انتقال إسبانيا إلى الديمقراطية

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 7 صور
الموسوعة الحرة

كان الانتقال الإسباني إلى الديمقراطية ، والمعروف في إسبانيا باسم la Transición ( IPA: [ la tɾansiˈθjon ] ؛ " الانتقال " ) أو la Transición española ( " الانتقال الإسباني " )، رسمياً الدولة الإسبانية من عام 1975 إلى عام 1978 ومملكة إسبانيا بعد ذلك، فترة من التاريخ الإسباني الحديث شملت تغيير النظام الذي انتقل من دكتاتورية فرانكو إلى توطيد نظام برلماني ، في شكل ملكية دستورية تحت حكم خوان كارلوس الأول .

بدأ الانتقال الديمقراطي بعد يومين من وفاة فرانشيسكو فرانكو ، في نوفمبر 1975. [ 1 ] في البداية، حاولت "النخب السياسية المتبقية من عهد فرانكو" "إصلاح مؤسسات الديكتاتورية" عبر الوسائل القانونية القائمة، [ 2 ] لكن الضغط الاجتماعي والسياسي أدى إلى تشكيل برلمان ديمقراطي في الانتخابات العامة لعام 1977 ، والذي حظي بموافقة رسمية لكتابة دستور جديد تمت الموافقة عليه لاحقًا في استفتاء شعبي في ديسمبر 1978. وشهدت السنوات اللاحقة بداية ترسيخ سيادة القانون وتأسيس حكومات إقليمية ، وسط استمرار الإرهاب ومحاولة انقلاب ومشاكل اقتصادية عالمية. [ 2 ] ويُقال إن الانتقال قد انتهى بعد الفوز الساحق لحزب العمال الاشتراكي الإسباني (PSOE) في الانتخابات العامة لعام 1982 وأول انتقال سلمي للسلطة التنفيذية . [ 2 ] [ ب ]

كانت النتيجة النهائية للمرحلة الانتقالية، وفقًا لكازانوفا، "على الأقل منذ عام 1982 فصاعدًا، ملكية برلمانية، قائمة على دستور ديمقراطي، مع عدد كبير من الحقوق والحريات، نتيجةً لمرحلة انتقالية معقدة، مليئة بالصراعات والعقبات والمشاكل المتوقعة وغير المتوقعة، في سياق أزمة اقتصادية وعدم استقرار سياسي". [ 2 ] ومع ذلك، وكما قال رئيس الوزراء آنذاك غونزاليس لاحقًا، "تم الاحتفاظ بجهاز الدولة، بكامله، من عهد الديكتاتورية". [ 5 ] وقد تم اعتماد معظم الجوانب المهمة في المرحلة الانتقالية بالتوافق بين الحكومات والمعارضة. [ 6 ]

على الرغم من أن إسبانيا غالباً ما تُذكر كنموذج للانتقال السلمي والتفاوضي، إلا أن العنف السياسي خلال فترة الانتقال كان أكثر انتشاراً بكثير مما كان عليه خلال عمليات التحول الديمقراطي المماثلة في اليونان أو البرتغال ، مع ظهور جماعات انفصالية ويسارية وفاشية وجماعات إرهابية مسلحة، فضلاً عن عنف الشرطة. [ 7 ] [ 8 ]

أدت إعادة الديمقراطية أيضاً إلى اندماج إسبانيا في أوروبا، وهو حلم راود المثقفين الإسبان منذ نهاية القرن التاسع عشر. [ 9 ] وشملت المحاولات السابقة للديمقراطية الجمهورية الإسبانية الأولى والجمهورية الإسبانية الثانية .

الدور السياسي لخوان كارلوس الأول

خوان كارلوس الأول أمام الكورتيس إسبانيولاس ، خلال إعلانه ملكاً في 22 نوفمبر 1975

وصل الجنرال فرانشيسكو فرانكو إلى السلطة عام 1939، عقب الحرب الأهلية الإسبانية (1936-1939)، وحكم كديكتاتور حتى وفاته عام 1975. وفي عام 1969، عيّن الأمير خوان كارلوس ، حفيد آخر ملوك إسبانيا، ألفونسو الثالث عشر ، خليفةً رسميًا له. وخلال السنوات الست التالية، بقي الأمير خوان كارلوس بعيدًا عن الأضواء، وبدا مستعدًا للسير على خطى فرانكو. ولكن ما إن تولى عرش إسبانيا ، حتى ساهم في إرساء دعائم الملكية الدستورية ، كما كان والده، دون خوان دي بوربون ، قد دعا إليها منذ عام 1946.

بدأ الملك خوان كارلوس الأول عهده كرئيس للدولة دون الخروج عن إطار النظام القانوني لفرانكو. ولذلك، أقسم بالولاء لمبادئ الحركة الوطنية ، النظام السياسي لعصر فرانكو؛ وتسلّم التاج أمام البرلمان الإسباني (الكورتيس الإسباني ) الموالي لفرانكو ؛ واحترم القانون الأساسي للدولة في تعيين أول رئيس لحكومته . ولم يُبدِ دعمه لتحويل النظام السياسي الإسباني إلا في خطابه أمام البرلمان. ويُعتبر هذا التحالف الفعلي بين خوان كارلوس والقوى السياسية المعارضة للحفاظ على الوضع الراهن عاملاً أساسياً في نجاح انتقال إسبانيا إلى الديمقراطية. [ 10 ]

كان الانتقال خطة طموحة حظيت بدعم واسع داخل إسبانيا وخارجها. أيدت الحكومات الغربية ، وعلى رأسها الولايات المتحدة ، إقامة ملكية دستورية في إسبانيا، كما فعل العديد من الرأسماليين الليبراليين الإسبان والدوليين . كان شبح الحرب الأهلية لا يزال يخيّم على إسبانيا. حظي الفرانكويون من اليمين المتطرف بدعم كبير داخل الجيش الإسباني ، ولم يثق اليساريون بملك يدين بمنصبه لفرانكو. استندت شرعية الملك إلى هذا التعيين؛ ولم يتنازل والده، دون خوان، عن مطالبته بالعرش إلا في 14 مايو 1977. [ 11 ] لذا، كان الرأي الليبرالي السائد آنذاك أن شرعية العرش لا يمكن الحفاظ عليها إلا بإقامة ملكية ديمقراطية دستورية برلمانية. [ 12 ]

لكي تنجح عملية الانتقال، كان على الجيش الامتناع عن التدخل في العملية السياسية لصالح العناصر الفرانكوية داخل الحكومة القائمة. كما يوضح ريموند كار، [ 13 ]

كان دعم الملك، بصفته القائد الأعلى للجيش، أمراً بالغ الأهمية في احتواء الحق والحفاظ على ولاء الجيش للحكومة، مما مكن الحكومة من إقالة الجنرالات المنشقين الذين اعتبروا الحفاظ على الدستور القائم واجباً عليهم.

حكومة كارلوس أرياس نافارو (نوفمبر 1975 - يوليو 1976)

مانويل فراغا إيريبارني ، أهم وزير في حكومة أرياس نافارو

لم يُعيّن الملك في البداية رئيس وزراء جديدًا، مُبقيًا على رئيس الحكومة الحالي في عهد فرانكو، كارلوس أرياس نافارو . لم يكن أرياس نافارو قد خطط في البداية لإصلاح نظام فرانكو؛ ففي المجلس الوطني للحركة ، وهو هيئة استشارية لحزب الكتائب الحاكم ( FET y de las JONS ) وجماعات أخرى في الحركة الوطنية ، أعلن أن هدف حكومته هو استمرارية فرانكو من خلال "ديمقراطية على الطريقة الإسبانية" ( بالإسبانية : democracia a la española ). [ 14 ] [ 15 ] كان يعتقد أن التغييرات السياسية يجب أن تكون محدودة: سيُسند إلى البرلمان، الكورتيس إسبانيولاس، مهمة "تحديث قوانيننا ومؤسساتنا بالطريقة التي كان فرانكو ليرغب بها". [ 16 ]

كان برنامج الإصلاح الذي تبنته الحكومة هو البرنامج الذي اقترحه مانويل فراغا ، رافضًا خطة أنطونيو غاريغيس لانتخاب جمعية تأسيسية . هدف برنامج فراغا إلى تحقيق "ديمقراطية ليبرالية" "تُضاهي بقية دول أوروبا الغربية" من خلال "عملية تدريجية ومنضبطة"، عبر سلسلة من إصلاحات القوانين الأساسية شبه الدستورية للمملكة . لهذا السبب، وُصف اقتراحه بأنه "إصلاح في إطار الاستمرارية"، وجاء دعمه في الغالب من المدافعين عن النموذج الاجتماعي الفرانكووي. [ 17 ]

لكي تنجح الإصلاحات، كان لا بد من كسب تأييد فصيل فرانكو المتشدد المعروف باسم " البنكر" ، الذي كان له حضور قوي في الكورتيس والمجلس الوطني للحركة، وهما المؤسستان اللتان كان عليهما في نهاية المطاف الموافقة على تعديلات القوانين الأساسية. كما كان لا بد من حشد الدعم داخل القوات المسلحة ومنظمة العمل الإسبانية . وكان من الضروري أيضًا استرضاء المعارضة الديمقراطية للفرانكوية. تمثل النهج المتبع تجاه المعارضين في عدم إشراكهم في عملية الإصلاح، ولكن السماح لهم بالمشاركة في الحياة السياسية بشكل عام، باستثناء الحزب الشيوعي الإسباني . [ 17 ] استُلهم هذا الإصلاح المحافظ جزئيًا من الفترة التاريخية لاستعادة آل بوربون شبه الديمقراطية ( 1876-1931 )، ووُجهت إليه انتقادات لعدم مراعاته الظروف الاجتماعية والسياسية في ذلك الوقت. [ 18 ]

تبلور المشروع في اقتراح لإصلاح ثلاثة من القوانين الأساسية، لكن التغييرات الدقيقة ستُحدد من قِبل لجنة مشتركة من الحكومة والمجلس الوطني للحركة، كما اقترح توركواتو فرنانديز ميراندا وأدولفو سواريز . [ 19 ] أدى تشكيل اللجنة إلى فقدان فراغا والإصلاحيين السيطرة على جزء كبير من التوجه التشريعي للبلاد؛ [ 20 ] وكان الإصلاحيون يخططون لتحديث "قوانين التجمع والتنظيم"، والتي تضمنت إصلاح قانون العقوبات الإسباني . ومع ذلك، أقرّ البرلمان الفرانكويّ قانون التجمع الجديد في 25 مايو 1976، مما سمح بالتظاهر العام بترخيص من الحكومة. [ 21 ] وفي اليوم نفسه، تمت الموافقة أيضًا على قانون الجمعيات السياسية، بدعم من سواريز، الذي أكد في جلسة برلمانية أنه "إذا كانت إسبانيا متعددة، فلا يمكن للبرلمان أن ينكر ذلك". أثار تدخل سواريز لصالح هذا الإصلاح صدمة الكثيرين، بمن فيهم خوان كارلوس الأول. [ 14 ] وكان لهذا التدخل دور حاسم في قرار خوان كارلوس بتعيين سواريز رئيساً للوزراء في الشهر التالي. [ 22 ]

انهارت إصلاحات آرياس-فراغا في 11 يونيو/حزيران، عندما رفض الكورتيس تعديلات على قانون العقوبات، الذي كان يُجرّم سابقًا الانتماء إلى أي حزب سياسي غير حزب الجبهة الأوروبية (FET) وحزب الاتحاد من أجل العدالة الاجتماعية (DEJ) . [ 23 ] وأضاف أعضاء الكورتيس، الذين عارضوا بشدة تقنين الحزب الشيوعي، تعديلًا على القانون يحظر المنظمات السياسية التي "تخضع لقواعد دولية" و"تدعو إلى إقامة نظام شمولي ". وأشار خافيير توسيل إلى أن "أولئك الذين كانوا في الماضي متواطئين مع الشمولية، باتوا الآن يشعرون بأن من حقهم حظر شمولية الآخرين". كما فشلت إصلاحات القوانين الأساسية التي تنظم الخلافة الملكية وتشكيل الكورتيس، والتي صممها فراغا. وكان فراغا ينوي جعل الكورتيس ذا مجلسين ، أحدهما منتخب بالاقتراع العام والآخر ذو طابع " عضوي ". [ 24 ] [ 25 ]

أول حكومة لأدولفو سواريز (يوليو 1976 - يونيو 1977)

أدولفو سواريز عام 1980

وضع توركواتو فرنانديز ميراندا ، رئيس مجلس المملكة ، أدولفو سواريز ضمن قائمة تضم ثلاثة مرشحين ليختار الملك خوان كارلوس من بينهم رئيسًا جديدًا للحكومة، خلفًا لأرياس نافارو. اختار الملك سواريز لثقته بقدرته على مواجهة التحدي السياسي الصعب الذي ينتظره: إقناع الكورتيس، المؤلف من سياسيين فرانكويين معينين، بتفكيك نظام فرانكو. وبهذه الطريقة، سيتصرف رسميًا ضمن الإطار القانوني الفرانكووي، متجنبًا بذلك احتمال التدخل العسكري في العملية السياسية. عُيّن سواريز رئيسًا للوزراء رقم 138 لإسبانيا من قبل خوان كارلوس في 3 يوليو 1976، وهي خطوة لاقت معارضة من اليساريين وبعض الوسطيين نظرًا لخلفيته الفرانكوية.

بصفته رئيسًا للوزراء، قدم سواريز سريعًا برنامجًا سياسيًا واضحًا قائمًا على نقطتين:

  • تطوير مشروع قانون الإصلاح السياسي، والذي بمجرد موافقة الكورتيس والشعب الإسباني عليه في استفتاء، سيفتح العملية التأسيسية لإنشاء ديمقراطية ليبرالية في إسبانيا.
  • ستُجرى انتخابات ديمقراطية في يونيو 1977 لانتخاب برلمان (كورتيس) مكلف بصياغة دستور ديمقراطي جديد.

كان هذا البرنامج واضحاً لا لبس فيه، لكن تنفيذه اختبر القدرة السياسية لسواريز. كان عليه إقناع المعارضة بالمشاركة في خطته، وإقناع الجيش بالسماح للعملية بالاستمرار دون انقطاع، وفي الوقت نفسه كان عليه السيطرة على الوضع في إقليم الباسك . [ 13 ]

على الرغم من هذه التحديات، تم تنفيذ مشروع سواريز دون تأخير بين يوليو 1976 ويونيو 1977. وكان عليه أن يعمل على جبهات عديدة خلال هذه الفترة القصيرة من أجل تحقيق أهدافه.

فيديريكا مونتسيني تتحدث في اجتماع الاتحاد الوطني للعمل (CNT) في برشلونة عام 1977، بعد 36 عامًا من المنفى

كتب توركواتو فرنانديز ميراندا، رئيس البرلمان الإسباني (الكورتيس)، مسودة قانون الإصلاح السياسي ( Ley para la Reforma Política )، وسلمها إلى حكومة سواريز في يوليو/تموز 1976. ووافقت حكومة سواريز على المشروع في سبتمبر/أيلول من العام نفسه. [ 26 ] ولفتح الباب أمام الديمقراطية البرلمانية في إسبانيا، لم يكن بوسع هذا التشريع مجرد إنشاء نظام سياسي جديد بإزالة العقبات التي وضعها نظام فرانكو ضد الديمقراطية، بل كان عليه تصفية النظام الفرانكويّ نفسه من خلال البرلمان الفرانكويّ. ناقش البرلمان، برئاسة فرنانديز ميراندا، هذا القانون طوال شهر نوفمبر/تشرين الثاني، وأقره في نهاية المطاف بأغلبية 425 صوتًا مقابل 59 صوتًا معارضًا وامتناع 13 عضوًا عن التصويت.

سعت حكومة سواريز إلى تعزيز شرعية التغييرات من خلال استفتاء شعبي . في 15 ديسمبر 1976، وبنسبة مشاركة بلغت 77.72%، أبدى 94% من الناخبين تأييدهم للتغييرات. ومنذ تلك اللحظة، أصبح من الممكن البدء بالعملية الانتخابية (الجزء الثاني من برنامج سواريز)، والتي ستُستخدم لانتخاب أعضاء الكورتيس التأسيسي ، الهيئة المسؤولة عن وضع دستور ديمقراطي. [ 27 ]

بعد إنجاز هذا الجزء من خطته، كان على سواريز حل مسألة أخرى: هل ينبغي عليه إشراك جماعات المعارضة التي لم تشارك في بداية المرحلة الانتقالية؟ كما كان على سواريز التعامل مع مشكلة ثالثة: التوصل إلى اتفاق مع المعارضة المناهضة لفرانكو.

علاقات حكومة سواريز بالمعارضة

اتخذ سواريز سلسلة من السياسات المدروسة لتعزيز مصداقية مشروعه. أصدر عفوًا سياسيًا جزئيًا في يوليو/تموز 1976، أفرج بموجبه عن 400 سجين؛ ثم مدد هذا العفو في مارس/آذار 1977، وأصدر عفوًا شاملًا في مايو/أيار من العام نفسه. وفي ديسمبر/كانون الأول 1976، تم حل محكمة النظام العام (TOP)، وهي أشبه بجهاز شرطة سرية في عهد فرانكو . وتم تقنين الحق في الإضراب في مارس/آذار 1977، مع منح الحق في تشكيل النقابات في الشهر التالي. وفي مارس/آذار أيضًا، صدر قانون جديد للنظام الانتخابي ( Ley Electoral ) وضع الإطار اللازم لمواءمة النظام الانتخابي الإسباني مع أنظمة الدول الأخرى ذات الديمقراطيات البرلمانية الليبرالية .

من خلال هذه التدابير الحكومية وغيرها، امتثل سواريز للشروط التي طالبت بها جماعات المعارضة لأول مرة في عام 1974. واجتمعت قوى المعارضة هذه في نوفمبر 1976 لإنشاء رابطة للمنظمات الديمقراطية تسمى منصة التقارب الديمقراطي .

بدأ سواريز التواصل السياسي مع المعارضة بلقاء فيليبي غونزاليس ، الأمين العام لحزب العمال الاشتراكي الإسباني (PSOE)، في أغسطس/آب 1976. [ 13 ] وقد شجع الموقف الإيجابي للزعيم الاشتراكي سواريز على المضي قدمًا في إصلاحاته، لكن الجميع أدرك بوضوح أن المشكلة الكبرى أمام التطبيع السياسي للبلاد ستكون تقنين الحزب الشيوعي الإسباني (PCE)، الذي كان آنذاك يضم عددًا أكبر من النشطاء وكان أكثر تنظيمًا من أي فصيل آخر في المعارضة السياسية. ومع ذلك، في اجتماع بين سواريز وأهم القادة العسكريين في سبتمبر/أيلول، أعلن الضباط معارضتهم الشديدة لتقنين الحزب الشيوعي الإسباني.

من جانبه، لجأ الحزب الشيوعي الإسباني إلى التعبير عن آرائه بشكل علني متزايد. فبحسب الشيوعيين، كان قانون الإصلاح السياسي مناهضًا للديمقراطية، وكان ينبغي على حكومة مؤقتة تضم أعضاءً من المعارضة الدعوة إلى انتخابات الكورتيس التأسيسي. ولم يُبدِ الشيوعيون على وجه الخصوص، والمعارضة عمومًا، أي حماس لقانون الإصلاح السياسي. واضطر سواريز إلى المخاطرة أكثر لإشراك قوى المعارضة في خطته.

في ديسمبر/كانون الأول 1976، احتفل الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE) بمؤتمره السابع والعشرين في مدريد ، وبدأ ينأى بنفسه عن مطالب الحزب الشيوعي الإسباني (PCE)، مؤكدًا مشاركته في الدعوة المقبلة لانتخابات الكورتيس التأسيسي. في مطلع عام 1977، عام الانتخابات، واجه سواريز مشكلة إضفاء الشرعية على الحزب الشيوعي الإسباني. بعد الغضب الشعبي العارم ضد مناهضي الإصلاح، والذي أثارته مذبحة أتوتشا في يناير/كانون الثاني 1977، حين اغتال إرهابيون من اليمين المتطرف قادة عماليين متحالفين مع الحزب الشيوعي الإسباني، بدأ سواريز مفاوضات مع الزعيم الشيوعي سانتياغو كاريو في فبراير/شباط. دفعت رغبة كاريلو في التعاون دون شروط مسبقة، وعرضه "ميثاقًا اجتماعيًا" لما بعد الانتخابات، سواريز إلى اتخاذ أخطر خطوة في المرحلة الانتقالية: تقنين الحزب الشيوعي الإسباني في أبريل 1977. مع ذلك، وخلال هذه الفترة الحرجة، بدأت الحكومة استراتيجية لتوفير مساحة مؤسسية أكبر لاتحاد العمال العام (UGT)، الأكثر اعتدالًا وارتباطًا بالاشتراكيين، مقارنةً باتحاد العمال الشيوعي (CCOO) ذي التوجه الشيوعي . وتُعدّ الطريقة التي تمّ بها التصدي الاستراتيجي لنقابة عمالية موحدة سمةً بارزةً في المرحلة الانتقالية الإسبانية، إذ حدّت من المعارضة الراديكالية، وأرست الأساس لنظام علاقات صناعية متصدع.

علاقات حكومة سواريز مع الجيش الإسباني

كان أدولفو سواريز يدرك تمامًا أن جماعة "البنكر" - وهي جماعة من أنصار فرانكو المتشددين بقيادة خوسيه أنطونيو جيرون وبلاس بينار ، والذين اتخذوا من صحيفتي "إل ألكازار" و "أريبا" منبرًا لهم - كانت على صلة وثيقة بمسؤولين في الجيش، وتمارس نفوذًا على قطاعات مهمة من المؤسسة العسكرية. وكان التهديد الدائم بانقلاب عسكري من جانب المتشددين يستلزم توخي الحذر الشديد.

لحلّ هذه المشكلة، اعتزم سواريز الاستعانة بجماعة ليبرالية داخل الجيش، تتمحور حول الجنرال دييز أليغريا . ومنح سواريز أعضاء هذه الجماعة مناصب قيادية ذات مسؤوليات جسيمة. وكان أبرز شخصيات هذا الفصيل داخل الجيش الجنرال مانويل غوتيريز ميلادو . إلا أنه في يوليو/تموز 1976، عُيّن نائب الرئيس لشؤون الدفاع الجنرال فرناندو دي سانتياغو ، وهو عضو في جماعة متشددة داخل الجيش. وكان دي سانتياغو قد أبدى استياءه سابقًا، خلال العفو الأول في يوليو/تموز 1976، حيث عارض القانون الذي يمنح الحق في تشكيل النقابات. فقام سواريز بعزل فرناندو دي سانتياغو، ورشّح غوتيريز ميلادو بدلاً منه. وأدى هذا الصدام مع الجنرال دي سانتياغو إلى معارضة قطاع كبير من الجيش لسواريز، وهي معارضة اشتدت حدتها بعد إضفاء الشرعية على الحزب الشيوعي الإسباني.

في غضون ذلك، قام غوتيريز ميلادو بترقية المسؤولين الذين دعموا الإصلاح السياسي وأزال قادة قوات الأمن ( الشرطة المسلحة والحرس المدني ) الذين بدا أنهم يدعمون الحفاظ على نظام فرانكو.

أراد سواريز أن يُثبت للجيش أن التطبيع السياسي للبلاد لا يعني الفوضى ولا الثورة. وفي هذا، كان يعوّل على تعاون سانتياغو كاريلو، لكنه لم يكن ليضمن بأي حال من الأحوال تعاون الجماعات الإرهابية.

عودة النشاط الإرهابي

ظل إقليم الباسك، طوال معظم هذه الفترة، يعيش حالة من الاضطرابات السياسية. منح سواريز عفواً على مراحل لعدد كبير من السجناء السياسيين الباسكيين، لكن المواجهات استمرت بين الشرطة المحلية والمتظاهرين. استأنفت جماعة إيتا الانفصالية ، التي بدت في منتصف عام 1976 منفتحة على هدنة محدودة بعد وفاة فرانكو، المواجهات المسلحة مجدداً في أكتوبر. وشهدت الفترة من 1978 إلى 1980 أشد ثلاث سنوات دموية في تاريخ إيتا. [ 28 ] ومع ذلك، بين ديسمبر 1976 ويناير 1977، أدت سلسلة من الهجمات إلى حالة من التوتر الشديد في إسبانيا.

بدأت جماعة المقاومة الماوية "غرابو" (Grapo) ( جماعات المقاومة المناهضة للفاشية في الأول من أكتوبر ) كفاحها المسلح بتفجير أماكن عامة، ثم واصلت ذلك باختطاف شخصيتين بارزتين في النظام: رئيس مجلس الدولة خوسيه ماريا دي أوريول ، والجنرال فيلايسكوسا، رئيس المجلس الأعلى للقضاء العسكري. وخلال عمليات الاختطاف هذه، ارتكب أعضاء من التحالف الرسولي المناهض للشيوعية، وهو تحالف فاشي جديد، مجزرة أتوتشا، حيث استهدفوا ثلاثة محامين عماليين ، في مكتب بشارع أتوتشا في مدريد، في يناير/كانون الثاني 1977.

في خضم هذه الاستفزازات، عقد سواريز أول اجتماع له مع عدد كبير من قادة المعارضة، الذين أصدروا بيانًا يدين الإرهاب وأعلنوا دعمهم لخطوات سواريز. وخلال هذه الفترة المضطربة، استغلت منظمة "بونكر" حالة عدم الاستقرار وأعلنت أن البلاد على شفا الفوضى.

على الرغم من تصاعد العنف من قبل منظمة إيتا ومنظمة غرابو، فقد أجريت انتخابات الكورتيس التأسيسي في يونيو 1977.

الانتخابات الأولى ومشروع الدستور

الناس ينتظرون الإدلاء بأصواتهم في الانتخابات العامة لعام 1977 ، وهي أول انتخابات حرة منذ عام 1936 .
رجل يحمل لافتة وكيسًا بلاستيكيًا أمام باب مركز تجاري.
تأثر العمال في إسبانيا بالركود الاقتصادي المتأخر الذي حدث بين عامي 1973 و1975 ، فشنوا إضرابات في أنحاء البلاد. في هذه الصورة، يطلب رجل تبرعات للمضربين في قطاع التجميع في بيسكاي عام 1977.
ملصقات سياسية في معرض احتفالاً بمرور 20 عاماً على الدستور الإسباني لعام 1978

أكدت الانتخابات التي جرت في 15 يونيو 1977 وجود أربع قوى سياسية مهمة على المستوى الوطني. وجاءت نتائج التصويت على النحو التالي:

مع نجاح الحزب القومي الباسكي ( بالباسكية : EAJ، Euzko Alderdi Jeltzalea ؛ بالإسبانية : PNV، Partido Nacionalista Vasco ) في الفوز بـ 8 مقاعد، وفوز الميثاق الديمقراطي لكتالونيا (PDC، Pacte Democràtic per Catalunya ) بـ 11 مقعدًا في مناطقهم المعنية، بدأت الأحزاب القومية أيضًا في إظهار قوتها السياسية في هذه الانتخابات.

ثم بدأ البرلمان التأسيسي (البرلمان الإسباني المنتخب) بصياغة الدستور في منتصف عام 1977. وفي عام 1978، تم إقرار ميثاق مونكلوا : وهو اتفاق بين السياسيين والأحزاب السياسية والنقابات العمالية لوضع خطة لكيفية إدارة الاقتصاد خلال المرحلة الانتقالية. [ 30 ] وتمت الموافقة على الدستور الإسباني لعام 1978 في استفتاء شعبي أُجري في 6 ديسمبر 1978. [ 31 ]

حكومات جامعة دبلن

حصل حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، بزعامة رئيس الوزراء أدولفو سواريز، على أغلبية نسبية ، لكن ليس أغلبية مطلقة ، في انتخابات يونيو 1977 ومارس 1979. ولممارسة السلطة، اضطر الحزب إلى تشكيل ائتلافات برلمانية مع أحزاب سياسية أخرى. ومنذ عام 1979، كرست الحكومة جهودها للحفاظ على تماسك الفصائل المتعددة داخل الحزب نفسه، وكذلك ائتلافاته. وفي عام 1980، كانت حكومة سواريز قد حققت، إلى حد كبير، هدفها المتمثل في الانتقال إلى الديمقراطية، لكنها افتقرت إلى برنامج واضح. وكان العديد من أعضاء الحزب محافظين إلى حد كبير، ولم يرغبوا في مزيد من التغيير. فعلى سبيل المثال، أثار مشروع قانون تقنين الطلاق خلافات حادة داخل الحزب، رغم تأييد أغلبية الشعب له. وانهار ائتلاف الحزب.

أدت الصدامات بين الفصائل المتعددة داخل الحزب إلى تآكل سلطة سواريز ودوره كزعيم. وتصاعد التوتر في عام 1981: استقال سواريز من رئاسة الحكومة، وعُيّن ليوبولدو كالفوسوتيلو ، أولاً لقيادة الحكومة الجديدة، ثم لرئاسة الاتحاد الديمقراطي المسيحي؛ وانشق الاشتراكيون الديمقراطيون بقيادة فرانسيسكو فرنانديز أوردونيز عن الائتلاف، وانضموا لاحقاً إلى الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني، بينما انفصل الديمقراطيون المسيحيون لتشكيل الحزب الديمقراطي الشعبي .

رغم نجاح التطبيع الديمقراطي في إقناع فصيل إيتا ( الجناح السياسي العسكري) بالتخلي عن السلاح والانخراط في العمل السياسي البرلماني، إلا أنه لم يوقف استمرار الهجمات الإرهابية التي يشنها فصيل إيتا (الجناح العسكري، والذي عُرف لاحقًا باسم إيتا فقط)، أو بدرجة أقل، فصيل غرابو. في غضون ذلك، أدى التمرد في مختلف قطاعات القوات المسلحة إلى خلق مخاوف من انقلاب عسكري وشيك . حاولت عناصر رجعية في الجيش القيام بانقلاب عُرف باسم " 23 فبراير" ، حيث قاد المقدم أنطونيو تيجيرو عملية احتلال نفذتها مجموعة من الحرس المدني لمجلس النواب ، بعد ظهر يوم 23 فبراير 1981. وادعى قادة الانقلاب أنهم يتصرفون باسم الملك. إلا أنه في صباح اليوم التالي، ألقى خوان كارلوس خطاباً وطنياً عارض فيه الانقلاب بشكل قاطع، قائلاً إن "التاج، رمز ديمومة الأمة ووحدتها، لن يتسامح بأي شكل من الأشكال مع أفعال أو سلوك أي شخص يحاول، باستخدام القوة، عرقلة العملية الديمقراطية". وقد تم إحباط الانقلاب في وقت لاحق من ذلك اليوم، لكنه كشف عن وجود عناصر متمردة داخل الجيش.

أول حكومة لفيليبي غونزاليس (1982-1986)

حلّ كالفوسوتيلو البرلمان ودعا إلى انتخابات في أكتوبر 1982. في انتخابات عام 1979، حقق حزب الاتحاد الديمقراطي لأفريقيا (UCD) أغلبية نسبية، لكنه مُني بهزيمة ساحقة في عام 1982، حيث لم يحصل إلا على 11 مقعدًا في البرلمان. منحت انتخابات عام 1982 أغلبية مطلقة لحزب العمال الاشتراكي الإسباني (PSOE)، الذي أمضى سنوات طويلة في ترسيخ صورته كحكومة بديلة.

في المؤتمر الثامن والعشرين للحزب الاشتراكي العمالي الإسباني في مايو/أيار 1979، استقال الأمين العام فيليبي غونزاليس، بدلاً من الانضمام إلى العناصر الثورية المتشددة التي بدت مهيمنة على الحزب. وفي سبتمبر/أيلول من العام نفسه، عُقد مؤتمر استثنائي أعاد تنظيم الحزب على أسس أكثر اعتدالاً، متخلياً عن الماركسية ومُتيحاً لغونزاليس تولي زمام الأمور مجدداً. وطوال عام 1982، أكد الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني توجهه المعتدل، وضمّ إليه الاشتراكيين الديمقراطيين الذين كانوا قد انفصلوا للتو عن الاتحاد الديمقراطي المسيحي.

حقق الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني أغلبية مطلقة في البرلمان في دورتين انتخابيتين متتاليتين (1982 و 1986 )، وحصل على نصف المقاعد بالضبط في عام 1989 ، مما مكّنه من تحقيق أهداف برنامجه السياسي " التغيير ". وفي الوقت نفسه، تولى الحزب قيادة العديد من الإدارات المحلية والإقليمية. وقد أتاحت هذه الأغلبية السياسية المريحة للحزب منح البلاد فترة طويلة من الهدوء والاستقرار بعد سنوات الانتقال الصعبة.

ونظراً للتقارب الثقافي، والتشابهات في تاريخهما السياسي الحديث، وتأثير فرانكو في تشيلي، فقد أولت حكومة غونزاليس اهتماماً خاصاً بالانتقال التشيلي الناشئ إلى الديمقراطية . [ 32 ]

التسلسل الزمني للأحداث الرئيسية

تاريخحدث
20 نوفمبر 1975وفاة فرانكو
22 نوفمبر 1975أدى خوان كارلوس اليمين الدستورية ملكاً ورئيساً للدولة؛ [ 33 ] وأصدر عفواً عن 9000 سجين سياسي. [ 6 ] واستمر آرياس نافارو في منصبه كرئيس للوزراء.
يناير - مارس 1976وتشمل الاحتجاجات الديمقراطية 17455 إضرابًا و1672 مظاهرة و283 اعتصامًا كما وثقتها وزارة الداخلية [ 34 ].
29 مايو 1976يسمح قانون حق التجمع [ 35 ] بالمظاهرات العامة [ 21 ]
14 يونيو 1976يسمح قانون الجمعيات السياسية [ 36 ] للأحزاب السياسية [ 21 ]
1 يوليو 1976عيّن سواريز رئيساً للوزراء، وشكّل حكومة جديدة، وأعلن نيته إنشاء ديمقراطية حديثة.
19 يوليو 1976تم إصلاح قانون العقوبات لإلغاء تجريم حقوق التجمع والتنظيم والتعبير عن الأفكار وحرية العمل [ 37 ]
30 يوليو 1976العفو عن بعض السجناء السياسيين (لكن يستثني "جرائم الدم") [ 38 ]
18 نوفمبر 1976تم إقرار قانون الإصلاح السياسي [ 39 ] ، الذي يعيد إرساء الديمقراطية
18 ديسمبر 1976قانون الإصلاح السياسي الذي تم التصديق عليه عن طريق الاستفتاء
4 مارس 1977قانون علاقات العمل [ 40 ] يضفي الشرعية على الحق في الإضراب
18 مارس 1977تم إقرار قانون النظام الانتخابي [ 41 ]
1 أبريل 1977قانون النقابات العمالية [ 42 ] يضفي الشرعية على الحق في التنظيم
9 أبريل 1977الحزب الشيوعي قانونياً
22 أبريل 1977البرلمان الأوروبي يعترف بانتقال إسبانيا إلى الديمقراطية [ 43 ]
14 مايو 1977يتخلى دون خوان عن مطالبته بالعرش [ 43 ]
15 يونيو 1977أول انتخابات حرة تجري في إسبانيا منذ عام 1936. ويملك الشعب تفويضاً لكتابة دستور جديد.
21 يونيو 1977حلت الحكومة الجمهورية الإسبانية في المنفى نفسها
15 أكتوبر 1977أفرج قانون العفو [ 44 ] عن السجناء السياسيين، بمن فيهم مرتكبو "جرائم الدم" (في إشارة إلى منظمة إيتا)، وسمح للمنفيين بالعودة إلى إسبانيا، وضمن الحصانة لمن شاركوا في جرائم خلال الحرب الأهلية وفي إسبانيا الفرانكوية.
29 سبتمبر 1977إعادة تأسيس حكومة كاتالونيا ، وهي الحكومة المستقلة لكتالونيا ، المؤسسة الوحيدة التي أعيد تأسيسها في الجمهورية الإسبانية الثانية.
25 أكتوبر 1977توقيع اتفاقيات مونكلوا
6 ديسمبر 1978تم التصديق على الدستور الجديد عن طريق الاستفتاء
29 يناير 1981استقال سواريز من منصبه كرئيس للوزراء
23 فبراير 1981محاولة انقلابية تُعرف باسم 23-F
30 مايو 1982انضمام إسبانيا إلى حلف شمال الأطلسي
28 أكتوبر 1982حكومة اشتراكية منتخبة

ملحوظات

  1. ↑ كحكومة انتقالية من تاريخ انتخابات عام 1977 حتى إصدار الدستور في ديسمبر 1978
  2. ↑ يشير بعض المؤرخين إلى تاريخ سابق لانتهاء المرحلة الانتقالية [ 3 ]، بما في ذلك الانتخابات العامة لعام 1977، ودستور عام 1978، أو محاولة الانقلاب عام 1981. ويرى كاتب آخر أن المرحلة الانتقالية لم تنتهِ إلا في عام 2006 مع نهاية سياسات التوافق وعودة النقاش المفتوح حول القضايا الخلافية. [ 4 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ كولومر روبيو 2012 ، ص. 260.
  2. 1 2 3 4 كازانوفا وجيل أندريس 2014 ، ص. 291.
  3. ^ أورتونيو أنايا 2005 ، ص. 22.
  4. ↑ Tremlett 2008 ، ص 379.
  5. ↑ Tremlett 2008 ، ص 142 ، نقلاً عن فيليبي غونزاليس.
  6. 1 2 أغيلار 2009 ، ص. 505.
  7. ^ سانشيز كوينكا وأجيلار 2009 ، ص. 429.
  8. ↑ تريمليت 2008 ، ص 77: "قُتل أكثر من مائة متظاهر، ونشطاء يساريين، وطلاب، وانفصاليين على يد الشرطة أو المتطرفين اليمينيين. وقُتل عدد أكبر بكثير على يد منظمة إيتا وغيرها من الجماعات الإرهابية اليسارية أو الانفصالية".
  9. ^ كازانوفا وجيل أندريس 2014 ، ص. 356.
  10. ↑ القصة 1977 ، الصفحات 474-495.
  11. ^ كازانوفا وجيل أندريس 2014 ، ص. 295,306.
  12. ↑ كار 1980 ، ص 173.
  13. 1 2 3 كار 1980 ، ص. 175.
  14. 1 2 Tusell 1977 ، ص. 22.
  15. ↑ رويز 2002 ، ص 21.
  16. ^ جيل بيتشارومان 2008 ، ص. 329.
  17. 1 2 يوليو 1999 ، ص. 215.
  18. ↑ Tusell 1977 ، ص 19.
  19. ↑ Tusell 1977 ، ص 21.
  20. ^ جيل بيتشارومان 2008 ، ص. 30.
  21. 1 2 3 جوليا 1999 ، ص 215-216.
  22. ^ جيل بيتشارومان 2008 ، ص. 331.
  23. ↑ جوليا 1999 ، ص 216.
  24. ^ توسيل 1977 ، ص 23 – 24.
  25. ↑ رويز 2002 ، ص 26.
  26. ^ "تاريخ التغيير" . استراحة دوركال. مؤرشفة من الأصلي في 28 سبتمبر 2007.
  27. ^ خيمينيز دياز 2016 ، ص 41-58.
  28. ^ "أعمال الإرهابيين: الضحايا السياسيون لإيتا" . لاغوارديا المدنية. مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 16-08-2005 . تم الاسترجاع 2005-09-23 .
  29. ↑ "الملحق أ: الجدول 2. نتائج مختارة لانتخابات مجلس النواب، 1977-1986" . دراسات قطرية: إسبانيا . مكتبة الكونغرس.
  30. ↑ جارلاند 2010 .
  31. ^ إدلز وسيدمان 1998 ، ص. 104.
  32. ^ فيريا فازكيز، بيدرو (2022). "العلاقات بين الإسبانيين والتشيليين خلال الفترة الانتقالية الإسبانية (1975-1982): المجتمع المدني وآليات التضامن" . آير (بالإسبانية). 126 (2): 271 – 299.
  33. ^ كازانوفا وجيل أندريس 2014 ، ص. 292.
  34. ^ كازانوفا وجيل أندريس 2014 ، ص. 298.
  35. ↑ قانون حق التجمع (17/1976) (بالإسبانية). 29 مايو 1976. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2023 .
  36. ↑ قانون الجمعيات السياسية (21/1976) (بالإسبانية). 14 يونيو 1976. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2023 .
  37. ↑ قانون تعديل قانون العقوبات (23/1976) (بالإسبانية). 19 يوليو 1976. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2023 .
  38. ↑ مرسوم العفو (10/1976) (بالإسبانية). 30 يوليو 1976. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2023 .
  39. ↑ قانون الإصلاح السياسي (1/1977) (بالإسبانية). 4 يناير 1977. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2023 .
  40. ↑ قانون علاقات العمل (17/1977) (بالإسبانية). 4 مارس 1977. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2023 .
  41. ↑ قانون النظام الانتخابي (20/1977) (بالإسبانية). 18 مارس 1977. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2023 .
  42. ↑ قانون النقابات العمالية (19/1977) (بالإسبانية). 1 أبريل 1977. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2023 .
  43. 1 2 كازانوفا وجيل أندريس 2014 ، ص. 306.
  44. ↑ قانون العفو (46/1977) (بالإسبانية). 15 أكتوبر 1977. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2023 .

فهرس