المحاسبة المالية

رسم بياني يوضح الفرق بين المحاسبة العامة ومحاسبة الصناديق

المحاسبة المالية هي نظام محاسبي لتسجيل الموارد التي تم تقييد استخدامها من قبل الجهة المانحة، أو جهة منح التمويل، أو الهيئة الإدارية، أو أفراد أو منظمات أخرى، أو بموجب القانون. [ 1 ] وهي تركز على المساءلة بدلاً من الربحية ، وتستخدمها المنظمات غير الربحية والحكومات. في هذه الطريقة، يتكون الصندوق من مجموعة حسابات متوازنة ذاتيًا ، ويتم الإبلاغ عن كل حساب على أنه غير مقيد، أو مقيد مؤقتًا، أو مقيد بشكل دائم، بناءً على القيود التي تفرضها الجهة المانحة.

يُستخدم مصطلح " محاسبة الصناديق" أيضاً للإشارة إلى محاسبة الاستثمار، أو محاسبة المحافظ الاستثمارية، أو محاسبة الأوراق المالية - وكلها مصطلحات مترادفة تصف عملية المحاسبة لمحفظة استثمارية، مثل الأوراق المالية والسلع والعقارات ، الموجودة في صندوق استثماري كصندوق استثمار مشترك أو صندوق تحوط . [ 2 ] [ 3 ] ومع ذلك، فإن محاسبة الاستثمار نظام مختلف، لا علاقة له بمحاسبة الصناديق الحكومية وغير الربحية.

ملخص

تخضع المنظمات غير الربحية والهيئات الحكومية لمتطلبات خاصة في البيانات والتقارير المالية، حيث يتعين عليها توضيح أوجه إنفاق الأموال بدلاً من التركيز على مقدار الربح المُحقق. وعلى عكس الشركات الربحية التي تستخدم مجموعة واحدة من الحسابات ذاتية التوازن (أو دفتر الأستاذ العام )، يمكن للمنظمات غير الربحية أن تمتلك أكثر من دفتر أستاذ عام (أو صندوق)، وذلك بحسب متطلبات إعداد التقارير المالية الخاصة بها. [ 4 ] يجب أن يكون المحاسب في مثل هذه المؤسسات قادراً على إعداد تقارير تفصيلية تُبين النفقات والإيرادات لكل صندوق من صناديق المنظمة، بالإضافة إلى تقارير تُوجز أنشطتها المالية عبر جميع صناديقها. [ 5 ] [ 6 ]

يُفرّق نظام المحاسبة المالية بين فئتين رئيسيتين من الأموال: [ 7 ] الأموال التي لها استخدام غير مقيد، والتي يمكن إنفاقها لأي غرض من أغراض المنظمة، والأموال ذات الاستخدام المقيد. وقد يكون سبب التقييد عدة عوامل، منها على سبيل المثال: المتطلبات القانونية، حيث لا يجوز استخدام الأموال إلا لغرض محدد، أو القيود التي يفرضها المانح أو الممول. وعادةً ما تُبلّغ هذه القيود كتابيًا، وقد ترد في بنود اتفاقية أو منحة حكومية أو وصية أو هبة. [ 7 ]

عند استخدام أسلوب المحاسبة المالية، تستطيع المنظمة فصل الموارد المالية بين تلك المتاحة فورًا للعمليات الجارية وتلك المخصصة لغرض محدد من قبل المانح. كما يوفر هذا الأسلوب سجلًا تدقيقيًا يثبت إنفاق جميع الأموال للغرض المخصص لها، وبالتالي إعفائها من القيود.

لنأخذ مثالاً على ذلك نظامًا تعليميًا محليًا في الولايات المتحدة. يتلقى هذا النظام منحة من حكومة الولاية لدعم مبادرة جديدة للتعليم الخاص، ومنحة أخرى من الحكومة الفيدرالية لبرنامج وجبات الغداء المدرسية ، بالإضافة إلى مكافأة سنوية للمعلمين العاملين في مشاريع بحثية. يحتاج النظام التعليمي، على فترات دورية، إلى إعداد تقرير للولاية حول برنامج التعليم الخاص، وتقرير لوكالة فيدرالية حول برنامج وجبات الغداء المدرسية، وتقرير لجهة أخرى حول البرنامج البحثي. لكل برنامج من هذه البرامج متطلبات إعداد تقارير خاصة به، لذا يحتاج النظام التعليمي إلى آلية لتحديد الإيرادات والنفقات المتعلقة بكل منها على حدة. ويتم ذلك من خلال إنشاء صناديق منفصلة، ​​لكل منها دليل حسابات خاص به .

المنظمات غير الربحية

تنقسم موارد المنظمات غير الربحية إلى فئتين رئيسيتين: الأموال غير المقيدة والأموال المقيدة. [ 7 ] ويمكن أن يتغير عدد الأموال في كل فئة بمرور الوقت، ويتحدد ذلك بناءً على القيود ومتطلبات الإبلاغ التي يفرضها المانحون أو مجلس الإدارة أو الجهات المانحة. [ 8 ]

الأموال غير المقيدة، كما يوحي اسمها، غير خاضعة لأي قيود، ولذلك لا تحتاج المنظمات بالضرورة إلى أكثر من صندوق عام واحد، إلا أن العديد من المنظمات الكبيرة تستخدم عدة صناديق لتسهيل إدارة مواردها غير المقيدة. قد تشمل الأموال غير المقيدة ما يلي:

  • الصندوق العام - هذا هو الحد الأدنى من الأموال اللازمة للموارد غير المقيدة ويتعلق بالأصول المتداولة وغير المتداولة والالتزامات ذات الصلة التي يمكن استخدامها وفقًا لتقدير مجلس إدارة المنظمة.
  • الصندوق المخصص – الأصول التي خصصها مجلس إدارة المنظمة لغرض محدد، ولكنها لا تزال غير مقيدة حيث يمكن للمجلس إلغاء الاستخدام المطلوب. [ 9 ]
  • صناديق التمويل التجاري – تمتلك العديد من المنظمات غير الربحية الكبيرة الآن متاجر ومنافذ أخرى تجمع من خلالها الأموال عن طريق بيع السلع والخدمات. وتُستخدم الأرباح الناتجة عن ذلك لأغراض المنظمات. [ 9 ]
  • صندوق الأصول الثابتة (الأراضي والمباني والمعدات) - تحتفظ بعض المنظمات بأصولها غير المتداولة والتزاماتها ذات الصلة في صندوق منفصل عن الأصول المتداولة.
  • الصندوق الجاري – غير المقيد – إذا احتفظت المنظمة بأصولها غير الجارية في صندوق ثابت، فسيتم استخدام هذا الصندوق لحساب الأصول الجارية التي يمكن استخدامها وفقًا لتقدير مجلس إدارة المنظمة. [ 10 ]

قد تشمل الأموال المقيدة ما يلي:

  • تُستخدم أموال الوقف الدائمة لحساب المبلغ الرئيسي للهبات أو المنح التي يُطلب من المنظمة، بموجب اتفاق مع المانح، الحفاظ عليها سليمة إلى الأبد أو حتى تاريخ/حدث مستقبلي محدد أو حتى يتم استخدامها للغرض الذي تم تقديمها من أجله.
  • صناديق الوقف المؤقتة تشبه صناديق الوقف الدائمة، إلا أنها تصبح متاحة للاستخدام غير المقيد أو المقيد بالغرض من قبل المنظمة في وقت لاحق أو بعد حدث مستقبلي محدد.
  • تُعدّ صناديق المعاشات التقاعدية وصناديق الدخل مدى الحياة موارد يقدمها المتبرعون، حيث يكون للمنظمة مصلحة فيها ولكنها ليست المستفيد الوحيد. وقد تشمل هذه الصناديق هبات خيرية على شكل معاشات تقاعدية أو صناديق دخل مدى الحياة.
  • تُحفظ أموال الوكالة أو الجهة الأمينة تحت المراقبة قبل صرفها وفقًا لتعليمات المانح. ولا تملك المنظمة سلطة تقديرية تُذكر على استخدام هذه الموارد، وتكون الالتزامات في حسابات الوكالة متساوية دائمًا.
  • الأموال الجارية – المقيدة هي أصول جارية تخضع لقيود يفرضها المانحون أو الجهات المانحة. [ 10 ]

الأساس المحاسبي والتقارير المالية

على غرار المنظمات الربحية، تُصدر المنظمات غير الربحية والحكومات بيانات مالية موحدة . [ 11 ] تُعدّ هذه البيانات وفقًا لمتطلبات إعداد التقارير في الدولة التي تتخذها هذه المنظمات مقرًا لها، أو قد تُصدرها، في حال كانت كبيرة الحجم، وفقًا للمعايير الدولية لإعداد التقارير المالية (IFRS)، ومن الأمثلة على ذلك منظمة أوكسفام الخيرية في المملكة المتحدة . [ 9 ] قد تستخدم المنظمات الصغيرة أساس المحاسبة النقدية، بينما تستخدم المنظمات الكبيرة عمومًا أساس المحاسبة على أساس الاستحقاق لأموالها. [ 12 ]

تُعدّ المنظمات غير الربحية في الولايات المتحدة بياناتها المالية وفقًا لإرشادات مجلس معايير المحاسبة المالية (FASB) منذ عام 1993. [ 13 ] وتتضمن معايير إعداد التقارير المالية بشكل أساسي المعيارين FAS117 و FIN43 . [ 14 ] أصدر مجلس معايير المحاسبة المالية تحديثًا رئيسيًا في عام 2016 غيّر طريقة الإبلاغ عن صافي الأصول من ثلاث فئات رئيسية إلى فئتين: الأموال المقيدة والأموال غير المقيدة، وكيفية تمثيلها في البيانات المالية. [ 15 ]

تستخدم المنظمات غير الربحية والحكومات نفس البيانات المالية المعيارية الأربعة التي تستخدمها المنظمات الربحية:

  • بيان الأنشطة المالية أو بيان الدعم والإيرادات والمصروفات . يشبه هذا البيان قائمة الدخل للشركة، ولكنه قد يستخدم مصطلحات مثل الفائض أو العجز بدلاً من الربح أو الخسارة . يُظهر هذا البيان صافي نتائج أنشطة المنظمة خلال السنة المالية المُبلغ عنها، وذلك حسب كل صندوق. ويُعرض الفائض أو العجز كتغير في أرصدة الصناديق، [ 16 ] على غرار الزيادة أو النقصان في حقوق الملكية.
  • بيان المركز المالي أو الميزانية العمومية. يشبه هذا البيان الميزانية العمومية للشركة، حيث يسرد قيمة الأصول المملوكة والديون المستحقة على المنظمة في نهاية الفترة المحاسبية. [ 17 ]
  • بيان التغيرات في حقوق الملكية – كما هو الحال بالنسبة للمنظمات الربحية، يُظهر هذا البيان التغير في حقوق ملكية المنظمة على مدار العام. وبموجب المعايير الدولية لإعداد التقارير المالية (IFRS)، يمكن للمنظمة غير الربحية اختيار إعداد هذا البيان أو عدم إعداده؛ بعضها يُعدّه، [ 18 ] وبعضها لا يُعدّه. [ 9 ]
  • يُحدد بيان التدفقات النقدية مصادر النقد الداخل إلى المنظمة واستخدامات النقد الخارج منها خلال السنة المالية المُبلغ عنها. [ 19 ]

في الولايات المتحدة، قد يوجد أيضًا بيان منفصل للمصروفات الوظيفية ، يُفصّل كل مصروف من مصروفات المنظمة وفقًا لوظائفها المختلفة. تُصنّف هذه الوظائف إلى فئتين رئيسيتين: خدمات البرامج وخدمات الدعم . تشمل خدمات البرامج الأنشطة المتعلقة برسالة المنظمة. أما خدمات الدعم غير المتعلقة بالبرامج، فتشمل تكاليف فعاليات جمع التبرعات والإدارة العامة. [ 20 ] يُعدّ هذا القسم إلزاميًا في النموذج 990، وهو إقرار معلوماتي سنوي تُقدّمه دائرة الإيرادات الداخلية للمنظمات غير الربحية. [ 21 ]

النظام الحكومي في المملكة المتحدة

تمتلك حكومة المملكة المتحدة الأموال التالية:

  • الصندوق الموحد هو الصندوق الذي تُسجل فيه جميع إيرادات ونفقات الحكومة من تاريخ لآخر. ولكل حكومة من الحكومات المحلية صندوق موحد خاص بها. [ 22 ]
  • صندوق التداول هو منظمة حكومية تم إنشاؤها على هذا النحو بموجب أمر صندوق التداول. [ 23 ]
  • يُعد صندوق القروض الوطنية الحساب الرئيسي للاقتراض والإقراض للحكومة. وهو مرتبط ارتباطًا وثيقًا بالصندوق الموحد، الذي يتم موازنته يوميًا عن طريق التحويل من وإلى صندوق القروض الوطنية.
  • حساب معادلة الصرف هو صندوق حكومي يحتفظ باحتياطيات المملكة المتحدة من العملات الأجنبية والذهب وحقوق السحب الخاصة . ويمكن استخدامه لإدارة قيمة الجنيه الإسترليني في الأسواق الدولية.
  • صناديق التأمين الوطني هي حسابات تحتفظ بمساهمات نظام التأمين الوطني .
  • صندوق الطوارئ هو حساب يمكن استخدامه للإنفاق العاجل تحسباً لموافقة البرلمان على الأموال، أو للمدفوعات الصغيرة التي لم تكن مدرجة في تقديرات ميزانية العام. [ 24 ]

الأساس المحاسبي والتقارير المالية

تُصدر حكومة المملكة المتحدة البيانات المالية التي تُسمى حسابات الحكومة الشاملة . ويتم إعدادها على أساس سنوي، وتُنشأ وفقًا للمعايير الدولية لإعداد التقارير المالية، كما هو الحال في أي منظمة كبيرة أخرى. [ 18 ]

النظام الحكومي للولايات المتحدة

أموال الحكومة على مستوى الولاية والمستوى المحلي

تستخدم الحكومات على مستوى الولايات والمحليات ثلاث فئات رئيسية من الأموال: الأموال الحكومية ، والأموال الخاصة ، والأموال الائتمانية . [ 1 ] [ 6 ]

تشمل الأموال الحكومية ما يلي. [ 25 ] [ 26 ]

  • الصندوق العام . يُستخدم هذا الصندوق لتغطية العمليات والأنشطة العامة التي لا تتطلب استخدام صناديق أخرى.
  • تُعدّ صناديق الإيرادات الخاصة ضرورية لتسجيل استخدام الإيرادات المخصصة قانونًا لغرض معين. ومن الأمثلة على ذلك صندوق الإيرادات الخاصة لتسجيل إيرادات ضرائب الوقود على مستوى الولايات والمستوى الفيدرالي، حيث ينص القانون الفيدرالي وقانون الولايات على أن إيرادات الضرائب لا يمكن إنفاقها إلا على استخدامات النقل .
  • تُستخدم أموال المشاريع الرأسمالية لتمويل إنشاء أو اقتناء الأصول الثابتة ، [ 27 ] كالمباني والمعدات والطرق. وبحسب الغرض منها، قد يُموّل الأصل الثابت من صندوق إيرادات خاص أو صندوق خاص. ويستمر صندوق المشروع الرأسمالي حتى اكتمال المشروع فقط. [ 28 ] تُخصص الأصول الثابتة المقتناة والديون طويلة الأجل المتكبدة في المشروع الرأسمالي لصندوق الأصول الثابتة العامة والديون طويلة الأجل التابع للحكومة .
  • تُستخدم صناديق خدمة الدين لتسجيل الأموال التي ستُستخدم لسداد فوائد وأصل الديون طويلة الأجل. تتطلب السندات التي تستخدمها الحكومة لتمويل مشاريع البناء الكبرى، والتي تُسدد من الضرائب على مدى سنوات، صندوق خدمة دين (يُسمى أحيانًا "صندوق الفوائد والاستهلاك") لتسجيل سدادها. تُخدم ديون الصناديق الدائمة والخاصة ضمن هذه الصناديق، وليس من خلال صندوق خدمة دين منفصل. [ 29 ] وكما هو الحال مع صناديق المشاريع الرأسمالية، يتوقف الصندوق عن العمل بمجرد سداد الدين.
  • ينبغي استخدام الأموال الدائمة للإبلاغ عن الموارد المقيدة قانونًا بحيث لا يجوز استخدام سوى الأرباح، وليس رأس المال، لأغراض تدعم برامج الحكومة المبلغة - أي لصالح الحكومة أو مواطنيها. [ 30 ]

تشمل الأموال الخاصة ما يلي. [ 25 ]

  • تُستخدم أموال الخدمات الداخلية لتمويل العمليات التي تخدم صناديق أو إدارات أخرى داخل الحكومة على أساس استرداد التكاليف. وتُعدّ مطبعة تتلقى طلبات الكتيبات والنماذج من مكاتب أخرى ويتم تعويضها عن تكلفة كل طلب، مثالاً مناسباً على استخدام أموال الخدمات الداخلية. [ 31 ]
  • تُستخدم أموال المؤسسات لتقديم الخدمات للجمهور مقابل رسوم استخدام، على غرار تشغيل المؤسسات التجارية. [ 32 ] وتُعدّ مرافق المياه والصرف الصحي أمثلة شائعة على المؤسسات الحكومية. [ 33 ]

تُستخدم الصناديق الائتمانية لإدارة الأصول التي تحتفظ بها الحكومة كأمانة لصالح الأفراد أو الكيانات الأخرى. [ 34 ] ومن الأمثلة على ذلك صندوق معاشات الموظفين، الذي أنشأته ولاية ماريلاند لتوفير استحقاقات التقاعد لموظفيها. [ 32 ] وقد تُصنّف البيانات المالية الصناديق الائتمانية إلى صناديق ائتمانية وصناديق وكالة ؛ وعادةً ما يستمر الصندوق الائتماني لفترة أطول من صندوق الوكالة. [ 35 ]

الأصول الثابتة والديون طويلة الأجل

لدى الحكومات على مستوى الولايات والمحليات مجموعتان أخريان من الحسابات ذاتية التوازن لا تُعتبران صناديق: الأصول الثابتة العامة والديون طويلة الأجل العامة . تنتمي هذه الأصول والالتزامات إلى الكيان الحكومي ككل، وليس إلى أي صندوق محدد. [ 36 ] على الرغم من أن الأصول الثابتة العامة تُعد جزءًا من البيانات المالية الحكومية الشاملة (التي تُبلغ عن الكيان ككل)، إلا أنها لا تُدرج في بيانات الصناديق الحكومية. [ 37 ] تُسمى الأصول الثابتة والالتزامات طويلة الأجل المخصصة لصندوق مؤسسة محدد بأصول الصندوق الثابتة والتزامات الصندوق طويلة الأجل . [ 38 ]

الأساس المحاسبي

يتطلب أساس الاستحقاق المحاسبي، الذي تستخدمه معظم الشركات، تسجيل الإيرادات عند تحققها وتسجيل المصروفات عند استلام المنفعة المرتبطة بها. قد تُستلم الإيرادات فعلياً خلال فترة لاحقة، بينما قد تُدفع المصروفات خلال فترة سابقة أو لاحقة. (أما أساس النقد المحاسبي، الذي تستخدمه بعض الشركات الصغيرة، فيُسجل الإيرادات عند استلامها والمصروفات عند دفعها).

تعتمد الصناديق الحكومية، التي لا تُعنى بالربحية، عادةً على أساس الاستحقاق المُعدَّل . ويتضمن هذا الأساس الاعتراف بالإيراد عند توفره وإمكانية قياسه، بدلاً من الاعتراف به عند تحققه. أما المصروفات ، وهو مصطلح يُفضَّل استخدامه بدلاً من المصاريف في المحاسبة على أساس الاستحقاق المُعدَّل، فتُعترف بها عند تكبُّد الالتزام ذي الصلة. [ 39 ] [ 40 ] وتشمل المصروفات أيضاً شراء الأصول الرأسمالية وسداد الديون، وهي أمور لا تُعتبر مصاريف في المحاسبة التجارية.

تُدار الأموال الخاصة، المستخدمة في أنشطة شبيهة بالأنشطة التجارية، عادةً على أساس الاستحقاق. [ 41 ] ويشير المحاسبون الحكوميون أحيانًا إلى أساس الاستحقاق باسم "الاستحقاق الكامل" لتمييزه عن المحاسبة على أساس الاستحقاق المعدل . [ 42 ]

يعتمد الأساس المحاسبي المطبق على الصناديق الائتمانية على احتياجات كل صندوق على حدة. فإذا كان الصندوق الائتماني ينطوي على عملية تجارية، فإن أساس الاستحقاق المحاسبي يُعدّ مناسبًا لإظهار ربحية الصندوق. كما يُعدّ أساس الاستحقاق مناسبًا أيضًا للصناديق الائتمانية التي تستخدم الفوائد والأرباح من المبالغ المستثمرة لتمويل البرامج المدعومة، نظرًا لأهمية ربحية هذه الاستثمارات. [ 43 ]

التقارير المالية

تُقدّم الحكومات على المستويين المحلي والولائي تقاريرها السنوية عن نتائج عملياتها في تقرير مالي شامل سنوي (ACFR)، وهو ما يُعادل البيانات المالية للشركات. يتضمن هذا التقرير مجموعة واحدة من البيانات المالية على مستوى الحكومة ككل، بالإضافة إلى بيانات مالية خاصة بكل صندوق على حدة. ويتولى مجلس معايير المحاسبة الحكومية وضع معايير إعداد هذا التقرير. [ 6 ]

لا تستخدم الحكومات مصطلحي الربح والخسارة لوصف صافي نتائج عملياتها. الفرق بين الإيرادات والنفقات خلال السنة إما فائض أو عجز . ولأن تحقيق الربح ليس هدف الحكومة، فإن الفائض الكبير يعني عمومًا الاختيار بين تخفيض الضرائب أو زيادة الإنفاق. أما العجز الكبير فيؤدي إلى تخفيض الإنفاق أو الاقتراض. ومن الناحية المثالية، ينبغي أن يكون كل من الفائض والعجز ضئيلين. [ 6 ] [ 44 ] [ 45 ]

أموال الحكومة الفيدرالية

تستخدم المحاسبة الحكومية الفيدرالية مجموعتين رئيسيتين من الأموال: مجموعة الأموال الفيدرالية ومجموعة الصناديق الاستئمانية . [ 46 ]

مجموعة التمويل الفيدرالي

  • الصندوق العام. من الناحية الفنية، يوجد صندوق عام واحد فقط، تحت إشراف وزارة الخزانة الأمريكية . ومع ذلك، تحتفظ كل وكالة فيدرالية بمجموعة حساباتها الخاصة ذاتية التوازن. يُستخدم الصندوق العام لتسجيل الإيرادات والمدفوعات التي لا تنتمي إلى صندوق آخر. [ 47 ]
  • تُشبه الصناديق الخاصة صناديق الإيرادات الخاصة التي تستخدمها حكومات الولايات والحكومات المحلية، والمخصصة لغرض محدد (بخلاف الأنشطة التجارية). [ 48 ]
  • تُشبه الصناديق الدوارة الصناديق الخاصة التي تستخدمها الحكومات المحلية وحكومات الولايات في أنشطتها التجارية. ويعني مصطلح "دوارة " أنها تُجري دورة نشاط مستمرة. يوجد نوعان من الصناديق الدوارة ضمن مجموعة الصناديق الفيدرالية: صناديق المشاريع العامة والصناديق الدوارة الحكومية الداخلية . [ 49 ]
    • تُشبه صناديق المشاريع العامة صناديق المشاريع التي تستخدمها الحكومات المحلية وحكومات الولايات في الأنشطة التجارية التي تُجرى في المقام الأول مع الجمهور. [ 48 ] يُعد صندوق الخدمات البريدية مثالاً على صندوق المشاريع العامة. [ 50 ]
    • تتشابه الصناديق الدوارة الحكومية الداخلية مع صناديق الخدمات الداخلية التي تستخدمها حكومات الولايات والحكومات المحلية للأنشطة التجارية التي تُجرى داخل الحكومة الفيدرالية. [ 48 ]

مجموعة الصناديق الاستئمانية

  • تُخصص أموال الصناديق الاستئمانية لبرامج وأغراض محددة وفقًا لقانون يُصنف الصندوق كصندوق استئماني . ويُميز هذا التصنيف القانوني الصندوقَ عن كونه صندوقًا خاصًا . ويُعد صندوق الطرق السريعة الاستئماني مثالًا على الصناديق الاستئمانية. [ 51 ]
  • تُعتبر الصناديق الدوارة الائتمانية أنشطة شبيهة بالأنشطة التجارية، وقد تم تحديدها بموجب القانون على أنها صناديق ائتمانية . وهي، بخلاف ذلك، مطابقة للصناديق الدوارة للمؤسسات العامة. [ 51 ]
  • تُشبه أموال الإيداع أموال الوكالات التي تستخدمها حكومات الولايات والحكومات المحلية لإدارة أصول الأفراد والكيانات الأخرى، والتي تحتفظ بها الحكومة مؤقتًا. وتُعد ضرائب دخل الولاية المقتطعة من رواتب موظفي الحكومة الفيدرالية، والتي لم تُدفع بعد إلى الولاية، مثالًا على أموال الإيداع. [ 52 ]

الأساس المحاسبي والتقارير المالية

تستخدم حكومة الولايات المتحدة أساس الاستحقاق المحاسبي لجميع أموالها. ويستخدم تقريرها المالي السنوي الموحد مؤشرين لقياس السلامة المالية: عجز الميزانية الموحدة وصافي التشغيل (التكلفة)/الإيرادات . [ 53 ]

يُعدّ عجز الموازنة الموحد، وهو مقياس نقدي، بمثابة رصيد دفتر الشيكات. لا يأخذ هذا المؤشر في الحسبان العواقب طويلة الأجل، ولكنه كان تاريخياً محور تركيز التقارير الإعلامية المتعلقة بالميزانية. باستثناء عجز الموازنة الموحد، تعتمد البيانات المالية للحكومة الفيدرالية على أساس الاستحقاق المحاسبي. [ 53 ]

يُحسب صافي تكلفة التشغيل/الإيرادات، وهو مقياس على أساس الاستحقاق، في "بيانات العمليات والتغيرات في صافي المركز المالي" من خلال مقارنة الإيرادات بالتكاليف. [ 54 ] ويُقارن صافي تكلفة التشغيل/الإيرادات للحكومة الفيدرالية بصافي الدخل/الخسارة المُبلغ عنه في بيان دخل أي شركة، أو الفائض/العجز المُبلغ عنه من قِبل حكومات الولايات والحكومات المحلية.

دورة المحاسبة المالية للصناديق (مثال افتراضي)

فيما يلي مثال مبسط للدورة المالية للصندوق العام لمدينة توسكانا، وهي حكومة مدينة وهمية.

المدخلات الافتتاحية

تبدأ الدورة المالية بموافقة رئيس بلدية ومجلس مدينة توسكانا على الميزانية [ 55 ] . بالنسبة للسنة المالية 2009، التي بدأت في 1 يوليو 2008، قدّر مكتب رئيس البلدية إيرادات الصندوق العام بمبلغ 35 مليون دولار من ضرائب العقارات، ومنح الدولة، وغرامات مواقف السيارات، ومصادر أخرى. سُجّل هذا التقدير في دفتر الأستاذ العام للصندوق بقيد مدين للإيرادات المُقدّرة وقيد دائن لرصيد الصندوق . [ 56 ]

حساب دفتر الأستاذدَينائتمان
1الإيرادات المقدرة35,000,000 دولار
رصيد الصندوق35,000,000 دولار

وافق مجلس المدينة على تخصيص مبلغ 34 مليون دولار من الصندوق العام. وسُجّل هذا التخصيص في دفتر الأستاذ العام للصندوق بقيد مدين لرصيد الصندوق وقيد دائن لحساب المخصصات . [ 56 ]

حساب دفتر الأستاذدَينائتمان
2رصيد الصندوق34,000,000 دولار
المخصصات34,000,000 دولار

في دفاتر الأستاذ الفرعية، يتم تقسيم الاعتماد إلى مبالغ أصغر مخصصة لمختلف الإدارات والبرامج، [ 57 ] مثل:

إدارة الإطفاء5,000,000 دولار
إدارة الشرطة5,000,000 دولار
المدارس10,000,000 دولار
الأشغال العامة6,000,000 دولار
مواصلات4,000,000 دولار
مكتب رئيس البلدية4,000,000 دولار

تعتمد درجة تعقيد الاعتماد المالي على تفضيلات مجلس المدينة؛ إذ قد تتضمن الاعتمادات المالية في الواقع العملي مئات البنود. الاعتماد المالي هو التفويض القانوني للإنفاق [ 58 ] الذي يمنحه مجلس المدينة لمختلف هيئات حكومة المدينة. في المثال المذكور أعلاه، يمكن للمدينة إنفاق ما يصل إلى 34 مليون دولار، ولكن تم أيضاً تحديد حدود اعتماد أقل لبرامج وإدارات محددة.

تسجيل الإيرادات

خلال السنة المالية 2009، فرضت المدينة على مالكي العقارات ضرائب عقارية بقيمة إجمالية قدرها 37 مليون دولار. ومع ذلك، يتوقع مكتب رئيس البلدية صعوبة أو استحالة تحصيل مليون دولار من هذه الضرائب. وقد تم تسجيل إيرادات بقيمة 36 مليون دولار، لأن هذا الجزء من الضرائب كان متاحًا وقابلًا للقياس [ 39 ] [ 40 ] خلال الفترة الحالية.

حساب دفتر الأستاذدَينائتمان
3الضرائب المستحقة37,000,000 دولار
الضرائب غير القابلة للتحصيل المقدرةمليون دولار
الإيرادات36,000,000 دولار

نفقات الرواتب

أنفقت المدينة ما مجموعه 30 مليون دولار على رواتب موظفيها، بما في ذلك الضرائب والمزايا والاستقطاعات المختلفة. سيتم سداد جزء من ضرائب الرواتب في الفترة المالية القادمة، ولكن المحاسبة على أساس الاستحقاق المعدل تتطلب تسجيل المصروفات خلال الفترة التي تم فيها تكبد الالتزام. [ 39 ] [ 40 ]

حساب دفتر الأستاذدَينائتمان
4النفقات30,000,000 دولار
الأجور المستحقة20,000,000 دولار
الضرائب المستحقة5,000,000 دولار
المزايا المستحقة5,000,000 دولار

نفقات أخرى

أنفقت إدارة الأشغال العامة مليون دولار على اللوازم والخدمات اللازمة لصيانة شوارع المدينة. [ 59 ]

حساب دفتر الأستاذدَينائتمان
5النفقاتمليون دولار
قسائم مستحقة الدفعمليون دولار

إدخالات ختامية

في نهاية السنة المالية، تمت مقارنة الإيرادات الفعلية البالغة 36 مليون دولار مع التقدير البالغ 35 مليون دولار. وسُجّل الفرق البالغ مليون دولار كقيد دائن في رصيد الصندوق. [ 60 ]

حساب دفتر الأستاذدَينائتمان
6الإيرادات36,000,000 دولار
الإيرادات المقدرة35,000,000 دولار
رصيد الصندوقمليون دولار

أنفقت المدينة 31 مليون دولار من مخصصاتها البالغة 34 مليون دولار. وتم إضافة رصيد بقيمة 3 ملايين دولار إلى رصيد الصندوق مقابل المبلغ غير المنفق. [ 60 ]

حساب دفتر الأستاذدَينائتمان
7المخصصات34,000,000 دولار
النفقات31,000,000 دولار
رصيد الصندوق3,000,000 دولار

مع انتهاء السنة المالية الحالية، انتهى اعتمادها المالي. ويُعتبر الرصيد المتبقي في الصندوق العام في ذلك الوقت رصيدًا غير مُنفق . ولا يُسمح لهيئات حكومة المدينة بإنفاق هذا الرصيد، حتى لو كانت نفقاتها خلال السنة المالية المنتهية أقل من حصتها من الاعتماد المالي المنتهي. ويلزم اعتماد مالي جديد للموافقة على الإنفاق في السنة المالية التالية. (عادةً ما تُعتبر الالتزامات المتكبدة في نهاية السنة المالية مقابل السلع والخدمات المطلوبة، ولكن لم يتم استلامها بعد، مُنفقة ، مما يسمح بدفعها في تاريخ لاحق بموجب الاعتماد المالي الحالي. ومع ذلك، تشترط بعض السلطات القضائية إدراج هذه المبالغ في ميزانية السنة التالية.) [ 61 ]

بدلاً من إعادة توجيه الرصيد غير المنفق من الصندوق العام إلى البرامج نفسها، قد يختار مجلس المدينة إنفاق الأموال على برامج أخرى. أو قد يستخدم الرصيد لخفض الضرائب أو سداد دين طويل الأجل. في حالة وجود فائض كبير، عادةً ما يكون تخفيض العبء الضريبي هو الخيار المفضل. [ 6 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 ليون إي. هاي (1980). المحاسبة للكيانات الحكومية وغير الربحية، الطبعة السادسة ، صفحة 5. ريتشارد دي. إيروين، إنك، هوموود، إلينوي. ISBN 0-256-02329-8
  2. المعايير الدولية لإعداد التقارير المالية لصناديق الاستثمار، شركة ديلويت للتطوير (2008). انظر "التحديات والفرص المتاحة لصناديق الاستثمار" في الصفحة 3. تاريخ الاطلاع: 17 مايو 2010
  3. محاسبة صناديق التحوط. مؤرشف بتاريخ 13 يونيو 2018 في أرشيف الإنترنت. صناديق غرين تريدر. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 مايو 2010.
  4. "المنظمات الربحية مقابل المنظمات غير الربحية" (ملف PDF) . دليل معلومات وإجراءات حرم جامعة كاليفورنيا، سانتا باربرا: محاسبة الصناديق . جامعة كاليفورنيا، سانتا باربرا. 2004. ص. 9. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 14 ديسمبر 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 مارس 2011 . 
  5. هاي، ص 4-5، 9.
  6. 1 2 3 4 5 جوناس إلميراجي (1 يونيو 2007). "Investopedia: فك شفرة المحاسبة للمنظمات غير الربحية" . Forbes.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 مارس 2010 .
  7. ١ ٢ ٣ جمعية المحاسبين القانونيين المعتمدين (أكتوبر ٢٠١٥). "دليل مصاحب للمنظمات غير الربحية لمعيار التقارير المالية الدولية للمنشآت الصغيرة والمتوسطة (IFRS للمنشآت الصغيرة والمتوسطة)" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٩ أكتوبر ٢٠١٦ .
  8. "معيار مجلس معايير المحاسبة المالية الجديد يهدف إلى تحسين التقارير المالية للمنظمات غير الربحية" . AICPA.org . AICPA. مؤرشف من الأصل في 7 نوفمبر 2019. تم الاطلاع عليه في 9 مارس 2018 .
  9. 1 2 3 4 "التقرير السنوي والحسابات لمنظمة أوكسفام 2014/2015" . oxfam.org.uk. 31 مارس 2015. تاريخ الاطلاع: 29 أكتوبر 2016 .
  10. 1 2 هاي، ص 609-610
  11. "دليل صاحب العمل للبيانات المالية الموحدة" . مجلة المدير المالي اليوم . 8 نوفمبر 2021. تاريخ الاطلاع: 11 فبراير 2022 .
  12. هاي، ص 622
  13. تايسياك، كين (18 أغسطس 2016). "مجلس معايير المحاسبة المالية يُعدّل قواعد المحاسبة للمنظمات غير الربحية" . مجلة المحاسبة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مارس 2018 .
  14. "ما هي المحاسبة المالية؟" . Aplos.com . Aplos. يوليو 2014. تم الاطلاع عليه في 9 مارس 2018 .
  15. مكايمبريدج، روث (13 سبتمبر 2016). "ماذا ستعني معايير المحاسبة الجديدة الصادرة عن مجلس معايير المحاسبة المالية (FASB) لمؤسستك غير الربحية؟" . مجلة المنظمات غير الربحية الفصلية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مارس 2018 .
  16. هاي، ص 622، 642
  17. هاي، ص 648-649
  18. 1 2 "الحسابات الحكومية الشاملة 2013-2014" . وزارة الخزانة البريطانية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مايو 2016 .
  19. البيانات المالية الموحدة ، صفحة 5، الصليب الأحمر الوطني الأمريكي، 30 يونيو 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21-03-2011.
  20. هاي، ص 622-625
  21. "إقرار المنظمة المعفاة من ضريبة الدخل" (ملف PDF) . IRS.gov . دائرة الإيرادات الداخلية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مارس 2018 .
  22. "قانون الخزانة ودوائر التدقيق لعام 1866" . قاعدة بيانات القوانين التشريعية في المملكة المتحدة . مكتب معلومات القطاع العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مايو 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  23. "قانون صناديق التداول الحكومية لعام 1973" . legislation.gov.uk . حكومة المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29-10-2016 .
  24. "قانون صندوق الطوارئ لعام 1974" . قاعدة بيانات القوانين التشريعية في المملكة المتحدة . مكتب معلومات القطاع العام . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مايو 2010 .
  25. 1 2 هاي، ص. 6
  26. "جولة في البيانات المالية، الجزء الثالث: الصناديق الحكومية" مؤرشف بتاريخ 4 أبريل 2012 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine ). مجلس معايير المحاسبة الحكومية (نوفمبر 2007). تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 مارس 2010.
  27. يُشار أحيانًا إلى الأصول الثابتة باسم الأصول الرأسمالية ، وهو مصطلح أوسع من مصطلح الأصول الثابتة.
  28. إيرل ويلسون، جاكلين ريك، سوزان كاتيلاس (2006). المحاسبة للكيانات الحكومية وغير الربحية، الطبعة الرابعة عشرة . ص 163. ماكجرو هيل. ISBN 0-07-310095-1.
  29. هاي، ص 164-165
  30. بيان مجلس معايير المحاسبة الحكومية رقم 34، الفقرة 65
  31. هاي، ص 232
  32. ١ ٢ التقرير المالي السنوي الشامل لولاية ماريلاند، السنة المالية ٢٠٠٩ انظر "البيانات المالية للصندوق"، الصفحات ١٢-١٣
  33. هاي، ص 247
  34. هاي، ص 286
  35. هاي، ص 291
  36. هاي، ص 7
  37. التقرير المالي السنوي الشامل لولاية ماريلاند، السنة المالية 2009 انظر "البيانات المالية على مستوى الحكومة"، صفحة 11.
  38. هاي، ص 10
  39. 1 2 3 هاي، ص 8
  40. 1 2 3 التقرير المالي السنوي الشامل لولاية ماريلاند، السنة المالية 2009 انظر "أساس المحاسبة"، صفحة 48.
  41. هاي، ص 225-226
  42. الحسابات والتقارير مؤرشفة بتاريخ 8 يوليو 2013 على موقع Wayback Machine . وزارة إدارة ولاية كانساس (28 أكتوبر 1998). انظر "الأموال الخاصة". تم الاطلاع بتاريخ 19 مارس 2010.
  43. هاي، ص 292
  44. «لماذا تختلف المحاسبة الحكومية والتقارير المالية - وينبغي أن تختلف» . مجلس معايير المحاسبة الحكومية، بيان صحفي رسمي. 16 مارس 2006. مؤرشف من الأصل في 22 نوفمبر 2010. تم الاطلاع عليه في 21 مارس 2011 .
  45. جيرالد ر. كلات. "ما هو التقرير المالي السنوي الشامل (CAFR)؟" . بحوث حقوق الملكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21-03-2011 .
  46. تعميم مكتب الإدارة والميزانية A-11، القسم 20 - "المصطلحات والمفاهيم" انظر "نظرة عامة على أنواع الصناديق"، صفحة 36. مكتب إدارة الميزانية (2009).
  47. هاي، ص 476-477
  48. 1 2 3 تعميم مكتب الإدارة والميزانية A-11، القسم 20 - "المصطلحات والمفاهيم" انظر "خصائص أنواع الصناديق"، ص 37-38. مكتب إدارة الميزانية (2009).
  49. تعميم مكتب الإدارة والميزانية A-11، القسم 20 - "المصطلحات والمفاهيم" انظر "الصندوق الدوار"، ص 8. مكتب إدارة الميزانية (2009).
  50. تعميم مكتب الإدارة والميزانية A-11، القسم 20 - "المصطلحات والمفاهيم" انظر "الأموال الفيدرالية"، ص 39. مكتب إدارة الميزانية (2009).
  51. 1 2 تعميم مكتب الإدارة والميزانية A-11، القسم 20 - "المصطلحات والمفاهيم" انظر "صناديق الائتمان"، ص 39-40. مكتب إدارة الميزانية (2009).
  52. تعميم مكتب الإدارة والميزانية A-11، القسم 20 - "المصطلحات والمفاهيم" انظر "إيداع الأموال"، صفحة 40. مكتب إدارة الميزانية (2009).
  53. 1 2 "فهم أوجه التشابه والاختلاف بين العجز التراكمي والعجز النقدي"، مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية (1 ديسمبر 2006). تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مارس 2010.
  54. البيانات المالية لحكومة الولايات المتحدة للسنتين المنتهيتين في 30 سبتمبر 2009 و2008. مؤرشفة في 2 فبراير 2011 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) التابع لمكتب محاسبة الحكومة الأمريكية. انظر "بيانات صافي التكلفة"، صفحة 39. تاريخ الاطلاع: 26 مارس 2010.
  55. في معظم الأنظمة القانونية، تُعتبر الميزانية وثيقة قانونية تُخوّل الحكومة الاقتراض، وجمع الضرائب، وإنفاق الأموال. (هاي، ص 20).
  56. 1 2 في القيود الافتتاحية للسنة المالية، تُسجل الإيرادات المقدرة بقيد دائن في رصيد الصندوق، بينما تُسجل الاعتمادات بقيد مدين. هاي، ص 44.
  57. تُستخدم تفاصيل دفتر الأستاذ الفرعي لتوفير مستوى مناسب من الرقابة على الميزانية فيما يتعلق بالإنفاق الحكومي. (هاي، ص 43).
  58. هاي، ص 687
  59. عند استلام البضائع أو الخدمات، يُقيد المبلغ المستحق في حساب المصروفات ويُضاف إلى حساب الالتزامات (المستحقة الدفع). (هاي، ص 63). تتضمن المعاملات المتعلقة بأوامر الشراء محاسبة الالتزامات ، مما يستلزم معاملة أكثر تعقيدًا من المثال المبسط الموضح هنا.
  60. ١ ٢ تُشابه قيود الإقفال لصناديق الحكومة تلك الخاصة بالشركات الربحية.تُعكس المجاميع المسجلة في الإيرادات والمخصصات بقيد مدين، بينما تُعكس النفقات والإيرادات المقدرة بقيد دائن. ويُطبق الفرق على رصيد الصندوق كقيد دائن (فائض) أو مدين (عجز). (هاي، ص ٧٦-٧٧ ) .
  61. هاي، ص 20-21.
  • جون ر. ثروب (1 يوليو 2006). "المحاسبة المالية - فهم الشؤون المالية للكنيسة" . مجلة كريستيانتي توداي. مؤرشف من الأصل بتاريخ 3 مارس 2016. تاريخ الاطلاع: 15 مارس 2010 .
  • التقرير المالي السنوي الشامل لولاية ماريلاند، السنة المالية 2013 مثال على البيانات المالية التي أعدتها حكومة الولاية.
  • تيم رايلي (28 أبريل 2014). نموذج المحاسبة ( مؤرشف بتاريخ 6 نوفمبر 2016 على موقع Wayback Machine). راجع الفصول من 15 إلى 19 (الصفحات من  191 إلى 222) للاطلاع على مرجع سريع للقيود المحاسبية والحسابات الرياضية المفيدة في محاسبة صناديق الحكومة على مستوى الولايات والمحليات.  يوضح "مخطط خصائص الصناديق" في الصفحة 191 العلاقات بين الصناديق.
  • بيان مفاهيم المحاسبة المالية الفيدرالية 5، مؤرشف بتاريخ 14 مايو 2013 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine ). المجلس الاستشاري لمعايير المحاسبة الفيدرالية (26 ديسمبر 2007). تعريفات العناصر ومعايير الاعتراف الأساسية للبيانات المالية على أساس الاستحقاق للوكالات الفيدرالية.
  • للاطلاع على مثال للتقارير المالية للمنظمات غير الربحية، انظر البيانات المالية الموحدة المؤرشفة بتاريخ 2014-08-02 في Wayback Machine للصليب الأحمر الوطني الأمريكي للسنة المالية المنتهية في 30 يونيو 2010.