الاتحاد المالي

الاتحاد المالي هو تكامل السياسات المالية للدول. في الاتحاد المالي، تتخذ مؤسسات مشتركة، تتشاركها الحكومات المشاركة، القرارات المتعلقة بتحصيل الضرائب وإنفاقها. ولا يعني الاتحاد المالي مركزية قرارات الإنفاق والضرائب على المستوى فوق الوطني . فمركزية هذه القرارات لا تتيح فقط إمكانية تقاسم المخاطر الكامنة من خلال نظام الضرائب والتحويلات فوق الوطني، بل تُسهم أيضًا في تحقيق الاستقرار الاقتصادي عبر إدارة الديون على المستوى فوق الوطني. ومن شأن الإدارة السليمة أن تُقلل من آثار الصدمات غير المتكافئة التي ستُشارك فيها الدول الأخرى والأجيال القادمة . ^{[ 1 ]} كما يعني الاتحاد المالي أن الدين لن يُموّل من قِبل الدول منفردة، بل من خلال سند مشترك. ^{[ 2 ]}

في الاتحاد الأوروبي ، تم طرح فكرة الاتحاد المالي كخطوة تالية نحو مزيد من التكامل الأوروبي، ولكن اعتبارًا من يوليو 2022لا يزال هذا الأمر مجرد اقتراح إلى حد كبير. في حال تحقق الاتحاد المالي، سيتم تحديد الإنفاق الوطني ومعدلات الضرائب على مستوى المجلس الأوروبي . وسيتم إصدار سندات اليورو بدلاً من السندات الوطنية الفردية لتمويل الدين الجماعي باليورو. ^{[ 2 ]}

كثيراً ما يُقترح أن يتبنى الاتحاد الأوروبي شكلاً من أشكال الاتحاد المالي. تشارك معظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في الاتحاد الاقتصادي والنقدي القائم على عملة اليورو ، إلا أن معظم القرارات المتعلقة بالضرائب والإنفاق تبقى على المستوى الوطني. ولذلك، فرغم أن الاتحاد الأوروبي لديه اتحاد نقدي، إلا أنه لا يملك اتحاداً مالياً.

يصف لاروفا الحوكمة الاقتصادية الأوروبية بأنها "دستور اقتصادي قائم على القواعد والسياسات والممارسات المؤسسية التي تهدف إلى إرساء مزيج متوازن من السياسات المالية والنقدية، وقواعد المنافسة، ولوائح الأسواق المالية، والسوق الموحدة، وسياسات التجارة الدولية. عند إنشاء اليورو، تم وضع السياسة النقدية كسياسة مركزية، بينما بقيت السياسة المالية في أيدي السلطات الوطنية في ظل بعض الترتيبات المؤسسية لضمان سياسة ميزانية سليمة ورقابة مسبقة من المفوضية الأوروبية." ^{[ 3 ]}

يُعتبر التحكم في السياسة المالية أمرًا محوريًا للسيادة الوطنية، ولا يوجد في العالم اليوم اتحاد مالي حقيقي بين الدول المستقلة. ومع ذلك، يتمتع الاتحاد الأوروبي بصلاحيات مالية محدودة، إذ يضطلع بدور في تحديد مستوى ضريبة القيمة المضافة ( ضرائب الاستهلاك ) والتعريفات الجمركية على التجارة الخارجية، كما ينفق ميزانية بمليارات اليورو. إضافةً إلى ذلك، يوجد ميثاق الاستقرار والنمو بين أعضاء منطقة اليورو (منطقة العملة الموحدة) بهدف تنسيق السياسات المالية للدول الأعضاء. وبموجب هذا الميثاق، تُقدم الدول الأعضاء خططها الاقتصادية إلى المفوضية الأوروبية، موضحةً كيفية تحقيق أهدافها المالية متوسطة الأجل. ثم تُقيّم المفوضية هذه الخطط، ويُحال التقرير إلى اللجنة الاقتصادية والمالية لإبداء الملاحظات. وأخيرًا، يقرر مجلس وزراء الاقتصاد والمالية، بالأغلبية المؤهلة، قبول توصية المفوضية للدولة العضو أو إعادة صياغة النص. مع ذلك، لم تُفرض غرامات على أي دولة بموجب ميثاق الاستقرار والنمو لعدم تحقيقها الأهداف، ولم يُنفذ مسعى معاقبة فرنسا وألمانيا عام 2003.

في 2 مارس 2012، وقّعت جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، باستثناء جمهورية التشيك (التي انضمت لاحقًا) والمملكة المتحدة ، على الميثاق المالي الأوروبي ، الذي صُدّق عليه في 1 أبريل 2014. ويهدف هذا الميثاق إلى تطبيق قيود أكثر صرامة على الإنفاق والاقتراض الحكوميين، بما في ذلك فرض عقوبات تلقائية على الدول المخالفة. ولم تتضح بعد نتائج تطبيق هذا الميثاق على اقتصاد منطقة اليورو. ^{[ 4 ]}

مع تفاقم أزمة منطقة اليورو، ازداد اهتمام الباحثين باستكمال الجانب المالي للاتحاد النقدي. فعلى سبيل المثال، كان مارزينوتو وسابير وغونترام وولف (2011) من أوائل من دعوا إلى توفير موارد مالية كافية على المستوى الاتحادي، بما يسمح باستقرار النظام المالي، وتقديم المساعدة للدول بشكل منفرد عند الضرورة ( ما نوع الاتحاد المالي؟ مؤرشف بتاريخ 22 أكتوبر 2013 في أرشيف الإنترنت ).

يرى بعض الاقتصاديين أن الاتحاد المالي الأوروبي، بمؤسساته القوية، قادر على إدارة اقتصاد الاتحاد الأوروبي ككل بشكل أكثر فعالية. وستظهر فوائد هذا الاتحاد على المديين القريب والبعيد. ففي حال حدوث أزمة مستقبلية، سيقل احتمال وقوعها، وفي حال حدوثها ستكون أقل حدة. ^{[ 5 ]} كما أن ظهور الاتحاد المالي سيعزز المصداقية لدى الدول الأوروبية النامية، لأن المخاطر ستُوزع بين جميع الدول الأعضاء. وستستفيد الدول الأضعف في منطقة اليورو من مشاركة سندات اليورو نفسها مع الدول الأكثر جدارة ائتمانية. ^{[ 6 ]} بالإضافة إلى ذلك، ستوفر السياسة المالية المركزية أدوات أكثر لتنفيذ سياسات محددة، بدلاً من السياسات الوطنية. ومن خلال نقل بعض المسؤوليات المالية إلى المركز، سيتم تعويض انخفاض قدرة الاستقرار على مستوى الدولة، الناتج عن الرقابة الفعالة على الميزانيات الوطنية. ^{[ 5 ]}

• انتقادات العولمة
• السياسات المالية في منطقة اليورو
• الفيدرالية المالية
• التكامل الأوروبي