القوى العاملة النسائية في العالم الإسلامي

من الإحصاءات الأخرى التي تدل على مشاركة المرأة في الاقتصاد الرسمي لأي بلد نسبة العاملات إلى العاملين. فمع تطور الدول وتوسع اقتصاداتها وتنوعها، يؤدي توسع فرص العمل والصناعات إلى زيادة هذه النسبة، وصولاً إلى 1، شريطة أن تتاح للعاملات فرص عمل كافية وألا تمارس الشركات، بشكل جماعي، تمييزاً ممنهجاً ضد المرشحات. ^{[ 12 ]}

بشكل عام، كلما اقتربت النسبة من 1، كان الاقتصاد أكثر مساواة بين الجنسين، لأن كلا الجنسين لا يحصل على حصة غير متناسبة من الوظائف. تمتلك بنغلاديش وإندونيسيا أعلى نسبة بين هذه الدول الإحدى عشرة، حيث بلغت 0.73 و0.61 على التوالي. كما تتمتع نيجيريا بنسبة عالية نسبيًا من العاملات إلى العاملين، تبلغ 0.51. على الرغم من أن نسبة الإناث في القوى العاملة الفعلية في تركيا تبلغ ضعف النسبة في إيران، إلا أن نسبة العاملات إلى العاملين فيها أقل بكثير من نظيرتها في إيران، حيث تبلغ 0.35 مقابل 0.44. وبالمثل، فإن نسبة العاملات إلى العاملين في سوريا أقل بقليل من نظيرتها في مصر (0.27 مقابل 0.30)، في حين أن نسبة العاملات في مصر تبلغ ضعف النسبة في سوريا. وقد جمع المنتدى الاقتصادي العالمي هذه النسب ونشرها . ^{[ 20 ]} بلغ متوسط ​​الدخل السنوي للعاملات في الولايات المتحدة 36,931 دولارًا أمريكيًا في عام 2010. ^{[ 21 ]}

مع ذلك، لم يُدرج المنتدى هذه المعلومات لأفغانستان أو العراق أو تونس . من المحتمل أن تكون النسب منخفضة نظرًا لانخفاض معدل مشاركة المرأة في القوى العاملة في هذه البلدان وارتفاع معدلات البطالة، ولكن نظرًا لعدم وضوح العلاقة بين معدل مشاركة المرأة في القوى العاملة ونسبة العاملين من الذكور إلى الإناث، لا يمكن الجزم بذلك. أحد التفسيرات المحتملة لهذا التباين الظاهر هو نسبة الإناث إلى الذكور في المجتمع. ففي سوريا، مقابل كل امرأة تتراوح أعمارها بين 15 و65 عامًا، يوجد 1.03 ذكر. ^{[ 22 ]}

بما أن عدد الرجال يفوق عدد النساء في عدد محدود من الوظائف، فإن عددًا أكبر من الرجال، من حيث العدد المطلق، يُستبعدون من العمل الرسمي . ونتيجةً لذلك، ترتفع نسبة العاملات إلى العاملين لأن النساء يمثلن نسبة أكبر من القوى العاملة مقارنةً بنسبتهن في إجمالي القوى العاملة. لذا، قد تكون نسبة العاملات إلى العاملين أعلى نسبيًا مما قد يوحي به معدل مشاركة المرأة في القوى العاملة. وقد يكون حجم القوى العاملة الذكورية كبيرًا بما يكفي لخلق نسبة منخفضة من العاملات إلى العاملين.

الجدول 3: نسبة العاملات إلى العاملين

المصدر: تقرير الفجوة العالمية بين الجنسين لعام 2012، المنتدى الاقتصادي العالمي

على غرار نسبة العاملات إلى العاملين في القوى العاملة، تُعدّ نسبة النساء إلى القوى العاملة الفعلية مؤشراً مهماً. ويختلف هذا المؤشر عن معدل مشاركة المرأة في القوى العاملة، إذ يُظهر نسبة العاملات إلى إجمالي عدد العاملين في الاقتصاد، بدلاً من نسبة النساء العاملات في القطاع الرسمي. ولا يرتبط ارتفاع معدل مشاركة المرأة في القوى العاملة بالضرورة بنسبة كبيرة من النساء في هذه القوى. ومع ذلك، يُشير ارتفاع معدل مشاركة المرأة في القوى العاملة إلى مشاركة اقتصادية عالية للمرأة في بلد ما، بغض النظر عن حجم سوق العمل الذي تُشكّله. وقد تلعب العوامل الديموغرافية، ولا سيما معدلات المواليد، وتنمية رأس المال البشري من خلال التعليم والتغذية الجيدة والوصول إلى البنية التحتية والمؤسسات، دوراً في التباينات بين هذه المؤشرات. ^{[ 12 ]}

ومع ذلك، ولأن أحدهما جزء من الآخر، فإن الرقمين يتحركان عمومًا بشكل متوازي. فعلى الرغم من انخفاض معدل مشاركة المرأة في القوى العاملة في نيجيريا، وانخفاض نسبة العاملات إلى العاملين، فإن العاملات النيجيريات يمثلن النسبة الأكبر من القوى العاملة في البلاد مقارنةً بالدول العشر الأخرى. ^{[ 23 ]} ووفقًا لمنظمة العمل الدولية ، تشكل النساء 42.84% من القوى العاملة النيجيرية. وتأتي بنغلاديش وإندونيسيا في المرتبتين الثانية والثالثة بنسبتي 39.87% و38.23% على التوالي. أما في العراق وسوريا وتركيا، فإن نسب مشاركة المرأة في القوى العاملة (14.30% و15.20% و28.69% على التوالي) قريبة جدًا من نسب مشاركة المرأة فيها، مما يشير إلى تكافؤ سكاني بين الرجال والنساء. وهذا أمر مثير للاهتمام، إذ لا تتمتع العديد من الدول النامية الأخرى بتكافؤ سكاني بين الجنسين. ^{[ 24 ]}

العامل بأجر ، كما تُعرّفه منظمة العمل الدولية ، هو "العامل الذي يشغل وظائف تُصنّف على أنها 'عمل بأجر'، حيث يمتلك شاغلو هذه الوظائف عقود عمل صريحة (مكتوبة أو شفهية)، أو ضمنية، تمنحهم أجرًا أساسيًا لا يعتمد بشكل مباشر على إيرادات الجهة التي يعملون بها". ^{[ 23 ]} وبشكل أساسي، يُرجّح أن يكون العاملون بأجر بدوام كامل، أو حتى دائمين. ^{[ 25 ]} وبالتالي، فهم يُشكّلون ركيزة أساسية في السوق الرسمية، بينما يُعتبر العاملون غير العاملين بأجر على هامش النشاط الاقتصادي، مما يُقيّد مشاركتهم في السوق الرسمية. ^{[ 25 ]}

بينما يُلقي معدل مشاركة المرأة في القوى العاملة الضوء على عدد النساء العاملات في القطاعات الرسمية للاقتصاد، إلا أنه لا يُشير إلى طبيعة العمل أو استقرار وجود المرأة في سوق العمل. ففي دول مثل بنغلاديش وإندونيسيا، عند النظر إلى معدل مشاركة المرأة في القوى العاملة أو نسبة العاملين من الذكور إلى الإناث أو مؤشرات مماثلة، يبدو أن هناك مشاركة نسائية كبيرة في اقتصاداتها. ومع ذلك، فإن قلة قليلة من النساء في هذه الدول يعملن بأجر، مما يعني أنهن قد يمررن بفترات عمل قصيرة تتخللها فترات طويلة من البطالة. أو قد يتم نقل هؤلاء النساء من مهمة إلى أخرى لدى جهات عمل مختلفة، دون أن يتمكنّ من بناء قاعدة مستقرة في شركة معينة أو في مجال محدد.

في بنغلاديش وإندونيسيا، وهما دولتان ذات أغلبية مسلمة تتميزان بارتفاع معدلات مشاركة المرأة في سوق العمل، تبلغ نسبة العاملات بأجر 11.70% و31.70% على التوالي. ^{[ 23 ]} ولعلّ الأمر الذي قد يبدو غير بديهي هو أن دولاً ذات أغلبية مسلمة أخرى، مثل مصر وإيران وسوريا وتونس، والتي تتميز بانخفاض معدلات مشاركة المرأة في سوق العمل وقلة عدد العاملات الفعليات، لديها معدلات عالية من الموظفات بأجر. ففي مصر، تبلغ نسبة النساء العاملات بأجر 47.9%. ^{[ 23 ]}

في إيران، تبلغ نسبة العاملات اللاتي يتقاضين رواتب 46.8%، وفي تونس تصل النسبة إلى 69.1%. ولعلّ الحالة الأكثر إثارة للدهشة هي سوريا، حيث تبلغ نسبة النساء اللاتي يتقاضين رواتب 74.30%. ^{[ 23 ]} وهذه أعلى نسبة في الشرق الأوسط، ومن بين أعلى النسب في العالم الإسلامي.

من غير الواضح سبب ارتفاع نسبة النساء العاملات بأجر في العديد من الدول التي تعاني من نقص في العاملات. أحد التفسيرات المحتملة هو أن قلة مشاركة النساء في سوق العمل تعود إلى انحصار الطلب على توظيفهن في قطاعات قليلة ذات أجور مرتفعة وكثافة عمالية منخفضة. فإذا اقتصرت الحاجة على عدد قليل من النساء، ولكن بشرط امتلاكهن مهارات تفوق المتوسط، فإن القيمة المضافة لهؤلاء العاملات قد تستدعي منحهن رواتب بدلاً من أجور عادية. ولم تقدم منظمة العمل الدولية هذه المعلومات بشأن العراق أو السعودية أو أفغانستان.

الموظفون والعاملون لحسابهم الخاص

يُعدّ دور المرأة في الاقتصاد، سواءً كموظفة أو صاحبة عمل أو عاملة لحسابها الخاص، سمةً أخرى مهمة لمشاركة المرأة في سوق العمل. ففي المجتمعات الأبوية أو أسواق العمل الجامدة (حيث يصعب على العاملات التنقل بين القطاعات)، يرجح أن تكون المرأة موظفة أكثر من كونها صاحبة عمل، لافتقارها إلى الموارد والمهارات والشبكات والفرص اللازمة للترقية داخل الشركات أو لامتلاك مشاريع صغيرة أو متوسطة الحجم. ^{[ 26 ] [ 27 ]} أما في الدول الفقيرة، أو الدول التي تعاني من انتشار الفقر على نطاق واسع، كما هو الحال في العديد من الدول ذات الأغلبية المسلمة، ^{[ 28 ]} فإن احتمالية العمل الحرّ تكون أكبر، لأن المرأة لا تجد وظائف مستقرة.

مع ذلك، توجد عشرات الأسباب التي قد تدفع النساء للعمل كموظفات أو صاحبات عمل أو لحسابهن الخاص، وهي أسباب تتجاوز القوى الاقتصادية الكلية الأساسية أو الأعراف والتقاليد الاجتماعية. ووفقًا لمنظمة العمل الدولية، فإن أكثر من نصف العاملات في إيران (53%) يعملن لحسابهن الخاص. وفي مصر، تقل نسبة العاملات لحسابهن الخاص قليلًا عن نظيرتها في إيران، حيث تمتلك 52% من العاملات المصريات مشاريع تجارية خاصة بهن. وتُسجل بنغلاديش وباكستان وإندونيسيا أعلى معدلات عمل المرأة لحسابها الخاص، بنسب 86.7% و77.9% و68.3% على التوالي. ^{[ 23 ]} وتقل نسبة النساء المنخرطات في سوق العمل الرسمي في باكستان، لكن أكثر من ثلاثة أرباعهن يعملن لحسابهن الخاص. وفي تركيا، تعمل ما يقرب من نصف العاملات لحسابهن الخاص، حيث تدير 49% منهن مشاريعهن أو يقدمن خدماتهن الخاصة. ^{[ 23 ]} وتنتشر مشاركة المرأة في النشاط الاقتصادي على نطاق واسع في العالم الإسلامي.

تُعدّ معدلات البطالة بين النساء مرتفعة في الدول ذات الأغلبية المسلمة. ^{[ 30 ]} وعند تجميع البيانات حسب المنطقة، نجد أن شمال أفريقيا والشرق الأوسط وجنوب شرق آسيا، وهي المناطق الثلاث التي تضم أكبر عدد من المسلمين وأعلى كثافة سكانية في العالم، تُسجّل أعلى معدلات بطالة بين النساء على مستوى العالم. ^{[ 31 ]} ففي شمال أفريقيا، تبلغ نسبة البطالة بين النساء 17%، بينما تبلغ 16% في الشرق الأوسط. ^{[ 31 ]}

في كلتا المنطقتين، لم تتجاوز نسبة البطالة بين الذكور 10%. وكانت منطقة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى هي الوحيدة التي سجلت نسبة بطالة بين الذكور بلغت 10%. ^{[ 31 ]} وتبلغ نسبة البطالة بين النساء في جنوب شرق آسيا 7% مقارنةً بنسبة 6% بين الرجال. وتشهد جنوب آسيا، التي تضم بعض الدول ذات الأغلبية المسلمة مثل بنغلاديش، نسبة بطالة أعلى بين النساء (6%) مقارنةً بنسبة بطالة بين الرجال (5%). ومع ذلك، تُظهر مناطق أخرى من العالم، غير ذات أغلبية مسلمة، تفاوتًا كبيرًا في معدلات البطالة. ففي أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، بلغت نسبة البطالة بين النساء 11% عام 2006، بينما لم تتجاوز نسبة البطالة بين الرجال 7%. ^{[ 31 ]}

في الاتحاد الأوروبي ودول متقدمة أخرى كالولايات المتحدة، تتجاوز نسبة البطالة بين النساء نسبة البطالة بين الرجال. ففي عام ٢٠٠٦، بلغت نسبة البطالة بين النساء في العالم المتقدم ٧٪ مقابل ٦٪ بين الرجال. وقد ارتفعت النسبتان بشكل ملحوظ منذ الأزمة المالية العالمية، إلا أن عدد النساء العاطلات عن العمل لا يزال يفوق عدد الرجال في هذه الدول. ^{[ ٩ ]} وتشير البيانات إلى أن نسبة البطالة بين النساء أعلى منها بين الرجال في الدول ذات الأغلبية المسلمة، إلا أن هذا الاتجاه ينطبق أيضاً على العديد من المناطق ذات الأغلبية غير المسلمة.

يبدو أن البطالة الهيكلية مرتفعة بين النساء في الدول الإسلامية، وأن الفرص الاقتصادية محدودة. ويمكن تفسير هذه الظاهرة بالعوامل نفسها التي تُفسر ارتفاع معدلات العمل الحر بين النساء وانخفاض معدلات توظيف النساء: انخفاض مستوى التنمية الاقتصادية، والأعراف الاجتماعية القائمة على النوع الاجتماعي في التوظيف، أو طبيعة الصناعات كثيفة رأس المال. وقد يكون هذا التفسير الأخير أكثر وضوحًا في الدول الإسلامية الغنية بالنفط، لأن صادرات النفط كثيفة رأس المال وتتطلب عمالة ماهرة للغاية، وهو ما لا تستطيع معظم النساء المسلمات توفيره نظرًا لانخفاض مستوى تعليمهن. وقد أدى الركود الاقتصادي الكبير إلى زيادة البطالة في مختلف القطاعات في العديد من الدول الإسلامية، ولم تسلم العاملات من هذه الآثار. فبحسب البنك الدولي، بلغت نسبة البطالة بين النساء في مصر 22.9% عام 2009. ^{[ 9 ]}

في سوريا عام 2010، بلغت نسبة البطالة بين النساء 22.5%. ^{[ 9 ]} ومن المرجح أن هذه النسبة قد ارتفعت بشكل ملحوظ نتيجة للحرب الأهلية السورية . ^{[ 9 ]} وسجلت إندونيسيا وباكستان وبنغلاديش معدلات بطالة بين النساء أقل من 10%، وهي نسبة مماثلة لمعدلات البطالة بين النساء في العديد من الدول المتقدمة، كالولايات المتحدة. أما في السعودية وتونس وإيران، فتتراوح معدلات البطالة بين النساء بين 15% و17%. ^{[ 9 ]} وقد يكون لتأثير العقوبات الأمريكية والأممية والأوروبية دور في تفاقم مشكلة البطالة بين النساء في إيران، إلا أن مدى صحة هذا الأمر غير مؤكد.

الجدول 5: معدل البطالة

المصدر: البنك الدولي

تُعدّ تركيا دولة ذات معدل بطالة معتدل بين النساء مقارنةً بدول إسلامية أخرى. ففي عام 2008، بلغت نسبة البطالة بين النساء 11.6%. ^{[ 9 ]} وبحلول عام 2010، ارتفعت هذه النسبة إلى 13.0%. ومع ذلك، تُشكّل البطالة طويلة الأمد نسبةً كبيرةً من بطالة النساء. ففي عام 2010، ووفقًا لإحصاءات البنك الدولي، كانت 37% من النساء العاطلات عن العمل من فئة البطالة طويلة الأمد، أي اللواتي انقطعن عن العمل لأكثر من عام. ^{[ 9 ]} ولا تتوفر سوى بيانات قليلة جدًا حول معدلات البطالة طويلة الأمد بين النساء في معظم الدول، ولا سيما دول الشرق الأوسط.

في العديد من الاقتصادات، تُوجَّه النساء تقليديًا إلى مهن أو مجالات عمل محددة. ^{[ 32 ]} ويُلاحظ اتجاه مماثل في اقتصادات العديد من الدول ذات الأغلبية المسلمة. تُقسِّم منظمة العمل الدولية والبنك الدولي والأمم المتحدة الاقتصاد الوطني إلى ثلاث فئات رئيسية: الزراعة والصناعة والخدمات. تُعرَّف الزراعة بأنها أي عمل يتعلق بالتنمية الأولية للموارد اللازمة للاستهلاك الغذائي. ووفقًا للأمم المتحدة، التي تستخدم منظمة العمل الدولية والبنك الدولي وقواعد البيانات الأخرى تعريفاتها، يشمل العمل الزراعي الغابات والصيد البري والبحري، بالإضافة إلى زراعة الأرض. ^{[ 8 ]} أما العمل الصناعي فيشمل المشاركة في تصنيع المنتجات من المواد الخام أو العمل بهدف استخراجها. ويشمل ذلك التعدين واستخراج الأحجار وإنتاج النفط والغاز والبناء والمرافق العامة. ^{[ 8 ]}

يتمحور العمل الخدمي حول توفير السلع الاستهلاكية غير المعمرة وإنجاز المهام من قِبل جهة خارجية للمستهلك. ويشمل ذلك تجارة الجملة والتجزئة والمطاعم والفنادق؛ والنقل والتخزين والاتصالات؛ والتمويل والتأمين والعقارات وخدمات الأعمال؛ والخدمات المجتمعية والاجتماعية والشخصية. ^{[ 8 ]} تعمل معظم العاملات في الدول ذات الأغلبية المسلمة في القطاع الزراعي، لكن العديد منهن يعملن أيضًا في وظائف الخدمات الخاصة. وقليل من النساء، وإن وُجدن، يعملن في العمل الصناعي.

الجدول 6: توظيف الإناث حسب القطاع

المصدر: البنك الدولي

في أربع من الدول الإحدى عشرة التي توفرت عنها بيانات، تختلف نسبة العاملات في القطاع الزراعي باختلاف نسبة العاملات في قطاع الخدمات. ففي تركيا، على سبيل المثال، تعمل 42% من النساء في القطاع الزراعي، و42% في قطاع الخدمات. ^{[ 23 ]} وفي مصر، تعمل 49% من النساء في الزراعة، مقابل 46% في قطاع الخدمات. وتُعدّ السعودية الدولة الوحيدة التي تكاد فيها مشاركة المرأة في الزراعة معدومة. ^{[ 23 ]} أما في تونس ونيجيريا وإيران، فتتوزع النساء بشكل أكثر توازناً بين القطاعات الاقتصادية. وتتوزع العاملات الإيرانيات بشكل خاص بالتساوي بين القطاعات الثلاثة، حيث تعمل 3 من كل 10 نساء في الزراعة، و4 من كل 10 في الخدمات، وأكثر من ربعهن بقليل في الصناعة. في المقابل، تتركز النساء السعوديات بشكل كامل في قطاع الخدمات. ^{[ 23 ]}

يُعدّ السقف الزجاجي أحد أبرز المخاوف المتعلقة بجودة الفرص الاقتصادية المتاحة للنساء العاملات في سوق العمل الرسمي. وتُمثّل هذه الظاهرة قيدًا فعليًا على قدرة النساء على الوصول إلى أعلى مستويات القيادة في المؤسسات. ورغم أن هذا المفهوم لا يقتصر على سوق العمل، إلا أنه شائع في المؤسسات الربحية. ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]} وفيما يخص العاملات في الدول ذات الأغلبية المسلمة، لا تتمتع النساء بتمثيل متساوٍ في مجالس الإدارة أو في المناصب الإدارية العليا لمعظم الشركات المئة الأكثر ربحية في العالم العربي. ^{[ 36 ]}

في مصر، على سبيل المثال، لا توجد سوى امرأة واحدة تشغل منصبًا تنفيذيًا رفيعًا بين أكبر خمس شركات تجارية فيها. شركة أوراسكوم للاتصالات القابضة، التي تحتل المرتبة 62 بين أكبر الشركات في العالم الإسلامي ^{[ 36 ]} (الدول ذات الأغلبية المسلمة)، لديها عضوة واحدة في مجلس إدارتها. ^{[ 37 ]} إلا أن هذه المرأة، إيلينا شماتوفا، ليست مصرية ولا مسلمة، مما لا يُشير إلى وجود فرص لتقدم المرأة. أما أكبر الشركات المصرية الأخرى من حيث الإيرادات، وهي: المؤسسة المصرية العامة للبترول، وهيئة قناة السويس، وشركة أوراسكوم للإنشاءات، وشركة تيليكوم مصر، فلا تضم ​​أي امرأة في مجلس إدارتها أو ضمن فرق إدارتها العليا.

لا تشغل أي امرأة مناصب قيادية عليا في أكثر الشركات الإيرانية ربحية. ^{[ 38 ]} كما أن أكبر ثلاث شركات في إيران - شركة النفط الوطنية الإيرانية (ثاني أكبر شركة في العالم الإسلامي)، وشركة إيران خودرو، والشركة الوطنية للبتروكيماويات - لا تضم ​​أي امرأة في مناصب قيادية عليا. وهذا ليس بالأمر المفاجئ، إذ أظهر التعداد السكاني الإيراني لعام 2006 أن 4% فقط من النساء يشغلن مناصب تنفيذية أو إدارية عليا. ^{[ 38 ]} وقد يعزو منتقدو الحكومة الثيوقراطية الشيعية المتشددة في إيران هذا الدليل على محدودية الحراك الاقتصادي للمرأة إلى نقد لأيديولوجية الحكومة. مع ذلك، في تركيا، وهي دولة علمانية يحكمها حزب إسلامي معتدل، لم تتجاوز نسبة النساء في المناصب الإدارية 8% من القوى العاملة في عام 2007. ^{[ 31 ]} وبغض النظر عن الوضع الرسمي للإسلام أو أيديولوجية الحزب الحاكم، ثمة دلائل على وجود سقف زجاجي أمام تقدم المرأة في القطاع الخاص.

تتواجد إحدى عشرة شركة من أكبر الشركات في العالم الإسلامي في إندونيسيا. تشمل هذه الشركات عملاق صناعة السيارات أسترا إنترناشونال، وبنك راكيات إندونيسيا، وشركة الكهرباء بيروساهان ليستريك نيجارا. من بين هذه الشركات الإحدى عشرة، تضم سبع منها على الأقل عضوة واحدة في مجلس الإدارة أو امرأة في منصب تنفيذي رفيع. مع ذلك، فإن شركتي جودانج جارام، وهي شركة ضخمة لتصنيع السجائر، وبيرتامينا، أكبر شركة في إندونيسيا، هما الوحيدتان اللتان تضمّان عضوتين في مجلس الإدارة. ^{[ 39 ] [ 40 ]} وتجدر الإشارة إلى أن بيرتامينا مملوكة ومدارة من قبل مسؤولين تنفيذيين يابانيين، وليس إندونيسيين، ولا توجد بين قياداتها النسائية أي مسلمة أو إندونيسية.

استكشف علماء الاجتماع هيلين ريزو، وعبد الحميد عبد اللطيف، وكاثرين ماير، المواقف الثقافية في الدول ذات الأغلبية المسلمة، مصنفين إياها إلى دول عربية وغير عربية. ^{[ 6 ]} شملت الدول العربية التي دُرست: مصر، والمملكة العربية السعودية، والجزائر، والمغرب، والأردن، بينما شملت الدول غير العربية: تركيا، وبنغلاديش، وباكستان، ونيجيريا، وإندونيسيا. ولكي تُصنف الدول كدول عربية، كان عليها أن تكون أعضاءً في جامعة الدول العربية وأن تعترف باللغة العربية لغةً رسمية. ووجدت ريزو وزملاؤها، من بين هذه الدول، أن الدول العربية كانت أقل دعمًا للمساواة بين الجنسين وتكافؤ الفرص للنساء بشكل ملحوظ مقارنةً بالدول غير العربية، على الرغم من اشتراكها في الدين الإسلامي. ^{[ 6 ] [ 42 ]}

مع ذلك، لم تكن أي من مجموعتي الدول مؤيدة للمساواة بين الجنسين بالمعنى المتعارف عليه لسياسات المساواة في الحقوق بين الجنسين. ففي الدول العربية، يعتقد 82% من المشاركين في الاستطلاع أن للرجل حقًا أكبر في العمل من المرأة، بينما بلغت هذه النسبة 63% بين المشاركين من الدول غير العربية. ^{[ 6 ]} وقد عزا الباحثون هذه المواقف إلى الهوية الدينية الراسخة والتزام المشاركين، مما يشير إلى دور الإسلام في تعزيز عدم المساواة بين الجنسين في الدول ذات الأغلبية المسلمة.

إلا أن الآراء الأكاديمية متباينة حول هذا الموضوع. فبعض الباحثين لا يعتقدون أن عدم المساواة بين الجنسين في الدول ذات الأغلبية المسلمة هو نتاج للإسلام. وقد كتبت عالمة الاجتماع النسوية فالنتين مقدم باستفاضة عن عدم المساواة بين الجنسين، بما في ذلك عدم المساواة في فرص العمل، في العالم الإسلامي. ^{[ 7 ]}

بحسب مقدم، تعاني النساء في العديد من الدول الإسلامية من تفاوتات سياسية واقتصادية واجتماعية واضحة، مما يخلق تمييزاً بين الجنسين في المجالين العام والخاص. وهذا يعيق قدرة المرأة على المشاركة في الحكومة أو التقدم في القطاع الخاص. ويشير مقدم تحديداً إلى انخفاض مشاركة المرأة في القوى العاملة في مختلف القطاعات في الدول الإسلامية كدليل على عدم المساواة بين الجنسين، كما فعل باحثون آخرون (يوسف 1978، سيفارد 1985). ^{[ 7 ]}

ومع ذلك، فهي لا تعتقد أن الإسلام هو السبب الجذري لعدم المساواة بين الجنسين في العالم الإسلامي، لأن تطبيقه يختلف من بلد لآخر، ووضع المرأة فيه متفاوت، فضلاً عن وجود عوامل أخرى عديدة (كأيديولوجية الدولة، والتنمية الاقتصادية، والتوسع الحضري، وغيرها) تؤثر على المساواة بين الجنسين. وتشير إلى أن بعض الآراء التي يعتبرها منتقدو الإسلام مؤشراً على تحيز ديني ضد المرأة موجودة في ديانات أخرى. فعلى سبيل المثال، يُعدّ اعتبار المرأة أماً وبنتاً في المقام الأول اعتقاداً شائعاً بين اليهود الأرثوذكس، وفقاً لمقدم. ^{[ 7 ]}

تُقسّم العديد من الثقافات المهن على أساس الجنس، مثل التدريس والإدارة التربوية أو التمريض والطب. تتساءل مقدم: لماذا تُستهدف الدول الإسلامية تحديدًا بمثل هذه التحيزات الجنسية التي تُمارسها الدول غير الإسلامية؟ إلا أنها تُشير إلى أن وجود أصوات إسلامية متشددة في مناصب مؤثرة في دول مثل إيران وأفغانستان وباكستان قد ساهم في ترسيخ التفاوتات الجندرية المؤسسية. إيران، على وجه الخصوص، لا تُتيح فرصًا اقتصادية تُذكر للنساء، مما أدى إلى محدودية مشاركتهن في الاقتصاد الرسمي. ففي عام 1986، على سبيل المثال، لم يتم إحصاء 11 مليون امرأة ضمن القوى العاملة لأن النظام الإيراني اعتبرهن "ربات بيوت". ^{[ 7 ]} ولا تحصل العديد من النساء، ولا سيما العاملات في الزراعة، على أجور منتظمة، مما يُهمّش دورهن كفاعلات اقتصاديات.

تتخذ زيبا مير حسيني موقفًا وسطًا في مسألة الإسلام والمساواة بين الجنسين، شأنها شأن العديد من المنظرين الآخرين. تعمل حسيني أستاذة زائرة في كلية الحقوق بجامعة نيويورك. وتجادل بأن العقيدة الإسلامية والمبادئ العامة تعزز المساواة بين الجنسين. ^{[ 43 ]} ووفقًا لها، فإن الأنظمة الإسلامية الثيوقراطية التي تخلط بين الثيوقراطية والديمقراطية، مثل إيران وأفغانستان تحت حكم طالبان، تخلق توترًا يعزز الفكر الأصولي الرجعي، مما يؤدي بدوره إلى قمع المرأة. ^{[ 43 ]} وتؤكد حسيني أن الدول ذات الأغلبية المسلمة ليست بطبيعتها ميالة إلى عدم المساواة بين الجنسين، بل إن الأنظمة المحافظة المتشددة هي التي تميل إلى ذلك. ويحدث هذا أيضًا في العراق في عهد رئيس الوزراء نوري المالكي . وتشير حسيني إلى "النسوية الإسلامية" كدليل على توافق الإسلام المتأصل مع المساواة بين الجنسين، ودلالة على أن الدول الإسلامية ستتقدم نحو تحقيق المساواة بين الجنسين مع الحفاظ على طابعها الإسلامي. ^{[ 43 ]} يقول حسيني إنه يجب دحر التفسير الأبوي للإسلام، وليس الإسلام نفسه.

تُعدّ المساواة بين الجنسين في مكان العمل شاغلاً رئيسياً للعديد من الناشطين الاجتماعيين والمسؤولين الحكوميين والأكاديميين، وغيرهم. حتى في الدول المتقدمة والديمقراطيات الغنية كالولايات المتحدة، ثمة قلقٌ بشأن عدم المساواة بين الجنسين في الحراك الاقتصادي للمرأة. وقد أقرّ الرئيس الأمريكي باراك أوباما قانون ليلي ليدبيتر للأجور العادلة استجابةً لمخاوف الأمريكيين من تدني أجور النساء مقابل العمل نفسه. تُعتبر الأجور والمساواة بينها وبين أجور الرجال مؤشرين شائعين على المساواة بين الجنسين وتكافؤ الفرص في السوق الرسمية. فارتفاع إجمالي الأجور يُشير إلى أن النساء يشغلن وظائف أكثر إنتاجية وقيمة، وهو ما يُعتبر مؤشراً على التقدم الاجتماعي. أما المساواة في الأجور مع الرجال فتُظهر حياداً تجاه النوع الاجتماعي في مكان العمل، وقد تُشير إلى عدالة وظيفية بين العاملات ونظرائهن من الرجال. وبالنظر إلى هذين المؤشرين، تُشير إحصاءات الأجور إلى أن المساواة بين الجنسين من حيث المشاركة الاقتصادية وجودة الفرص الاقتصادية الرسمية ليست عالية في العديد من الدول ذات الأغلبية المسلمة. في عام 2011، جمع المنتدى الاقتصادي العالمي معلومات حول الدخل المُقدّر للنساء في 135 دولة. من بين هذه الدول، احتلت سوريا المرتبة 134 من حيث الدخل السنوي المكتسب للنساء. ^{[ 20 ]}

احتلت مصر المرتبة 126، وإيران المرتبة 130، وباكستان المرتبة 131، والمملكة العربية السعودية المرتبة 132. ^{[ 20 ]} حتى دول مثل بنغلاديش وإندونيسيا وتركيا، التي تتمتع بمشاركة نسائية أكبر وأعلى مكانة في اقتصاداتها، احتلت المراتب 90 و112 و121 على التوالي، من حيث الدخل السنوي للعاملات. ^{[ 20 ]} تفوقت عدة دول أفقر وأكثر اضطرابًا في أفريقيا جنوب الصحراء على هذه الدول. كان الدخل السنوي المُقدَّر لهؤلاء النساء، من حيث تعادل القوة الشرائية للدولار الأمريكي ، منخفضًا للغاية، ولا يُمثل سوى جزء ضئيل من أجور نظرائهن من الرجال. ^{[ 20 ]}

تُمنح النساء في تركيا والسعودية أعلى دخل سنوي عند تعديله وفقًا لتعادل القوة الشرائية بالدولار الأمريكي. ويُقدّر المنتدى الاقتصادي العالمي أن العاملات في تركيا يكسبن 7813 دولارًا، بينما تكسب العاملات السعوديات 6652 دولارًا. ^{[ 20 ]} أما في باكستان، فلا يتجاوز دخل المرأة 1000 دولار سنويًا (940 دولارًا). وتكسب النساء في مصر وسوريا وإندونيسيا ونيجيريا وبنغلاديش أقل من ذلك بكثير، بل وأقل بكثير في بعض الدول (سوريا وبنغلاديش ونيجيريا)، حيث يقل دخلهن السنوي عن 3000 دولار. ^{[ 20 ]} وبلغ متوسط ​​الدخل السنوي للعاملات في الولايات المتحدة 36931 دولارًا في عام 2010. ^{[ 21 ]}

تتقاضى النساء في هذه البلدان أجورًا منخفضة للغاية مقارنةً بالرجال في البلد نفسه. من بين 11 دولة من أكثر الدول ذات الأغلبية المسلمة اكتظاظًا بالسكان وأهمية اقتصادية (المملكة العربية السعودية، مصر، إيران، العراق، تركيا، سوريا، تونس، نيجيريا، إندونيسيا، باكستان، وبنغلاديش)، توجد دولتان فقط، هما بنغلاديش ونيجيريا، تقل فيهما فجوة الأجور بين الجنسين عن 50%. في نيجيريا، تتقاضى المرأة 57 سنتًا مقابل كل دولار يتقاضاه الرجل، وفقًا لتقرير الفجوة بين الجنسين الصادر عن المنتدى الاقتصادي العالمي لعام 2012. أما في بنغلاديش، فتتقاضى المرأة 52% من أجر الرجل. وفي سوريا، لا تتقاضى المرأة سوى 15% من أجر الرجل. ^{[ 20 ]}

تشير هذه الفوارق الكبيرة في حجم الدخل وحجمه النسبي مقارنةً بالرجال، بالإضافة إلى انخفاض المشاركة العامة في سوق العمل، وقلة الوظائف ذات الرواتب الثابتة، وارتفاع معدلات البطالة، إلى أن اقتصادات هذه الدول تُكرّس فوارق كبيرة بين الجنسين. ومع ذلك، يمكن تفسير انخفاض الأجور والفجوات الكبيرة في الأجور باختلاف أنواع العمل الذي يؤديه الرجال والنساء في هذه البلدان. ​​فإذا كانت النساء يُوظفن في الغالب لأعمال منخفضة المهارة والأجر، وهي أقل إنتاجية وأقل مرونة في الطلب من عمل معظم الرجال، فمن الطبيعي أن تكون أجورهن منخفضة وأقل بكثير من أجور الرجال. علاوة على ذلك، قد يؤدي وفرة العمالة النسائية في الوظائف القليلة التي تشغلها النساء في هذه الاقتصادات المختلفة إلى انخفاض الأجور.

لا تُقدّم الأجور المنخفضة، سواءً بالقيمة المطلقة أو مقارنةً بأجور الرجال، صورةً كاملةً عن المساواة الاقتصادية بين الجنسين. فنسبة دخل المرأة إلى دخل الرجل عن العمل نفسه تُعدّ مؤشراً مالياً هاماً آخر على هذه المساواة. وباستخدام هذا المقياس، تُعتبر هذه الدول، مجتمعةً، متساويةً إلى حدٍّ ما مقارنةً بمعظم دول العالم. وقد وجد تقرير المنتدى الاقتصادي العالمي لعام 2012 حول المساواة بين الجنسين أن النساء في إيران وتركيا وإندونيسيا والمملكة العربية السعودية يحصلن على ما يقارب 60% من أجر الرجل عن العمل نفسه. ^{[ 20 ]}

احتلت هذه الدول، على التوالي، المراكز 87 و85 و58 و94 عالميًا من أصل 135 دولة. ورغم أنها لم تكن متساوية تمامًا، إلا أنها لم تكن بعيدة جدًا عن متوسط ​​الدول. مع ذلك، تُعد مصر الدولة الأكثر مساواة بين الجنسين من حيث المساواة في الأجور. فقد وجد المنتدى الاقتصادي العالمي أن النساء المصريات يحصلن على 82% من دخل نظرائهن من الرجال، وليس دخل الرجال عمومًا. ^{[ 20 ]} ولا توجد دولة أخرى تحصل فيها النساء على نسبة دخل أعلى من هذه.

مؤشر الفجوة العالمية بين الجنسين

يُعد مؤشر الفجوة بين الجنسين العالمي، الصادر عن المنتدى الاقتصادي العالمي، مقياساً إضافياً لعدم المساواة بين الجنسين، حيث يقيسه المنتدى في 135 دولة سنوياً وينشر نتائجه في تقريره السنوي عن الفجوة بين الجنسين. ويُعرف هذا المؤشر باسم مؤشر الفجوة بين الجنسين العالمي. ويقيس المؤشر التفاوتات بين الجنسين في المجالات الاقتصادية والسياسية والصحية والتعليمية، مستخدماً معايير محددة. ^{[ 20 ]}

يستخدم مؤشر النمو العالمي للمساواة بين الجنسين (GGGI) أربعة مؤشرات فرعية لقياس مجالات عدم المساواة الأربعة هذه، ولإنشاء مقياس مركب لعدم المساواة بين الجنسين. هذه المؤشرات الفرعية الأربعة هي: المشاركة الاقتصادية والفرص المتاحة، والتحصيل العلمي، والصحة والبقاء، والتمكين السياسي. يُقاس مؤشر المشاركة الاقتصادية والفرص المتاحة من خلال ثلاثة مفاهيم: فجوة المشاركة، وفجوة الأجور، وفجوة التقدم. تُقاس فجوة المشاركة باستخدام الفرق في معدلات المشاركة في القوى العاملة. تُقاس فجوة الأجور من خلال مؤشر بيانات كمية (نسبة الدخل المُقدَّر للإناث إلى الذكور) ومتغير نوعي يُحسب من خلال استطلاع رأي المديرين التنفيذيين الذي يُجريه المنتدى الاقتصادي العالمي (المساواة في الأجور عن العمل المماثل). وأخيرًا، تُقاس الفجوة بين تقدم المرأة والرجل من خلال إحصائيتين كميتين (نسبة النساء إلى الرجال بين المشرعين وكبار المسؤولين والمديرين، ونسبة النساء إلى الرجال بين العاملين في المجالات الفنية والمهنية). ^{[ 20 ]}

يُقاس المؤشر على مقياس من 0 إلى 1، حيث يشير 1 إلى مستوى مشاركة متساوٍ تمامًا بين الرجال والنساء في سوق العمل وتكافؤ الفرص الاقتصادية، بينما يشير 0 إلى انعدام المساواة تمامًا. ومن بين 135 دولة شملها التحليل، تقع باكستان (134) وسوريا (132) والمملكة العربية السعودية (131) ضمن أدنى خمس دول من حيث مشاركة المرأة في القوى العاملة وتوفير فرص العمل لها. ^{[ 20 ]}

الجدول 7: المشاركة الاقتصادية والفرص المتاحة

المصدر: التقرير العالمي عن المساواة بين الجنسين 2012، المنتدى الاقتصادي العالمي

يُعدّ مؤشر عدم المساواة بين الجنسين العالمي (GGGI) مؤشرًا شاملًا مقارنةً بمؤشرات أخرى لعدم المساواة بين الجنسين، مثل مؤشر عدم المساواة بين الجنسين الصادر عن الأمم المتحدة. مع ذلك، يتمثل أحد الانتقادات الجوهرية لهذا المؤشر في اعتماده المفرط على الدخل لقياس المساواة بين الجنسين في أي بلد. ^{[ 20 ]} فبينما يُؤخذ في الاعتبار نسبة الدخل بين الرجال والنساء، قد يُفيد الاعتماد المفرط على البيانات المالية الدول الأكثر تقدمًا نظرًا لامتلاكها اقتصادات أكبر قادرة على استيعاب أجور أعلى. ومع ذلك، تهدف الأقسام الفرعية المتعددة للمؤشر إلى ربط القياس النهائي للمشاركة الاقتصادية والفرص المتاحة بنسبة الأجور، والترقي الوظيفي، وغيرها من المؤشرات الخاصة بالإناث مقارنةً بالذكور. تُحدد هذه المنهجية عدم المساواة بين الجنسين كميًا من خلال تحليل الفجوة بين الذكور والإناث بدلًا من القياسات المطلقة. ^{[ 20 ]}

يُعدّ مؤشر الأمم المتحدة لعدم المساواة بين الجنسين (GII) المؤشر الأكثر شيوعًا لقياس عدم المساواة بين الجنسين . وقد اعتُمد هذا المؤشر عام 2010 لأن مؤشر التنمية الجنسانية لم يكن يقيس عدم المساواة بين الجنسين بشكل مباشر، بل كان يقيس تنمية المرأة. ^{[ 8 ]} كما تم استبدال مقياس تمكين المرأة (GEM) بسبب تركيزه المفرط على الدخل. ونتيجةً لهذا النهج المنهجي، بالغ مقياس تمكين المرأة في تقدير عدم المساواة بين الجنسين في الدول الفقيرة. ولذلك، اعتُمد مؤشر عدم المساواة بين الجنسين لمعالجة هذه العيوب وليكون مقياسًا حقيقيًا لعدم المساواة وليس مجرد مؤشر بديل. لا يُعدّ الدخل أحد مكونات مؤشر عدم المساواة بين الجنسين، وتُعطى الفئات الثلاث وزنًا متساويًا لتقديم تقييم متوازن للمساواة بين الجنسين. ويغطي المؤشر ثلاث فئات رئيسية من الحرمان الذي تعاني منه المرأة: الصحة الإنجابية، والتمكين، ووضعها في سوق العمل. ^{[ 8 ]}

يهدف هذا المؤشر إلى إظهار تراجع التنمية البشرية نتيجةً لعدم المساواة بين الرجال والنساء. تُقاس الفئات الثلاث بالمقاييس التالية: تُقاس الصحة الإنجابية بمعدل وفيات الأمهات ومعدل خصوبة المراهقات. ويُقاس التمكين بنسبة المقاعد البرلمانية التي يشغلها كل جنس، ومستويات التعليم الثانوي والعالي لكل جنس. وأخيرًا، يُقاس جانب سوق العمل في مؤشر عدم المساواة العالمي بمعدل مشاركة المرأة في القوى العاملة. رياضيًا، يُمثل هذا المؤشر تقريبًا لتراجع التنمية البشرية لدى المرأة نتيجةً لعدم المساواة. ^{[ 8 ]}

من الناحية الفلسفية والمنهجية، يستند مؤشر عدم المساواة بين الجنسين (GII) إلى مؤشر التنمية البشرية ، ويُعدّ، بمعنى ما، مؤشراً فرعياً له. تُقاس درجات الدول على مقياس من 0 إلى 1، حيث يُمثل 0 المساواة التامة بين الجنسين، بينما يُمثل 1 عدم المساواة التامة بينهما. ويُقاس مؤشر عدم المساواة بين الجنسين بطريقة مشابهة لمؤشر التنمية البشرية المُعدّل وفقاً لعدم المساواة. ووفقاً للأمم المتحدة، فإن مؤشر التنمية البشرية المُعدّل وفقاً لعدم المساواة "يستند إلى فئة من المؤشرات المركبة الحساسة للتوزيع، والتي اقترحها فوستر ولوبيز-كالفا وسزيكيلي (2005)، والتي تستند إلى مجموعة مقاييس عدم المساواة لأتكينسون (1970). ويُحسب كمتوسط ​​هندسي لمؤشرات الأبعاد المُعدّلة وفقاً لعدم المساواة. ويُقدّر عدم المساواة في كل بُعد باستخدام مقياس عدم المساواة لأتكينسون، والذي يقوم على افتراض أن المجتمع لديه مستوى معين من النفور من عدم المساواة." ^{[ 8 ]}

الجدول 8: مؤشر الأمم المتحدة لعدم المساواة بين الجنسين

المصدر: الأمم المتحدة

يبلغ متوسط ​​مؤشر عدم المساواة العالمي 0.463. وعند تقسيم الدول حسب المناطق، تحتل الدول العربية المرتبة الثالثة من حيث أسوأ مؤشر لعدم المساواة العالمي، حيث يبلغ 0.555. ^{[ 8 ]} ويتفوق هذا المؤشر فقط على مؤشري أفريقيا جنوب الصحراء (0.577) وجنوب آسيا (0.568). ورغم أن هذه المناطق الثلاث لا تشمل جميع المجموعات الدينية والثقافية الأخرى، إلا أنها، ولا سيما الدول العربية وجنوب آسيا، تضم أعدادًا كبيرة من المسلمين. أما أفغانستان وباكستان وإيران والعراق وتركيا وسوريا والمملكة العربية السعودية ومصر وإندونيسيا وبنغلاديش، فتسجل جميعها مؤشرات لعدم المساواة العالمي أعلى من المتوسط. بينما يقل مؤشر تونس (0.293) عن المتوسط. ^{[ 8 ]} إلا أنه أقل منه بشكل ملحوظ. ^{[ 8 ]}

مع ذلك، لا يتزايد أو يتناقص عدم المساواة بين الجنسين بشكل متزامن بين هذه الدول ذات الأغلبية المسلمة. ففي أفغانستان، على سبيل المثال، تحسّن وضع عدم المساواة بين الجنسين، وفقًا للمؤشر، بنسبة 2% من عام 2005 إلى عام 2008، ثم انخفض بنسبة 2% من عام 2008 إلى عام 2011. وفي العراق، قفز مؤشر عدم المساواة بين الجنسين بنسبة 9% من عام 2005 إلى عام 2008، ثم استقر في عام 2011. وشهدت تركيا وإندونيسيا وتونس وباكستان تحسّنًا مستمرًا في المساواة بين الجنسين منذ عام 2005. ^{[ 8 ]} ونظرًا للطبيعة العامة والواسعة للمؤشرات، وقلة البيانات المستخدمة في تجميع الفئات الثلاث التي يتكون منها المؤشر، فضلًا عن العديد من القضايا السياسية والاجتماعية والاقتصادية التي قد تزيد أو تقلل من عدم المساواة بين الجنسين، لا يمكن الجزم بشيء قاطع بشأن مستوى عدم المساواة بين الجنسين أو اتجاه نموها في العديد من الدول ذات الأغلبية المسلمة.