قانون ليلي ليدبيتر للأجور العادلة لعام 2009

يُعدّ قانون ليلي ليدبيتر للأجور العادلة لعام 2009 ( القانون العام 111-2 (النص) (ملف PDF) ، S. 181 ) قانونًا فيدراليًا تاريخيًا في الولايات المتحدة، وكان أول قانون يوقعه الرئيس الأمريكي باراك أوباما في 29 يناير 2009. يُعدّل هذا القانون الباب السابع من قانون الحقوق المدنية لعام 1964، وينص على أن مدة التقادم البالغة 180 يومًا لرفع دعوى قضائية بشأن المساواة في الأجور المتعلقة بالتمييز في الأجور تبدأ من جديد مع كل راتب جديد يتأثر بهذا التمييز. وقد تناول القانون بشكل مباشر قضية ليدبيتر ضد شركة جوديير للإطارات والمطاط (2007)، وهي قرار صادر عن المحكمة العليا الأمريكية يقضي بأن مدة التقادم لرفع دعوى قضائية بشأن المساواة في الأجور تبدأ من تاريخ اتخاذ صاحب العمل القرار التمييزي الأولي بشأن الأجور، وليس من تاريخ آخر راتب.  

تم تقديم مشروع قانون سابق يسعى إلى إلغاء قرار ليدبيتر ، والذي يسمى أيضًا قانون ليلي ليدبيتر للأجور العادلة، لأول مرة في الكونغرس الأمريكي الـ 110 ، ولكنه لم يتم سنه بنجاح في ذلك الوقت، حيث تم إقراره من قبل مجلس النواب ولكنه فشل في مجلس الشيوخ .

خلال حملة انتخابات عام 2008 ، انتقد الديمقراطيون الجمهوريين لإسقاطهم نسخة عام 2007 من مشروع القانون، مستشهدين بمعارضة المرشح الرئاسي الجمهوري جون ماكين لمشروع القانون ودعم المرشح باراك أوباما له. ^{[ 1 ]}

بدأت فصول هذه القضية عندما رفعت ليلي ليدبيتر ، مشرفة الإنتاج في مصنع إطارات جوديير بولاية ألاباما ، دعوى قضائية للمطالبة بالمساواة في الأجور، تتعلق بالتمييز في الأجور بموجب الباب السابع من قانون الحقوق المدنية لعام 1964، أمام لجنة تكافؤ فرص العمل ، وذلك قبل ستة أشهر من تقاعدها المبكر عام 1998. ^{[ 2 ] [ 3 ]} في البداية، حكمت هيئة المحلفين لصالح السيدة ليدبيتر، ومنحتها تعويضًا قدره 3 ملايين دولار، تم تخفيضه إلى 360 ألف دولار بسبب سقف التعويضات المنصوص عليه في الباب السابع. ^{[ 4 ]} إلا أن محكمة الاستئناف نقضت هذا الحكم. فاستأنف المدعون الحكم أمام المحكمة العليا. ^{[ 4 ]} وفي عام 2007، قضت المحكمة العليا بأغلبية 5 أصوات مقابل 4 بأن شكوى ليدبيتر سقطت بالتقادم، لأن القرارات التمييزية المتعلقة بالأجور اتُخذت قبل أكثر من 180 يومًا من تاريخ تقديمها للشكوى، كما أوضح القاضي صموئيل أليتو . ^{[ 5 ]} اقترحت القاضية روث بادر غينسبيرغ في رأيها المخالف تفسيراً يقضي بأن القانون يسري من تاريخ أي راتب يتضمن مبلغاً متأثراً بقرار سابق يتعلق بالأجور التمييزية. ^{[ 4 ]}

استشهد قضاة اتحاديون بقرار ليدبيتر في 300 قضية قبل إقرار قانون حماية حقوق العمال. لم تقتصر هذه القضايا على الباب السابع من قانون الحقوق المدنية فحسب، بل شملت أيضًا قانون التمييز على أساس السن في التوظيف لعام 1967 ، وقانون الإسكان العادل ، وقانون باتسي تي مينك لتكافؤ الفرص في التعليم ، والتعديل الثامن للدستور . ^{[ 6 ]}

كانت مارسيا غرينبيرغر ، رئيسة المركز الوطني لقانون المرأة ، من أوائل المنتقدين لقرار المحكمة بأن شكوى ليدبيتر قد سقطت بالتقادم ، إذ رأت في الحكم "انتكاسة للنساء والحقوق المدنية"، ووصفت رأي غينسبيرغ بأنه "نداءٌ مدوٍّ للشعب الأمريكي بأن هذه الأغلبية الضئيلة من المحكمة تسير في الاتجاه الخاطئ". ^{[ 7 ]} كما أدانت ديبرا إل. نيس ، رئيسة الشراكة الوطنية للنساء والعائلات ، القرار، قائلةً: "إذا تمكن أصحاب العمل من إخفاء التمييز لفترة من الزمن، فسيستمرون في التمييز دون محاسبة". ^{[ 8 ]} في المقابل، لاقت نتائج الأغلبية استحسان غرفة التجارة الأمريكية ، التي وصفتها بأنها "قرار عادل" "يقضي على أي مكاسب محتملة لأصحاب العمل من خلال محاولات الموظفين إثارة دعاوى أجور قديمة" ^{. [ 9 ]}

سارع الديمقراطيون في مجلس النواب إلى الرد، فصدر بيان في 12 يونيو/حزيران ضد قرار المحكمة العليا. واستنادًا إلى رأي القاضية روث غينسبيرغ المخالف، الذي دعا الكونغرس إلى اتخاذ إجراء بتعديل القانون، أعلن الديمقراطيون نيتهم ​​التدخل: إذ صرّح زعيم الأغلبية في مجلس النواب، ستيني هوير ، ورئيس لجنة التعليم والعمل، جورج ميلر، بأنه سيتم تمرير مشروع قانون لتجنب أحكام قضائية مستقبلية تتماشى مع قضية ليدبيتر ، موضحين بوضوح أن "أحد البنود الرئيسية في التشريع سيُبيّن أن التمييز لا يحدث فقط عند اتخاذ قرار التمييز، بل أيضًا عندما يصبح شخص ما خاضعًا لهذا القرار التمييزي، وعندما يتأثر به، بما في ذلك كل مرة يُصدر له فيها راتب تمييزي"، كما قال النائب ميلر. ^{[ 10 ]}

عارض الجمهوريون مشروع القانون بصيغته الحالية فوراً، حيث أثار هوارد ماكيون، العضو البارز في لجنة التعليم والعمل، مسألة تحميل المديرين التنفيذيين مسؤولية أفعال المديرين الذين لم يعودوا يقودون الشركة: "في نهاية المطاف، قد تسمح هذه الثغرة القانونية لموظف متقاعد بمطالبة تعويضات ضد شركة يقودها الآن مديرون تنفيذيون لا علاقة لهم بفعل التمييز الأصلي". ^{[ 10 ]}

أصدرت نقابة المحامين الأمريكية قرارًا يدعم مشروع القانون الجديد. ^{[ 11 ]} جادل نيل مولين، الذي مثّل غرفة التجارة الأمريكية في قضية ليدبيتر، بأن تمديد الحد الأقصى لفترة ولاية أصحاب العمل سيُضعف فرصهم في الحصول على دفاع كافٍ، إذ أن الدفاع عن أنفسهم "يعتمد على الوثائق وذاكرة الأفراد، وكلاهما ليس دائمًا. إذا انتظر الموظف المُستاء سنوات عديدة قبل رفع دعوى تمييز... فإنه يستطيع أن يُضيّع وقت صاحب العمل، أي أن يضمن عدم قدرة صاحب العمل فعليًا على تقديم أي دفاع ذي قيمة ضد الدعوى". ^{[ 10 ]}

تشمل المنظمات التي دعمت مشروع القانون ما يلي: الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية ، واتحاد العمل الأمريكي ومؤتمر المنظمات الصناعية ، والاتحاد الأمريكي للمعلمين ، والرابطة الوطنية للتعليم ، ومنظمة الحقوق الأمريكية في العمل ، والرابطة الأمريكية للمكتبات ، ومنظمة الشعب من أجل الطريق الأمريكي ، ومؤتمر القيادة للحقوق المدنية ، والرابطة الوطنية لمحامي العمل ، ومنظمة هداسا ، والمركز الوطني لقانون المرأة ، والشبكة الوطنية لإنهاء العنف المنزلي ، ومركز الاستفسار - واشنطن العاصمة ، والرابطة الأمريكية للنساء الجامعيات ، وتحالف العدالة ، ومنظمة الزخم القانوني ، ومركز بازيلون لقانون الصحة العقلية ، والشراكة الوطنية للنساء والعائلات ، وائتلاف نساء النقابات العمالية ، ومنظمة أمهات صاعدات ، والمنظمة الوطنية للمرأة ، والرابطة الأمريكية للمتقاعدين ، ومنظمة أصوات النساء ، وصندوق عمل تصويت النساء ، ومنظمة ديمقراطيو القرن الحادي والعشرين ، ومنظمة 9to5، والرابطة الوطنية للمرأة العاملة ، والاتحاد الدولي لموظفي الخدمات ، ومركز العمل الديني لليهودية الإصلاحية ، ^{[ 12 ]} ومنظمة النساء العاملات ، ^{[ 13 ]} رابطة النساء لليهودية المحافظة ، واتحاد اليهودية الإصلاحية ، والمجلس الوطني للنساء اليهوديات ، والمجمع الحاخامي ، ومؤسسة الأغلبية النسوية ، وجمعية الشابات المسيحيات في الولايات المتحدة الأمريكية ، وصندوق عمل فرقة العمل الوطنية للمثليين والمثليات ، والمجلس الوطني لـ "لا رازا" . ^{[ 14 ]}

وتشمل المنظمات التي عارضت مشروع القانون ما يلي: غرفة التجارة الأمريكية ، ومنتدى إيجل ، وجمعية إدارة الموارد البشرية ، والرابطة الوطنية للمصنعين ، وجمعية الخبازين الأمريكيين ، والرابطة المهنية للموارد البشرية في الكليات والجامعات ، وجمعية المقاولين والبنائين ، وجمعية الفنادق والإقامة الأمريكية . ^{[ 12 ]}

تم رفض مشروع القانون ( HR  2831 و S.  1843 ) في أبريل 2008 من قبل الجمهوريين في مجلس الشيوخ الذين أشاروا إلى احتمالية رفع دعاوى قضائية تافهة في معارضتهم لمشروع القانون ^{[ 15 ]} وانتقدوا الديمقراطيين لرفضهم السماح بالتسويات. ^{[ 16 ]}

أُعيد تقديم مشروع القانون في الكونغرس الـ 111 (باسم HR  11 و S.  181 ) في يناير 2009. وقد تم إقراره في مجلس النواب بتصويت 250 مقابل 177. ^{[ 17 ]} وانقسم التصويت على أسس حزبية، حيث صوت ثلاثة جمهوريين لصالحه ( إد ويتفيلد ، وليونارد لانس ، وكريس سميث ) وصوت خمسة ديمقراطيين ضده ( ترافيس تشيلدرز ، ودان بورين ، وألين بويد ، وباركر غريفيث ، وبوبي برايت ). صوّت مجلس الشيوخ بأغلبية 72 صوتًا مقابل 23 لصالح إنهاء المناقشة بشأن مشروع القانون رقم 181 في 15 يناير/كانون الثاني 2009. ^{[ 18 ]} وفي 22 يناير/كانون الثاني 2009، أقرّ مجلس الشيوخ قانون ليلي ليدبيتر للأجور العادلة بأغلبية 61 صوتًا مقابل 36. وشمل المؤيدون جميع أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين (باستثناء تيد كينيدي ، الذي تغيّب عن التصويت لأسباب صحية)، وعضوين مستقلين انضما إلى كتلة الديمقراطيين، وخمسة أعضاء جمهوريين، بمن فيهم جميع العضوات الجمهوريات الأربع في مجلس الشيوخ: سوزان كولينز ، وأولمبيا سنو ، وكاي بيلي هاتشيسون ، وليزا موركوفسكي . وكان السيناتور آرلين سبيكتر جمهوريًا آنذاك، وصوّت أيضًا لصالح مشروع القانون. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]} وبعد ذلك بوقت قصير، غيّر السيناتور سبيكتر انتماءه الحزبي ، وانضم إلى الكتلة الديمقراطية في أبريل/نيسان 2009. ^{[ 22 ]}

أيد الرئيس أوباما مشروع القانون بشكل فعال. وذكرت المدونة الرسمية للبيت الأبيض ما يلي: ^{[ 23 ]}

لطالما دافع الرئيس أوباما عن هذا القانون وقضية ليلي ليدبيتر، ومن خلال توقيعه عليه ليصبح قانوناً، سيضمن أن تتمكن النساء مثل السيدة ليدبيتر وغيرهن من ضحايا التمييز في الأجور من الطعن بفعالية في عدم المساواة في الأجور.

أعلن زعيم الأغلبية في مجلس النواب، ستيني هوير، أن المجلس سيصوّت على مشروع القانون رقم 181 (الذي أقره مجلس الشيوخ) خلال الأسبوع الذي يبدأ في 26 يناير، وذلك لتسريع وصول مشروع القانون إلى الرئيس أوباما. وفي 27 يناير، أقرّ مجلس النواب مشروع القانون رقم 181 بأغلبية 250 صوتًا مقابل 177.

في 29 يناير/كانون الثاني 2009، وبعد تسعة أيام من توليه منصبه، وقّع أوباما على مشروع القانون ليصبح قانونًا نافذًا. كان هذا أول قانون يوقّعه كرئيس، وقد وفّى بوعده الانتخابي بإلغاء قرار قضية ليدبيتر ضد غوديير . ^{[ 24 ]} إلا أن توقيعه عليه بعد يومين فقط من إقراره من قبل مجلس النواب، عرّضه لانتقادات من الصحف، مثل صحيفة سانت بطرسبرغ تايمز التي أشارت إلى وعده الانتخابي بإتاحة خمسة أيام للجمهور لإبداء آرائهم حول التشريع قبل توقيعه عليه. وردّ البيت الأبيض، عبر متحدث باسمه، بأنهم "سيطبقون هذه السياسة بالكامل قريبًا"، وأنهم "يعملون حاليًا على وضع إجراءات التنفيذ ومعالجة بعض المشكلات الأولية المتعلقة بجدول أعمال الكونغرس". ^{[ 25 ]}

في عام 2017، أعلنت إدارة ترامب أنها ستنهي قاعدة من عهد أوباما كانت تلزم الشركات التي يزيد عدد موظفيها عن 100 موظف بجمع بيانات الأجور حسب الجنس والعرق والإثنية. ^{[ 26 ]}

• تعديل الحقوق المتساوية