج الرعاية الاجتماعية، مع الحفاظ على قاعدة ناخبي الطبقة المتوسطة. وقدّم البرنامج تحديدًا مساعدات مالية لأبناء الطبقة العاملة، حيث تم تقسيم المزايا بناءً على العمر، وعدد الأطفال، ودخل الأسرة، ومعايير الأهلية. في البداية، اعتقدت إدارة نيكسون أن تشريع برنامج مساعدة الأسر سيمرّ بسهولة عبر مجلس النواب ومجلس الشيوخ الأكثر ليبرالية ، نظرًا لسيطرة الحزب الديمقراطي على كلا المجلسين . في يونيو 1971، أقرّ مجلس النواب الأمريكي برنامج المساعدة المالية (FAP) بموجب مشروع القانون HR 1 خلال الدورة الثانية والتسعين للكونغرس . إلا أنه في الفترة من ديسمبر 1971 إلى يونيو 1972، خضع مشروع القانون HR 1، الذي تضمن برنامج المساعدة المالية، للتدقيق في مجلس الشيوخ، لا سيما من قبل لجنة المالية التي يسيطر عليها الديمقراطيون المحافظون ، في حين أبدى الجمهوريون أيضًا ترددًا في إقرار البرنامج. وفي نهاية المطاف، في 5 أكتوبر 1972، أقرّ مجلس الشيوخ نسخة منقحة من مشروع القانون HR 1 بأغلبية 68 صوتًا مقابل 5، والتي اقتصرت على تمويل اختبارات برنامج المساعدة المالية قبل تنفيذه. وخلال عملية المصالحة بين مجلسي النواب والشيوخ، وقبل توقيع نيكسون على مشروع القانون في 15 أكتوبر 1972، تم إسقاط البند المتعلق ببرنامج المساعدة المالية بالكامل. حظي البرنامج بدعم واسع من الأمريكيين في مختلف المناطق، وتفاوتت ردود الفعل تجاهه تبعًا للاختلافات العرقية والإقليمية ومستويات الدخل والجنس. ويُذكر برنامج المساعدة المالية بشكل خاص لدوره في إطلاق الخطاب المعارض لتوسيع نطاق الرعاية الاجتماعية، وهو توسع لاقى رواجًا منذ برنامج الصفقة الجديدة . وقد أدى ذلك إلى بدء دعم الحركات المحافظة المناهضة للرعاية الاجتماعية والتي أصبحت سائدة في الخطاب السياسي الأمريكي خلال عهد ريغان .

كان من المفترض أن يكون برنامج المساعدة المالية (FAP) مبتكرًا في تبني نهج الدخل في الرعاية الاجتماعية بدلًا من نهج الخدمات. [ 1 ] وبقدر الإمكان، لم يكن من المقرر منح الأموال للوكالات الحكومية التي ستحدد بدورها الخدمات التي يجب أن يقدمها نظام الرعاية الاجتماعية. بل كان من المقرر منح الأموال مباشرةً للمستفيدين، الذين سيتخذون قرارات الشراء بأنفسهم. في الواقع، على الأقل في مسوداته الأولى، كان من المفترض أن يكون دخلًا أساسيًا مضمونًا. في ذلك الوقت، اعتبره الكثيرون اقتراحًا تاريخيًا. وصفه مايكل هارينغتون ، وهو اشتراكي بارز في ذلك الوقت، بأنه "الفكرة الأكثر جذرية منذ الصفقة الجديدة"، ونُقل عن ماركسي يوغسلافي قوله: "لو تم إقراره، لكان من أهم التشريعات الاجتماعية في التاريخ، لأنه سيحرر الفرد وأسرته أخيرًا من أشكال الإكراه المتعددة التي لا مفر منها والتي يمارسها المجتمع من خلال شبكة العمل". [ 2 ]

خلفية

الحاجة إلى برنامج مساعدة الأسر – جدل حول برنامج مساعدة الأسر المعيلة للأسر (AFDC)

عندما تولى الرئيس نيكسون منصبه عام 1969، كانت قضايا الفقر والرعاية الاجتماعية في الولايات المتحدة في صدارة العديد من النقاشات السياسية، ويعود ذلك في معظمه إلى إعلان الرئيس السابق جونسون " الحرب على الفقر " عام 1964. وكانت الرعاية الاجتماعية والتأمين الاجتماعي مسؤولية فيدرالية منذ ثلاثينيات القرن العشرين، حين استُبدلت برامج الرعاية الاجتماعية التي ترعاها الولايات بشبكات "الضمان الاجتماعي" التي تديرها الحكومة الفيدرالية، والتي شملت جوانب شائعة من دعم الرعاية الاجتماعية، مثل إعانات البطالة، وتعويضات العمال، ومستحقات المحاربين القدامى. وقد نص قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 على أن الرعاية الاجتماعية "نظام متعدد المستويات" يتألف من خمس "مستويات" لحماية الدخل - تتراوح بين التأمين الخاص، والتأمين الاجتماعي، والمساعدة المخصصة - تعمل على الحد من مخاطر الفقر. وكان واضعو القانون يأملون أن يُحدث القانون ديناميكية لا تُسهم فقط في خفض معدلات الفقر في البلاد، بل تُقلل أيضاً من الحاجة إلى التأمين الاجتماعي، حيث يصبح المزيد من المواطنين قادرين على إعالة أنفسهم دون الحاجة إلى مساعدات الرعاية الاجتماعية. [ 3 ]

مع ذلك، وبحلول ستينيات القرن العشرين، استمر برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال مُعالين ( AFDC )، الذي أُنشئ بموجب قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 لدعم الأسر المُعرّضة للخطر، في التوسع. ففي الفترة من 1965 إلى 1970، شهد البرنامج نموًا بنسبة 110%، وأصبح نموه السريع موضوع نقاش حاد بين الحزبين الديمقراطي والجمهوري مع ازدياد تكاليف الرعاية الاجتماعية على الحكومة. [ 4 ] وبحلول تولي نيكسون الرئاسة، بلغت التكلفة المُتوقعة للبرنامج 6 مليارات دولار سنويًا، مما أثقل كاهل الميزانيات الحكومية والفيدرالية المحدودة أصلًا. [ 5 ] ويعود التوسع السريع لهذا البرنامج إلى حد كبير إلى تخفيف شروطه خلال خمسينيات وأوائل ستينيات القرن العشرين، حيث رُفع سن استحقاق الطفل للإعالة إلى 21 عامًا، وشمل ذلك استحقاق الأسر التي كان مُعيلها الرئيسي عاطلًا عن العمل لفترات طويلة. في وقت خطاب نيكسون عن برنامج المساعدة العائلية في عام 1969، كانت الأسر التي تعرضت للتفكك بسبب الطلاق أو الهجر أو عدم شرعية الأبناء هي المستفيدين الرئيسيين من برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين - وهي حالات كانت أكثر شيوعًا بشكل حاسم من الأسر التي تحتاج إلى مساعدة بسبب مصاعب لا مفر منها مثل وفاة الأب. [ 6 ]

لم تتسبب التكاليف المتزايدة وتحرير برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC) في ردود فعل سلبية من الكونغرس فحسب، بل أثارت أيضًا ردود فعل سلبية ذات طابع عنصري من جانب الولايات التي تعاني من تزايد أعداد المستفيدين من البرنامج. وبدأت مؤشرات داخل الكونغرس وبين عامة الناس تُلمح إلى أن قضايا الرعاية الاجتماعية المتزايدة تُعتبر في الغالب قضية تخص الأقليات أو المهاجرين. وقد صدر تشريع في لويزيانا يُعلن عدم أهلية الأطفال المولودين خارج إطار الزواج أو الأسر التي تعيش معًا دون رخصة زواج رسمية للحصول على إعانات برنامج AFDC. وتم استبعاد حوالي 6000 أسرة، 5% منها فقط من أصول قوقازية. وفي عام 1961، بلغت التوترات المتعلقة ببرنامج AFDC ذروتها في بلدة نيوبورغ الصغيرة بولاية نيويورك، فيما عُرف لاحقًا باسم "معركة نيوبورغ". ونظرًا للزيادة المفاجئة في عدد طالبي المساعدة الاجتماعية بسبب الظروف الاقتصادية الصعبة خلال شتاء عام 1961، ألقى مدير المدينة جوزيف ماكدويل ميتشل باللوم في هذا الارتفاع في تكاليف الرعاية الاجتماعية على الهجرة إلى المدينة بشكل أساسي. اقترح ميتشل تغييرات على برنامج المساعدة للأسر المعيلة لأطفال الأسر التي لديها أطفال معالين، تضمنت اشتراط تقديم دليل على أن المستفيد سيدخل نيوبورغ بوظيفة، وتغيير طريقة صرف المساعدة لتصبح على شكل قسائم بدلاً من النقد، وحرمان غير العاملين والأطفال الجدد الذين تم الحمل بهم أثناء تلقي الأسرة للمساعدة الاجتماعية من المساعدة. [ 7 ]

رغم أن نيوبورغ لم تكن سوى بلدة صغيرة يبلغ عدد سكانها 30 ألف نسمة، إلا أن المقترحات المثيرة للجدل التي قدمها ميتشل حظيت باهتمام وطني واسع، وأظهرت استطلاعات رأي أجرتها مؤسسة غالوب أن ما يصل إلى 74% من السكان المستطلعة آراؤهم وافقوا ميتشل على أن الرعاية الاجتماعية يجب أن تُمنح فقط للمهاجرين الذين قدموا بفرصة عمل مؤكدة ووسيلة رزق. كما وجدت استطلاعات رأي أخرى أجرتها غالوب عام 1964 أن أكثر من 50% من المشاركين يعتقدون أنه يجب اشتراط الإقامة لمدة 60 يومًا قبل أن يتمكن الفرد من التقدم بطلب للحصول على إعانة برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC). وبدأ الكثيرون أيضًا في ربط الحاجة إلى الرعاية الاجتماعية بالكسل، أو مزيج من سوء الحظ والكسل. ومن الأفكار الشائعة التي بدأت تظهر في النقاشات الانقسام بين من "يستحقون" الرعاية الاجتماعية ومن "لا يستحقونها". وبرز في هذا الانقسام الاعتقاد بأن من "لا يستحقون" المساعدة الاجتماعية لا يعملون في الغالب، بل يعتمدون على الإعانات التي يتلقونها. واعتقد البعض أن النساء ينجبن الأطفال تحديدًا للتحايل على النظام وزيادة الإعانات التي يحصلن عليها من برنامج AFDC. [ 7 ] في الواقع، سيستمر هذا الانقسام الثقافي بين المستحقين وغير المستحقين في التأكيد على الرأي العام بشأن الرعاية الاجتماعية ليس فقط أثناء مناقشة برنامج المساعدة للأسر المحتاجة، ولكن أيضًا في لحظات لاحقة في مناقشات برنامج المساعدة المالية الذي أطلقه نيكسون. [ 8 ]

على الرغم من استياء الرأي العام والنقاشات الدائرة حول فرض قيود على برنامج المساعدة للأسر المعيلة لأطفالها (AFDC) للسيطرة على التكاليف، إلا أن شريحة واسعة من الجمهور لا تزال تعتبر إعانة الفقر حقًا أساسيًا وعالميًا. وأظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة هاريس عام 1964 أن 68% من المشاركين يعتقدون أن الحكومة الفيدرالية مسؤولة عن ضمان حقوق الإنسان الأساسية وتوفير حد أدنى للأجور يكفي للعيش الكريم لمواطنيها، وهو ما أكده 73% من المشاركين في استطلاع لاحق عام 1969. وكان جونسون قد أثار قضية الفقر وعدم المساواة عام 1964، واستمر الضغط على الحكومة الفيدرالية للتخفيف من ارتفاع معدلات الفقر على المستوى الوطني. وارتبطت أعمال الشغب والاستياء الشعبي التي اجتاحت الستينيات بنظام رعاية اجتماعية لا يلبي احتياجات السكان بشكل كافٍ. [ 7 ]

كان واضحًا لكثيرين في الكونغرس أن الحل لا يكمن في تقييد برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC)، بل في إصلاحه. فقد كان البرنامج يعاني من تفاوتات عديدة، ليس فقط بين المستفيدين منه، بل بين الولايات أيضًا. ففي عام 1968، لم تستوفِ 26 ولاية الحد الأدنى المطلوب للحصول على دعم الرعاية الاجتماعية من البرنامج، والذي يسمح للأسر بتجاوز خط الفقر. إذ كان بإمكان الأسر في نيوجيرسي الحصول على ما يصل إلى 332 دولارًا شهريًا، بينما كانت بعض الأسر في ميسيسيبي تتلقى مبلغًا زهيدًا نسبيًا قدره 55 دولارًا شهريًا. كما رفض البرنامج بشكلٍ كبير منح المساعدة للأسر التي يعولها شخص عامل، حتى لو كان دخلها الإجمالي لا يزال دون خط الفقر. وفي عام 1966، أدى ذلك إلى استبعاد حوالي 12 مليون أسرة من الحصول على المساعدة من البرنامج. ونتيجةً لذلك، سادت مخاوف من أن البرنامج قد خلق حالات اعتماد على الآخرين ممن لا يستطيعون العمل، فضلًا عن أنه يثبط عزيمة الأسر التي تتلقى مساعدات الرعاية الاجتماعية عن البحث عن عمل. في عام 1967، سعى التشريع إلى إدخال مرحلة تحفيز العمل (WIN) على برنامج المساعدة للأسر المعيلة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC)، والتي اشترطت على الأسر المستفيدة من البرنامج المشاركة في التدريب المهني/الوظيفي للاستمرار في تلقي الإعانات. [ 9 ] وبحلول أوائل يناير 1969، شكلت إدارة نيكسون لجنة لدراسة نظام الرعاية الاجتماعية واقتراح تغييرات، تُوِّجت بالإعلان النهائي عن برنامج المساعدة العائلية (FAP) في أغسطس 1969. وقد تصورت خطة نيكسون نظام رعاية اجتماعية لا يقتصر على معالجة الاعتماد على الرعاية الاجتماعية وارتفاع تكاليفها على الحكومة فحسب، بل يهدف أيضًا إلى مكافحة تفاقم عدم المساواة داخل نظام الرعاية الاجتماعية وتوفير المساعدة المالية كحق أساسي وعالمي. [ 7 ]

دوافع نيكسون السياسية

لم تكن دوافع إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية وتطبيق برنامج المساعدة الفيدرالية (FAP) نابعةً فقط من دوافع أخلاقية للقضاء على الفقر في الولايات المتحدة. فمع الكشف عن الوثائق في مكتبة ريتشارد نيكسون الرئاسية (RNPL)، اتضح أن جزءًا كبيرًا من منطق نيكسون وراء اقتراحه لبرنامج المساعدة الفيدرالية ربما نبع من محاولة تهدئة مخاوف الطبقة العاملة الدنيا والمتوسطة، ذات الأغلبية البيضاء. وقد أبرز نيكسون هذا الأمر باعتباره "استراتيجيته الشمالية" - وهي جهود لكسب أصوات ودعم العمال في الولايات الصناعية حيث كانت الطبقة العاملة ذات أغلبية بيضاء. اعتبر نيكسون هذه الفئة من الناس "أغلبيته الصامتة" - وسيلةً لكسب شعبية أغلبية أكبر من الأمريكيين. ولذلك، اتخذ نيكسون موقفًا معتدلًا/وسطيًا في تطبيقه لبرنامج المساعدة الفيدرالية، مشيرًا إلى أن المحافظين سيجدون على الأرجح مشاكل في إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية، خاصةً إذا طمس الفوارق العرقية. في هذا السياق، تم اختيار برنامج المساعدة الفيدرالية إلى حد كبير لأنه أعاد توزيع إعانات الرعاية الاجتماعية على فقراء الطبقة العاملة، الذين كان معظمهم من ذوي البشرة البيضاء. [ 4 ] في الواقع، أشارت إحدى التقديرات إلى حدوث تحول في التركيبة العرقية للمستفيدين من برنامج المساعدة للأسر المحتاجة (AFDC) من 51.7% من غير البيض في عام 1969 إلى 38.6% من غير البيض في برنامج المساعدة العائلية (FAP) بحلول عام 1972. [ 10 ] من خلال إنشاء نظام جديد كليًا لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية، كان نيكسون ينأى بنفسه عن صانعي السياسات الليبراليين مثل الرئيس السابق جونسون، مما منحه ميزة سياسية. كما عالج برنامج المساعدة العائلية (FAP) مخاوف اليسار بشأن برنامج المساعدة للأسر المحتاجة (AFDC) فيما يتعلق بعدم كفاية مساعدات الرعاية الاجتماعية وعدم المساواة في الرعاية، بينما عالج أيضًا انتقادات اليمين لبرنامج المساعدة للأسر المحتاجة (AFDC) بشأن الاعتماد على الرعاية الاجتماعية وتثبيط العمل. من خلال اقتراح برنامج المساعدة العائلية (FAP)، كان نيكسون يأمل ليس فقط في الحصول على إشادة الليبراليين الساعين إلى إصلاح أكثر مساواة في نظام الرعاية الاجتماعية، بل أيضًا في استمالة نوع جديد من المحافظة العرقية الكامنة والمقنّعة. [ 4 ]

تحديد المشكلات

تمثلت المشكلات الملحوظة في نظام الرعاية الاجتماعية القائم في ستة جوانب: أولها، محدودية الوصول إلى المساعدات في شكل برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (AFDC) وبطاقات الطعام وغيرها من برامج السلع الأساسية؛ وثانيها، عدم فعالية البرامج الهامشية مثل برنامج "هيد ستارت" وبرنامج "جوب كوربس"؛ وثالثها، تشجيع أحكام إدارة برنامج AFDC على التبعية وتفكك الأسر؛ رابعها، قلة المساعدات المتاحة للفقراء العاملين؛ وخامسها، ارتفاع تكاليف البرامج بشكل عام. لم يغطِ برنامج AFDC سوى 17% من الفقراء و35% من جميع الأطفال الفقراء. [ 11 ] لم تكن برامج السلع الأساسية وبطاقات الطعام متاحة على نطاق واسع؛ بل إن الأخيرة لم تكن متاحة في معظم الولايات القضائية. [ 12 ] إجمالاً، لم تغطِ برامج مكافحة الفقر سوى ثلث الفقراء بأي شكل من الأشكال. [ 13 ] ولأن إعانات برنامج AFDC كانت متاحة في المقام الأول للنساء العازبات اللاتي لديهن أطفال مُعالين، فقد ساد القلق من أن البرنامج يشجع على تفكك الأسر - وقد وُجدت بعض الأدلة التي تدعم هذا الرأي. [ 14 ] [ 15 ] فشلت برامج التعليم والتدريب المهني الرئيسية في إثبات أي فعالية تُذكر. [ 16 ] وبشكل عام، لم يُقدّم النظام القائم سوى القليل للفقراء العاملين. [ 17 ]

في الوقت نفسه، كانت تكلفة هذه البرامج في ازدياد، ويعزى ذلك بشكل متزايد إلى الاستراتيجية الأساسية التي تقوم عليها معظمها: أي مساعدة مالية مباشرة كانت ضئيلة ومحدودة النطاق، ومخصصة بطريقة تثبط العمل، وبشكل عام، كان التركيز على تقديم الخدمات بدلاً من الدخل المباشر. بدا أن نفقات برنامج المساعدة للأسر المحتاجة (AFDC)، وخاصة برامج الخدمات، تُعزى بشكل كبير إلى الإدارة أكثر من فوائدها للفقراء. كان هذا التصور عاملاً مهماً في صياغة برنامج المساعدة الغذائية (FAP). [ 18 ] مع تطور المقترح الأولي لبرنامج المساعدة الغذائية، تم الإبقاء على كل من برنامج المساعدة للأسر المحتاجة (AFDC) وقسائم الطعام كجزء من الحزمة، ولكن الهدف النهائي المعلن كان التخلص التدريجي من عنصر الخدمات في البرنامج. [ 19 ]

أحكام محددة من خطة مساعدة الأسرة

الاقتراح الأولي

كان المقترح الأولي للدخل المضمون من إدارة نيكسون يشمل جميع الأسر الفقيرة - " الفقراء العاملين " و" المُعالين " والأسر الفقيرة التي يرأسها رجل. ولن يتم تخفيض مستوى الإعانة للأسر المسجلة حاليًا في برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC) ، حيث كان على الولايات تعويض الفرق بين الحد الأدنى المقترح للدفع ومستوى الإعانة الحالي في الولاية. وبما أن الولايات كانت ستتلقى مساعدات فيدرالية، فلن يُطلب من أي منها دعم دخل الفقراء العاملين. [ 20 ] وتضمنت التفاصيل الأساسية لخطة نيكسون الأولية ما يلي:

  1. ستكون العائلات التي لديها أطفال غير متزوجين تقل أعمارهم عن 18 عامًا أو 21 عامًا إذا كانوا لا يزالون في المدرسة مؤهلة للحصول على هذه الميزة بموجب برنامج المساعدة العائلية.
  2. ستكون الأسرة المكونة من 4 أفراد والتي ليس لديها دخل آخر مؤهلة للحصول على حد أقصى قدره 1600 دولار في يونيو 1972 (10163 دولارًا في مارس 2021).
    • لن تشهد نفس الأسرة المكونة من 4 أفراد أي تغيير في مبلغ الإعانة حتى يصل دخلها إلى 720 دولارًا (4573 دولارًا بأسعار عام 2021)؛ و
    • أي دخل آخر يتجاوز 720 دولارًا سيخضع للضريبة بمعدل 50٪ حتى نقطة التعادل أو حتى النقطة التي تنخفض فيها الفائدة إلى الصفر، أي 3920 دولارًا (24900 دولارًا في عام 2021)، باستثناء:
      • بالنسبة للأرباح من معاشات المحاربين القدامى وبعض المدفوعات الزراعية، حيث تخضع هذه للضريبة بنسبة 100%؛
      • بالنسبة لأرباح الأطفال، ومدفوعات الرعاية الاجتماعية، وغيرها من المدفوعات المطبقة، لأنها غير خاضعة للضريبة؛ و
      • بالنسبة لبعض نفقات رعاية الأطفال التي سيتم استبعادها أيضاً من حساب الدخل.
  3. إن الأسر التي تمتلك موارد تزيد قيمتها عن 1500 دولار (9528 دولارًا في عام 2021) ومنزلًا وأغراضًا منزلية شخصية وموارد أو ممتلكات أخرى تعتبر ضرورية لدعم الأسرة الذاتي ستكون غير مؤهلة للحصول على مزايا برنامج المساعدة العائلية ما لم تتخلص من الممتلكات الزائدة بمعدل محدد.
  4. لأغراض تحديد أهلية برنامج المساعدة العائلية، تُعرَّف الأسرة بأنها تشمل فقط أفرادها الذين تربطهم صلة قرابة بالدم أو الزواج أو التبني، باستثناء زوج الأم الذي يُعتبر فرداً من أفراد الأسرة. وقد استُبعدت الفئات التالية من تعريف الأسرة:
    • الأفراد الذين لا يعيشون في نفس المنزل، والأصهار، والأجداد، والبالغون الذين يبلغون من العمر 20 عامًا والذين ليسوا في المدرسة والذين قد لا تتوفر معلومات دخلهم لأفراد الأسرة الآخرين؛
    • أفراد القوات المسلحة وأزواجهم وأطفالهم؛
    • متلقو المساعدات لكبار السن، والمساعدات للمكفوفين، والمساعدات للمعاقين بشكل دائم وكامل، ومعاليهم؛
    • على الرغم من أن فترة الدخل محددة بسنة واحدة، إلا أنه لأغراض حساب استحقاقات برنامج المساعدة العائلية، يتم أخذ دخل الأسرة الفصلي الحالي في الاعتبار.
    • يجب تصحيح أي مبالغ زائدة أو ناقصة في المدفوعات فور اكتشافها.
  5. قد يؤدي رفض القيام بعمل أو تدريب "مناسب" - أي التسجيل في دائرة التوظيف الحكومية - من قبل أفراد الأسرة القادرين على العمل، بمن فيهم النساء العازبات، إلى تخفيض استحقاقات برنامج مساعدة الأسرة.
    • النساء المعيلات للأسر واللاتي لا يعملن بدوام كامل، واللاتي يبلغ عمر أصغر أطفالهن أكثر من 6 سنوات.
    • الأمهات اللواتي يقل عمر أصغر أطفالهن عن 6 سنوات معفيات من شرط العمل. [ 21 ]

تنقيحات عام 1972

تم تعديل خطة مساعدة الأسر في عام 1972 في محاولة لجعلها أكثر قبولاً في مجلس الشيوخ. وتشمل الأحكام المحددة التي تم تغييرها ما يلي:

  1. استبدلت الخطة الجديدة قسائم الطعام بزيادة في المزايا النقدية من 1600 دولار إلى 2400 دولار (15245 دولارًا في عام 2021) لعائلة مكونة من 4 أفراد؛
  2. تغير معدل الضريبة على الدخل المكتسب من 50% إلى 67%؛
  3. تم تشديد شرط "العمل" بطريقة تتطلب من المستفيدين التسجيل في تدريب عمل بدوام كامل لزيادة فرصهم في الحصول على وظائف ومهاراتهم؛
  4. تغيّر شرط الإعفاء من العمل الذي كان ينطبق على الأمهات اللاتي لديهن طفل معال دون سن السادسة. وبموجب الخطة المعدلة حديثًا، لا ينطبق الإعفاء إلا على الأمهات اللاتي لديهن طفل معال دون سن الثالثة؛ [ 22 ]
  5. تغيرت نقطة التعادل للدخل المعفى من الضرائب من 3920 دولارًا إلى 4320 دولارًا (27440 دولارًا في عام 2021). [ 23 ]

بموجب الخطة الجديدة، تلقت الولايات مزيدًا من الدعم المالي من الحكومة الفيدرالية. ولم تعد ملزمة بتكملة المدفوعات التي تتجاوز مستوى الاستحقاقات المحدد. من شأن الخطة الجديدة إلغاء نفقات الرعاية الاجتماعية في إحدى وعشرين ولاية، وخفض الإنفاق على الولايات الأخرى بشكل ملحوظ. كان الهدف من الخطة المقترحة تلبية رغبات كل من الليبراليين والمحافظين، إلا أنها تضمنت العديد من الجوانب التي قد يعارضونها. ارتفعت تكلفة برنامج الرعاية الاجتماعية بمقدار 6 مليارات دولار عن تكلفة الخطة الأولية. أثارت تكاليف البرنامج قلق العديد من أعضاء الكونغرس، لكنها لم تكن العقبة الوحيدة التي كان على نيكسون أن يقلق بشأنها. [ 24 ]

تفاصيل إضافية حول الاقتراح الأولي

بما أن المقترح الأولي افترض استمرار برنامج قسائم الطعام وتوسيعه، فإن الحد الأدنى الفعلي للدخل لأسرة مكونة من أربعة أفراد سيكون 2460 دولارًا (20664 دولارًا بقيمة الدولار في عام 2023). أما لأسرة مكونة من سبعة أفراد، فسيكون 4000 دولار (33600 دولار بقيمة الدولار في عام 2023). كما ستستمر الخطة في دعم وزيادة مساعدات كبار السن، ومساعدات المكفوفين، ومساعدات ذوي الإعاقة الدائمة والكاملة. [ 25 ]

كانت عقوبة الأمهات اللاتي لا يتقدمن بطلبات للعمل أو التدريب جزءًا من برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC) بموجب أحكام تعديلات قانون الرعاية الاجتماعية لعام 1967 في عهد ليندون جونسون. وبموجب تلك الأحكام، كانت الأسرة تفقد كامل حصة الأم من إعانات AFDC. ولم تُمنح أي استثناءات للحاجة أو للأمهات اللاتي لديهن أطفال صغار. سعى برنامج المساعدة الأسرية (FAP) إلى إلغاء هذا "الشرط غير المُميز للعمل" عن طريق تخفيض العقوبة ومنح إعفاء للأمهات اللاتي لديهن أطفال دون سن السادسة (60% من الأسر التي تعيلها نساء قادرات على العمل تندرج ضمن هذه الفئة). لم يكن من المتوقع أن يُستفاد كثيرًا من هذا البند، إذ أشارت تجربة تعديلات عام 1967 إلى أن عدد المتطوعين للعمل أو التدريب سيكون دائمًا أكبر من عدد الأماكن المتاحة. [ 26 ]

تضمنت الخطة مقترحًا ضخمًا لرعاية الأطفال بتكلفة متوقعة تبلغ 1600 دولار سنويًا لكل طفل (13440 دولارًا بأسعار عام 2023). [ 27 ]

بشكل عام، كان من المتوقع أن تقضي الخطة على 60% من الفقر. وينطبق هذا بشكل خاص على أسر الفقراء العاملين. سيشمل البرنامج 13 مليون شخص جديد، وسيتم رفع مخصصات 1.5 مليون شخص ممن يشملهم برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC). وبينما كان برنامج AFDC يغطي 35% فقط من الأطفال الفقراء، سيغطي برنامج المساعدة الأسرية (FAP) 100% منهم. [ 28 ]

التاريخ التشريعي

1969-1970 - تقديم ومراجعة برنامج المساعدة المالية

ختم وزارة الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية

طُرح أول اقتراح رسمي لبرنامج المساعدة العائلية (FAP) للجمهور الأمريكي في أغسطس 1969، عندما أعلن الرئيس نيكسون أهدافه الجديدة لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية خلال خطاب متلفز. وسلط نيكسون الضوء على برنامج المساعدة العائلية باعتباره شكلاً من أشكال "العمل مقابل الأجر"، بهدف تحفيز الأسر الفقيرة على مواصلة العمل بدلاً من طلب إعانات البطالة. وقد لاقى الاقتراح الأولي لبرنامج المساعدة العائلية استحساناً، إذ اعتقد الكثيرون أن نظام الرعاية الاجتماعية السابق (ADFC) كان معيباً. ومع ذلك، تباينت آراء بعض النقاد؛ فبينما رأى البعض أن شروط العمل إما قاسية للغاية أو غير كافية، طالب آخرون بتوسيع نطاق الإعانات المقدمة للمحتاجين.

في أكتوبر/تشرين الأول 1969، قُدِّم مشروع قانون إداري إلى مجلس النواب لتعديل قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935. وتضمن المشروع نسخة أولية من برنامج المساعدة المالية (FAP) الذي قدمه الرئيس نيكسون في وقت سابق من شهر أغسطس/آب. وأُحيل مشروع القانون إلى لجنة الطرق والوسائل للموافقة عليه.

في أبريل 1970، وبعد الانتهاء من مراجعة مقترحها الأولي، أقرّ مجلس النواب مشروع قانون الإدارة الصادر في أكتوبر 1969، والذي كان لا يزال يتضمن برنامج المساعدة العائلية (FAP)، وذلك بموجب قاعدة مغلقة . ثمّ تسلّمت لجنة المالية في مجلس الشيوخ مشروع القانون للتصويت، ورأته غير كافٍ لاحتمالية تحيّزه لصالح الأسر التي تعيش ظروفًا مماثلة بالفعل في ظلّ برنامج المساعدة العائلية للبالغين (ADFC)، واستمرار احتمالية اعتمادها على الرعاية الاجتماعية. وطلبت اللجنة من وزارة الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية الأمريكية إجراء المزيد من التعديلات على مقترح برنامج المساعدة العائلية . وقد أُنجزت هذه التعديلات في يونيو 1970، وأُعيد تقديمها إلى لجنة المالية في مجلس الشيوخ للنظر فيها.

في ديسمبر 1970، عُقد اجتماعٌ للكونغرس الحادي والتسعين . اقترحت لجنة المالية في مجلس الشيوخ نسخةً من مشروع قانون أكتوبر 1969 لم تتضمن برنامج المساعدة الفيدرالية (FAP) الذي اقترحه نيكسون. مع ذلك، دعا مشروع القانون الحكومة الفيدرالية إلى إجراء ما يصل إلى خمسة مشاريع تجريبية (أو ما يُعرف اليوم بالبرامج التجريبية ) لاختبار مدى ملاءمة دمج برنامج المساعدة الفيدرالية كبرنامج رعاية اجتماعية. تضمن مشروع القانون نفسه العديد من المواضيع الأخرى المثيرة للجدل، ولذلك لم يُولَ موضوع اختبار برنامج المساعدة الفيدرالية الاهتمام الكافي إلا في المراحل الأخيرة من أعمال الكونغرس الحادي والتسعين. أدى الارتباك بشأن المقترحات الأخرى المتعددة الواردة في مشروع القانون، والتي حددتها لجنة المالية في مجلس الشيوخ، إلى تأخير المناقشة الجادة حول الاختبارات المقترحة. في نهاية المطاف، لم يُقرّ اجتماع الكونغرس الحادي والتسعين برنامج المساعدة الفيدرالية أو اختباره. [ 29 ]

1971 – إدراج حزب العمال الفيدرالي في مشروع قانون مجلس النواب رقم 1

عدد المقاعد التي شغلها الديمقراطيون أو الجمهوريون في مجلس النواب خلال الدورة الحادية والتسعين للكونغرس

بحلول يناير 1971، خضعت خطة المساعدة المالية (FAP) لمزيد من التنقيح والتعقيد، أملاً في الحصول على موافقة لجنة المالية في مجلس الشيوخ. أُدرجت الخطة في مشروع قانون HR 1 ، وهو مشروع قانون آخر للإدارة يهدف إلى تعديل قانون الضمان الاجتماعي. عُرض مشروع قانون HR 1 على مجلس النواب للتصويت. وبعد ستة أشهر تقريبًا، في يونيو، أُقرّ مشروع قانون HR 1، وهذه المرة مع تضمين خطة المساعدة المالية.

في ديسمبر 1971، اقترح السيناتور هيرمان تالمادج تعديلًا على نظام الرعاية الاجتماعية القائم آنذاك، وهو برنامج المساعدة للأسر المحتاجة (AFDC)، ليشمل خطة تحفز العمل وتلزم أي شخص يزيد عمره عن 16 عامًا ومسجل في النظام إما بالبدء في التعليم أو التدريب المهني أو الحصول على وظيفة. ونتيجة لذلك، بدأت المناقشات حول طرق بديلة لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية مقارنةً ببرنامج المساعدة للأسر المحتاجة (FAP). [ 30 ]

1972 – إزالة قانون الإجراءات الفيدرالية من قانون الموارد البشرية رقم 1

في يونيو 1972، كان إدراج برنامج المساعدة المالية (FAP) في مشروع قانون مجلس النواب رقم 1 محورًا للعديد من المناقشات والمفاوضات. وقدّم السيناتور أبراهام ريبكوف حلاً وسطًا بشأن البرنامج ، يقضي بدمجه مع خططه الخاصة بالدخل المضمون. وفي عام 1971، أُرسلت رسالة إلى الرئيس نيكسون تستنكر خطة "العمل مقابل الأجر" التي يتضمنها البرنامج، بالإضافة إلى أي نسخة من مشروع قانون مجلس النواب رقم 1 تتضمن البرنامج، معتبرةً إياها نهجًا غير مقبول لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية. وفي الشهر نفسه، وافق الرئيس نيكسون على زيادة بنسبة 20% في استحقاقات تأمين الشيخوخة والورثة. وقد خشي مؤيدو البرنامج من أن يؤدي ذلك إلى تقليل احتمالية التصويت لصالح الإبقاء عليه كجزء من مشروع قانون مجلس النواب رقم 1 المعدّل، إذ قد يُثني ذلك السياسيين المحافظين الذين لا يرغبون في رؤية تغييرات كبيرة في دور الحكومة في الخدمات العامة عن دعمه.

بحلول شهر سبتمبر، أصدرت لجنة المالية في مجلس الشيوخ نسخةً منقحةً من مشروع قانون مجلس النواب رقم 1، تجاوزت 900 صفحة. وقد صوّت المجلس على عدم إدراج برنامج المساعدة المالية (FAP) في هذه النسخة المعدلة من مشروع القانون. وبدلاً من ذلك، اختارت اللجنة استبداله بخطة "العمل مقابل الأجر" التي طرحها السيناتور راسل ب. لونغ . حظيت هذه الخطة بتأييد واسع من جميع الأعضاء الجمهوريين في اللجنة. وبحلول شهر أكتوبر، بدأ التصويت على مشروع قانون مجلس النواب رقم 1. وفي 3 أكتوبر، تم تأجيل خطة الدخل المضمون التي اقترحها السيناتور ريبكوف بأغلبية 52 صوتًا مقابل 24. وفي 4 أكتوبر، قرر مجلس الشيوخ أيضًا إسقاط اقتراح "العمل مقابل الأجر" الذي قدمه السيناتور لونغ. وبدلاً من ذلك، تم تضمين اختبارات برنامج المساعدة المالية (FAP) الخاص بنيكسون، وخطة الدخل المضمون لريبكوف، وخطة "العمل مقابل الأجر" للونغ في مشروع القانون.

في اليوم التالي، 5 أكتوبر، أُقرّ مشروع القانون HR 1 بأغلبية 68 صوتًا مقابل 5. ومع ذلك، بحلول الوقت الذي وقّع فيه الرئيس نيكسون على مشروع القانون في 30 أكتوبر، كان اقتراح هذه الاختبارات قد أُزيل من الخطة، على الرغم من أن مجلس الشيوخ كان قد خصّص أموالًا للاختبارات في وقت سابق من الشهر. عند تطبيق مشروع القانون HR 1، لم تطرأ أي تغييرات ملحوظة على نظام الرعاية الاجتماعية في أمريكا، وبقي برنامج المساعدة المالية للبالغين (ADFC) على حاله إلى حد كبير. بعد أكثر من ثلاث سنوات من التطوير والمفاوضات والمراجعات، أُزيل برنامج المساعدة المالية (FAP) تمامًا من الدراسة. [ 31 ]

فشل

جاء برنامج المساعدة العائلية الذي طرحه نيكسون في وقتٍ سعى فيه الكونغرس إلى ترسيخ سلطته في الشؤون الداخلية، سواءً من خلال التدقيق في البرامج القائمة أو رفض سنّ برامج جديدة، وهو ما لم يدركه واضعو البرنامج. فقد بدت فرص تمرير مثل هذا البرنامج في الكونغرس "ضئيلة للغاية"، بحسب السيناتور دانيال باتريك موينيهان . [ 32 ] أولًا، اعتُبر الدخل المضمون "غير أخلاقي" و"غير سياسي" نظرًا لزيادة الضرائب وتثبيط العمل. ولم يعتقد كثيرون في الكونغرس أن البرنامج سيحظى بدعم الطبقة المتوسطة والعاملة، بل وصفه البعض بأنه "انتحار سياسي". في المقابل، أيّد بعض الليبراليين ذوي المقاعد الآمنة الدخل المضمون كبديل للنظام القائم. وعارضه المعتدلون في الغالب لاعتقادهم إما بأنه خاطئ أخلاقيًا، أو أن عواقبه السياسية ستكون وخيمة. وفضّل كثيرون في الكونغرس خلق فرص عمل وتشجيع برنامج قسائم الطعام . وكان من المقرر أن يخضع برنامج المساعدة العائلية لاختبارات عديدة في لجان مختلفة. وبالتحديد، ولأنها كانت من الناحية الفنية مشروع قانون ضريبي، فستخضع لتدقيق لجان الضرائب. وبالتالي، إذا نجحت، فستصبح قانونًا ممولًا من الخزانة تلقائيًا، مما يمثل التزامًا كبيرًا. [ 33 ]

اعتبر المشرعون المحافظون برنامج الرعاية الاجتماعية الجديد بمثابة استنزاف هائل لخزينة الدولة، بينما انصب اهتمام الليبراليين على شرط العمل في برنامج المساعدة المالية ومستوى استحقاقاته غير الكافي.

لعبت جماعات المصالح دورًا هامًا في المصير النهائي لبرنامج المساعدة المالية (FAP). فعلى سبيل المثال، عارضت المنظمة الوطنية لحقوق الرعاية الاجتماعية (NWRO) الخطة، داعيةً إلى خطة بديلة ترفع فيها الحكومة قيمة الإعانة إلى 5500 دولار دون اشتراط العمل. ويبدو أن العديد من المنظمات الليبرالية قد تجاهلت حقيقة أن تكلفة المقترح الحالي باهظة للغاية، إذ بلغت 4.4 مليار دولار (ما يقارب 28 مليار دولار في عام 2021). [ 34 ]

راسل ب. لونغ، رئيس لجنة المالية في مجلس الشيوخ، خلال عملية التصويت على برنامج المساعدة المالية لنيكسون

عندما وصل مشروع القانون إلى لجنة المالية في مجلس الشيوخ، واجه أصعب اختباراته، والتي أدت في النهاية إلى رفضه. من الناحية السياسية، أُسقط مشروع القانون من قبل الليبراليين الذين اعتبروه "بخيلًا" للغاية، والمحافظين الذين اعتقدوا أنه سيثبط عزيمة الناس عن العمل. ومن بين النقاط الأخرى التي أثارت قلق لجنة المالية في مجلس الشيوخ، عجز مشروع القانون عن القضاء على التفاوتات في الآثار بين المستفيدين، ولا سيما ضد الرجال العاملين. وكانت الحجة أن بعض الأسر غير العاملة ستتلقى مزايا أكبر بموجب برنامج المساعدة المالية للأسرة (FAP) مقارنةً بالرجال العاملين، لأن الأخيرين لن يكونوا مؤهلين لتلقي المكملات الحكومية. علاوة على ذلك، أثار أعضاء مجلس الشيوخ قضية عدم المساواة المستمرة. فعلى الرغم من أن معدل استحقاق برنامج المساعدة المالية للأسرة (FAP) سيكون موحدًا على مستوى البلاد، إلا أن الولايات الفردية ستحتفظ بمكملاتها، مما يعني أن مستوى الاستحقاق يختلف في مختلف أنحاء البلاد. [ 35 ]

أصدرت لجنة المالية في مجلس الشيوخ تعليماتها للإدارة بوضع خطة مُعدّلة تُعالج القضايا التي أثارتها اللجنة. لم تُغيّر الخطة المُعدّلة أحكام برنامج المساعدة المالية (FAP) تغييرًا جوهريًا، لكنها اقترحت إعادة تصميم برامج استحقاقات أخرى لتتوافق مع برنامج المساعدة المالية. وكان من المُقرر خفض استحقاقات الرعاية الاجتماعية الأخرى، مثل السكن وقسائم الطعام والمزايا الطبية، تدريجيًا مع ازدياد الدخل، تمامًا كما هو الحال في استحقاقات برنامج المساعدة المالية. علاوة على ذلك، ارتفعت الضرائب المفروضة على دخل مُستفيدي برنامج المساعدة المالية ارتفاعًا ملحوظًا، مما قلّل من حافز الكثيرين للبحث عن عمل. [ 35 ]

كانت إصلاحات الرعاية الاجتماعية التي نادى بها المحافظون تهدف إلى "إجبار" الناس على العودة إلى العمل، وكشف المحتالين في مجال الرعاية الاجتماعية، وتحديد هوية الرجال الذين يتهربون من دفع الإعانات. أضاف برنامج مساعدة الأسر 13 مليونًا إلى نظام الرعاية الاجتماعية؛ ولذلك، لم يكن البرنامج يُعتبر إصلاحًا حقيقيًا للرعاية الاجتماعية. كما وُوجه مشروع القانون ببعض المعارضة الإقليمية. وعلى وجه الخصوص، أدرك سكان الجنوب سريعًا أن جزءًا كبيرًا من الإغاثة الفيدرالية المخصصة لمالية الولايات سيذهب إلى ولايات أكبر مثل كاليفورنيا ونيويورك، بناءً على افتراضات فيدرالية بشأن نفقات الرعاية الاجتماعية في هذه الولايات. ومع ذلك، فإن غالبية استحقاقات برنامج مساعدة الأسر ستذهب إلى الفقراء في الولايات الجنوبية. ونظرًا لافتقاره إلى الدعم من الليبراليين والمحافظين على حد سواء، لم يكن لدى برنامج مساعدة الأسر أي فرصة للتمرير في مجلس الشيوخ على الرغم من الإصلاحات الضرورية للرعاية الاجتماعية. [ 36 ]

في مذكراته، تأمل نيكسون في المعارضة التي واجهها لاقتراحه بشأن برنامج المساعدة المالية من كل من الليبراليين والمحافظين، مشيرًا إلى أن

كنتُ في وضعٍ غريبٍ للغاية من نواحٍ عديدة: فبعد أقل من ثمانية أشهر من تنصيبي كأول رئيسٍ جمهوريٍّ منذ ثماني سنوات، كنتُ أُقترحُ تشريعًا داخليًّا ثوريًّا تقريبًا، ما استلزم مني السعي إلى تحالفٍ تشريعيٍّ مع الديمقراطيين والليبراليين؛ وكان من المؤكد أن يُعارضه أصدقائي وحلفائي المحافظون. ظننتُ أن الخطر الأكبر سيكون هجوم اليمين. لكنني فوجئتُ. وكما كان متوقعاً، ندد المحافظون بالخطة ووصفوها بأنها "إنفاق ضخم" ومخطط يساري. ولكن بعد فترة وجيزة من الإشادة من كتاب الأعمدة والمحررين والأكاديميين، انقلب الليبراليون على الخطة وهاجموها بشدة. اشتكوا من أن المبالغ المالية غير كافية وأن شروط العمل قمعية. في الواقع، كان من شأن برنامج المساعدة المالية للأسر أن يرفع فوراً 60% من الأشخاص الذين كانوا يعيشون في فقر إلى مستويات دخل أعلى من ذلك. كانت هذه حرباً حقيقية على الفقر، لكن الليبراليين لم يتقبلوها. شرع أعضاء مجلس الشيوخ الليبراليون على الفور في تقديم مشاريع قوانين باهظة خاصة بهم لا أمل في إقرارها. وكما لاحظ موينيهان، بدا الأمر كما لو أنهم لم يستطيعوا تحمل فكرة أن رئيساً جمهورياً محافظاً قد فعل ما لم يجرؤ أسلافه الديمقراطيون الليبراليون على فعله. [ 37 ]

وجهات النظر والحجج والرأي العام

التوقعات التشريعية

توقع كبار المعلقين السياسيين أن يحظى برنامج مساعدة الأسر بردود فعل إيجابية من مختلف الفئات، بما في ذلك الجمهور الأمريكي، ومجموعات محددة مرتبطة بالعمال، والأحزاب السياسية، وذلك للأسباب التالية:

  • صُمم برنامج مساعدة الأسر لتوفير إعانات الرعاية الاجتماعية للأفراد من قبل الحكومة من أجل ازدهار أمريكا. [ 38 ]
  • كان الهدف من برنامج المساعدة الأسرية هو زيادة معدلات الزواج من خلال زيادة دخل الأسرة الناتج عن عمل أحد الزوجين.
  • كان الهدف من برنامج المساعدة الفيدرالية (FAP) هو تطبيق نظام " العمل مقابل الرعاية " لتحفيز الأمريكيين على العمل. [ 39 ] كما اعتقدت إدارة نيكسون أن البرنامج سيحظى بدعم الحزبين، حيث سيدعم الديمقراطيون توسيع نطاق الرعاية الاجتماعية، بينما سيعتبره الجمهوريون دخلاً أساسياً يُبسط نظام الرعاية الاجتماعية، وهي فكرة مرتبطة بالاقتصادي اليميني ميلتون فريدمان . أما بين مسؤولي الولايات المحليين، فقد نُظر إلى البرنامج بإيجابية كوسيلة لخفض الإنفاق المحلي على الرعاية الاجتماعية، حيث ستتكفل الحكومة الفيدرالية بتمويله. في المقابل، عارضت غرفة التجارة الأمريكية البرنامج ليس بسبب توسيع نطاق الرعاية الاجتماعية، بل بسبب مخاوفها من أن يصبح الفقراء العاملون معتمدين بشكل مفرط على الرعاية الاجتماعية، مما سيؤدي إلى انخفاض إنتاجيتهم. [ 40 ]

استطلاعات الرأي الإعلامية/العامة

حظي برنامج المساعدة المالية (FAP) باستحسان الجمهور وفقًا لاستطلاعات الرأي العام. ففي عام 1970، أظهرت بعض استطلاعات الرأي التي أجرتها مؤسسة غالوب تأييدًا وصل إلى 65%، لا سيما عندما ركز سؤال الاستطلاع على حوافز العمل في البرنامج. [ 41 ] كما تلقت إدارة نيكسون 2700 رسالة وبرقية، تبين أنها في معظمها من أمريكيين من الطبقة المتوسطة، حيث أعرب أكثر من 80% منهم عن دعمهم الحماسي للبرنامج. في حين أبدى 10% آخرون بعض التحفظات والملاحظات حول التحسينات، إلا أنهم أيدوا المقترح أيضًا. [ 41 ]

حظي برنامج المساعدة الفيدرالية (FAP) بردود فعل إيجابية من وسائل الإعلام في جميع أنحاء الولايات المتحدة. وقدّر البيت الأبيض التغطية الصحفية الأولية التي بلغت 400 مقال، وخلص إلى أن أكثر من 90% منها قيّمت خطة نيكسون بشكل إيجابي. دافع معظمهم عن البرنامج، مشيرين إلى ضرورة إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية القائم الذي وصفوه بالفاشل. أما المقالات التي أبدت شكوكًا حول البرنامج، فقد جادلت بأن نيكسون لن يتمكن من تنفيذه بفعالية في جميع أنحاء الولايات المتحدة. بالإضافة إلى ذلك، أعربت هذه المقالات عن مخاوفها من أن يؤدي ذلك إلى زيادة الإنفاق الحكومي، وبالتالي تفاقم الدين الوطني. [ 42 ]

العرق/المنطقة

كان من المتوقع أن يحظى برنامج المساعدة العائلية (FAP) باستقبال جيد في الجنوب، حيث كان الأمريكيون من أصل أفريقي، الذين لم يحصلوا على نفس القدر من إعانات الرعاية الاجتماعية التي يحصل عليها الأمريكيون البيض، سيرحبون بالبرنامج. [ 38 ] ومن بين 52% من سكان الولايات المتحدة الذين حصلوا على برنامج المساعدة العائلية، كان ثلثاهم من الأمريكيين من أصل أفريقي الفقراء. [ 43 ] بالإضافة إلى ذلك، كان حجم الأسرة أحد أهم العوامل في تحديد مقدار الإعانات التي يمكن أن تحصل عليها الأسرة من برنامج المساعدة العائلية. ونظرًا لأن الأمريكيين من أصل أفريقي في المناطق الريفية كان لديهم في المتوسط ​​حجم أسرة أكبر مقارنة بالأسر البيضاء التي تعيش في المناطق الحضرية، فقد استفادت الأسر السوداء بشكل غير متناسب من برنامج المساعدة العائلية. [ 44 ] من بين الأمريكيين من أصل أفريقي، أيد سكان الجنوب برنامج المساعدة العائلية لأنه سيزيد دخلهم الأدنى بشكل كبير، بينما خشي سكان الشمال من أن يؤدي البرنامج إلى تقليص إعانات الرعاية الاجتماعية الحالية. [ 45 ] ومع ذلك، أثار برنامج المساعدة العائلية مخاوف الأمريكيين البيض لأنهم استاؤوا من أن يحصل السود، وخاصة في المناطق الريفية الجنوبية، على المزيد من الإعانات التي من شأنها أن ترفع مستوى معيشتهم. بالنسبة للبيض، كان هذا يعني أن برنامج الدخل الأساسي الشامل (FAP) من شأنه أن يعزز الحقوق المدنية للسود، كحقهم في التعليم وحرية التعبير. كما أثار مخاوف من ازدياد مشاركة السود في الحياة المدنية. [ 43 ] في عام 1968، توقعت لجنة الحقوق المدنية الأمريكية أن تزداد المشاركة السياسية للسود، وخاصة في الجنوب، بمجرد أن يصبحوا أكثر اكتفاءً ذاتيًا اقتصاديًا. [ 46 ] ولذلك، عارضت المؤسسة الديمقراطية الجنوبية ، أي الديمقراطيون المحافظون ، برنامج الدخل الأساسي الشامل، لاعتقادهم أن توفير دخل أساسي شامل من شأنه أن يحقق تكافؤ الفرص بين الأمريكيين من أصل أفريقي والأمريكيين البيض في الجنوب. ونظرًا لسيطرة الديمقراطيين المحافظين على لجنة المالية في مجلس الشيوخ، فقد رُفض برنامج الدخل الأساسي الشامل في نهاية المطاف عام 1971. [ 47 ]

في الوقت نفسه، كان من المتوقع أن تحصل الولايات الجنوبية على أكبر قدر من الفوائد من برنامج المساعدة الفيدرالية (FAP). تلقى الجنوب، في المتوسط، مساعدات اجتماعية أقل من الحكومة مقارنةً بالشمال. وقد خصصت وزارة الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية (HEW) نسبًا متفاوتة من المساعدات الاجتماعية لكل منطقة. ذهب ما يقارب 38% من الأموال إلى خمس مناطق في الشمال الشرقي، و13% أخرى إلى كاليفورنيا، و32% المتبقية إلى أربع عشرة منطقة في الشمال، بينما لم تتمكن الولايات الجنوبية من الحصول على تمويل من برامج الرعاية الاجتماعية الأخرى. ووفقًا لتقديرات وزارة الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية، فإن 52% من سكان الولايات المتحدة الأكثر استفادة من برنامج المساعدة الفيدرالية سيكونون من الجنوب. وكان الرئيس نيكسون يهدف أيضًا إلى القضاء على التمييز الإقليمي من خلال هذا البرنامج. [ 43 ]

سوق العمل

تباينت ردود فعل أصحاب الأعمال تجاه برنامج دعم الأجور. تمثلت مخاوفهم الرئيسية في أن زيادة متوسط ​​الدخل قد تشجع الأفراد على اختيار وظائف ذات أجور منخفضة. فبما أن البرنامج سيدعم دخل الأسر ذات الدخل المحدود، فقد يركز العمال على الوظائف ذات الأجور المنخفضة، إذ سيرضى الناس بالعمل في وظائف متدنية الأجر. [ 48 ] إضافةً إلى ذلك، أبدى أصحاب المشاريع الصغيرة قلقهم من أن يطالب المستفيدون من البرنامج بأجور أعلى وبيئات عمل أفضل في المستقبل. في المقابل، رحب أصحاب الشركات الكبيرة بالبرنامج لتوقعهم زيادة في المعروض من العمال الذكور، لا سيما في قطاع الأجور المنخفضة. [ 49 ] من جهة أخرى، أيدت النقابات العمالية البرنامج لأنه قد يساهم في رفع الحد الأدنى للأجور وتحسين التأمين الاجتماعي للعمال. ومن وجهة نظر النقابات، اعتُبر البرنامج فرصة لتعزيز النقابات العمالية من خلال زيادة المعروض من العمالة. كانت جماعات العمل المنظمة أكثر ميلاً لدعم برنامج العمل العادل لأن أولئك الذين يشغلون وظائف عمالة ماهرة ، وغالباً ما يكونون من الذكور البيض، لم يشعروا بالتهديد من تزايد أعداد العمالة غير الماهرة. [ 50 ]

من الناحية الأيديولوجية، حظي برنامج المساعدة المالية (FAP) بشعبية لدى قادة الأعمال المعتدلين والمنظمات التي لم تُحمّل المواطنين ذوي الدخل المنخفض مسؤولية فقرهم، لاعتقادهم بأنه قادر على الحد من العنف الحضري كشكل من أشكال مساهمتهم في العدالة الاجتماعية. في المقابل، أيّد أصحاب الأعمال المحافظون أيضاً برنامج المساعدة المالية، لاعتقادهم بأنه موقف متشدد ضد برامج الرعاية الاجتماعية، قد يُؤدي إلى عزوف الناس عن الحصول على مساعدات الرعاية الاجتماعية. [ 40 ]

جنس

اعتقدت النساء أن برنامج دعم الأسرة، كغيره من برامج الرعاية الاجتماعية السابقة ، يُركز على دور الذكور في الأسرة، إذ يُحدد مستوى الرفاه بمشاركة المرأة في سوق العمل. وهذا يعني أن النساء، اللواتي يعملن في وظائف غير منتظمة بأجور منخفضة أو اللواتي يبقين في المنزل للتركيز على شؤون الأسرة، يُصبحن مُعتمدات اقتصاديًا على أفراد أسرهن الذكور. وقد أدى ذلك إلى زيادة القوة الاقتصادية للذكور بما يتناسب مع القوة الاقتصادية للإناث، مما قلل من قيمة مشاركة المرأة في سوق العمل، إذ عزز سلطة الذكور وهيمنتهم على الإناث في الأسرة. [ 51 ] ولذا، استجابت الحكومة لعدم المساواة المُحتملة بين أجور الذكور والإناث باقتراح نظام رعاية نهارية بالتزامن مع برنامج دعم الأسرة، بهدف تشجيع الأمهات على المشاركة في التدريب المهني والتوظيف. ومع ذلك، لم يُخصص التمويل سوى 858 دولارًا سنويًا لكل أسرة (5450 دولارًا في عام 2021)، في حين قدرت وزارة الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية تكاليف الرعاية النهارية بـ 2000 دولار سنويًا لكل أسرة (12703 دولارات في عام 2021)، ولم تُقدم خططًا واضحة لإدارتها. إضافةً إلى ذلك، سيُعاني المستفيدون من نظام الرعاية النهارية من خفض في تمويل برنامج دعم الأسرة. [ 52 ]

أخصائيو الرعاية الاجتماعية

يُخصّص دانيال باتريك موينيهان ، في كتابه الصادر عام 1973 بعنوان "سياسات الدخل المضمون: إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسر" ، حيزًا كبيرًا لمعارضة هذه الخطة من قِبَل ما يُسمّيه "متخصصي الرعاية الاجتماعية من الطبقة المتوسطة إلى الطبقة المتوسطة العليا". هؤلاء الأفراد، بحسب افتتاحية مجلة "لايف" آنذاك، يُشكّلون "بيروقراطية رعاية اجتماعية ضخمة"، تضم 170 ألف موظف لديهم "مقاومة مُتأصّلة للتغيير..."، وتُشكّل رواتبهم نسبة كبيرة من تكاليف هذا النظام، فضلًا عن آخرين استفادوا منه بشكل غير مباشر. [ 53 ]

يصوّرهم موينيهان كجماعة مصالح واعية بذاتها، "بذلت قصارى جهدها لضمان عدم سنّ قانون الدخل المضمون". [ 54 ] وإلى حدٍّ ما، كان ذلك لأسباب أيديولوجية: "كان من المفترض مساعدة الفقراء من خلال استراتيجيات تؤدي إلى تحسين أوضاعهم الفردية وتحقيق ذواتهم الجماعية، مع توجيه كبير من النخب..."، وكانت خطة منح المال للفقراء ببساطة "تهديدًا لهذه الاستراتيجية، ونُظر إليها على هذا النحو". [ 55 ] إلا أنها كانت أيضًا ردًّا على اقتراح هدد سلطتهم ودخولهم. [ 56 ] وتمثّلت معارضتهم إلى حدٍّ كبير في تحريف الحقائق المتعلقة ببرنامج المساعدة المالية للفقراء. [ 57 ] ولكن في بعض الأحيان، انطوت على مناشدة صريحة لمصالحهم الذاتية. [ 58 ]

ويشير موينيهان أيضاً إلى أن الرغبة في استرضاء منظمة حقوق الرعاية الاجتماعية الوطنية التي نشأت حديثاً (انظر أعلاه)، والتي كانت معادية لكل من برنامج المساعدة الأسرية (FAP) وللعاملين في مجال الرعاية الاجتماعية أنفسهم، قد أثرت على أنشطة المهنة. [ 59 ]

إرث

كان برنامج المساعدة العائلية (FAP) الذي طرحه نيكسون أحد السياسات التي حظيت بتأييد الحزبين ، والتي عكست حقبة الصفقة الجديدة التي أدت إلى توسيع نطاق الرعاية الاجتماعية في جميع أنحاء الولايات المتحدة. وقد استند هذا البرنامج إلى السياسات الاقتصادية التي هيمنت على الخطاب السياسي الأمريكي منذ عهد فرانكلين روزفلت في ثلاثينيات القرن العشرين، حيث كان توسيع نطاق الرعاية الاجتماعية، وخاصةً ليشمل دوائره الانتخابية من البيض ذوي الياقات الزرقاء، ضرورةً لتحقيق النجاح الانتخابي. فضل نيكسون هذا البرنامج الليبرالي للرعاية الاجتماعية على حساب المحافظين، لأن برنامج المساعدة العائلية كان سيلغي برنامج مساعدة الأسر التي لديها أطفال مُعالين، ليصبح بذلك البرنامج الوحيد للرعاية الاجتماعية للفقراء العاملين. ومع ذلك، بحلول عام 1968، بدأ توسيع نطاق الرعاية الاجتماعية يُصبح عبئًا انتخابيًا، إذ زاد من قلق الرأي العام بشأن القضايا العرقية والجنسانية والاجتماعية والثقافية التي برزت في ستينيات القرن العشرين. حتى دوائر نيكسون الانتخابية البيضاء لم تتمكن في نهاية المطاف من دعم برنامج المساعدة العائلية، على الرغم من أنها كانت ستستفيد منه أيضًا. وقد تعلمت الشخصيات السياسية المحافظة لاحقًا من فشل إصلاح نيكسون للرعاية الاجتماعية من خلال برنامج المساعدة العائلية، أن توسيع نطاق الرعاية الاجتماعية ليشمل الفقراء العاملين لن يجذب الناخبين المحافظين. مع تولي رونالد ريغان الرئاسة، شاع الخطاب المناهض للرعاية الاجتماعية، إذ روّج لدعوته إلى تقليص دور الحكومة. وهكذا، بحلول نهاية القرن العشرين، أصبح الخطاب المناهض للرعاية الاجتماعية، والذي انعكس جزئياً في اقتراح نيكسون نفسه لبرنامج المساعدة المالية، أمراً شائعاً في السياسة الأمريكية. [ 60 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973. الصفحات 55؛ 108-110؛ 113؛ 116-125؛ 172.
  2. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973. ص 4؛ 204.
  3. ↑ لامبمان، روبرت جيمس. 1969. خطة نيكسون لمساعدة العائلات . المجلد 57-69؛ 57-69. ماديسون: معهد أبحاث الفقر، جامعة ويسكونسن. الصفحات 1-5.
  4. 1 2 3 سبيتزر، سكوت ج. (2012). "صفقة نيكسون الجديدة: إصلاح الرعاية الاجتماعية للأغلبية الصامتة". مجلة الدراسات الرئاسية الفصلية . 42 (3): 455-481 . doi : 10.1111/j.1741-5705.2012.03989.x . ISSN 1741-5705 . 
  5. ↑ لامبمان، روبرت جيمس. 1969. خطة نيكسون لمساعدة العائلات . المجلد 57-69؛ 57-69. ماديسون: معهد أبحاث الفقر، جامعة ويسكونسن. ص 5.
  6. ↑ لامبمان، روبرت جيمس. 1969. خطة نيكسون لمساعدة الأسر . المجلد 57-69. ماديسون: معهد أبحاث الفقر، جامعة ويسكونسن. ص 3
  7. 1 2 3 4 آسن، روبرت (1 يونيو 2001). "إصلاح نيكسون للرعاية الاجتماعية: تجسيد التناقضات التاريخية لخطابات الفقر". البلاغة والشؤون العامة . 4 (2): 261-279 . doi : 10.1353/rap.2001.0019 . ISSN 1534-5238 . S2CID 154476233 .  
  8. ↑ ستينسلاند، برايان (2011). ثورة الرعاية الاجتماعية الفاشلة: صراع أمريكا حول سياسة الدخل المضمون . مطبعة جامعة برينستون. ص 28-52 . ISBN  978-1-4008-3748-9.
  9. ↑ هيمان، فيليب (1985). خطة مساعدة الأسرة: نسخة مختصرة . كلية كينيدي للحكومة. ص 1-21 . 
  10. ↑ بولر، م. كينيث. اقتراح نيكسون بشأن الدخل المضمون: الجوهر والعملية في تغيير السياسة . شركة بالينجر للنشر، 1974.
  11. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 470.
  12. ↑ "موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 117-118؛ 120-1.
  13. ↑ "موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 171.
  14. ↑ "موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 92؛ 187؛ 220-2؛ 265-6؛ 403.
  15. ↑ "ورقة حقائق حول إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية - مواد أساسية أعدتها إدارة الضمان الاجتماعي في أغسطس 1969 للتوزيع العام." في موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 229-230.
  16. ↑ "موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 150-1؛ 211.
  17. ↑ "موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 147-9؛ 191؛ 220-3؛ 272-3؛ 266؛ 403.
  18. ↑ "موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 108؛ 147-8؛ 305-6.
  19. ↑ "موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 147-8.
  20. ↑ ستينسلاند، برايان (2011). ثورة الرعاية الاجتماعية الفاشلة: صراع أمريكا حول سياسة الدخل المضمون . مطبعة جامعة برينستون. ISBN 978-1-4008-3748-9الصفحات 115-116
  21. ↑ لامبمان، روبرت جيمس. 1969. خطة نيكسون لمساعدة الأسر . المجلد 57-69. ماديسون: معهد أبحاث الفقر، جامعة ويسكونسن. الصفحات 19-20
  22. ↑ ستينسلاند، برايان (2011). ثورة الرعاية الاجتماعية الفاشلة: صراع أمريكا حول سياسة الدخل المضمون . مطبعة جامعة برينستون. ISBN 978-1-4008-3748-9ص 161
  23. ↑ إريكسون، جون ف.، ومارك ل. وولف. 1972. "جوانب حوافز العمل في خطة مساعدة الأسرة". مجلة هارفارد للتشريع 9: 179-216. ص 182
  24. ↑ ستينسلاند، برايان (2011). ثورة الرعاية الاجتماعية الفاشلة: صراع أمريكا حول سياسة الدخل المضمون . مطبعة جامعة برينستون. ISBN 978-1-4008-3748-9ص 162
  25. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 140-1؛ 198-9.
  26. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 141-142؛ 220؛ 254؛ 283؛ 362؛ 364.
  27. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 199؛ 223؛ 408.
  28. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 248؛ 314 حاشية؛ 326؛ 408.
  29. ↑ "خطة مساعدة الأسرة: تسلسل زمني". 1972. مجلة الخدمة الاجتماعية 46 (4): ص 603-605
  30. ↑ "خطة مساعدة الأسرة: تسلسل زمني". 1972. مجلة الخدمة الاجتماعية 46 (4): ص 605-606
  31. ↑ "خطة مساعدة الأسرة: تسلسل زمني". 1972. مجلة الخدمة الاجتماعية 46 (4): ص 606-608
  32. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973. ص 350
  33. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973. ص 351-352
  34. ↑ ماكنون، روبرت ف. 1973. "قصة خطة مساعدة الأسرة". التاريخ المعاصر 65 (384) (أغسطس 2001): 57. بروكويست 1309776803. ص 59 
  35. 1 2 موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973. ص 60
  36. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسر. نيويورك، راندوم هاوس، 1973. ص 61
  37. ↑ RN: مذكرات ريتشارد نيكسون، جمعية نادي الكتاب، لندن، 1978، ص 427
  38. 1 2 ستينسلاند، برايان (2011). ثورة الرعاية الاجتماعية الفاشلة: صراع أمريكا حول سياسة الدخل المضمون . مطبعة جامعة برينستون. ISBN 978-1-4008-3748-9ص 120
  39. ↑ كورنبلوم، فيليسيا (1 ديسمبر 2008). "من أطلق النار على فاب؟ خطة نيكسون للرعاية الاجتماعية وتحول السياسة الأمريكية". الستينيات . 1 (2): 125-150. doi : 10.1080/17541320802457038. ISSN 1754-1328. ص 132
  40. 1 2 ستينسلاند، برايان (2011). ثورة الرعاية الاجتماعية الفاشلة: صراع أمريكا حول سياسة الدخل المضمون . مطبعة جامعة برينستون. ISBN 978-1-4008-3748-9ص 121
  41. 1 2 ستينسلاند، برايان (2011). ثورة الرعاية الاجتماعية الفاشلة: صراع أمريكا حول سياسة الدخل المضمون . مطبعة جامعة برينستون. ISBN 978-1-4008-3748-9ص 124
  42. ↑ ستينسلاند، برايان (2011). ثورة الرعاية الاجتماعية الفاشلة: صراع أمريكا حول سياسة الدخل المضمون . مطبعة جامعة برينستون. ISBN 978-1-4008-3748-9ص 123
  43. 1 2 3 كواداغنو، جيل (1990). "العرق والطبقة والجنس في دولة الرفاهية الأمريكية: خطة نيكسون الفاشلة لمساعدة الأسر". المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع . 55 (1): 11-28. doi : 10.2307/2095700. ISSN 0003-1224. ص 23
  44. ↑ كواداغنو، جيل (1990). "العرق والطبقة والجنس في دولة الرفاهية الأمريكية: خطة نيكسون الفاشلة لمساعدة الأسر". المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع . 55 (1): 11-28. doi : 10.2307/2095700. ISSN 0003-1224. ص 23-24
  45. ↑ كواداغنو، جيل (1990). "العرق والطبقة والجنس في دولة الرفاهية الأمريكية: خطة نيكسون الفاشلة لمساعدة الأسر". المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع . 55 (1): 11-28. doi : 10.2307/2095700. ISSN 0003-1224. ص 26
  46. ↑ كواداغنو، جيل (1990). "العرق والطبقة والجنس في دولة الرفاهية الأمريكية: خطة نيكسون الفاشلة لمساعدة الأسر". المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع . 55 (1): 11-28. doi : 10.2307/2095700. ISSN 0003-1224. ص 24
  47. ↑ ستينسلاند، برايان (2011). ثورة الرعاية الاجتماعية الفاشلة: صراع أمريكا حول سياسة الدخل المضمون . مطبعة جامعة برينستون. ISBN 978-1-4008-3748-9ص 122
  48. ↑ كواداغنو، جيل (1990). "العرق والطبقة والجنس في دولة الرفاهية الأمريكية: خطة نيكسون الفاشلة لمساعدة الأسر". المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع . 55 (1): 11-28. doi : 10.2307/2095700. ISSN 0003-1224. ص 21
  49. ↑ كورنبلوم، فيليسيا (1 ديسمبر 2008). "من أطلق النار على فاب؟ خطة نيكسون للرعاية الاجتماعية وتحول السياسة الأمريكية". الستينيات . 1 (2): 125-150. doi : 10.1080/17541320802457038. ISSN 1754-1328. ص 138
  50. ↑ كواداغنو، جيل (1990). "العرق والطبقة والجنس في دولة الرفاهية الأمريكية: خطة نيكسون الفاشلة لمساعدة الأسر". المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع . 55 (1): 11-28. doi : 10.2307/2095700. ISSN 0003-1224. ص 22
  51. ↑ كواداغنو، جيل (1990). "العرق والطبقة والجنس في دولة الرفاهية الأمريكية: خطة نيكسون الفاشلة لمساعدة الأسر". المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع . 55 (1): 11-28. doi : 10.2307/2095700. ISSN 0003-1224. ص 19
  52. ↑ كواداغنو، جيل (1990). "العرق والطبقة والجنس في دولة الرفاهية الأمريكية: خطة نيكسون الفاشلة لمساعدة الأسر". المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع . 55 (1): 11-28. doi : 10.2307/2095700. ISSN 0003-1224. ص 17
  53. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 108؛ 302-27؛ 356-7؛ 518.
  54. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 306.
  55. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 310-11؛ 323.
  56. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 306؛ 309-10؛ 321.
  57. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 307-9؛ 323-4.
  58. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 312؛ 322؛ 325.
  59. ↑ موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973، ص 326-7.
  60. ↑ سبيتزر، سكوت ج. (2012). "صفقة نيكسون الجديدة: إصلاح الرعاية الاجتماعية للأغلبية الصامتة". مجلة الدراسات الرئاسية الفصلية . 42 (3): 455-481. doi : 10.1111/j.1741-5705.2012.03989.x. ISSN 1741-5705. ص 477-478

فهرس

  • آسن، روبرت. 2001. "إصلاح نيكسون للرعاية الاجتماعية: تجسيد التناقضات التاريخية لخطابات الفقر". البلاغة والشؤون العامة 4 ، العدد 2: 261-279 . https://doi.org/10.1353/rap.2001.0019
  • بولر، إم. كينيث. 1974. مقترح نيكسون للدخل المضمون: الجوهر والعملية في تغيير السياسة . كامبريدج، ماساتشوستس: شركة بالينجر للنشر.
  • خطة مساعدة الأسرة: تسلسل زمني. 1972. مراجعة الخدمة الاجتماعية 46 (4): 603-608.
  • هيمان، فيليب. 1985. خطة مساعدة الأسرة: مختصرة. كلية كينيدي للحكومة. ص  1-21.
  • كورنبلوم، فيليسيا. 2008. "من أطلق النار على فاب؟ خطة نيكسون للرعاية الاجتماعية وتحول السياسة الأمريكية". الستينيات 1 ، العدد 2: 125-150 . https://doi.org/10.1080/17541320802457038
  • لامبمان، روبرت جيمس. 1969. خطة نيكسون لمساعدة العائلات . المجلد 57-69؛ 57-69. ماديسون: معهد أبحاث الفقر، جامعة ويسكونسن.
  • ماكنون، روبرت ف. 1973. "قصة خطة مساعدة الأسرة". التاريخ الحالي 65 (384) (أغسطس 01): 57.
  • موينيهان، دانيال ب. سياسات الدخل المضمون؛ إدارة نيكسون وخطة مساعدة الأسرة. نيويورك، راندوم هاوس، 1973.
  • كواداغنو، جيل. "العرق والطبقة والجنس في دولة الرفاهية الأمريكية: خطة نيكسون الفاشلة لمساعدة الأسر". المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع 55، العدد 1 (فبراير 1990): 11-28 . https://doi.org/10.2307/2095700
  • سبيتزر، سكوت ج. "صفقة نيكسون الجديدة: إصلاح الرعاية الاجتماعية للأغلبية الصامتة". مجلة الدراسات الرئاسية الفصلية 42، العدد 3 (19 يوليو 2012): 455-481 . https://doi.org/10.1111/j.1741-5705.2012.03989.x
  • ستينسلاند، برايان. 2018. ثورة الرعاية الاجتماعية الفاشلة: صراع أمريكا حول سياسة الدخل المضمون. برينستون؛ مطبعة جامعة أكسفورد برينستون.
  • وولف، مارك ل.، وجون ف. إريكسون. 1971. "جوانب حوافز العمل في خطة مساعدة الأسرة". مجلة هارفارد للتشريع 9: 179.

للمزيد من القراءة