التعديل الدستوري اليوناني لعام 1986

كان تعديل عام 1986 تعديلاً مقترحاً لدستور اليونان يهدف إلى الحد من صلاحيات رئيس الجمهورية . وقد عُدّلت إحدى عشرة مادة، استهدفت بالدرجة الأولى مسؤوليات رئيس الجمهورية، ونُقل نص الدستور إلى اللغة اليونانية العامية ، وأُلغي الاقتراع السري في الانتخابات الرئاسية. حوّلت هذه التعديلات الديمقراطية الليبرالية في اليونان - القائمة على دستور عام 1975 - إلى ديمقراطية شعبوية ذات نظام برلماني أغلبية ، ورئيس وزراء يمارس صلاحيات " الحاكم البرلماني المطلق ". ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}

كان الاقتراح بمثابة مقامرة سياسية من رئيس الوزراء أندرياس باباندريو ، الذي سحب فجأة دعمه لولاية ثانية للرئيس قسطنطين كارامانليس ، وروّج بدلاً منه لمرشحه كريستوس سارتزتاكيس . وفي الوقت نفسه، أعلن باباندريو عن تعديل دستوري لإلغاء صلاحيات الرئيس التي كانت بمثابة ضوابط وتوازنات في مواجهة هيمنة منصب رئيس الوزراء .

على الرغم من الأزمة السياسية والدستورية التي نشأت عن الإجراءات غير الدستورية في انتخاب سارتزيتاكيس، كما خلصت إليه أحكام المحكمة اللاحقة، فقد تم قبول الدستور المعدل لعامي 1975/1986 من قبل جميع القوى السياسية بعد الانتخابات البرلمانية اليونانية المستقطبة لعام 1985 .

خلفية

المرحلة الأولى

رئيسا الجمهورية اليونانية، قسطنطينوس كارامانليس (يسار) وكريستوس سارتزيتاكيس (يمين).

في السادس من مارس/آذار عام ١٩٨٥، أعلن حزب الديمقراطية الجديدة، المنتمي ليمين الوسط، دعمه لولاية رئاسية ثانية لكونستانتينوس كارامانليس ، وفي اليوم نفسه، أعلن الحزب الشيوعي اليوناني (KKE) ترشيح مرشحه. وتوقعت الصحافة أن يدعم رئيس الوزراء أندرياس باباندريو كارامانليس أيضًا، ^{[ ٣ ]} نظرًا لتأكيده الشخصي له دعمه. ^{[ ٤ ]} إلا أنه في التاسع من مارس/آذار، وخلال اجتماع اللجنة المركزية للحركة الاشتراكية اليونانية (PASOK)، انحاز باباندريو إلى الجناح اليساري للحزب، الذي دعم بدوره قاضي المحكمة العليا كريستوس سارتزيتاكيس . وكان سارتزيتاكيس، المعروف بتعامله مع قضية اغتيال النائب اليساري غريغوريس لامبراكيس عام ١٩٦٣ ، يحظى بتأييد اليسار. ^{[ ٣ ]}^{[ ٤ ]} وقد صدر هذا الإعلان في اجتماع اللجنة المركزية لـ PASOK في التاسع من مارس/آذار. ^{[ ٣ ]}

أثارت هذه الخطوة دهشة بعض وزراء باباندريو، وجزء كبير من أعضاء حزبه، وحتى سارتزيتاكيس نفسه، الذي لم يُستشر مسبقًا. ^{[ 3 ]} وذكر الصحفي روبرت ماكدونالد أن باباندريو ادعى أن الاختيار تم دون علم سارتزيتاكيس ليُظهر قراره على أنه عفوي، إلا أن سارتزيتاكيس كان على علم مسبق بالأمر، بالإضافة إلى الشخصيتين القضائيتين البارزتين اللتين رفضتا الترشيح. ^{[ 5 ]} في الوقت نفسه، أعلن باباندريو عن خطط لإصلاح دستوري، مما أعاد إشعال النقاش حول نوع الجمهورية التي ينبغي أن تكون عليها اليونان، وأضر بالتوافق القائم بين حزب باسوك وحزب الديمقراطية الجديدة، والذي كان قائمًا منذ عام 1981. ^{[ 6 ]}

جادل باباندريو أيضًا بأنه من غير المنطقي أن يترأس كارامانليس أي إصلاح دستوري، نظرًا لتأثر جزء كبير من دستور عام 1974 به. ^{[ 7 ]} اتهم ميتسوتاكيس باباندريو بخلق أزمة دستورية بهدف إزاحة كارامانليس من منصبه وإقامة دستور شمولي. ^{[ 8 ]} أبلغ باباندريو كارامانليس بقراره عبر نائبه، أنطونيوس ليفانيس ، لعدم قدرته على إبلاغه شخصيًا. ^{[ 9 ]} ردًا على ذلك، استقال كارامانليس من الرئاسة في 10 مارس 1985، قبل أسبوعين من انتهاء ولايته، وخلفه رئيس البرلمان اليوناني عن حزب باسوك ، يوانيس أليفراس ، الذي شغل منصب ^رئيس دستور عام 1974. [ ^{7 ]}

التصويت البرلماني لاختيار الرئيس وأوراق الاقتراع الملونة

أُجريت الانتخابات الرئاسية في البرلمان اليوناني في جو متوتر ومواجه بسبب إجراءات باباندريو التي شابتها شكوك دستورية. ^{[ 10 ]} اتهم ميتسوتاكيس باباندريو بانتهاك مبدأ الاقتراع السري الدستوري (المادة 32) ^{[ 11 ]} بإجبار نوابه على الإدلاء بأصواتهم بأوراق اقتراع ملونة. ^{[ 10 ]}^{[ 12 ]} إلا أن مخاوف ميتسوتاكيس قوبلت بالتجاهل لأن حزب باسوك كان يسيطر على الأغلبية في البرلمان. ^{[ 10 ]} ورغم الاحتجاجات الشديدة من المعارضة، استخدم أعضاء باسوك أوراق اقتراع ملونة تحت رقابة مشددة لرصد المنشقين المحتملين. ^{[ 13 ]}^{[ 12 ]} حصل سارتزتاكيس على 180 صوتًا، وهو الحد الأدنى المنصوص عليه في الدستور، وأدلى أليفراس، بصفته رئيسًا للبرلمان اليوناني ، بصوته الحاسم. ^{[ 13 ]} اعتبر ميتسوتاكيس التصويت غير قانوني وهدد بعزل سارتزيتاكيس من الرئاسة إذا فازوا في الانتخابات المقبلة، مما أدى إلى تفاقم الأزمة الدستورية. ^{[ 14 ]}

المقترحات والمناقشات الدستورية

على النقيض من الانتهاكات الدستورية التي أثيرت خلال انتخاب سارتزيتاكيس ، ^{[ 15 ]} كان إجراء حزب باسوك في اقتراح التعديلات الدستورية دستوريًا. ^{[ 5 ]} ومع ذلك، فإن الإعلان المفاجئ عن إصلاح دستوري وسط ظروف سياسية متوترة وبمشاركة محدودة من علماء القانون الدستوري زاد من احتمالية تفاقم الأزمة. ^{[ 16 ]} أُضيف تعديل دستوري آخر عقب الانتخابات الرئاسية المثيرة للجدل: إلغاء الاقتراع السري للرئاسة. ^{[ 17 ]} صُممت مقترحات باباندريو لتسهيل التعديلات المستقبلية على الدستور في المادة 110، والتي تشترط موافقة أغلبية برلمانية على التعديلات في برلمان واحد بدلًا من برلمانين متتاليين، وتقليص صلاحيات الرئيس. ^{[ 18 ]} في حين تم التخلي عن المقترح الأول في نهاية المطاف بسبب طبيعته المثيرة للجدل، ^{[ 18 ]} كان مصممًا على إلغاء صلاحيات الرئيس. استندت حجته إلى حالة افتراضية لرئيس ناشط، محاكيًا ميل ملوك اليونان إلى التدخل في الحياة السياسية منذ نشأة الدولة اليونانية الحديثة. ^{[ 19 ]} قدم وزير حزب باسوك، أناستاسيوس بيبونيس، حزمة التعديلات الدستورية إلى البرلمان بالحجة التالية:

إن الاستناد إلى عدم استخدام بعض الأحكام، وعدم تطبيقها، ليس بأي حال من الأحوال مبرراً لإبقائها في الدستور الحالي. السؤال هو: ما هو مبدأنا التوجيهي؟ عندما تتعارض الأحكام، بشكل مباشر أو غير مباشر، مع مبدأ السيادة الشعبية، فإننا نعترض عليها. [...] نحن نؤيد أن الرئيس لا يُعيّن ولا يُنتخب مباشرة من الشعب. لسنا نظاماً رئاسياً، بل ديمقراطية برلمانية. ليس الرئيس هو من يلجأ إلى الشعب ليُصدر حكمه بالتصويت بالأغلبية، بل الحكومة الشرعية هي الأحزاب السياسية. إذا لجأ الرئيس إلى الشعب، فإنه حتماً إما أن ينحاز إلى حزب ضد آخر، أو يحاول أن يحل محل الأحزاب ويفرض حله الخاص. ومع ذلك، بمجرد أن يحاول أن يحل محل الأحزاب ويفرض حله الخاص، فإنه يشرع في صياغة قراراته الخاصة ذات الطابع الحكومي. عندها تُلغى الحكومة، بشكل مباشر أو غير مباشر، كلياً أو جزئياً. ^{[ 20 ]}

اعتبر الباحثون هذه التغييرات غير ضرورية، إذ لم يستخدم أي رئيس هذه الصلاحيات خلال الجمهورية اليونانية الثالثة حتى أثار باباندريو هذه المسألة. ^{[ 21 ]}^{[ 19 ]} وقدّمت آنا بيناكي-بسارودا ، مقررة حزب الديمقراطية الجديدة ، الحجة التالية ضد الإصلاحات المقترحة في البرلمان:

هذا هو إنجاز دستور عام 1975: توازنٌ عجيب بين البرلمان والحكومة ورئيس الجمهورية، أي هذه الأجهزة الحكومية التي تُعبّر عن السيادة الشعبية، والتي تُشكّل دائمًا خطرًا حقيقيًا لاغتصابها. [...] ومن المثير للاهتمام أيضًا معرفة أين تُنقل هذه الصلاحيات من رئيس الجمهورية. لقد سُحبت منه، ولكن إلى أين تذهب؟ إلى السيادة الشعبية والبرلمان، كما تدّعي الأغلبية البرلمانية؟ أيها الزملاء الأعزاء، جميعها تذهب إلى الحكومة، إما بشكل مباشر أو غير مباشر من خلال الأغلبية البرلمانية التي تُسيطر عليها. لأن البرلمان الآن خاضع للأغلبية البرلمانية من خلال الانضباط الحزبي. [...] أيها الزملاء الأعزاء، إن خلاصة التعديلات التي اقترحتها الحكومة أو الأغلبية البرلمانية هي كالتالي: تُنقل السلطة بالكامل إلى الحكومة. ومن ثم، لدينا كل الحق في الخوف والشك وعدم الثقة بشأن مستقبل اليونان. [...] أودّ أن أؤكد على ما يلي، حتى نفهم نحن الشعب اليوناني جيدًا: أنكم، من خلال التعديلات المقترحة، تُحوّلون الحكومة وأغلبيتها إلى قوتين عظميين. ^{[ 22 ]}

جادلت بيناكي-بسارودا بفعالية بأن هذا النوع من حكم الأغلبية سيضر بجودة الديمقراطية اليونانية. ^{[ 22 ]} كما لاحظ الباحثون أن التغييرات المقترحة ستجعل رئيس الوزراء صاحب أقوى منصب في الدولة اليونانية، وهو منصب "استبدادي"، إذ لن تكون هناك أي قيود دستورية على سلطته. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}

الأحكام المعدلة

ملخص التعديلات الدستورية لعام 1986 ^{[ 23 ]}^{[ 24 ]}
هذا الحكم قابل للمراجعة		النتيجة بعد المراجعة
الفصل الأول : انتخاب الرئيس
المادة 32	الفقرتان 1 و4	إنشاء نظام التصويت بالنداء بدلاً من الاقتراع السري لانتخاب رئيس الجمهورية، سواء في الاقتراع الأول أو الاقتراع اللاحق، في حالة حل البرلمان، والدعوة إلى الانتخابات، وتشكيل برلمان جديد. تم إلغاء الحكم المتعلق بحل البرلمان إذا لم يتم تحقيق الأغلبية المطلوبة في الاقتراع الثالث من قبل البرلمان التاسع المعدل في عام 2019.
المادة 32	§2	تم نقل الإشارة إلى السلطة الرئاسية، بعد فشل التصويت الثالث لانتخاب رئيس جديد، لتوقيع مرسوم حل البرلمان من قبل الرئيس الحالي وحده، إلى مادة لاحقة، دون إسناد سلطة توقيع هذا المرسوم صراحة إلى رئيس البرلمان اليوناني في غياب رئيس الجمهورية.
الفصل الثاني : الصلاحيات والمسؤوليات الناشئة عن أعمال الرئيس
هذا الحكم قابل للمراجعة		النتيجة بعد المراجعة
المادة 35	§1	إلغاء صلاحية رئيس الوزراء الجديد في التوقيع على المرسوم الذي يحل الحكومة السابقة، إذا رفض رئيس الوزراء السابق التوقيع عليه. تفويض الاختصاص الرئاسي، في حالة إعفاء الحكومة من مهامها، بحيث لا يتم توقيع المرسوم ذي الصلة إلا من قبل رئيس الجمهورية إذا رفض رئيس الوزراء المنتهية ولايته التوقيع عليه.
	§2	إلغاء المراسيم الرئاسية غير الموقعة من قبل الطرف الآخر والتي تدعو إلى انعقاد مجلس الوزراء والهيئة الاستشارية القانونية للرئيس، مجلس الجمهورية. إلغاء المراسيم الرئاسية التي لم يتم التوقيع عليها من قبل الطرف الآخر والتي تقضي بحل البرلمان، وذلك في أعقاب خلاف واضح مع الرأي العام، والمراسيم التي تدعو إلى إجراء استفتاء حول القضايا الحاسمة. ينص القانون على إصدار مراسيم رئاسية بدون توقيع متبادل بشأن حل البرلمان، في أعقاب استقالتين أو تصويتين بحجب الثقة عن حكومتين خلال نفس الدورة البرلمانية، شريطة ألا يكون هناك تشكيل برلماني يفضي إلى استقرار الحكومة، شريطة أن يرفض رئيس الوزراء التوقيع المتبادل، وكذلك بشأن حل البرلمان بعد انتهاء الدورة البرلمانية بشكل طبيعي، شريطة أن يرفض مجلس الوزراء التوقيع المتبادل.
	§3	ينص القانون على أن يقوم رئيس البرلمان بالتوقيع على المرسوم الذي يدعو إلى إجراء استفتاء تشريعي.
المادة 37	§§2-4	إعادة ترتيب بنود الفقرات المتعلقة بإجراءات انتخاب زعيم من قبل كتلة برلمانية، في الحالة الاستثنائية التي يفتقر فيها الحزب إلى زعيم وممثل، أو لم يُنتخب زعيمه عضواً في البرلمان، وذلك لتمكينه من الحصول على تفويض لتشكيل حكومة أو تفويض استكشافي. تحديد الإطار الزمني لمنح هذا التفويض.
المادة 37	§3	إلغاء الصلاحيات الرئاسية، شريطة أن تفشل الولاية الاستكشافية للحزب صاحب أكبر تمثيل برلماني، إما بتكليف زعيم ثاني أكبر حزب بولاية استكشافية ثانية، أو تعيين شخصية برلمانية أو غير برلمانية رئيساً للوزراء، بناءً على رأي ذي صلة من مجلس الجمهورية. منح الرئيس السلطة الملزمة لتكليف قادة الأحزاب تباعاً بمهام استكشافية حتى ينجح أحدهم؛ وإلا، تعيين المرشح الذي اقترحته حكومة الوحدة الوطنية لإجراء الانتخابات رئيساً للوزراء؛ وإلا، يتم تعيين رئيس وزراء مؤقت، مع خيار الاختيار من بين رؤساء المحاكم العليا الثلاثة المقبولين على نطاق واسع لإجراء الانتخابات.
المادة 38	§1	إلغاء الصلاحيات الرئاسية، في حالة استقالة رئيس الوزراء أو فقدان الحكومة للثقة، إما لتفويض تشكيل حكومة جديدة إلى عضو آخر في البرلمان، أو لتعيين شخصية برلمانية أو غير برلمانية رئيساً للوزراء من أجل إجراء الانتخابات. منح الرئيس سلطة تعيين رئيس وزراء جديد، شريطة أن تكون الحكومة قد استقالت أو فقدت ثقة البرلمان، لزعيم حزب آخر، وذلك باتباع إجراءات التعيينات الاستكشافية.
	§2	إلغاء السلطة الرئاسية في حل الحكومة بناءً على رأي ذي صلة من مجلس الجمهورية. ينص القانون على منح الرئيس سلطة تعيين رئيس وزراء جديد من بين المرشحين الذين اقترحتهم المجموعة البرلمانية التي ينتمي إليها رئيس الوزراء السابق، شريطة أن يكون الأخير قد توفي أو استقال (لأسباب شخصية)، بينما تبقى الحكومة في السلطة. تم تعديل هذا البند مرة أخرى من قبل البرلمان السابع التنقيحي في عام 2001.
	§3	إلغاء حق الرئيس في دعوة مجلس الوزراء لرئاسته في الظروف الاستثنائية.
المادة 39	§§1-2	إلغاء حق الرئيس في عقد اجتماع مجلس الجمهورية - إلغاء المؤسسة.
المادة 41	§1	إلغاء الصلاحيات الرئاسية في حل البرلمان، بناءً على رأي مجلس الجمهورية ذي الصلة، بسبب التناقض الواضح بين البرلمان والرأي العام . يمنح الرئيس صلاحية حل البرلمان إذا استقالت حكومتان أو خسرتا الانتخابات خلال الدورة التشريعية الحالية، ولم يضمن تشكيل البرلمان استقرار الحكومة، وفي هذه الحالة، تتولى الحكومة السابقة مسؤولية إجراء الانتخابات. وإلا، يُتبع إجراء التكليفات الاستكشافية.
	§2	إعادة ترتيب البند الذي ينص على أنه لا يجوز حل البرلمان الذي تم تشكيله بعد حل البرلمان السابق، بناءً على اقتراح حكومي، لتجديد التفويض الشعبي من أجل معالجة قضية وطنية ذات أهمية استثنائية، مرة أخرى لنفس القضية.
	§4	إلغاء السلطة الرئاسية في توقيع مرسوم حل البرلمان، بناءً على رأي ذي صلة من مجلس الجمهورية. تم تعديل الاستثناءات من القاعدة التي تحظر حل البرلمان قبل مرور عام على بدء دورته. وبذلك، يُسمح بحل البرلمان مبكراً في الحالات التالية: أ) عندما تستقيل حكومتان أو تُرفضان خلال الدورة البرلمانية نفسها، ولا يضمن التشكيل البرلماني استقرار الحكومة، ب) بعد ثبوت استحالة تشكيل حكومة تحظى بثقة المجلس، عقب عملية غير مثمرة لتوزيع الصلاحيات الاستكشافية.
	ينص صراحة على أن المرسوم الذي يحل البرلمان في أي حال (وليس فقط المرسوم الذي تبدأه الحكومة) يجب أن يتضمن بشكل إلزامي الدعوة إلى إجراء انتخابات في غضون ثلاثين يومًا وعقد البرلمان الجديد في غضون ثلاثين يومًا بعد ذلك.
المادة 42	§§1-3	إلغاء السلطة التشريعية للرئيس في التصديق على القوانين التي أقرها البرلمان (أو رفضها). هذه السلطة مخولة حصراً للبرلمان. ومن الآن فصاعدًا، لا يجوز للرئيس إلا مراجعتها شكليًا (أي فيما يتعلق بشرعيتها) وليس موضوعيًا (أي فيما يتعلق بمدى ملاءمتها)، مع الاحتفاظ بممارسة الصلاحيات الإدارية إما لإصدارها ونشرها أو لإعادتها إلى البرلمان مع بيان الأسباب لإعادة التصويت المحتملة بأغلبية متزايدة (أي أغلبية مطلقة من إجمالي عدد أعضاء البرلمان).
المادة 43	§3	إلغاء السلطة الرئاسية، بناءً على رأي من مجلس أعلى يتألف جزئياً من مسؤولين قضائيين، لإصدار مراسيم تنظيمية تنظم الأمور المتعلقة بالهيكل الداخلي وعمل الوكالات الحكومية والمنظمات العامة.
المادة 44	الفقرة 2، الفقرة أ	إلغاء المبادرة الرئاسية للدعوة إلى استفتاء استشاري حول قضية وطنية حاسمة. إحالة هذه المبادرة إلى مجلس الوزراء والقرار إلى البرلمان، الذي يتخذ القرار بأغلبية مطلقة من إجمالي عدد أعضائه.
	الفقرة 2، الفقرة الفرعية ب	ينص القانون على إجراء استفتاء تشريعي على مشاريع القوانين التي تتناول قضية اجتماعية هامة، باستثناء المسائل المالية، شريطة أن يُقرر ذلك ثلاثة أخماس أعضاء البرلمان، بناءً على اقتراح من خُمسَي الأعضاء. ويُحظر تقديم اقتراح ثانٍ لإجراء استفتاء تشريعي خلال الدورة البرلمانية نفسها. ويبدأ سريان الموعد النهائي لإصدار ونشر مشروع القانون المُعتمد في يوم إجراء الاستفتاء.
	§3	إلغاء سلطة الرئيس في مخاطبة الشعب في ظروف استثنائية تماماً دون توقيع مسبق من رئيس الوزراء.
المادة 47	§3	إلغاء السلطة الرئاسية في إصدار مراسيم تمنح العفو عن الجرائم السياسية بناءً على توصية مجلس الوزراء. تم نقل هذه السلطة إلى البرلمان، الذي يقرر منح العفو بموجب القانون، بأغلبية ثلاثة أخماس العدد الإجمالي لأعضاء البرلمان.
المادة 48	الفقرتان 1 و4	إلغاء السلطة الرئاسية لإصدار مرسوم، يوقعه مجلس الوزراء أو رئيس الوزراء، يعلق بعض الأحكام الدستورية في كل أو جزء من الإقليم، وإنشاء محاكم خاصة، وتطبيق القانون الحالي بشأن حالة الحصار بسبب الحرب أو التهديدات الداخلية؛ وكان هذا المرسوم ساري المفعول حتى نهاية الحرب، أو يتم إلغاؤه بمرسوم رئاسي آخر، أو في أي حالة أخرى بعد ثلاثين يومًا، أو يتم تمديده فقط بقرار ذي صلة من أغلبية أعضاء البرلمان الحاضرين، حتى بعد حل البرلمان أو انتهاء ولايته. يُخول البرلمان صلاحية اتخاذ هذا القرار. ويُتخذ القرار بأغلبية ثلاثة أخماس الأعضاء، بناءً على اقتراح حكومي، ويُعلنه رئيس الجمهورية. وفي حالة استثنائية، إذا لم يكن هناك برلمان أو تعذر انعقاده فورًا، تُخول الصلاحية للرئيس، الذي يُصدر المرسوم ذي الصلة بناءً على اقتراح من مجلس الوزراء؛ ويجب تقديم هذا المرسوم إلى البرلمان للموافقة عليه في أسرع وقت ممكن، وفي موعد أقصاه خمسة عشر يومًا، حتى لو انتهت ولاية البرلمان. وتُرفع التدابير تلقائيًا عند انتهاء الحرب، أو في أي حالة أخرى، بعد انقضاء خمسة عشر يومًا، شريطة ألا يُجدد قرار تمديد التدابير بعد هذه المدة بأغلبية أعضاء البرلمان، حتى بعد حل البرلمان أو انتهاء ولايته.
المادة 48	§2	إلغاء السلطة الرئاسية لإصدار المراسيم التي تتضمن التدابير التنظيمية والتشريعية اللازمة من أجل تلبية الاحتياجات العاجلة واستعادة عمل المؤسسات الدستورية بسرعة أكبر. الاعتراف بسلطة الرئيس في إصدار القوانين (Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου)، بناءً على اقتراح حكومي، على أن يُقدّم هذا الاقتراح إلى البرلمان للتصديق عليه في غضون خمسة عشر يومًا من تاريخ نشره، وأن يُجرى التصويت عليه في غضون خمسة عشر يومًا من تاريخ تقديمه، وإلا فإنه يُلغى. كما ينص القانون على حظر تعديل قانون حالة الحصار أثناء سريانه.

التداعيات

انتخابات عام 1985

شعار حزب باسوك يظهر شمسًا مشرقة. وقد ألمح باباندريو في حملته الانتخابية عام 1985 إلى أن حزب باسوك يمثل "قوى النور" بينما تمثل المعارضة "قوى الظلام".

استمرت المواجهة التي بدأت مع الانتخابات الرئاسية في الحملات الانتخابية العامة، مما أدى إلى استقطاب المجتمع اليوناني. ^{[ 25 ]} فمن جهة، استحضر باباندريو ذكريات الحرب الأهلية اليونانية التي دارت رحاها بين عامي 1946 و1949، وفترة حكم المجلس العسكري بين عامي 1967 و1974، رابطًا بين الديمقراطية الجديدة واليمينيين المتشددين في الماضي، مستخدمًا شعار "صوّتوا لحزب باسوك لمنع عودة اليمين". ^{[ 26 ]} أما الشيوعيون، الذين اضطهدتهم أحزاب اليمين في خمسينيات القرن الماضي، فقد احتجوا على خطاب باباندريو، مشيرين إلى أن ثمانينيات القرن الماضي تختلف تمامًا عن خمسينياته. ^{[ 26 ]} وصف باباندريو الانتخابات المقبلة في تجمعاته الانتخابية بأنها صراع بين النور والظلام ، ملمحًا إلى أن حزب باسوك يمثل "قوى النور" نظرًا لأن شعاره هو شمس مشرقة. ^{[ 27 ]} من جهة أخرى، أعلن ميتسوتاكيس أن "الشعب اليوناني سيصوت أيضاً لاختيار رئيس" ^{[ 17 ]} محذراً أيضاً من خطر الانزلاق نحو دولة استبدادية ذات حزب واحد. ^{[ 28 ]}

في الانتخابات، أُعيد انتخاب حزب باسوك بنسبة 45.82% من الأصوات، متراجعًا بنحو 2.3% عن عام 1981، بينما زادت حصة حزب الديمقراطية الجديدة من الأصوات بنسبة 4.98% لتصل إلى 40.84%. ^{[ 29 ]} وقد أثمرت مغامرة باباندريو لصالحه، إذ كسب أصواتًا من كتل اليسار المتطرف، معوضًا بذلك خسائره من ناخبي الوسط، كما استقطب الناخبين الاشتراكيين الذين رفضوا ما اعتبروه عائقًا أمام سياسات باسوك من قبل كارامانليس. ^{[ 30 ]}^{[ 5 ]} وكان لباباندريو اليد العليا على ميتسوتاكيس، إذ زعم أن التصويت لميتسوتاكيس هو تصويت لخلل دستوري يتمثل في تهديده بعزل الرئيس فور انتخابه، ^{[ 31 ]} مما أقنع شريحة كبيرة من الناخبين اليونانيين. ^{[ 5 ]}^{[ 31 ]}

بعد إعلان نتائج الانتخابات، اعترف ميتسوتاكيس بسارتزيتاكيس رئيساً للبلاد ورئيساً للدولة. ^{[ 32 ]} ودخلت مقترحات باباندريو الدستورية حيز التنفيذ في 14 مارس 1986. ^{[ 24 ]}

حكم المحكمة

وصلت القضية أيضًا إلى المحاكم، حيث قضت الجلسة العامة لمجلس الدولة بعدم جواز المراجعة القضائية المباشرة لانتخاب الرئيس ^{[ 33 ]} ، كما قضت محكمة الصلح في أثينا، في معرض حديثها، بأن انتخاب الرئيس كان "غير نظامي" و"يرقى إلى مستوى انتهاك السيادة الشعبية "، ^{[ أ ]} مع اعتبارها أن الشرعية السياسية اللاحقة التي اكتسبها حزب باسوك بفوزه في انتخابات عام 1985 لا تنفي عدم دستورية القانون. ^{[ ب ]} وقد أشار الباحث الدستوري كريستوس باباستيليانوس إلى هذه الحالة باعتبارها مثالًا يحدد حدود الاختصاص القضائي في اليونان: إذ يمكن للمحاكم أن تعتبر إجراءً ما غير دستوري، لكنها غير قادرة على منعه. ^{[ 36 ]}

التقييم الأكاديمي

ينظر الباحثون عمومًا إلى التعديل الدستوري لعام ١٩٨٥ على أنه مناورة محسوبة تهدف إلى توطيد السلطة وإعادة تشكيل المؤسسات الديمقراطية في اليونان، وقد وُصف بأنه "غير ضروري" ومدفوع بدوافع حزبية بدلًا من إصلاح مؤسسي حقيقي. وعلى وجه التحديد، جادل الباحث الدستوري أريستوفولوس مانسيس بأن التعديلات الدستورية أضعفت ديمقراطية الدستور بسبب تركيز السلطة في يد رئيس الوزراء، إلى جانب ظهور بيروقراطيات وتقنيات حكومية تهدف إلى السيطرة على الإرادة الشعبية . ^[^٣٧^] كما سلط عالم السياسة ميناس ساماتاس الضوء على استخدام حزب باسوك للمراقبة العسكرية للمجلس العسكري لتحقيق مكاسب سياسية. ^[^٣٨^] وقد ترافق ذلك مع خطاب شعبوي وشبكات محسوبية تهدف إلى حشد الجماهير والسيطرة عليها، مما ساهم في نهاية المطاف في ضمان مكانة باباندريو داخل الحزب وكرئيس للوزراء. ^[³⁸^] لاحظ عالم السياسة تاكيس باباس أن ذلك يمثل تحولاً من الديمقراطية الليبرالية إلى "ديمقراطية شعبوية"، تتسم بنموذج حكم أكثر مركزية وشعبوية. ^[³⁹^]

أوضح المحللون دوافع مختلفة وراء هذه الخطوة. يرى مانايسيس أن التعديل الدستوري كان ذريعةً لإزاحة شخصية محافظة مرموقة من منصب رئيس الدولة، وهي خطوة لاقت استحسان الناخبين اليساريين المتعطشين للتغيير بعد عقود من الحكم المحافظ قبيل الانتخابات الوطنية. ^{[ 40 ]} ويرى المؤرخون جون إس. كوليوبولوس ، وثانوس إم. فيريميس ، وكيفن فيذرستون أن الخطاب العام هيمنت عليه طبيعة التعديلات الدستورية والسلوك المشبوه للانتخابات الرئاسية، مما صرف انتباه الرأي العام عن تدهور الأوضاع الاقتصادية، التي اتسمت بارتفاع التضخم، وتزايد العجز التجاري، وارتفاع معدلات البطالة. ^{[ 41 ]}^{[ 42 ]}^{[ 43 ]}^{[ 44 ]} وكتب عالم السياسة ديميتريوس كاتسوداس أن باباندريو كان لديه مخططات دستورية طويلة الأمد لتعزيز حزبه الحاكم في مواجهة برلمان عاجز. ^{[ 21 ]}

عمومًا، يُشير الباحثون إلى أن التعديل الدستوري لم يُشكّل تهديدًا مباشرًا للديمقراطية، إلا أنه قوّض شرعية النظام الدستوري على المدى البعيد. ^{[ 12 ]}^{[ 32 ]}^{[ 45 ]} دعا مانسيس إلى تعزيز الحقوق الفردية والمؤسسات كقوة موازنة للسلطة التنفيذية بقيادة رئيس الوزراء. ^{[ 46 ]} اقترح وزير المالية السابق ستيفانوس مانوس والخبير الدستوري نيكوس أليفيزاتوس التراجع جزئيًا عن سحب صلاحيات الرئيس للتخفيف من الآثار السلبية للسياسات الأغلبية مع تجنب الصراعات المحتملة بين الرئيس ورئيس الوزراء. ^{[ 47 ]}

مراجع

ملحوظات

↑ κατάργηση στη συγκεκριμένη περίπτωση του Εκογικού Σώματος ως οργάνου ما هو أفضل ما في الأمر بالنسبة لك؟ شكرا. "^{[ 34 ]}
↑ "[...] هذا هو ما يجب أن تعرفه عني." أفضل ما في الأمر هو الحصول على أفضل ما لديك أفضل ما في الأمر هو الحصول على أفضل ما لديك . "^{[ 35 ]}

الحواشي

1 2 كاتسوداس 1987 ، ص. 28.
1 2 فيذرستون 1990 ، ص. 183.
1 2 3 4 كلوغ 1985 ، ص 105.
1 2 فيذرستون وباباديميتريو 2015 ، ص. 86.
1 2 3 4 ماكدونالد 1985 ، ص 134.
↑ غريغورياديس 2017 ، ص 43.
1 2 كلوغ 1985 ، ص. 106.
↑ كلوغ 1985 ، ص 107.
^ فيذرستون وباباديميتريو 2015 ، ص. 114.
1 2 3 كلوغ 1985 ، ص 109.
↑ الدستور اليوناني لعام 1975 ، ص 631.
1 2 3 كاليفاس 1997 ، ص 97.
1 2 كلوغ 1985 ، ص 109-110.
↑ كلوغ 1985 ، ص 110-111.
↑ مانيسيس 1989 ، ص 66.
↑ مانيسيس 1989 ، ص 7.
1 2 كلوغ 1985 ، ص. 110.
1 2 كلوغ 1987 ، ص 104-105.
1 2 Alivizatos 1993 ، ص. 66.
↑ غريغورياديس 2017 ، ص 43-44.
1 2 كاتسوداس 1987 ، ص 27-28.
1 2 Grigoriadis 2017 ، ص. 44.
↑ الدستور اليوناني 1986أ .
1 2 الدستور اليوناني لعام 1986 .
^ كارابوت وسفكاس 2004 ، ص. 267.
1 2 كلوغ 1987 ، ص. 108.
^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 166.
↑ كلوغ 2013 ، ص 194.
^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص 166-167.
↑ كلوغ 1985 ، ص 111-112.
1 2 كلوغ 1987 ، ص. 116.
1 2 كلوغ 1985 ، ص. 112.
↑ قرار مجلس الدولة في جلسته العامة .
↑ حكم محكمة الصلح ، الصفحات 563-574.
↑ حكم محكمة الصلح ، ص 574.
^ باباستيليانوس 2023 ، ص. 25.
↑ مانسيس 1989 ، ص 6-102.
1 2 Samatas 1993 ، ص 47.
^ باباس 2014 ، ص 28 – 29 ، 36.
↑ مانسيس 1989 ، ص 13-14.
↑ صندوق النقد الدولي، معدل التضخم في اليونان .
↑ صندوق النقد الدولي، البطالة في اليونان .
^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص 164-166.
↑ فيذرستون 1990ب ، ص 108.
^ كاتسوداس 1987 ، ص 26 ، 28.
↑ مانسيس 1989 ، ص 100-102.
^ أليفيزاتوس 2020 ، ص 112-113.

مصادر

دساتير اليونان

"الدستور اليوناني لعام 1975" . الجريدة الرسمية (اليونان) ΦΕΚ A 111/1975 (باللغة اليونانية). المطبعة الوطنية .
«التصويت والنشر ودخول الأحكام المعدلة للدستور حيز التنفيذ» . الجريدة الرسمية (اليونان) ΦΕΚ A 22/1986 (باللغة اليونانية). المطبعة الوطنية .
"الدستور اليوناني لعام 1986" . الجريدة الرسمية (اليونان) ΦΕΚ A 23/1986 (باللغة اليونانية). المطبعة الوطنية .

قرارات المحاكم

2862/1985 قرار الجلسة العامة ( مجلس الدولة 1985).
84464/1985 Αρχείον Νομοлογίας (محكمة الصلح (Μονομεлούς Πονομεлούς Πἷμμεριοδικείου Αθηνών) 1985).

الكتب

كارابوت، فيليب؛ سفيكاس، ثاناسيس د.، محرران. (2004). الحرب الأهلية اليونانية: مقالات حول صراع الاستثناء والصمت . سري: أشغيت. ISBN 9780754641322.
كلوغ، ريتشارد (1987). الأحزاب والانتخابات في اليونان: البحث عن الشرعية . كارولاينا الشمالية: مطبعة جامعة ديوك. ISBN 0822307944.
— — — — — — ، محرر. (1993). اليونان، 1981-1989: العقد الشعبوي . لندن ونيويورك: بالغراف ماكميلان. ISBN 9781349230563.
- أليفيزاتوس، نيكوس سي. "الرئاسة والبرلمان والمحاكم في ثمانينيات القرن العشرين". في كلوغ (1993) ، ص 65-77.
— — — — — — (2013). تاريخ موجز لليونان . كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 9781107656444.
فيذرستون، كيفن؛ كاتسوداس، ديميتريوس ك.، محرران. (1987). التغيير السياسي في اليونان: قبل وبعد العقداء . لندن ونيويورك: تايلور وفرانسيس. ISBN 9781000992144.
- كاتسوداس، ديميتريوس ك. “الإطار الدستوري”. في فيذرستون وكاتسوداس (1987) ، الصفحات من 14 إلى 33.
— — — — — — ؛ باباديميتريو، ديميتريس (2015). رؤساء الوزراء في اليونان، مفارقة السلطة . أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 9780198717171.
فيذرستون، كيفن؛ سوتيروبولوس، ديمتري أ.، محرران. (2020). دليل أكسفورد للسياسة اليونانية الحديثة . أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0198825104.
- أليفيزاتوس، نيكوس سي. "الدستورية اليونانية وأنماط الحكم". في فيذرستون وسوتيروبولوس (2020) ، ص 103-116.
Γρηγοριάδης، Ιωάννης N.، أد. (2017). التحول الديمقراطي وصعود الأغلبية الشعبوية: الإصلاح الدستوري في اليونان وتركيا . شام: بالجريف ماكميلان. رقم ISBN 9783319575551.
- غريغورياديس، إيوانيس إن. “المد الصاعد للأغلبية الشعبوية في اليونان”. في Γρηγοριάδης (2017) ، الصفحات من 14 إلى 33.
كوليوبولوس، جون س .؛ فيريميس، ثانوس م. [باليونانية] (2009). اليونان الحديثة: تاريخ منذ عام 1821. أكسفورد: وايلي-بلاك ويل. ISBN 9781444314830.
مانيسيس، أريستوفولوس (1989). Η συνταγματική αναθεώρηση του 1986 [ التعديل الدستوري لعام 1986 ] (باللغة اليونانية). أثينا: Παρατηρητής. رقم ISBN 9789602603543.
باباس، تاكيس (2014). الشعبوية وسياسات الأزمات في اليونان (باليونانية). بالغراف ماكميلان. ISBN 9781137410580.
باباستيليانوس، كريستوس (2023)، Σύνταγμα، Ερμηνεία κατ' άρθρο، Άρθρο 120 [ الدستور، تفسير لكل مادة، المادة 120 ]
بريدهام، جيفري، محرر. (1990). ترسيخ الديمقراطية، والأحزاب السياسية، وتوطيد الديمقراطية في جنوب أوروبا . لندن ونيويورك: روتليدج. ISBN 9780415023269.
- فيذرستون، كيفن. " الأحزاب السياسية وتوطيد الديمقراطية في اليونان ". في بريدهام (1990) ، ص 179-202.

المجلات

كلوغ، ريتشارد (1985). "الأزمة الدستورية في اليونان عام 1985" . مجلة الدراسات الهيلينية الحديثة . 2 (1): 103-112 .
فيذرستون، كيفن (1990ب). "دولة الحزب في اليونان وسقوط باباندريو" . السياسة الأوروبية الغربية . 13 (1): 101-115 . doi : 10.1080/01402389008424782 .
كاليفاس، ستاتيس ن. (1997). "الاستقطاب في السياسة اليونانية: السنوات الأربع الأولى لحزب باسوك، 1981-1985" . مجلة الشتات اليوناني . 23 (1): 83-104 .
ماكدونالد، روبرت (1985). "اليونان بعد فوز حزب باسوك" . العالم اليوم . 41 (7): 133-136 . JSTOR 40395748 .
ساماتاس، ميناس (1993). "المرحلة الشعبوية لمجتمع مراقبة متخلف: المراقبة السياسية في اليونان ما بعد الديكتاتورية" . مجلة الشتات اليوناني . 19 (1): 31-70 .

مواقع الويب ومصادر أخرى

"نسبة البطالة في اليونان (%)" . صندوق النقد الدولي.
"معدل التضخم في اليونان (%)" . صندوق النقد الدولي.

[35] κατάργηση στη συγκεκριμένη περίπτωση του Εκογικού Σώματος ως οργάνου ما هو أفضل ما في الأمر بالنسبة لك؟ شكرا. "^{[ 34 ]}

[37] "[...] هذا هو ما يجب أن تعرفه عني." أفضل ما في الأمر هو الحصول على أفضل ما لديك أفضل ما في الأمر هو الحصول على أفضل ما لديك . "^{[ 35 ]}

[FOOTNOTEKatsoudas198728-1] 1 2 كاتسوداس 1987 ، ص. 28.

[FOOTNOTEFeatherstone1990183-2] 1 2 فيذرستون 1990 ، ص. 183.

[FOOTNOTEClogg1985105-3] 1 2 3 4 كلوغ 1985 ، ص 105.

[FOOTNOTEFeatherstonePapadimitriou201586-4] 1 2 فيذرستون وباباديميتريو 2015 ، ص. 86.

[FOOTNOTEMcDonald1985134-5] 1 2 3 4 ماكدونالد 1985 ، ص 134.

[FOOTNOTEGrigoriadis201743-6] غريغورياديس 2017 ، ص 43.

[FOOTNOTEClogg1985106-7] 1 2 كلوغ 1985 ، ص. 106.

[FOOTNOTEClogg1985107-8] كلوغ 1985 ، ص 107.

[FOOTNOTEFeatherstonePapadimitriou2015114-9] فيذرستون وباباديميتريو 2015 ، ص. 114.

[FOOTNOTEClogg1985109-10] 1 2 3 كلوغ 1985 ، ص 109.

[FOOTNOTEGreek_Constitution1975631-11] الدستور اليوناني لعام 1975 ، ص 631.

[FOOTNOTEKalyvas199797-12] 1 2 3 كاليفاس 1997 ، ص 97.

[FOOTNOTEClogg1985109–110-13] 1 2 كلوغ 1985 ، ص 109-110.

[FOOTNOTEClogg1985110–111-14] كلوغ 1985 ، ص 110-111.

[FOOTNOTEManesis198966-15] مانيسيس 1989 ، ص 66.

[FOOTNOTEManesis19897-16] مانيسيس 1989 ، ص 7.

[FOOTNOTEClogg1985110-17] 1 2 كلوغ 1985 ، ص. 110.

[FOOTNOTEClogg1987104–105-18] 1 2 كلوغ 1987 ، ص 104-105.

[FOOTNOTEAlivizatos199366-19] 1 2 Alivizatos 1993 ، ص. 66.

[FOOTNOTEGrigoriadis201743–44-20] غريغورياديس 2017 ، ص 43-44.

[FOOTNOTEKatsoudas198727–28-21] 1 2 كاتسوداس 1987 ، ص 27-28.

[FOOTNOTEGrigoriadis201744-22] 1 2 Grigoriadis 2017 ، ص. 44.

[FOOTNOTEGreek_Constitution1986a-23] الدستور اليوناني 1986أ .

[FOOTNOTEGreek_Constitution1986-24] 1 2 الدستور اليوناني لعام 1986 .

[FOOTNOTECarabottSfikas2004267-25] كارابوت وسفكاس 2004 ، ص. 267.

[FOOTNOTEClogg1987108-26] 1 2 كلوغ 1987 ، ص. 108.

[FOOTNOTEKoliopoulosVeremis2009166-27] كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 166.

[FOOTNOTEClogg2013194-28] كلوغ 2013 ، ص 194.

[FOOTNOTEKoliopoulosVeremis2009166–167-29] كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص 166-167.

[FOOTNOTEClogg1985111–112-30] كلوغ 1985 ، ص 111-112.

[FOOTNOTEClogg1987116-31] 1 2 كلوغ 1987 ، ص. 116.

[FOOTNOTEClogg1985112-32] 1 2 كلوغ 1985 ، ص. 112.

[FOOTNOTEPlenary_ruling_of_Council_of_State-33] قرار مجلس الدولة في جلسته العامة .

[FOOTNOTEMagistrate's_Court_ruling563–574-34] حكم محكمة الصلح ، الصفحات 563-574.

[FOOTNOTEMagistrate's_Court_ruling574-36] حكم محكمة الصلح ، ص 574.

[FOOTNOTEPapastylianos202325-38] باباستيليانوس 2023 ، ص. 25.

[FOOTNOTEManesis19896–102-39] مانسيس 1989 ، ص 6-102.

[FOOTNOTESamatas199347-40] 1 2 Samatas 1993 ، ص 47.

[FOOTNOTEPappas201428–29,_36-41] باباس 2014 ، ص 28 – 29 ، 36.

[FOOTNOTEManesis198913–14-42] مانسيس 1989 ، ص 13-14.

[FOOTNOTEIMF,_Greece's_inflation_rate-43] صندوق النقد الدولي، معدل التضخم في اليونان .

[FOOTNOTEIMF,_Greece's_unemployment-44] صندوق النقد الدولي، البطالة في اليونان .

[FOOTNOTEKoliopoulosVeremis2009164–166-45] كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص 164-166.

[FOOTNOTEFeatherstone1990b108-46] فيذرستون 1990ب ، ص 108.

[FOOTNOTEKatsoudas198726,_28-47] كاتسوداس 1987 ، ص 26 ، 28.

[FOOTNOTEManesis1989100–102-48] مانسيس 1989 ، ص 100-102.

[FOOTNOTEAlivizatos2020112–113-49] أليفيزاتوس 2020 ، ص 112-113.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ ٣ ]

[ ٤ ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]

[ أ ]

[ ب ]

[ 36 ]

[

[

[

[ 40 ]

[ 41 ]

[ 42 ]

[ 43 ]

[ 44 ]

[ 45 ]

[ 46 ]

[ 47 ]

[ 34 ]

[ 35 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗