الأزمة الدستورية اليونانية عام 1985

كانت الأزمة الدستورية اليونانية عام 1985 أول نزاع دستوري يشهده البلد اليوناني الثالث حديث التأسيس بعد سقوط الحكومة العسكرية عام 1974. وقد اندلعت الأزمة إثر مقامرة سياسية قام بها رئيس الوزراء أندرياس باباندريو ، الذي أعلن فجأةً عدم دعمه لإعادة انتخاب قسطنطينوس كارامانليس ، رئيس اليونان ، لولاية ثانية. وكان باباندريو قد اقترح تعديلات دستورية من شأنها زيادة صلاحيات رئيس الوزراء بتقليص صلاحيات الرئيس، التي كانت بمثابة ضوابط وتوازنات على السلطة التنفيذية .

أيد باباندريو ترشيح قاضي المحكمة العليا كريستوس سارتزيتاكيس للرئاسة ، والذي كان يحظى بشعبية لدى الناخبين ذوي الميول اليسارية لتحقيقه في جريمة قتل غريغوريس لامبراكيس ذات الدوافع السياسية عام 1963. [ 1 ] انتخب البرلمان اليوناني سارتزيتاكيس رئيسًا وسط توترات ومواجهات ناجمة عن إجراءات مشكوك في دستوريتها بدأها باباندريو. [ 2 ] [ 3 ] اعتبر حزب الديمقراطية الجديدة المعارض ، وهو الحزب السابق لكارامانليس بقيادة قسطنطين ميتسوتاكيس ، التصويت غير قانوني وهدد بعزل سارتزيتاكيس من الرئاسة إذا فاز حزب الديمقراطية الجديدة في الانتخابات المقبلة، مما زاد من حدة الأزمة. [ 4 ]

استمرّ الاستقطاب الحادّ خلال الحملات الانتخابية العامة. ساهم انتخاب سارتزيتاكيس رئيسًا في فوز باباندريو وحزبه الاشتراكي باسوك في الانتخابات العامة، على الرغم من فشل باباندريو في معالجة التدهور الاقتصادي لليونان. بعد الانتخابات، اعترفت جميع الأحزاب السياسية بسارتزيتاكيس رئيسًا، منهيةً بذلك الأزمة الدستورية. حوّل التعديل الدستوري اليوناني لعام 1986 الديمقراطية الليبرالية في اليونان، القائمة على دستور عام 1975، إلى " ديمقراطية شعبوية " بنظام برلماني ذي أغلبية ورئيس وزراء يمارس صلاحيات "برلمانية مطلقة " . [ 5 ] [ 6 ]

بعد وقت قصير من دخول التعديلات الدستورية حيز التنفيذ، غرقت رئاسة باباندريو للوزراء في فضائح فساد، أبرزها فضيحة كوسكوتاس . في ظل غياب أي قيود دستورية، استغل باباندريو منصبه لمنع قضية كوسكوتاس من التقدم في المحاكم، [ 7 ] ووعد مؤيديه المخلصين باستنزاف موارد الدولة. [ 8 ] [ 9 ] بعد خسارة الانتخابات العامة في يونيو 1989 ، شكلت حكومة ائتلافية تضم حزب الديمقراطية الجديدة المحافظ وأحزاب اليسار الموحدة تحت قيادة حزب سيناسبيسموس ، ووجهت اتهامات لباباندريو وأربعة من وزرائه. كما أنهت الحكومة الجديدة احتكار الدولة لوسائل الإعلام ، وفككت جزئيًا قدرات الدولة على المراقبة لمنع أي رئيس وزراء لاحق من استغلالها لتحقيق مكاسب سياسية. [ 10 ] [ 11 ] منذ ذلك الحين، اقترح علماء القانون الدستوري التراجع جزئياً عن سحب صلاحيات الرئيس للتخفيف من الآثار السلبية للسياسات القائمة على الأغلبية مع تجنب الصراعات المحتملة بين الرئيس ورئيس الوزراء. [ 12 ]

نبذة تاريخية عن الأزمات الدستورية في اليونان

الصراعات الدستورية المبكرة

الجنرال ديميتريوس كاليرجيس على ظهر حصان يقترب من الملك أوتو وزوجته أماليا عند نوافذ القصر الملكي القديم للمطالبة بدستور يوناني.
تسبب الخلاف بين قسطنطين الأول ملك اليونان وإليفثيريوس فينيزيلوس في حدوث انشقاق وطني تردد صداه على مدى عقود في تاريخ اليونان.

منذ استقلالها عام ١٨٢١ ، شهدت اليونان الحديثة حالة من عدم الاستقرار المستمر. كانت الحكومات الأولى ضعيفة ومثقلة بديون الكفاح من أجل الاستقلال، [ ١٣ ] بينما أدت المنافسات بين النخب وضعف التماسك السياسي [١] إلى صراع مع رئيس الوزراء يوانيس كابوديسترياس ، انتهى باغتياله. [ ١٤ ] بعد ذلك بوقت قصير، فرض الدائنون الأجانب والقوى الأوروبية العظمى نظامًا ملكيًا أجنبيًا ذا سلطة مطلقة . [٢] [ ١٥ ] طوال القرن التاسع عشر، تفاقمت التوترات بين المواطنين الساعين إلى مشاركة سياسية أوسع وبين النخب المتحالفة مع التاج والمصالح الخارجية، مما ساهم في تدخلات عسكرية متكررة وسلسلة من الانقلابات حتى القرن العشرين. [ ١٦ ]

أسفرت الحركات العسكرية المبكرة عن إصلاحات، أبرزها ثورة 3 سبتمبر 1843 التي أسست نظامًا ملكيًا دستوريًا ، وانقلاب غودي عام 1909. وقد أوصل هذا الانقلاب إلفثيريوس فينيزيلوس إلى السلطة، وحدث البلاد ووسع أراضيها. [ 17 ] إلا أن خلافه مع الملك قسطنطين الأول حول دخول اليونان الحرب العالمية الأولى أدى إلى انقسام المجتمع اليوناني والقوات المسلحة، وعُرف هذا الانقسام بالانشقاق الوطني . [ 18 ] وأسفرت هذه الاضطرابات عن قيام جمهورية قصيرة الأجل (1924-1935) قبل إعادة النظام الملكي، تلتها فترة حكم استبدادي أخرى بقيادة يوانيس ميتاكساس عام 1936. [ 19 ]

الحكم المحافظ (1946-1963)

تسبب احتلال دول المحور لليونان خلال الحرب العالمية الثانية والحرب الأهلية التي دارت رحاها بين عامي 1944 و 1949 بين الانتفاضة الشيوعية ضد النظام الملكي في أضرار اقتصادية جسيمة وانقسامات اجتماعية عميقة. [ 20 ] بعد انتهاء الأحكام العرفية، اعتمدت الحكومات الضعيفة التي أعقبت الحرب الأهلية اعتمادًا كبيرًا على المساعدات الأمريكية من خلال خطة مارشال ، وركزت على احتواء الشيوعية خلال الحرب الباردة . [ 21 ] دار الحوار السياسي في العقود اللاحقة حول نقل السلطة من اليمين إلى الوسط، لكن المصالحة كانت بطيئة. [ 22 ] وإعادة تعريف السيطرة على الجيش بين الملك والمسؤولين المنتخبين. وكان نقل السيطرة على الجيش من الملك إلى الحكومة المنتخبة موضوعًا شائكًا آخر. [ 23 ]

على الرغم من أن دستور عام 1952 كان مستندًا إلى دستور عام 1911 ، إلا أنه كان في جوهره دستورًا جديدًا. فقد أسس نظامًا ملكيًا برلمانيًا، حيث كان الملك رئيسًا للدولة والجيش، استنادًا إلى مبدأ فصل السلطات . [ 24 ] واحتفظ الملك بصلاحيات واسعة، بما في ذلك سلطة حل البرلمان وتعيين الوزراء وإقالتهم. [ 24 ] [ 25 ] وقد أدى هذا الأخير إلى ارتباك، إذ تساءل رئيسان للوزراء في خمسينيات القرن الماضي عمّن يحكم البلاد، الملك أم رئيس الوزراء، مما يُذكّر بالخلافات التي دارت بين فينيزيلوس وقسطنطين الأول خلال الانشقاق الوطني. [ 26 ]

بين عامي 1955 و1963، جلبت فترة حكم قسطنطين كارامانليس استقرارًا نسبيًا وازدهارًا اقتصاديًا لليونان. [ 27 ] كما سعى إلى تقليص صلاحيات الملك، لكنه فشل في حشد الدعم السياسي الكافي للتغلب على مقاومة الملك. [ 28 ] وبحلول أوائل الستينيات، تزايدت التساؤلات حول سياسات ما بعد الحرب القمعية، لا سيما بعد وفاة عضو البرلمان اليساري غريغوريس لامبراكيس ، التي تورط فيها مسؤولون حكوميون في عملية الاغتيال أو التستر عليها. [ 28 ] ورغم عدم توجيه اللوم إليه، استقال كارامانليس ولجأ إلى فرنسا. [ 29 ]

صعود تيار يسار الوسط واحتكاكه بالملك

كان لجورجيوس باباندريو وحزبه السياسي، اتحاد الوسط ، برنامج إصلاحي معتدل؛ وقد حظي الحزب بتأييد واسع النطاق ووصل إلى السلطة في الانتخابات البرلمانية لعامي 1963 و 1964 . [ 27 ] [ 30 ] دعا باباندريو إلى تحرير المجتمع اليوناني، الذي كان يشهد تحضرًا سريعًا، مما أدى إلى زيادات كبيرة في رواتب الشرطة والقضاة والمعلمين. كما أفرجت حكومة باباندريو عن جميع السجناء السياسيين كخطوة أولى نحو المصالحة بعد الحرب الأهلية. [ 31 ] ازداد استياء العسكريين من باباندريو بسبب استبعادهم من زيادات الرواتب. [ 32 ] كما حاول باباندريو السيطرة على الجيش، الأمر الذي أثار قلق العديد من الضباط دون أن يُضعفهم. [ 33 ] [ 34 ] أدت خطوة باباندريو إلى توتر العلاقات مع الملك قسطنطين الثاني ، الذي كان يرغب في احتفاظ الملكية بقيادة الجيش. [ 31 ]

في الوقت نفسه، كان أندرياس باباندريو، نجل جورجيوس باباندريو ، الذي انضم إلى العمل السياسي اليوناني بعد مسيرة أكاديمية دامت 23 عامًا في الولايات المتحدة، [ 35 ] يخوض حملة انتخابية على أساس مناهضة الملكية ومعاداة أمريكا، مما زعزع الاستقرار السياسي. [ 36 ] [ 37 ] جعل موقف أندرياس باباندريو المتشدد منه هدفًا لاتهامات التآمر من اليمينيين المتطرفين، الذين خافوا من أن يصبح ابنه محور السلطة في الحزب بعد الانتخابات الجديدة، التي من المرجح أن يفوز بها جورجيوس باباندريو الذي يبلغ من العمر قرابة 80 عامًا. [ 38 ] تسببت هذه الأحداث في خلاف بين جورجيوس باباندريو والملك قسطنطين الثاني، مما أدى إلى استقالة الأول. [ 39 ]

أندرياس بابانديو في المنفى

على مدى الأشهر الاثنين والعشرين التالية، ظلت اليونان بلا حكومة منتخبة، وشهدت مئات المظاهرات، أسفرت عن إصابة ومقتل العديد من الأشخاص في اشتباكات مع الشرطة. [ 40 ] حاول الملك، الذي ربما [iii] كان يتصرف ضمن صلاحياته الدستورية، لكن نهجه كان مشكوكًا فيه سياسيًا، [ 39 ] كسب تأييد أعضاء حزب اتحاد الوسط وتشكيل حكومة، مما أدى إلى أحداث يوليو ( يوليانا ) عام 1965. [ 41 ] نجح قسطنطين مؤقتًا في كسب تأييد 45 عضوًا، من بينهم قسطنطينوس ميتسوتاكيس ، الذين وصفهم أنصار باباندريوس الأب لاحقًا بـ"المرتدين". [ 40 ] [ 42 ] لإنهاء المأزق السياسي ، حاول جورجيوس باباندريوس اتباع نهج أكثر اعتدالًا مع الملك، لكن أندرياس باباندريوس رفض علنًا مسعى والده وهاجم المؤسسة بأكملها، جاذبًا تأييد 41 عضوًا من حزب اتحاد الوسط في محاولة منه للسيطرة على قيادة الحزب ومنع أي حل وسط. [ 36 ] [ 43 ]

أدى عدم الاستقرار السياسي الممتد بين البرلمان والملكية إلى انقلاب عسكري استولى فيه مجلس عسكري من الضباط على السلطة وحكم اليونان لمدة سبع سنوات. طرد المجلس شخصيات سياسية بارزة، من بينهم أندرياس باباندريو، وميتسوتاكيس، والملك قسطنطين. حمّل العالم السياسي، بالإجماع تقريبًا، أندرياس باباندريو، حتى أن والده تبرأ منه، [iv] باعتباره المسؤول الأول عن نهاية الديمقراطية اليونانية. [ 37 ] [ 44 ] في المنفى، انقطع باباندريو الابن عن أولئك الذين عملوا على استعادة الديمقراطية في اليونان، فقام بتطوير ونشر رواية معادية لأمريكا، قائمة على نظرية المؤامرة [v]، زعم فيها أنه كان ضحية لقوى أكبر. [ 45 ] بعد انهيار المجلس العسكري، نتيجة فشله في التعامل مع الغزو التركي لقبرص ، [ 46 ] عاد كارامانليس، الشخصية السياسية المهيمنة، لإعادة المؤسسات الديمقراطية إلى اليونان. [ 47 ]

استعادة الديمقراطية ودستور عام 1975

عودة كارامانليس

مع عودة الحكم المدني بقيادة كارامانليس، أصدرت الحكومة الجديدة "قانونًا تأسيسيًا" أبطل دستور المجلس العسكري لعام 1973. [ 48 ] ريثما يُجرى استفتاء على دستور جديد، أُعيد العمل بدستور عام 1952 مؤقتًا، "باستثناء المواد المتعلقة بشكل الدولة"؛ وتشير العبارة الأخيرة إلى ما إذا كان سيتم إعادة النظام الملكي. [ 48 ] في هذه الأثناء، كان من المقرر أن يتولى الرئيس الحالي، فيدون جيزيكيس ، الذي عينه المجلس العسكري رئيسًا رمزيًا، مهام الملك . [ 49 ]

ملامح الدستور الجديد والاعتراضات الأولية

في الانتخابات البرلمانية التي جرت في نوفمبر/تشرين الثاني 1974 ، حصل كارامانليس على 56% من الأصوات، ما منحه تفويضًا لوضع أسس الدولة الجديدة. وفي استفتاء الجمهورية الذي أُجري في الشهر التالي ، [vi] اختار 76% من الناخبين جمهورية برلمانية برئاسة رئيس كرئيس للدولة وقائد أعلى للقوات المسلحة، [ 50 ] منهيًا بذلك فعليًا 150 عامًا من الحكم الملكي. [ 51 ] أدى ذلك إلى تأسيس الجمهورية اليونانية الثالثة بدستور 1975 الجديد ، الذي عزز سلطة السلطة التنفيذية، ممثلة برئيس الوزراء ، بينما يتولى الرئيس مهام رئيس الدولة مع صلاحيات احتياطية كافية ، تشمل حق الدعوة إلى الانتخابات، وتعيين الحكومة، وحل البرلمان، والدعوة إلى استفتاءات حول القضايا الوطنية الهامة. كما يحق للرئيس نقض أي تشريع لا يعكس الإرادة الشعبية، ولا يمكن نقض هذا النقض إلا بأغلبية ثلاثة أخماس أعضاء البرلمان. [ 50 ] [ 52 ] استُلهمت الصلاحيات الرئاسية، التي تجاوزت صلاحيات الملك بموجب دستور عام 1952، من إصلاحات الديغولية الأخيرة في فرنسا. [ 50 ]

على الرغم من المعارضة الشديدة من الأحزاب اليسارية، التي طالبت بنظام برلماني بحت مع رئيس رمزي، أصرّ كارامانليس على أن هذه الصلاحيات ستعمل كضوابط وتوازنات لتجنب رئيس وزراء مطلق الصلاحيات يستطيع تجميع السلطات التنفيذية والتشريعية دون أي قيود. [ 53 ] اعتمد البرلمان الدستور الجديد وصدر في 11 يونيو 1975. قاطع أندرياس باباندريو، إلى جانب الشيوعيين، إصدار الدستور؛ ووصفه علنًا بأنه "شمولي"، داعيًا بدلًا منه إلى دستور اشتراكي، دون مزيد من التوضيح. [ 54 ] [ 50 ]

إصلاحات كارامانليس

كونستانتينوس تساتسوس، أول رئيس للجمهورية اليونانية الثالثة.

بين عامي 1975 و1980، حكم كارامانليس وشريكه المقرب كونستانتينوس تساتسوس اليونان كرئيس للوزراء ورئيس للجمهورية على التوالي. كانت المصالحة بعد الحرب الأهلية ملحة؛ إذ شرّع كارامانليس الحزب الشيوعي اليوناني (KKE) [vii] [ 55 ] ، الذي كان محظورًا منذ نوفمبر 1947 خلال الحرب الأهلية، وأعاد التصديق على الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان [ 56 ] ، وسمح لليونانيين المنفيين الذين فروا من المجلس العسكري والحرب الأهلية، بمن فيهم ميلينا ميركوري وميكيس ثيودوراكيس وكورنيليوس كاستورياديس ، بالعودة إلى ديارهم [ 57 ] . عاد ما يقارب 25,000 يوناني بين عامي 1974 و1981 [ 58 ] . ومع ذلك، حافظت حكومات كارامانليس على موقف البلاد المعادي للشيوعية، أي أنه كان من الصعب الحصول على وظيفة في الخدمة المدنية للشيوعيين. قال وزير الداخلية قسطنطين ستيفانوبولوس : "لن يغفر اليونانيون أبداً لمن حملوا السلاح ضد الأمة". [ 59 ]

عضوية المجموعة الاقتصادية الأوروبية وصعود حزب باسوك

ازدادت شعبية باباندريو وحزبه السياسي المُنشأ حديثًا، باسوك ، نتيجةً لضغوط أزمتي النفط عامي 1973 و 1979 على الاقتصاد اليوناني، وتوجهات باباندريو الراديكالية، التي كانت في معظمها مناهضة للولايات المتحدة الأمريكية وللمجموعة الاقتصادية الأوروبية . في عام 1980، وبعد أن ضمن كارامانليس انضمام اليونان إلى المجموعة الاقتصادية الأوروبية ، أصبح رئيسًا للبلاد، وتولى جورجيوس راليس منصب رئيس الوزراء، مما أدى إلى فراغ في السلطة ساهم في فوز أندرياس باباندريو في الانتخابات البرلمانية اليونانية عام 1981 وتوليه منصب رئيس الوزراء. [ 60 ] ويرى حلفاء اليونان أن كارامانليس، كرئيس، سيُشكل عاملًا رادعًا للتحولات الراديكالية في الشؤون الخارجية والداخلية إذا ما وفى باباندريو بوعوده الانتخابية. [ 61 ] [ 62 ]

إصلاحات باباندريو

اتخذ باباندريو خطوات إضافية نحو المصالحة الاجتماعية بالسماح بعودة محتملة لـ 22 ألف يوناني آخر بإنهاء إجراءات التدقيق الأمني؛ وكان أبرزهم ماركوس فافيديس البالغ من العمر 77 عامًا. [ 58 ] وفي عام 1985، أصدر باباندريو قانونًا يسمح للموظفين المدنيين المفصولين لأسباب سياسية باستعادة معاشاتهم التقاعدية. [ 58 ] كما أُلغيت جميع الاحتفالات الرسمية بذكرى الحرب الأهلية، بما في ذلك مراسم إحياء ذكرى ديكيمفريانا . [ 63 ] وكان أول قانون صدر عام 1949، والذي اعترف بالمقاومة اليونانية، يستثني الجماعات الحزبية اليسارية التي حاربت ضد الدولة اليونانية في الحرب الأهلية. وفي 20 سبتمبر/أيلول 1982، ألغت حكومة باباندريو هذا الاستثناء، مما منح أعضاء جبهة التحرير الوطنية اليونانية / الجيش الشعبي لتحرير اليونان صفة المحاربين القدامى وحقوق المعاشات التقاعدية. [ 58 ]

على عكس نهج كارامانليس الشامل، استغل باباندريو ماضي اليونان المنقسم من خلال استحضار ذكريات الحرب الأهلية ("تصحيح أخطاء الماضي") و"انتقام الخاسرين [في الحرب الأهلية]" ( باليونانية : "η ρεβάνς των ηττημένων" ) بشكل متكرر، وذلك للحفاظ على دعم أنصاره ذوي الميول اليسارية، مُظهرًا لهم التزام حزب باسوك بوعوده الانتخابية وجذوره اليسارية. [ 58 ] [ 64 ] بالنسبة لباباندريو، كان الاستقطاب ضروريًا لصرف انتباه أنصاره عن سوء إدارته للركود التضخمي المزمن الذي يعاني منه الاقتصاد اليوناني، على الرغم من تلقي البلاد مساعدات اقتصادية من المجموعة الاقتصادية الأوروبية. [ 65 ] ومع ذلك، فقد كان تعايش الرجلين من عام 1981 إلى عام 1985 ناجحاً لأن حكم باباندريو كان أكثر براغماتية مقارنة بخطابه الاستقطابي الراديكالي، وقد تم التراجع عن العديد من وعوده الانتخابية. [ 66 ]

أزمة دستورية

رئيسا الجمهورية اليونانية، قسطنطينوس كارامانليس (يسار) وكريستوس سارتزيتاكيس (يمين).

المرحلة الأولى

في السادس من مارس/آذار عام ١٩٨٥، أعلن حزب الديمقراطية الجديدة دعمه لولاية رئاسية ثانية لكارامانليس، وفي اليوم نفسه، أعلن الحزب الشيوعي اليوناني (KKE) ترشيح مرشحه. وتوقعت الصحافة أن يدعم باباندريو كارامانليس أيضًا، [ ٦٧ ] لأنه كان قد أكد له شخصيًا دعمه. [ ٦٨ ] إلا أن باباندريو غيّر رأيه في اللحظة الأخيرة، وانضم إلى الجناح اليساري في حزب باسوك، الذي لم يكن يرغب في كارامانليس، ودعم بدلًا منه كريستوس سارتزيتاكيس ، قاضي المحكمة العليا المعروف بتعامله المبدئي مع قضية اغتيال النائب اليساري غريغوريس لامبراكيس عام ١٩٦٣ ، والذي يحظى بنظرة إيجابية من اليسار. وأصبح تحقيق سارتزيتاكيس محور فيلم "زد" للمخرج كوستاس غافراس عام ١٩٦٩، والمقتبس عن رواية فاسيليس فاسيليكوس . [ ٦٧ ] [ ٦٨ ] وقد صدر الإعلان في اللجنة المركزية لحزب باسوك في التاسع من مارس/آذار. [ 67 ] فاجأت هذه الخطوة بعض وزراء باباندرو، وجزءًا كبيرًا من أعضاء حزبه، وسارتزيتاكيس نفسه، الذي لم يُستشر مسبقًا. [ 67 ] وكُشف لاحقًا أن التغيير المفاجئ المزعوم في الرأي كان يهدف إلى التمويه على مخططات باباندرو الدستورية التي طالما راودته، لأن سارتزيتاكيس كان على علم بها مسبقًا، ولأن شخصيتين قضائيتين أخريين رفضتا عرض باباندرو. [ 69 ] في الوقت نفسه، أعلن باباندرو عن خطط لإصلاح دستوري، مما أعاد إحياء النقاش حول شكل الجمهورية، وزاد من استقطاب البيئة السياسية من خلال الإضرار بالتوافق بين الحزبين السياسيين المهيمنين، باسوك والديمقراطية الجديدة، الذي كان قائمًا بين عامي 1981 و1985. [ 70 ]

جادل باباندريو أيضًا بأنه من غير المنطقي أن يترأس كارامانليس أي إصلاح دستوري لأنه كان له تأثير كبير على دستور عام 1974. [ 54 ] اتهم ميتسوتاكيس باباندريو بخلق أزمة دستورية لعزل كارامانليس من منصبه وإقامة دستور شمولي. [ 71 ] أبلغ باباندريو كارامانليس بقراره عبر نائبه، أنطونيوس ليفانيس ، لأنه لم يستطع إبلاغه شخصيًا. [ 72 ] ردًا على ذلك، استقال كارامانليس من الرئاسة في 10 مارس 1985، قبل أسبوعين من نهاية ولايته، وخلفه رئيس البرلمان اليوناني عن حزب باسوك ، يوانيس أليفراس ، كرئيس بالنيابة . [ 54 ]

أهلية الرئيس بالنيابة للتصويت

شككت المعارضة في أحقية أليفراس بالمشاركة في التصويت البرلماني لاختيار خليفته، مطالبةً باستبعاده من التصويت الرئاسي وحقوقه كنائب للرئيس أثناء توليه منصب الرئيس بالوكالة. [ 73 ] ينص دستور عام 1975 على أن منصب الرئيس لا يتوافق مع أي منصب آخر (المادة 30). وقد أيّد علماء الدستور هذا الرأي. [ 73 ] وقال الأكاديمي نيكولاوس ساريبولوس إن الجمعية التأسيسية وحدها هي المخوّلة بتحديد ما إذا كان يحق لأليفراس التصويت. [ 73 ] وذكر حزب باسوك أنه لا يوجد نص صريح في الدستور، لذا يجب حسم هذه المسألة في البرلمان؛ وهو رأيٌ طرحه غريغوريوس كاسيماتيس ، صديق باباندريو. [ 73 ] وفي نهاية المطاف، قرر البرلمان الذي يهيمن عليه حزب باسوك السماح بالتصويت، وغادر نواب الديمقراطية الجديدة القاعة. [ 74 ] صرّح النائب أغاممنون كوتسوغيورغاس، من حزب باسوك ، لاحقاً في البرلمان بأنّ المسألة التي أثارها علماء الدستور بشأن عدم أهلية أليفراس للتصويت بموجب المادة 30 من الدستور تنطبق فقط على الرؤساء المنتخبين، وبالتالي لا تنطبق على أليفراس. [ 74 ]

التصويت البرلماني لاختيار الرئيس وأوراق الاقتراع الملونة

بحسب دستور عام 1975، كان يُسمح بثلاث جولات انتخابية برلمانية كحد أقصى لاختيار المرشحين للرئاسة؛ تتطلب الجولتان الأوليان أكثر من 200 صوت من أصل 300 نائب، بينما تتطلب الجولة الثالثة 180 صوتًا من أصل 300. [ 75 ] وفي حال فشل الجولات الثلاث، تُجرى انتخابات جديدة. لم يكن أمام باباندريو، الذي طرد ستة نواب من حزب باسوك منذ عام 1981 لانتقادهم له، سوى الاعتماد على نحو 164 نائبًا؛ 13 نائبًا من الحزب الشيوعي اليوناني، وخمسة نواب مستقلين (حوالي 182). [ 3 ] فشلت الجولتان الأوليان، اللتان جرتا في 17 و23 مارس، في انتخاب سارتزتاكيس رئيسًا. جرت الانتخابات في ظل توتر سياسي شديد؛ وفي إحدى اللحظات، استولى نائب من حزب الديمقراطية الجديدة على صندوق الاقتراع للحظات . [ 3 ]

كما في الجولات السابقة، استُخدمت في الجولة الثالثة التي جرت في 29 مارس/آذار أوراق اقتراع ملونة باللون الأزرق لصالح سارتزيتاكيس، بالإضافة إلى مظاريف شبه شفافة. [ 2 ] [ 3 ] [ 76 ] اتهم رئيس حزب الديمقراطية الجديدة، ميتسوتاكيس، باباندريو بانتهاك مبدأ الاقتراع السري الدستوري (المادة 32)، [ 75 ] بإجبار نوابه على الإدلاء بأصواتهم باستخدام أوراق اقتراع ملونة. [viii] [ 3 ] [ 77 ] رُفضت مخاوف ميتسوتاكيس لأن حزب باسوك كان يسيطر على الأغلبية في البرلمان. [ 3 ] تبادل ميتسوتاكيس وباباندريو جدالاً حاداً؛ إذ قال ميتسوتاكيس إن باباندريو لا يحترم البرلمان، وردّ باباندريو بالإشارة إلى دور ميتسوتاكيس في قضية يوليانا، قائلاً إن ميتسوتاكيس هو آخر من يحق له الحديث عن الاحترام. [9] [ 3 ] على الرغم من الاحتجاجات الشديدة من المعارضة، استخدم أعضاء حزب باسوك أوراق اقتراع ملونة تحت رقابة مشددة لرصد المنشقين المحتملين. [ 78 ] [ 77 ] وهتف أنصار حزب باسوك خارج مبنى البرلمان. [ 78 ]

انتُخب سارتزتاكيس رئيسًا بأغلبية ساحقة من أليفراس، وذلك لانشقاق نائبين من حزب باباندريو، اللذين اتهمهما باباندريو بتلقي رشاوى من حزب ميتسوتاكيس. [ 78 ] اعتبر ميتسوتاكيس التصويت غير قانوني، وقال إنه في حال فوز حزب الديمقراطية الجديدة في الانتخابات، فلن يكون سارتزتاكيس رئيسًا، وذلك من خلال عرض شرعية العملية على مجلس الدولة ( باليونانية : Συμβούλιο Επικρατείας )، مما زاد من حدة الأزمة الدستورية. [ 4 ] [ 77 ]

البعد السياسي الخارجي

أبدى المراقبون الأجانب قلقهم من أن باباندريو قد خاطر بمخاطرة قد تكون وخيمة على اليونان وحلفائها. فبحسب ماكدونالد، فإن فوز ميتسوتاكيس في الانتخابات المقبلة من شأنه أن يزعزع استقرار اليونان بشأن مسألة الرئاسة. [ 79 ] وبدلاً من ذلك، قد يؤدي ضعف باباندريو انتخابياً إلى تعاونه مع الحزب الشيوعي لتشكيل حكومة، وهو ما يرى جون سي. لوليس، المحلل السياسي اليوناني المحافظ، أنه "يشكل خطراً محتملاً على توازن القوى في البحر الأبيض المتوسط" نظراً لاحتمالية تأثير الشيوعيين على السياسة الخارجية لليونان وتعطيل الاتصالات في حلف شمال الأطلسي (الناتو). [ 80 ]

المقترحات والمناقشات الدستورية

مع تولي سارتزيتاكيس الرئاسة، تمكن باباندريو من تقديم مقترحات التعديلات الدستورية رسميًا، بإضافة بند إلغاء الاقتراع السري للرئاسة إلى المقترح السابق. [ 81 ] وعلى النقيض من انتهاكات الدستور التي أثيرت خلال انتخاب سارتزيتاكيس، [ 82 ] فقد التزمت إجراءات حزب باسوك في اقتراح التعديلات الدستورية بالدستور. [ 69 ] وقد زاد الإعلان المفاجئ عن الإصلاح الدستوري في ظل ظروف سياسية متوترة أصلًا، ومحدودية آراء علماء الدستور حول طبيعة التعديلات، من احتمالية اتساع نطاق الأزمة. [ 83 ] صُممت مقترحات باباندريو لتسهيل إدخال تعديلات مستقبلية على المادة 110 من الدستور، بحيث تشترط موافقة أغلبية برلمانية في دورة برلمانية واحدة بدلًا من دورتين متتاليتين، وتقليص صلاحيات الرئيس. [ 84 ] وقد تم التخلي عن المقترح الأول في نهاية المطاف نظرًا لطبيعته المثيرة للجدل، [ 84 ] لكن باباندريو كان مصممًا على إلغاء صلاحيات الرئيس. استشهد باباندريو بالحالة الافتراضية لرئيس ناشط، محاكياً بذلك ميل الملوك إلى التدخل في الحياة السياسية منذ نشأة الدولة اليونانية الحديثة. [ 85 ] وقدّم وزير حزب باسوك، أناستاسيوس بيبونيس، حزمة التعديلات الدستورية إلى البرلمان بالحجة التالية:

إن الاستناد إلى عدم استخدام بعض الأحكام، وعدم تطبيقها، ليس بأي حال من الأحوال مبرراً لإبقائها في الدستور الحالي. السؤال هو: ما هو مبدأنا التوجيهي؟ عندما تتعارض الأحكام، بشكل مباشر أو غير مباشر، مع مبدأ السيادة الشعبية، فإننا نعترض عليها. [...] نحن نؤيد أن الرئيس لا يُعيّن ولا يُنتخب مباشرة من الشعب. لسنا نظاماً رئاسياً، بل ديمقراطية برلمانية. ليس الرئيس هو من يلجأ إلى الشعب ليُصدر حكمه بالتصويت بالأغلبية، بل الحكومة الشرعية هي من تفعل ذلك، وهي الأحزاب السياسية. إذا لجأ الرئيس إلى الشعب، فإنه حتماً إما أن ينحاز إلى حزب ضد آخر، أو يحاول أن يحل محل الأحزاب ويفرض حلوله الخاصة. ومع ذلك، بمجرد أن يحاول أن يحل محل الأحزاب ويفرض حلوله الخاصة، فإنه يبدأ في اتخاذ قراراته الخاصة ذات الطابع الحكومي. عندها تُلغى الحكومة، بشكل مباشر أو غير مباشر، كلياً أو جزئياً. [ 86 ]

اعتبر الباحثون هذه التعديلات الدستورية غير ضرورية، إذ لم يستخدم أي رئيس هذه الصلاحيات خلال الجمهورية اليونانية الثالثة حتى أثار باباندريو هذه المسألة. [ 87 ] [ 85 ] وقدّمت آنا بيناكي-بسارودا ، مقررة حزب الديمقراطية الجديدة ، في البرلمان الحجة التالية ضد الإصلاحات المقترحة:

وهذا هو إنجاز دستور عام 1975: توازنٌ عجيب بين البرلمان والحكومة ورئيس الجمهورية، أي هذه الأجهزة الحكومية التي تُعبّر عن السيادة الشعبية، والتي تُشكّل دائمًا خطرًا حقيقيًا لاغتصابها. [...] ومن المثير للاهتمام أيضًا معرفة أين تُنقل هذه الصلاحيات من رئيس الجمهورية. لقد سُحبت منه، ولكن إلى أين تذهب؟ إلى السيادة الشعبية والبرلمان، كما تدّعي الأغلبية البرلمانية؟ أيها الزملاء الأعزاء، جميعها تذهب إلى الحكومة، إما بشكل مباشر أو غير مباشر من خلال الأغلبية البرلمانية التي تُسيطر عليها. لأن البرلمان الآن خاضع للأغلبية البرلمانية من خلال الانضباط الحزبي. [...] أيها الزملاء الأعزاء، إن خلاصة التعديلات التي اقترحتها الحكومة أو الأغلبية البرلمانية هي كالتالي: تُنقل السلطة بالكامل إلى الحكومة. ومن ثم، لدينا كل الحق في الخوف والشك وعدم الثقة بشأن مستقبل اليونان. [...] أودّ أن أؤكد على ما يلي، حتى نفهم نحن الشعب اليوناني جيدًا: أنكم، من خلال التعديلات المقترحة، تُحوّلون الحكومة وأغلبيتها إلى قوتين عظميين. [ 88 ]

قالت بسارودا-بيناكي إن هذا النوع من حكم الأغلبية سيضر بالديمقراطية اليونانية. [ 88 ] كما لاحظ الباحثون أن التغييرات المقترحة ستجعل رئيس الوزراء صاحب أقوى منصب في الدولة اليونانية لعدم وجود أي قيود دستورية. [ 5 ] [ 6 ]

الحملة الانتخابية لعام 1985

يصور شعار حزب باسوك شمسًا مشرقة. وقد ألمح باباندريو في حملته الانتخابية عام 1985 إلى أن حزب باسوك يمثل "قوى النور" بينما تمثل المعارضة "قوى الظلام".

استمرت المواجهة التي بدأت مع الانتخابات الرئاسية في الحملات الانتخابية العامة، مما زاد من الاستقطاب السياسي في المجتمع اليوناني. [ 89 ] [ 90 ] استحضر باباندريو ذكريات الحرب الأهلية اليونانية (1946-1949) والنظام العسكري (1967-1974)، رابطًا الديمقراطية الجديدة باليمين الاستبدادي في الماضي، بشعار: "صوّتوا لحزب باسوك لمنع عودة اليمين". [ 91 ] احتج الشيوعيون، الذين اضطهدهم اليمين في خمسينيات القرن الماضي، على استحضار باباندريو للماضي، قائلين إن ثمانينيات القرن الماضي لم تكن كخمسينياته. [ 91 ] وصف باباندريو الانتخابات المقبلة في تجمعاته الانتخابية بأنها صراع بين النور والظلام ، ملمحًا إلى أن حزب باسوك يمثل "قوى النور" لأن شعاره كان شمسًا مشرقة. [ 92 ] من جهة أخرى، قال ميتسوتاكيس: "سيصوّت الشعب اليوناني أيضاً لاختيار رئيس"، [ 81 ] وحذّر من خطر الانزلاق نحو دولة استبدادية ذات حزب واحد. [ 93 ]

قبل يومين من الانتخابات، حثّ كارامانليس اليونانيين على توخي الحذر في تصويتهم، قائلاً إن حزب باسوك قد جلب "الارتباك وعدم اليقين". [ 94 ] لم يُبثّ بيان كارامانليس على التلفزيون أو الإذاعة، إذ كانتا خاضعتين لسيطرة الدولة وحزب باسوك الحاكم. [ 94 ]

في الانتخابات، أُعيد انتخاب حزب باسوك بنسبة 45.82% من الأصوات، متراجعًا بنحو 2.3% من تأييده الذي حظي به عام 1981، بينما زادت حصة حزب الديمقراطية الجديدة من الأصوات بنسبة 4.98% لتصل إلى 40.84%. [ 95 ] وقد أثمرت مغامرة باباندريو لصالحه، إذ كسب أصواتًا من كتل اليسار المتطرف، معوضًا بذلك خسائره من ناخبي الوسط، كما استقطب الناخبين الاشتراكيين الذين رفضوا ما اعتبروه عائقًا أمام سياسات باسوك من قبل كارامانليس. [ 96 ] [ 69 ] وكان لباباندريو ميزة على ميتسوتاكيس، إذ زعم أن التصويت لميتسوتاكيس هو تصويت لخلل دستوري، [ 97 ] مما أقنع شريحة كبيرة من الناخبين اليونانيين. [ 69 ] [ 97 ] قال المؤرخ ريتشارد كلوغ إن التجمع الحاشد الذي نظمه ميتسوتاكيس في الثاني من يونيو في ميدان سينتاغما ربما دفع الشيوعيين إلى التصويت لصالح حزب باسوك؛ [ 98 ] وخسرت الأحزاب الشيوعية نسبة كبيرة من الأصوات. [ 99 ]

التداعيات

بعد إعلان نتائج الانتخابات، اعترف ميتسوتاكيس بسارتزيتاكيس رئيساً للبلاد ورئيساً للدولة. [ 100 ] ودخلت مقترحات باباندريو الدستورية حيز التنفيذ عام 1986. [ 101 ]

حكم المحكمة

وصلت القضية إلى المحاكم؛ حيث قضت الجلسة العامة لمجلس الدولة بعدم جواز المراجعة القضائية المباشرة لانتخاب الرئيس، [ 102 ] كما أن حكم محكمة الصلح في أثينا، الذي صدر عرضًا، بأن انتخاب الرئيس كان غير نظامي و"يرقى إلى مستوى انتهاك السيادة الشعبية[x] مع أنه أخذ في الاعتبار الشرعية السياسية اللاحقة، عقب فوز حزب باسوك في انتخابات عام 1985، إلا أنه لم ينفِ عدم دستورية القانون. [xi] ووصف الباحث الدستوري كريستوس باباستيليانوس هذا الأخير بأنه مثال يُظهر حدود الاختصاص القضائي في اليونان؛ إذ يمكن للمحاكم أن تعتبر إجراءً ما غير دستوري، لكنها لا تستطيع منعه. [ 103 ]

خيبة الأمل وإساءة استخدام السلطة

بدأ باباندريو ولايته الثانية بأغلبية مريحة في البرلمان وصلاحيات موسعة منحها إياه الدستور المعدل. إلا أن الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية في اليونان تدهورت. وشهدت فترة رئاسته للوزراء فضائح مالية وفساد، مثل فضيحة كوسكوتاس ، وهي عملية غسيل أموال هددت حكومة حزب باسوك لتورط باباندريو والعديد من وزراء الحزب فيها. [ 104 ] في عام 1985، قبل باباندريو قرضًا من المجموعة الاقتصادية الأوروبية وفرض إجراءات تقشفية كشرط للحصول عليه. وبعد عامين، تراجع باباندريو عن هذه الإجراءات، متأثرًا بتراجع شعبية حزب باسوك، مما أدى إلى مزيد من تدهور الاقتصاد اليوناني. [ 99 ] [ 9 ] [ 105 ] كما أدى إلغاء تشريعات مكافحة الإرهاب في أوائل الثمانينيات وقرارات السياسة الخارجية المثيرة للجدل إلى ارتفاع ملحوظ في الحوادث الإرهابية في اليونان . [ 106 ] [ 107 ]

على الرغم من تزايد استياء الرأي العام من الحكومة، استغل باباندريو منصبه للبقاء في السلطة لعدم وجود قيود دستورية. ومن أبرز أفعاله:

  • قام باباندريو بتغيير قانون الانتخابات قبيل الانتخابات العامة التي جرت في يونيو 1989 ، في خطوة تهدف إلى منع حزب الديمقراطية الجديدة من الفوز بأغلبية مطلقة. [xii] [ 108 ] [ 109 ] [ 110 ]
  • منح باباندريو مناصب عامة لنحو 90 ألف شخص بهدف كسب أصوات إضافية قبل ستة أشهر من انتخابات عام 1989؛ [ 111 ] وقد وصف حزب سيناسبيسموس هذا الأمر بأنه "مهرجان تجنيد". [ 112 ] وتجلّت المحسوبية الصارخة لباباندريو، التي أثقلت كاهل الاقتصاد طوال ثمانينيات القرن الماضي، [ 113 ] في قيامه، في أحد تجمعاته، بتوجيه أوامر علنية لوزير ماليته ديميتريس تسوفولاس قائلاً: "أعطهم كل شيء" ( باليونانية : Τσοβόλα δώσ'τα όλα )، وأمره قائلاً: "تسوفولاس، أفرغ خزائن الدولة"، وردد الحشد هذه الكلمات. [ 8 ] [ 9 ]
  • خلال التحقيقات القضائية في فضيحة كوسكوتاس، كُشف أن باباندريو استخدم بنية المراقبة التابعة للمجلس العسكري، من خلال التوثيق والتنصت ، ضد أي مواطن يوناني لم يكن مواليًا له. [ 105 ] [ 114 ] [ 115 ] وتضمنت قائمة "الإرهابيين المشتبه بهم"، وفقًا لباباندريو، سياسيين بارزين من مختلف الأطياف السياسية، ووزراءه، وناشرين، وقادة شرطة، والمتحدث باسم حزب باسوك الحكومي. [ 116 ]
  • تضررت استقلالية القضاء عندما أصدر باباندريو قانونًا عبر إجراءات الطوارئ على الرغم من معارضة المحامين والقضاة والموظفين، لمنع التحقيق القضائي في فضيحة كوسكوتاس من التقدم إلى محكمة الاستئناف في أثينا. [ 7 ]

التنفيس

يتحدث سياسيان شيوعيان يونانيان وسياسيان محافظان (من اليسار إلى اليمين: ليونيداس كيركوس ، وخاريلاوس فلوراكيس ، وكونستانتينوس ميتسوتاكيس ، وكونستانتينوس ستيفانوبولوس ) عن فترة ما بعد توجيه الاتهام إلى باباندريو في فضيحة كوسكوتاس. وقد وصفهم باباندريو بـ"عصابة الأربعة".

خسر باباندريو انتخابات يونيو 1989، ويعود السبب الرئيسي في ذلك إلى فضيحة كوسكوتاس. [ 117 ] فاز حزب ميتسوتاكيس بنسبة 43% من الأصوات، لكنها لم تكن كافية لتشكيل حكومة، إذ اشترط تعديل باباندريو لقانون الانتخابات في اللحظات الأخيرة حصول أي حزب على 50% من الأصوات لتشكيل الحكومة بمفرده. كان باباندريو يأمل أن يتمكن حزب باسوك، حتى لو حلّ ثانياً في التصويت، من تشكيل الحكومة بدعم من الأحزاب اليسارية الأخرى، لكن طلبه قوبل بالرفض. [ 118 ] بدلاً من ذلك، تعاون حزب الديمقراطية الجديدة اليميني مع الأحزاب اليسارية الموحدة تحت قيادة حزب سيناسبيسموس، بقيادة خاريلاوس فلوراكيس ، لتشكيل الحكومة. سعى الحزبان، رغم انتمائهما إلى معسكرين أيديولوجيين متناقضين، وخوضهما الحرب الأهلية اليونانية ، إلى "تطهير"، أي إجراء تحقيق في فساد حزب باسوك ومحاكمته. [ 104 ] [ 111 ] [ 119 ] وجهت الحكومة الجديدة اتهامات إلى باباندريو وأربعة من وزرائه. ولتجنب الاستغلال السياسي من قبل أي رئيس وزراء مستقبلي يتمتع بسلطة مطلقة، قامت الحكومة الجديدة بتفكيك بعض البنية التحتية للمراقبة التابعة للمجلس العسكري، وكإجراء مضاد لوسائل الإعلام الحكومية، منحت أول ترخيص بث تلفزيوني خاص للناشرين المنتقدين لحزب باسوك. [ 10 ] [ 11 ]

في انتخابات أبريل 1990 ، حصل ميتسوتاكيس على دعم كافٍ لتشكيل حكومة، وأصبح باباندريو زعيماً للمعارضة ، [ 104 ] مما يمثل نهاية الهيمنة السياسية لحزب باسوك في حقبته الأولى. [ 120 ]

المعايير الاجتماعية

درس الباحثون التفضيلات الانتخابية اليونانية خلال حقبة التطهير، ووجدوا أن اليونانيين ينظرون إلى الفساد السياسي بشكل مختلف عن نظرائهم في الدول الغربية الأخرى، إذ يولون أهمية أكبر للشخصية والكاريزما على حساب الأخلاق. [ 121 ] وقد أشار أحد الباحثين إلى أن: "هذا الرفض للتمييز بين الولاء الحزبي من جهة، والفساد السياسي والعنف الدستوري من جهة أخرى، هو انعكاس مؤسف آخر للحياة اليونانية المعاصرة". [ 121 ]

تقييم الأزمة الدستورية والتوافق السياسي

مانسيس

في عام ١٩٨٩، قدّم الباحث الدستوري المعاصر أريستوفولوس مانسيس تقييمًا مفصلاً للأزمة الدستورية. [ ١٢٢ ] فبينما لم يكن التعديل الدستوري لعام ١٩٨٥ نتيجةً لمواجهة عنيفة، ولم يؤدِّ إليها، كما حدث في تعديلات عام ١٩١١ مع انقلاب غودي ، وفي عام ١٩٥٢ بعد الحرب الأهلية اليونانية ، وفي عام ١٩٧٥ بعد الانقلاب العسكري، فقد فُرضت جميع هذه التعديلات الدستورية من قِبل الحزب السياسي الحاكم دون مشاركة أو موافقة أحزاب الأقلية. [١٣] [ ١٢٣ ] وأشار أيضًا إلى أن الطريقة التي أُعلن بها عن الانتخابات الرئاسية وأُجريت، وطبيعة التعديلات الدستورية، كانت تنطوي على إمكانية حدوث شرخ سياسي ، في حين أن الأخيرة قلّلت أيضًا من الطابع الديمقراطي للدستور بسبب تركيز السلطة في منصب رئيس الوزراء، إلى جانب ظهور بيروقراطيات وتقنيات مركزية تهدف إلى السيطرة على الإرادة الشعبية . [14] [ 122 ] في ختام نقده، دعا مانسيس إلى تعزيز الحقوق الفردية والمؤسسات كرد فعل على السلطة التنفيذية التي يقودها رئيس الوزراء. [ 124 ]

شرعية الدستور والديمقراطية الشعبوية

اعتبر نيكوس أليفيزاتوس ، الباحث الدستوري، الأساليب التي استخدمها حزب باسوك لانتخاب سارتزتاكيس عام 1985 غير مقبولة؛ ولم يُحمّل تغيير الرئاسة عام 1985 مسؤولية "الفساد والأزمة الأخلاقية" التي برزت في السنوات اللاحقة، بل قال إن إزالة القيود الدستورية دفعت حزب باسوك إلى "إهمال قواعد اللعبة البرلمانية"، [ 125 ] وأن الحزب "لن يتردد في تجاوز أي عقبة في سبيل الحفاظ على السلطة". [ 126 ] ويشير عالم السياسة ستاتيس كاليڤاس والمؤرخ ريتشارد كلوغ إلى أن تصرفات باباندريو لم تُهدد بشكل مباشر الشكل الديمقراطي للدستور، لكنها قوّضت شرعيته على المدى الطويل. [ 77 ] [ 100 ] كتب عالم السياسة ديميتريوس كاتسوداس أن التعديل الدستوري كان غير ضروري وأضر بشرعية الدستور القائمة، [ 127 ] وقال إن باباندريو كان لديه مخططات دستورية طويلة الأمد لتعزيز حزبه الحاكم في مواجهة برلمان عاجز. [ 87 ]

ذكر تاكيس باباس، عالم السياسة، أن الاستراتيجية العامة لحزب باسوك في ثمانينيات القرن الماضي تمثلت في الاستيلاء على الدولة ، وتطويع المؤسسات، والاستقطاب السياسي. [ 128 ] ووفقًا لباباس، كان الإصلاح الدستوري بمثابة استيلاء على الدولة، بينما كانت الانتخابات الرئاسية بمثابة تطويع أو تجاهل للمؤسسات الليبرالية لصالح السيادة الشعبية [ 128 الأمر الذي حوّل اليونان تدريجيًا من ديمقراطية ليبرالية قائمة على دستور عام 1975 إلى "ديمقراطية شعبوية". [ 129 ] وقد برز الاستقطاب السياسي بشكل جليّ خلال الانتخابات من خلال التعبئة السياسية، التي دعمتها الصحافة والتلفزيون والإذاعة الخاضعة لسيطرة الدولة، مما أدى إلى انقسامات في المجتمع. [ 130 ]

تحفيز

بحسب المؤرخين جون كوليوبولوس وثانوس فيريميس ، كان الدافع وراء الأزمة رغبة باباندريو في صرف انتباه الناخبين اليونانيين عن تدهور الوضع الاقتصادي؛ إذ ارتفعت البطالة في عهد حزب باسوك من 2.7% عام 1980 إلى 7.8% عام 1985، [ 131 ] وبلغ التضخم السنوي نحو 20%، [ 132 ] وتفاقم العجز التجاري . [ 133 ] ووفقًا لاستطلاع رأي عام أجراه يوروباروميتر ، ارتفعت نسبة اليونانيين الذين اعتقدوا بتدهور الوضع الاقتصادي من 37.7% عام 1983 إلى 70.2% عام 1985، بينما انخفضت نسبة الذين اعتقدوا بتحسن الاقتصاد من 31.5% إلى 12.8% خلال الفترة نفسها. [ 134 ] كما أشار كيفن فيذرستون، عالم السياسة، إلى أن تصرفات باباندريو كانت تهدف إلى صرف انتباه الرأي العام عن سياساته الاقتصادية. [ 135 ]

قال باباندريو إن إقالة كارامانليس كانت ضرورية لتعديل الدستور؛ بينما يرى مانسيس أن العكس هو الصحيح: فتعديل الدستور كان ذريعة لتبرير إقالة كارامانليس، بهدف تذكير الناخبين ذوي الميول اليسارية، مع اقتراب الانتخابات، بأن حزب باسوك لا يزال وفيًا لأصوله اليسارية الثورية. [ 136 ] كما أشار مانسيس إلى عدم استعداد حزب باسوك لتعديل الدستور، قائلاً إن تغييرات متكررة أُجريت على التعديلات المقترحة قبل أيام من تقديمها، وهو ما يعتبره دليلاً واضحًا على السياسة الحزبية . [ 137 ]

الإصلاحات الدستورية المقترحة

يُدرج المصلحون الدستوريون اليونانيون عادةً في مقترحاتهم إعادة بعض الصلاحيات إلى الرئيس للحد من الآثار السلبية للسياسة القائمة على الأغلبية، أي مبدأ "الفائز يأخذ كل شيء"، مع تجنب الصراعات بين الرئيس ورئيس الوزراء في السلطة التنفيذية. [ 12 ] وفي تعاونٍ قاده وزير المالية السابق ستيفانوس مانوس، بمشاركة أليفيزاتوس وآخرين، اقتُرح أن يكون للرئيس الحق في حل البرلمان لموازنة سلطة رئيس الوزراء المطلقة. [ 138 ] وبموجب هذه الخطة، ستكون مدة ولاية الرئيس ست سنوات غير قابلة للتجديد. [ 139 ]

المعايير السياسية

في الانتخابات الرئاسية اليونانية عام 1990 ، انتخب حزب الديمقراطية الجديدة كارامانليس وحده لولاية ثانية كرئيس، بعد خمس جولات من التصويت (بما في ذلك انتخابات أسفرت عن أغلبية ضئيلة في البرلمان). وقد دعم حزبا باسوك وسيناسبيسموس مرشحيهما. [ 140 ]

بعد ذلك، ساد اعتقادٌ سياسيٌّ بأنّ على الحزب الحاكم اختيار مرشح رئاسي مقبول لدى المعارضة (أي ليس من اختيار الحزب)، لا سيما بعد انتخاب قسطنطين تاسولاس في الانتخابات الرئاسية لعام 2025. [ 141 ] [ 142 ] وقد اعتُبر تاسولاس، الذي انتُخب رئيسًا للبرلمان اليوناني عام 2019، [ 143 ] غير مرغوب فيه من قِبل المعارضة عام 2025 بسبب تدخله المزعوم أو تقاعسه عن العمل في التحقيق في فضيحة التنصت، وكارثة قارب المهاجرين في بيلوس ، وأسباب حادث قطار تيمبي . [ 144 ] [ 145 ] واستند كوستاس تسوكالاس ، المتحدث الإعلامي باسم حزب باسوك، إلى هذا العرف، متهمًا رئيس الوزراء كيرياكوس ميتسوتاكيس بالتصرف "بأسلوب الحزب الواحد" و"مخالفة التقاليد السياسية ". [ 146 ] رفض أدونيس جورجياديس ، متحدثًا باسم الحكومة، وجود مثل هذا المعيار. [ 141 ]

عموماً، يُنتخب الرؤساء باستمرار إما بدعم من الائتلاف الحاكم أو من خلال اتفاق واسع بين الحزبين الرئيسيين في البلاد. ويُعتبر هذا النهج التوافقي، الشبيه بنهج الاحتكار، في اختيار الرئيس جانباً مُستقراً من النظام الحزبي في اليونان. [ 147 ]

ملحوظات

  1. ^
    كان اندماج الشعب اليوناني المحرر في الدولة المُنشأة حديثًا بطيئًا، مما ترك أجزاءً من الريف اليوناني خارج سيطرة الدولة. وكان من بين الأمور التي أثارت قلقًا بالغًا نشاط القوات غير النظامية، التي مارس بعضها أعمال قطاع الطرق، مثل سرقة الماشية والسطو واختطاف الأجانب طلبًا للفدية؛ [ 148 ] وكانت أبرز هذه الحوادث مذبحة ديليسي عام 1870، والتي ألهمت فيلم "الإسكندر الأكبر" للمخرج ثيو أنجيلوبولوس عام 1980 .
  2. ^
    كانت أول عائلة ملكية هي الملك أوتو من بافاريا . ومع ذلك، فقد تم عزله في عام 1862، واستبدلته القوى العظمى بجورج الأول من الدنمارك . [ 149 ]
  3. ^
    يتوخى الباحثون الحذر في تحديد موقفهم بشأن دستورية تصرفات الملك. ومن بين من يتبنون هذا الرأي، يوجد اتجاهان رئيسيان: التفسير الحرفي والقانوني للدستور (نص القانون )، والتركيز على الأعراف والمبادئ الدستورية ( روح القانون ). ففي الاتجاه الأول، تصرف الملك ضمن صلاحياته الدستورية، بينما في الاتجاه الثاني، انتهكت تصرفاته دستور عام ١٩٥٢. [ ١٥٠ ]
  4. ^
    يعترف أندرياس باباندريو بأن والده، في ليلة انقلاب الكولونيلات، ألقى باللوم على أندرياس في الانقلاب، وتساءل أندرياس نفسه عما إذا كان قد تجاوز الخطوط الحمراء بحملته الراديكالية. [ 151 ] [ 37 ]
  5. ^
    يدور جدلٌ طويل الأمد حول ما إذا كانت إدارة جونسون قد أعطت الضوء الأخضر لانقلاب عام 1967 في اليونان. [ 152 ] لطالما اتهم أندرياس باباندريو وزملاؤه الأكاديميون الإدارة الأمريكية بالمسؤولية عن الانقلاب، ومنذ ذلك الحين، روّج باباندريو وغيره من النخب اليونانية لهذه الفكرة بين عامة الشعب في إطار تأجيج المشاعر المعادية لأمريكا، ما جعلها اعتقادًا شائعًا بين اليونانيين. [ 153 ] [ 154 ] [ 155 ] في المقابل، يبدي آخرون شكوكًا أكبر نظرًا لغياب أدلة قاطعة . وقد خلص لويس كلاريفاس، استنادًا إلى الوثائق التي رُفعت عنها السرية من الحكومة الأمريكية ومراجعة شاملة للأدبيات، إلى عدم وجود أي إجراء رسمي وراء الانقلاب، إلا أن هناك حاجة إلى أدلة إضافية لتحديد أي أنشطة غير رسمية. [ 152 ]
  6. ^
    كان استفتاء ديسمبر 1974 هو الاستفتاء السادس حول مسألة التاج في القرن العشرين ( 1920 ، 1924 ، 1935 ، 1946 ، و 1973 ). [ 156 ]
  7. ^
    كان لإضفاء الشرعية على الحزب الشيوعي آثارٌ بعيدة المدى. [ 157 ] في السنوات اللاحقة، اختفت مجموعةٌ واسعةٌ من المؤسسات التي أُسست لاضطهاد الشيوعيين والتي كانت قائمةً منذ عشرينيات القرن الماضي. [ 157 ] لم يعد بإمكان الشرطة، إلى جانب جماعات الحراسة الأهلية والجواسيس الذين وظفتهم، تهديد الحقوق المدنية للجميع أو وصمهم على أسسٍ أيديولوجية. [ 157 ]
  8. ^
    بحسب الباحث الدستوري أريستوفولوس مانسيس، فقد تم انتهاك المبدأ الدستوري للاقتراع السري بثلاث طرق مختلفة: من خلال استخدام حزب باسوك لأوراق اقتراع ملونة، ورفض المعارضة التصويت رغم حضورها، ومن خلال الاقتراع الأخير لأليڤراس. [ 82 ]
  9. ^
    على الرغم من أن أندرياس باباندريو وقسطنطين ميتسوتاكيس انطلقا من الحزب السياسي نفسه، وتنافسا على زعامة حزب اتحاد الوسط، [ 158 ] إلا أن أندرياس شوه سمعة ميتسوتاكيس خلال ثورة يوليانا عام 1965 (انحيازه للملك واعتباره أندرياس يخون والده) ووصفه بـ"الخائن" و"الكابوس"، مما أدى فعلياً إلى وصم مسيرة ميتسوتاكيس السياسية الطويلة في اليونان. [ 159 ] [ 160 ] في عام 1984، أصبح ميتسوتاكيس زعيماً لحزب الديمقراطية الجديدة لكونه السياسي النشط الوحيد (كان كارامانليس رئيساً آنذاك) القادر على منافسة أندرياس باباندريو. [ 159 ] من عام 1984 حتى عام 1990، اتسم الصراع السياسي بين باباندريو وميتسوتاكيس بالطابع الشخصي والاستقطابي. [ 158 ] بعد فوزه في انتخابات عام 1990، افتقر ميتسوتاكيس إلى الرصيد السياسي والأغلبية الكافية لتنفيذ سياساته، على الرغم من خبرته الوزارية الطويلة، مما أدى إلى قصر فترة ولايته. [ 161 ]
  10. ^
    "[...] لا داعي للقلق بشأن هذا الأمر. ما هو أفضل ما في الأمر بالنسبة لك؟ حَسَنًا ." [ 162 ]
  11. ^
    "[...] إن هذا هو ما يجعل الأمر أكثر صعوبة بالنسبة لنا." ما هو أفضل فندق في العالم؟ أفضل ما في الأمر هو الحصول على المال من خلاله ρυθμίσεως ". [ 163 ]
  12. ^
    على الرغم من شيوع قيام الحزب الحاكم بتغيير قانون الانتخابات لأغراضه في التاريخ اليوناني، إلا أن تغيير باباندريو لقانون الانتخابات في عام 1989 كان فريدًا من نوعه، إذ أفاده شخصيًا في تجنب توجيه الاتهام إليه في فضيحة كوسكوتاس والحكم عليه بالسجن المؤبد في حال إدانته. [ 164 ]
  13. ^
    أجرى مانسيس أيضًا التمييزات التالية في هذه المقارنة. فبينما دُعيت جميع الأحزاب السياسية وشاركت في صياغة دستور عام 1975، إلا أنه في نهاية المطاف، وبسبب الخلاف حول مدى صلاحيات الرئيس، لم تُدلِ أحزاب الأقلية السياسية (حزب باسوك والأحزاب الشيوعية) بأصواتها، [ 165 ] تاركةً كارامانليس، كما قال، "يُجادل مع الغائبين". [ 166 ] وبهذا المعنى الضيق، يجادل مانسيس بأن دستور عام 1975 فُرض من قِبل حزب سياسي واحد، لكنه يؤكد أن كارامانليس كان يتمتع بتفويض قوي بما فيه الكفاية. [ 165 ] كما أن التعديل الدستوري في عام 1985، بصرف النظر عن الإجراءات الدستورية المشكوك فيها في الانتخابات الرئاسية التي كانت ضرورية لإجراء التعديل، يتسم أيضًا بخصائص فرض الحزب الواحد، حيث تم تجاهل اعتراضات الأقلية، وهذه المرة حزب كارامانليس السابق (الديمقراطية الجديدة). [ 165 ]
  14. ^
    كما سلط ميناس ساماتاس الضوء على استخدام حزب باسوك للمراقبة العسكرية للمجلس العسكري لتحقيق مكاسب سياسية. [ 11 ] وقد ترافق ذلك مع خطاب شعبوي وشبكات محسوبية تهدف إلى حشد الجماهير والسيطرة عليها، مما يضمن في نهاية المطاف مكانة أندرياس باباندريو داخل الحزب وكرئيس للوزراء. [ 11 ]

الحواشي

  1. ^ فيذرستون وباباديميتريو 2015 ، ص. 87.
  2. 1 2 أليفيزاتوس 2011 ، ص 530-531.
  3. 1 2 3 4 5 6 7 كلوغ 1985 ، ص 109.
  4. 1 2 كلوغ 1985 ، ص 110-111.
  5. 1 2 كاتسوداس 1987 ، ص. 28.
  6. 1 2 فيذرستون 1990 ، ص. 183.
  7. 1 2 ماجالهايس، جوارنييري وكامينيس 2006 ، ص. 185.
  8. 1 2 باباس 2019 ، ص. 247.
  9. 1 2 3 سياني ديفيز 2017 ، ص. 35.
  10. 1 2 باباثاناسوبولوس 1990 ، ص. 394.
  11. 1 2 3 4 Samatas 1993 ، ص 47.
  12. 1 2 أليفيزاتوس 2020 ، ص 112-113.
  13. كوفاس 2005 ، ص 97.
  14. كلوغ 2013 ، ص 267-268.
  15. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 34.
  16. ^ لياكوس ودومانيس 2023 ، ص. 259.
  17. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص 36-37، 66-67.
  18. كورتيس 1995 ، ص 44-54.
  19. كلوغ 2013 ، ص 115.
  20. كلوغ 2013 ، ص 142.
  21. كوفاس 2005 ، ص 97-98.
  22. كلوغ 2013 ، ص 142-144.
  23. Close 2014 ، ص 107-108.
  24. 1 2 سبيروبولوس وفورتساكيس 2017 ، ص 52-53.
  25. الدستور اليوناني لعام 1952 ، ص 6.
  26. ^ ديرفيتسيوتيس 2019 ، ص. 240.
  27. 1 2 كلوغ 1975 ، ص 334.
  28. 1 2 كلوغ 1975 ، ص 334-335.
  29. كلوغ 1975 ، ص 335.
  30. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 137.
  31. 1 2 كورتيس 1995 ، ص 70.
  32. لاغوس 2021 ، ص 47.
  33. تساروهاس 2005 ، ص 9.
  34. موزيلس 1978 ، ص 126.
  35. كلايف 1985 ، ص 491.
  36. 1 2 Close 2014 ، ص. 109.
  37. 1 2 3 فيذرستون وباباديميتريو 2015 ، ص. 84.
  38. كلوغ 1996 ، ص 383.
  39. 1 2 كلوغ 2013 ، ص 158-159.
  40. 1 2 Close 2014 ، ص. 108.
  41. Close 2014 ، ص 108-109.
  42. هاتزيفاسيليو 2006 ، ص 129-130.
  43. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 140.
  44. ميلر 2009 ، ص 136، 144.
  45. ميلر 2009 ، ص 144-146.
  46. كلوغ 1996 ، ص 384.
  47. Close 2014 ، ص 123.
  48. 1 2 كاراموزي 2015 .
  49. ^ لياكوس ودومانيس 2023 ، ص. 306.
  50. 1 2 3 4 كلايف 1985 ، ص 492.
  51. كالوديس 2000 ، ص 48.
  52. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 155.
  53. غريغورياديس 2017 ، ص 20-21.
  54. 1 2 3 كلوغ 1985 ، ص 106.
  55. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 186.
  56. ^ سبايروبولوس وفورتساكيس 2017 ، ص. 55.
  57. ^ لياكوس ودومانيس 2023 ، ص. 307.
  58. 1 2 3 4 5 سياني ديفيز وكاتسيكاس 2009 ، ص. 569.
  59. ^ فيتيلي، أفجيريديس وكوكي 2023 ، ص. 14.
  60. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص 158-159.
  61. نافبليوتيس 2018 ، ص 517.
  62. لارابي 1981 ، ص 164.
  63. ^ فيتيلي، أفجيريديس وكوكي 2023 ، ص. 15.
  64. ^ لياكوس ودومانيس 2023 ، ص. 310.
  65. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 169.
  66. كورتيس 1995 ، ص 219.
  67. 1 2 3 4 كلوغ 1985 ، ص 105.
  68. 1 2 فيذرستون وباباديميتريو 2015 ، ص. 86.
  69. 1 2 3 4 ماكدونالد 1985 ، ص 134.
  70. غريغورياديس 2017 ، ص 43.
  71. كلوغ 1985 ، ص 107.
  72. ^ فيذرستون وباباديميتريو 2015 ، ص. 114.
  73. 1 2 3 4 كلوغ 1985 ، ص 108.
  74. 1 2 كلوغ 1985 ، ص 108-109.
  75. 1 2 الدستور اليوناني 1975 ، ص 631.
  76. بانتليس 2007 ، ص 183.
  77. 1 2 3 4 كاليفاس 1997 ، ص 97.
  78. 1 2 3 كلوغ 1985 ، ص 109-110.
  79. ماكدونالد 1985 ، ص 133.
  80. صحيفة واشنطن بوست، مايو 1985 .
  81. 1 2 كلوغ 1985 ، ص. 110.
  82. 1 2 مانيسيس 1989 ، ص. 66.
  83. مانيسيس 1989 ، ص 7.
  84. 1 2 كلوغ 1987 ، ص 104-105.
  85. 1 2 Alivizatos 1993 ، ص. 66.
  86. غريغورياديس 2017 ، ص 43-44.
  87. 1 2 كاتسوداس 1987 ، ص 27-28.
  88. 1 2 Grigoriadis 2017 ، ص. 44.
  89. Close 2004 ، ص 267.
  90. ^ كارابوت وسفكاس 2004 ، ص. 267.
  91. 1 2 كلوغ 1987 ، ص. 108.
  92. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 166.
  93. كلوغ 2013 ، ص 194.
  94. 1 2 كلوغ 1985 ، ص. 111.
  95. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص 166-167.
  96. كلوغ 1985 ، ص 111-112.
  97. 1 2 كلوغ 1987 ، ص. 116.
  98. كلوغ 1987 ، ص 113.
  99. 1 2 كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 167.
  100. 1 2 كلوغ 1985 ، ص. 112.
  101. الدستور اليوناني لعام 1986 .
  102. قرار مجلس الدولة في جلسته العامة .
  103. ^ باباستيليانوس 2023 ، ص. 25.
  104. 1 2 3 كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 170.
  105. 1 2 Close 2014 ، ص 158–159.
  106. ^ ستريو 2021 ، ص 166–169.
  107. ^ كاسيميريس 1993 ، ص 299-300.
  108. ماجون 2003 ، ص 172.
  109. جالانت 2016 ، ص 293.
  110. كلوغ 2013 ، ص 196.
  111. 1 2 Close 2014 ، ص. 159.
  112. فيذرستون 1990 ، ص 112.
  113. ^ لياكوس ودومانيس 2023 ، ص 316-317.
  114. Koutsoukis 2006 ، ص 131.
  115. ^ ساماتاس 1993 ، ص 44-47.
  116. ^ ساماتاس 1993 ، ص 44 ، 68.
  117. ^ دوبراتز وويتفيلد 1992 ، ص 167-180.
  118. كلايف 1990 ، ص 115-116.
  119. كلوغ 2013 ، ص 197.
  120. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 171.
  121. 1 2 دوبراتز وويتفيلد 1992 ، ص. 172.
  122. 1 2 مانيسيس 1989 ، ص 6-102.
  123. مانسيس 1989 ، ص 11-12، 17-18.
  124. مانسيس 1989 ، ص 100-102.
  125. Alivizatos 1993 ، ص 68.
  126. Alivizatos 2020 ، ص 112.
  127. ^ كاتسوداس 1987 ، ص 26 ، 28.
  128. 1 2 باباس 2014 ، ص 28-29.
  129. باباس 2014 ، ص 36.
  130. باباس 2014 ، ص 29.
  131. صندوق النقد الدولي، البطالة في اليونان .
  132. صندوق النقد الدولي، معدل التضخم في اليونان .
  133. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص 164-166.
  134. باباس 2014 ، ص 32.
  135. فيذرستون 1990ب ، ص 108.
  136. مانسيس 1989 ، ص 13-14.
  137. مانسيس 1989 ، ص 10-11.
  138. ^ أليفيزاتوس وآخرون. 2016 ، ص 6-7.
  139. ^ أليفيزاتوس وآخرون. 2016 ، ص. 25.
  140. بروتو ثيما يناير 2025 .
  141. 1 2 نافتيمبوريكي يناير 2025 .
  142. in.gr يناير 2025 .
  143. باريس 2019 .
  144. أخبار هيئة الإذاعة والتلفزيون الأيرلندية 2026 .
  145. Avgi 2026 .
  146. رأس المال 2025
  147. بيرتوا وويبر 2024 .
  148. ^ باباس 2018 ، ص 182-183.
  149. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص 42-45.
  150. ^ اناستاسياديس 1981 ، ص. 139.
  151. باباندريو 1971 ، ص 24، 312.
  152. 1 2 كلاريفاس 2006 ، ص 471-508.
  153. ميخاس 2002 ، ص 94.
  154. لارابي 1981 ، ص 160.
  155. ميلر 2009 ، ص 114.
  156. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 154.
  157. 1 2 3 Close 2014 ، ص 142.
  158. 1 2 كلوغ 2013 ، ص. 190.
  159. 1 2 كورتيس 1995 ، ص 232.
  160. صحيفة واشنطن بوست، مارس 1985 .
  161. ^ لياكوس ودومانيس 2023 ، ص. 345.
  162. حكم محكمة الصلح ، الصفحات 563-574.
  163. حكم محكمة الصلح ، ص 574.
  164. صحيفة نيويورك تايمز، يناير 1992 .
  165. 1 2 3 مانيسيس 1989 ، ص 11-12.
  166. ^ كوليوبولوس وفيريميس 2009 ، ص. 160.

مصادر

دساتير اليونان

الدساتير المقترحة لليونان

أحكام المحكمة

  • 2862/1985 قرار الجلسة العامة ( مجلس الدولة 1985).
  • 84464/1985 Αρχείον Νομοлογίας (محكمة الصلح (Μονομεлούς Πἷμμεριοδικείου Αθηνών) 1985).

الكتب

المجلات

الصحف والمجلات

مواقع الويب ومصادر أخرى

قراءات إضافية