القيادة العامة لكوبا

منذ القرن السادس عشر، كانت جزيرة كوبا تحت سيطرة الحاكم العام لسانتو دومينغو ، الذي كان في الوقت نفسه رئيسًا لمحكمة سانتو دومينغو. وكان يشرف على الحاكم المحلي، وكانت محكمة سانتو دومينغو تنظر في الطعون المقدمة من الجزيرة.

نُظِّم غزو كوبا عام 1510 على يد نائب ملك جزر الهند، دييغو كولومبوس (دييغو كولون )، الذي استعاد منصبه حديثًا، تحت قيادة دييغو فيلاسكيز دي كوييار ، الذي أصبح أول حاكم لكوبا حتى وفاته عام 1524. لم يرغب المستوطنون الجدد في الخضوع للسلطة الشخصية لكولون، فأسس فيلاسكيز مدينة نوسترا سينيورا دي لا أسونسيون دي باراكوا عام 1511، ودعا إلى تشكيل مجلس محلي ( كابيلدو ) مُخوَّل رسميًا بالتعامل مباشرة مع إسبانيا. أخرج هذا الإجراء القانوني فيلاسكيز والمستوطنين من سلطة كولون، رئيسهم الاسمي. كانت هذه سابقة ستعود لتطارد فيلاسكيز خلال غزو هيرنان كورتيس لإمبراطورية الأزتك . تأسست مدن أخرى لاحقًا في عهد فيلاسكيز: بايامو عام 1513؛ سانتيسيما ترينيداد وسانكتي سبيريتوس وسان كريستوبال دي لا هابانا في عام 1514؛ بويرتو برينسيبي وسانتياغو دي كوبا في عام 1515. بعد الغزو الإسباني لإمبراطورية الأزتك ، شهدت كوبا نزوحًا جماعيًا للمستوطنين، وظل عدد سكانها صغيرًا على مدار القرنين التاليين.

في عام 1565، قام أديلانتادو بيدرو مينينديز دي أفيليس ، الذي كان أيضًا القائد العام لأسطول الكنوز الإسباني الذي التقى في هافانا، بتأسيس أول مستوطنة إسبانية دائمة في فلوريدا، سان أغوستين ، مما أدى في البداية إلى وضع المقاطعة تحت السيطرة الإدارية لكوبا، على الرغم من أنه بسبب المسافة والتيارات البحرية، مُنحت حكومة فلوريدا الحق في المراسلة مباشرة مع مجلس جزر الهند .

لعبت الكنيسة دورًا هامًا في الاستيطان الإسباني للأمريكتين. علاوة على ذلك، ونظرًا لأن الحكام، بصفتهم ممثلين للملك، أشرفوا على إدارة الكنيسة بموجب حق التاج في الرعاية ، فقد كانت الكنيسة والدولة متداخلتين بشكل وثيق في أمريكا الإسبانية. تأسست أول أبرشية عام 1518 في باراكوا ، وأصبحت تابعة لأبرشية إشبيلية . نُقل مقر الأبرشية إلى سانتياغو دي كوبا عام 1522. وفي عام 1520، أسس البابا ليو العاشر أبرشية سانتياغو دي لا فلوريدا (أو "سانتياغو دي لا تييرا فلوريدا") التي لم تدم طويلًا. وفي عام 1546، رُفعت أبرشية سانتو دومينغو إلى رتبة أبرشية رئيسية، وأصبحت أبرشية سانتياغو دي كوبا تابعة لها.

في عام ١٦٠٧، أنشأ فيليب الثالث منصب القائد العام لكوبا كجزء من خطط أوسع للدفاع عن منطقة الكاريبي ضد التهديدات الخارجية . وكان بيدرو فالديس أول قائد عام. وفي نفس الفترة تقريبًا، أُنشئت مناصب مماثلة في بورتوريكو (١٥٨٠) وأمريكا الوسطى (١٦٠٩). قُسّمت كوبا إلى ولايتين، عاصمتاهما هافانا وسانتياغو دي كوبا. وكان حاكم هافانا هو القائد العام للجزيرة. وفي عام ١٦٥٠، استقبلت كوبا موجة كبيرة من اللاجئين عندما استولى الإنجليز على جامايكا وطردوا المستوطنين الإسبان من المستعمرة.

في عام 1756 بدأ بناء السفن للبحرية الإسبانية مع إنشاء إدارة البحرية في هافانا، والتي كانت بمثابة حوض بناء سفن ملكي .

شكّل استيلاء البريطانيين على الجزيرة عام 1762 خلال حرب السنوات السبع نقطة تحوّل في تاريخ كوبا وأمريكا الإسبانية عمومًا. فقد استولى البريطانيون على هافانا بعد حصار دام ثلاثة أشهر، وسيطروا على الجزء الغربي من الجزيرة لمدة عام. وأعادت بريطانيا كوبا مقابل فلوريدا بموجب معاهدة باريس . لم تكشف هذه الأحداث عن نقاط ضعف دفاعات المنطقة فحسب، بل أثبتت أيضًا مدى إهمال الإسبان للاقتصاد الكوبي. خلال العام الذي سيطروا فيه على كوبا، أجرى البريطانيون ومستعمراتهم الأمريكية حجمًا غير مسبوق من التجارة مع الجزيرة. ^{[ 2 ]} قبل ذلك بعام، تنازلت فرنسا سرًا عن إقليم لويزيانا لإسبانيا تعويضًا عن خسائرها كحليف لها خلال الحرب.

وكدليل على الجدية التي تعاملت بها الحكومة مع المشاكل، في نفس العام الذي استعاد فيه الإسبان السيطرة على هافانا، بدأ بناء ما سيصبح أكبر حصن إسباني في العالم الجديد، وهو حصن سان كارلوس دي لا كابانا على الجانب الشرقي من مدخل ميناء هافانا.

ابتداءً من عام 1764، أُعيد هيكلة الجهاز الحكومي في كوبا بالكامل. وقد أعدّ أليخاندرو أورايلي تقريرًا عن الجزيرة ، شكّل الأساس لهذه التغييرات. وتم التركيز بشكل خاص على تعيين رجال عسكريين في منصب الحاكم العام لكوبا، حيث كوفئ العديد منهم لاحقًا بمنصب نائب ملك إسبانيا الجديدة . ولمساعدة الحاكم العام لكوبا، عُيّن حاكم سانتياغو حاكمًا عامًا للمقاطعة، وكُلّف بقيادة القوات العسكرية هناك. وفي الوقت نفسه، أُدخلت مؤسسة جديدة إلى كوبا، لم تكن مستخدمة حتى ذلك الحين إلا في إسبانيا: وهي إدارة المقاطعة . فقد أُنشئت إدارة مقاطعة المزارع والحرب في هافانا للإشراف على النفقات الحكومية والعسكرية، ولتعزيز الاقتصاد المحلي. ووصل أول مدير للمقاطعة، ميغيل دي ألتاريبا، في 8 مارس 1765. وسرعان ما تبعتها إدارات أخرى: لويزيانا (1766)، وبويرتو برينسيبي (1786)، وسانتياغو دي كوبا (1786). في عام 1774 تم إجراء أول تعداد سكاني للجزيرة، وكشف عن وجود 171670 نسمة، واتخذت تدابير أخرى لتحسين الاقتصاد المحلي.

أدت هذه الإصلاحات، ولا سيما إنشاء نظام الإدارة المحلية، إلى تحول اجتماعي واقتصادي جذري في الجزيرة خلال النصف الثاني من القرن الثامن عشر وأوائل القرن التاسع عشر. فقد تحولت كوبا من موقع دفاعي في منطقة الكاريبي يعتمد على دعم من إسبانيا الجديدة (السيتوادو)، إلى مستعمرة مزدهرة مكتفية ذاتيًا، تُصدّر السكر والبن والتبغ، مما أدى أيضًا إلى استيراد أعداد كبيرة من العبيد . وساهم الانفتاح التدريجي للموانئ الكوبية أمام السفن الأجنبية، خاصة بعد فقدان الجزيرة الأم نتيجة حروب الاستقلال، في دعم الاقتصاد الزراعي.

خلال حرب الاستقلال الأمريكية، استعادت إسبانيا فلوريدا الاستعمارية (التي كانت تشمل آنذاك أراضي ساحل الخليج الممتدة حتى نهر المسيسيبي ) من بريطانيا العظمى، وهو ما تم التصديق عليه في معاهدة باريس عام 1783. ولكن، في غضون 35 عامًا تقريبًا، استولت الولايات المتحدة تدريجيًا على هذه الأراضي بأكملها؛ ويعود ذلك جزئيًا إلى النزاعات الحدودية.

بموجب معاهدة بازل عام ١٧٩٥، نقل الجزء الإسباني من سانتو دومينغو إلى فرنسا ، مما جعل كوبا أهم ممتلكات إسبانيا في منطقة الكاريبي. وبعد خمس سنوات، نُقلت محكمة سانتو دومينغو رسمياً إلى سانتا ماريا ديل بويرتو برينسيبي ( كاماجوي حالياً )، بعد أن كانت تقيم مؤقتاً في سانتياغو دي كوبا. (ثم أقامت في هافانا لبضع سنوات ابتداءً من عام ١٨٠٨ قبل أن تعود إلى كاماجوي).

شهدت الكنيسة نموًا ملحوظًا. ففي عام ١٧٨٧، أُنشئت أبرشية سان كريستوبال دي لا هابانا ، التي ضمت فلوريدا ولويزيانا إلى أراضيها. وفي عام ١٧٩٣، أُنشئت أبرشية لويزيانا وفلوريدا . وكانت كلتاهما تابعتين لأبرشية سانتو دومينغو، ولكن بعد معاهدة بازل، أُلغيت، فرُفعت سانتياغو دي كوبا إلى رتبة أبرشية، وأصبحت الأبرشيات المذكورة آنفًا تابعة لها، بالإضافة إلى أبرشية بورتوريكو .

أعلن دستور إسبانيا لعام 1812 ، الذي سنّه مجلس قادس ( الذي كان بمثابة وصاية برلمانية بعد خلع فرديناند السابع) ، أن أراضي القيادة العامة جزء لا يتجزأ من الملكية الإسبانية، وحوّلها إلى مقاطعة ذات مجلس منتخب خاص بها ، وهو مجلس حكم يتمتع بصلاحيات إدارية مشتركة وصلاحيات تشريعية محدودة. كما مُنحت البلديات مجالس منتخبة محليًا . استمر عمل المجلس الإقليمي والمجالس خلال فترة سريان الدستور من عام 1812 إلى 1814 ومن عام 1820 إلى 1823. وفي نهاية المطاف، ألغى فرديناند السابع الدستور .  

أحدثت وفاة فرديناند السابع تغييرات جديدة. فقد أعادت الوصية ماريا كريستينا عقد الكورتيس (برلمان إسبانيا ) بشكله التقليدي بثلاث طبقات . وفي عام ١٨٣٦، أُعيد تأسيس الحكم الدستوري في إسبانيا، إلا أن الحكومة الإسبانية هذه المرة، على الرغم من ميولها الليبرالية، عرّفت الأقاليم ما وراء البحار كمستعمرات ، تخضع لقوانين خاصة. وتم إلغاء المؤسسات الديمقراطية، مثل مجلس المقاطعة (Diputación Provincial) والمجالس المحلية (cabildos) ، التي أنشأها دستور عام ١٨١٢. وصادق دستور عام ١٨٣٧ الجديد على تراجع مكانة كوبا. ومع ذلك، لم تُصاغ "القوانين الخاصة" التي ستُحكم بموجبها المناطق ما وراء البحار إلا بعد ثلاثة عقود، عندما تم تشكيل مجلس خاص للإصلاح الإعلامي لما وراء البحار (Junta Informativa de Reformas de Overseamar)، يضم ممثلين عن كوبا وبورتوريكو، في عام ١٨٦٥. وحتى ذلك الحين، لم تُحوّل مقترحاته إلى قوانين.

في ثلاثينيات القرن التاسع عشر، أُعيد تنظيم الشؤون القضائية. أُنشئت محكمة هافانا (Audiencia of Havana) عام 1838، واقتصرت ولاية محكمة بويرتو برينسيبي (Puerto Príncipe Audiencia) على شرق ووسط الجزيرة. (أُلغيت الأخيرة مؤقتًا من عام 1853 إلى عام 1868).

في عام 1851، فشلت حملة لوبيز الأمريكية بقيادة نارسيسو لوبيز وويليام كريتندن، والتي اتسمت بالتخريب، حيث أُعدم العديد من المشاركين فيها. وبعد ثلاث سنوات، أصبحت كوبا موضوع بيان أوستند، الذي ناقش فيه عدد من الدبلوماسيين الأمريكيين خطة لشراء كوبا من إسبانيا، أو حتى الاستيلاء عليها بالقوة.

بحلول منتصف القرن، تبلورت حركة استقلال واضحة، وشهدت كوبا ثلاث حروب أهلية في غضون ثلاثين عامًا، بلغت ذروتها بتدخل أمريكي واستقلال الجزيرة في نهاية المطاف: حرب السنوات العشر (1868-1878)، والحرب الصغيرة (1879-1880)، وحرب الاستقلال التي أصبحت فيما بعد الحرب الإسبانية الأمريكية . وخلال الحرب الأخيرة، برزت قضية الحكم الذاتي بشكل حاد. في عام 1895، اتخذ وزير ما وراء البحار، بموافقة رئيس الوزراء، خطوة غير دستورية في عام 1897، تمثلت في كتابة دستور الحكم الذاتي ، الذي منح جزر الكاريبي الحكم الذاتي، منهيًا بذلك فعليًا منصب القبطان العام. ونظرًا لخطورة الحركة، وافقت الحكومة على هذا الإجراء غير المألوف. وكان من المقرر أن تتألف الحكومة الجديدة للجزيرة من "برلمان الجزيرة، المقسم إلى مجلسين، وحاكم عام واحد ، يمثل العاصمة، والذي سيتولى مهامه باسمها، بصفتها السلطة العليا". ^{[ 3 ]} لم تستمر الحكومة الجديدة في العمل إلا لبضعة أشهر قبل أن تسيطر الولايات المتحدة على الجزيرة.

بلغ عدد سكان كوبا في عام 1899، عندما انتهى الحكم الإسباني، 1,572,797 نسمة، أي ما يعادل 9.2 ضعف عدد السكان في عام 1775، وخلال ذلك العام، أفيد أن 171,620 شخصًا كانوا يعيشون على الجزيرة. ^{[ 4 ]}

في كوبا، أصبح الجزء الغربي من الجزيرة الأكثر تطوراً بفضل حركة ميناء هافانا وما تبعها من ازدهار تجاري. ^{[ 4 ]} وبحلول عام 1763، بلغ عدد سكان هافانا حوالي 50,000 نسمة، ما جعلها تُضاهي ليما . ^{[ 5 ]} وبحلول عام 1790، وصل عدد سكان هافانا والمنطقة المحيطة بها إلى ما يقارب 100,000 نسمة، ما جعلها ثالث أكبر منطقة حضرية في الأمريكتين، وأكبر من مدن أخرى في منطقة الكاريبي. ^{[ 6 ]}

بين عامي 1790 و1821، استُورد 240,721 عبدًا إلى كوبا من أفريقيا. ^{[ 7 ]} وبحلول منتصف القرن التاسع عشر، بلغ عدد العبيد في كوبا ما يقارب نصف مليون، وكان معظمهم يعملون في صناعة السكر. ^{[ 8 ]} استمرت العبودية في كوبا حتى إلغائها عام 1886. ^{[ 9 ]}

شهدت تجارة السكر في كوبا نموًا هائلًا في القرن التاسع عشر، وتزامن ذلك مع ازدياد استخدام الرق وارتفاع أعداد العبيد في الجزيرة. وبحلول عام ١٨٣٠، أصبحت كوبا أكبر منتج للسكر في العالم. وفي العام نفسه، أصبحت الولايات المتحدة أكبر شريك تجاري لكوبا، بعد انقطاع إمداداتها السابقة من السكر في جزر الهند الغربية البريطانية وهيسبانيولا . في البداية، أُنشئت مزارع قصب السكر حول الموانئ، وخاصة هافانا ، نظرًا لارتفاع تكلفة النقل البري وبطئه وصعوبته، والذي كان يعتمد على قوافل كبيرة تجرها الثيران لنقل السكر. ونتيجةً لهذه القيود، تم تطوير شبكة سكك حديدية، حيث بُني أول خط سكة حديدية عام ١٨٣٧ بين هافانا وغوينيس، بطول ٨٢ كيلومترًا (٥١ ميلًا) . وقد ساهم هذا الخط في توسع صناعة السكر. ازداد طول شبكة السكك الحديدية في كوبا من 618 كيلومترًا (384 ميلًا) في خمسينيات القرن التاسع عشر إلى 1218 كيلومترًا (757 ميلًا) بحلول عام 1860. ^{[ 8 ]}   

مع إلغاء تجارة الرقيق، حلّ العمال الصينيون المتعاقدون محلّهم، على غرار ما كان سائداً في مناطق أخرى من الكاريبي. كان هؤلاء العمال من الذكور حصراً، وتتراوح أعمارهم بين 16 و40 عاماً، للعمل بموجب عقود تتراوح مدتها بين 4 و10 سنوات. عندما وصل العمال الصينيون إلى كوبا بدءاً من عام 1847، وجدوا أنفسهم عملياً مرتبطين بالمزارع، ويعملون في ظروف مشابهة لظروف العبيد الذين كانوا يعملون فيها سابقاً. عند انتهاء عقودهم، اختار بعضهم البقاء في كوبا، بينما قرر آخرون العودة إلى الصين. استمرت ممارسة استقدام العمال الصينيين حتى ثمانينيات وتسعينيات القرن التاسع عشر. ^{[ 6 ]}

أُدخل التلغراف إلى كوبا عام 1851، وسرعان ما أُنشئت شبكة تلغراف تغطي الجزيرة بأكملها. ^{[ 8 ]} وتم تركيب كابل تلغراف تحت الماء بين فلوريدا وكوبا عام 1867. ^{[ 10 ]}

كانت هافانا بمثابة مدينة ميناء وقاعدة عسكرية، حيث كان يتمركز فيها بشكل دائم عدة آلاف من الجنود والبحارة. ^{[ 6 ]}