الفيدرالية في إسبانيا

ابتداءً من ثلاثينيات القرن التاسع عشر، دافعت أكثر الفصائل راديكاليةً من الجمهوريين الديمقراطيين عن الفيدرالية كشكل من أشكال التنظيم السياسي للأمة الإسبانية، حتى أن بعضها أدى إلى ظهور الإيبيرية - وهي صيغة جمهورية فيدرالية شملت البرتغال وإسبانيا . ومع ذلك، توجد سوابق تعود إلى أواخر القرن الثامن عشر والثلث الأول من القرن التاسع عشر، تمثلت في أعمال الليبراليين المنفيين - والتي أطلق عليها خوان فرانسيسكو فوينتيس اسم "الفيدرالية البدائية للمنفى"، وأقر بأنها كانت موقفًا للأقلية. هذا هو حال خوسيه مارشينا الذي اقترح في عام 1792 جمهورية تتألف من إسبانيا والبرتغال، أو خوان دي أولاباريا، الذي يُرجح أنه هو من وضع في عام 1819 مسودة دستور نصت على أن "المقاطعات متحدة اتحادياً بطبيعتها" وأن "المصالح المشتركة بين المقاطعات تقع ضمن اختصاصها"، بالإضافة إلى خوسيه كانغا أرغويليس الذي نشر في عام 1826 دون الكشف عن هويته في لندن " رسائل أمريكي حول مزايا الحكومات الجمهورية الاتحادية "، أو رامون خودارو الذي نشر في ليموج عام 1832 " أسس دستور سياسي أو مبادئ أساسية لنظام جمهوري ". ^{[ 1 ]}

في صحيفة "إل هوراكان" الجمهورية التي نشرت بين عامي 1840 و 1841، اعتبرت الولايات المتحدة نموذجًا لـ "الديمقراطية النقية" وتضمنت الأبيات الفيدرالية والإيبيرية التالية: ^{[ 2 ]}

أولاً وقبل كل شيء، يجب خلع سلالة بوربون الخائنة ، وتشكيل اتحاد جماعي مع اللوسيتانيين الجديرين ، وأن نكون شعبًا ذا سيادة بدون كريستينا ولا إيزابيل .

بدأ النظام الفيدرالي من "الممالك القديمة" في العصور الوسطى لتحديد الدول التي ستشكل الجمهورية الفيدرالية الإسبانية. وكان أبرز منظريه السياسي الجمهوري الكاتالوني فرانسيسك بي إي مارغال، مؤلف كتاب " القوميات " الذي نُشر عام 1877 بعد فترة وجيزة من فشل التجربة الفيدرالية للجمهورية الإسبانية الأولى . ^{[ 3 ]} وكما أشار خوان فرانسيسكو فوينتيس، فقد جادل الفيدراليون، من منظور معاكس، بأن الفرنسيين والمعتدلين " جعلوا الدولة حجر الزاوية في مشروعهم التحديثي، على حساب الأمة ذات السيادة"، لأنهم اعتبروا أن "الأمة لن تبلغ كمال وجودها إلا إذا تم إلغاء الدولة المركزية الموحدة - الضرائب، والخمسات ، وقوات الأمن، والكوفاتشويلات، والملكية - بشكل ملائم"، مقترحين بذلك "نوعًا من الأمة بلا دولة". ^{[ 4 ]}

وُصِفَ مفهوم الفيدراليين لإسبانيا بأنه "أمة متعددة الدول تجعل المواطنين والأراضي على حد سواء أحرارًا"، وهو "هجين غريب"، بحسب خوان فرانسيسكو فوينتيس ، "بين الفيدرالية واليعقوبية ". ^{[ 5 ]} ويمكن ملاحظة هذا المزيج في وثيقة صادرة عن المجلس الثوري في برشلونة عام 1842، حيث أكدوا فيها مجددًا "وحدة جميع الكتالونيين الأحرار ونقائهم الإسباني"، ونددوا "بطغيان السلطة وغدرها اللذين أوصلا الأمة إلى أسوأ حال"، وأعلنوا "استقلال كتالونيا عن المحكمة حتى إعادة تأسيس حكومة عادلة". ^{[ 6 ]} يظهر هذا النص مرة أخرى في كتاب " أسس الدستور الاتحادي للأمة الإسبانية ودولة كاتالونيا " لفالنتي ألميرال ، وأخيرًا في مسودة الدستور الاتحادي لعام 1873 ، والتي نصت مادتها الأولى على ما يلي: "الولايات التي تُشكل الأمة الإسبانية هي: الأندلس العليا ، الأندلس السفلى ، أراغون ، أستورياس ، جزر البليار ، جزر الكناري ، قشتالة الجديدة ، قشتالة القديمة ، كاتالونيا ، كوبا ، إكستريمادورا ، غاليسيا ، مرسية ، نافارا ، بورتوريكو ، فالنسيا ، إقليم الباسك ". ^{[ 7 ] [ 8 ]}

بحسب خوسيه لويس دي لا غرانخا ، وخوستو بيرامندي ، وبيري أنغويرا ، فإن فشل المقترح الفيدرالي للجمهورية الإسبانية الأولى قد عرقل عملية توسيع القاعدة الاجتماعية للأمة الإسبانية وإضعاف الولاءات دون الوطنية ، الأمر الذي "ساهم في تهيئة الظروف التي أدت، عند تدخل عوامل أخرى، إلى انهيار الوحدة الوطنية الإسبانية" أكثر مما حدث في عام 1875، على الرغم من كل شيء، لم يشكك أحد في ذلك. ^{[ 9 ]}

في دستور إسبانيا لعام 1931 ، الذي حكم الجمهورية الإسبانية الثانية ، تم إرساء نموذج إقليمي يقع في منتصف الطريق بين الفيدرالية - التي لم تعد الأحزاب الجمهورية تدافع عنها لأسباب من بينها تأثير النزعة التجديدية وفشل التجربة الفيدرالية في الفترة 1873-1874 - ^{[ 10 ]} والمركزية - فعلى سبيل المثال، تصور الاتحاد الجمهوري الدولة على أنها "تفاعل بين الحكم الذاتي البلدي والإقليمي ضمن وحدة إسبانيا غير القابلة للتفكك". وقد أُطلق على هذه الصيغة الجديدة اسم " الدولة المتكاملة ، المتوافقة مع الحكم الذاتي للبلديات والأقاليم". ^{[ 11 ]} ولكن لم يتم الاتفاق على أن يكون نظام الحكم الذاتي متاحًا للجميع، إذ تطلب دعمًا واسعًا جدًا من السكان - ثلثي الناخبين - في "الأقاليم" التي طالبت بالوصول إليه - وفي الواقع، لم تشرع في هذه العملية سوى كاتالونيا وإقليم الباسك وغاليسيا . ^{[ 12 ]}

في المرحلة الانتقالية، تم اعتماد النموذج الإقليمي الهجين - الذي لا هو مركزي ولا فيدرالي - للدولة المتكاملة للجمهورية الإسبانية الثانية مع بعض التعديلات. ^{[ 13 ]} وقد تجسد هذا في دستور عام 1978. فقد نصت المادة 2 على أن الدستور "يعترف ويضمن حق القوميات والمناطق في الحكم الذاتي"، حيث كان مصطلح "القومية" مصطلحًا لم يُستخدم قط في تاريخ الدستورية الإسبانية، ولم يُحدد معناه بدقة في أي من المواد اللاحقة. ^{[ 14 ] [ 15 ]} وكما أقر الاشتراكي غريغوريو بيسيس باربا بعد سنوات من إقرار الدستور، فإن التمييز بين "القوميات" و"المناطق" مستوحى من فكرة الاشتراكي المنفي أنسيلمو كاريتيرو عن إسبانيا باعتبارها "أمة من الأمم". ^{[ 16 ]}

لم تحقق " دولة الحكم الذاتي "، التي تشكلت في نهاية المطاف من خلال المساواة التدريجية في الاختصاصات والهيكل المؤسسي للأقاليم المتمتعة بالحكم الذاتي ، وفقًا للمسار البطيء المنصوص عليه في المادة 143 من الدستور، والمسار السريع المنصوص عليه في المادة 151 (كتالونيا، وإقليم الباسك، وغاليسيا، والأندلس)، هدفها الرئيسي: وهو اتفاق مختلف النزعات القومية في إسبانيا على نوع الدولة المقبول للجميع. لم ترضَ النزعات القومية دون الوطنية بالحل المتعلق بالحكم الذاتي، ولا بـ"التوافق التام" - أي تعميم الحكم الذاتي - الذي تم اعتماده في نهاية المطاف، واستمرت في المطالبة بنموذج كونفدرالي ، بل وحتى بالاستقلال. ^{[ 17 ]} ومع ذلك، تمت مقارنة ما يسمى بنموذج "التوافق التام" بالفيدرالية المتناظرة. ^{[ 18 ]}

في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، اقترح الاشتراكي الكاتالوني باسكوال ماراغال ، الذي نادى بمفهوم "الفيدرالية التفاضلية" - محور فكره السياسي ^{[ 19 ]} - من خلال قانون الحكم الذاتي لكتالونيا لعام 2006، ملاءمة كاتالونيا لإسبانيا ضمن نموذج فيدرالي ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} مستوحى إلى حد ما من "الفيدرالية غير المتكافئة" المدعومة تقليديًا للقوميات الطرفية . ^{[ 23 ]}