حكومة إيطاليا

حكومة إيطاليا (المعروفة رسميًا باسم الحكومة الإيطالية ) هي السلطة التنفيذية المركزية في إيطاليا . وتُعدّ الحكومة الإيطالية حكومة جمهورية ديمقراطية ، تأسست بموجب الدستور الإيطالي عام 1948. وتتألف من سلطات تشريعية وتنفيذية وقضائية ، بالإضافة إلى رئيس دولة يُعرف بالرئيس .

دستور الجمهورية الإيطالية هو ثمرة عمل الجمعية التأسيسية ، التي شُكّلت من ممثلين عن جميع القوى المناهضة للفاشية التي ساهمت في هزيمة النازيين والقوى الفاشية خلال الحرب الأهلية الإيطالية ^{[ 1 ]} وجبهة الرجل العادي . تنص المادة 1 من الدستور الإيطالي على ما يلي: ^{[ 2 ]}

"إيطاليا جمهورية ديمقراطية تأسست على العمل. السيادة للشعب ويمارسها الشعب في إطار الدستور وضمن حدوده."

بإعلانها أن إيطاليا جمهورية ديمقراطية، تُعلن المادة رسمياً صحة نتائج الاستفتاء المؤسسي الذي جرى في 2 يونيو 1946. فالدولة ليست ملكية وراثية للملك الحاكم ، بل هي جمهورية ، ملك للجميع.

إنّ من يُكلّفون بإدارة الجمهورية مؤقتًا ليسوا مالكين، بل خدامًا؛ والمحكومون ليسوا رعايا ، بل مواطنين . والسيادة ، أي سلطة اتخاذ القرارات التي تشمل المجتمع بأسره، هي للشعب، وفقًا لمفهوم الديمقراطية ، المشتق من الكلمتين اليونانيتين " ديموس " (الشعب) و "كراتيا" (السلطة). مع ذلك، لا يجوز ممارسة هذه السلطة تعسفًا من قِبل الغوغاء ، بل ضمن الأطر والحدود التي يحددها سيادة القانون .

رئيس الجمهورية الإيطالية هو رئيس الدولة ، ويمثل وحدة الأمة (المادة 87 من الدستور). ويُعدّ الرئيس حلقة وصل بين السلطات الثلاث ، إذ ينتخبه البرلمان، ويعيّن السلطة التنفيذية، ويرأس السلطة القضائية. كما أنه القائد الأعلى للقوات المسلحة في زمن الحرب.

يُنتخب رئيس الجمهورية الإيطالية لمدة سبع سنوات من قبل البرلمان في جلسة مشتركة، إلى جانب ثلاثة ممثلين عن كل منطقة، باستثناء وادي أوستا الذي يُمثله ممثل واحد فقط. ويتم انتخاب هؤلاء المندوبين من قبل مجالسهم الإقليمية لضمان تمثيل الأقليات. ويتطلب الانتخاب أغلبية ساحقة تتناقص تدريجيًا من ثلثي الأصوات إلى نصفها زائد صوت واحد بعد الجولة الثالثة من الاقتراع. الرئيسان الوحيدان اللذان انتُخبا من الجولة الأولى هما فرانشيسكو كوسيغا وكارلو أزيليو تشامبي . وخلف تشامبي جورجيو نابوليتانو ، الذي انتُخب في 10 مايو/أيار 2006. ورغم أن القانون لا يحظر ذلك، لم يسبق لأي رئيس أن شغل منصب الرئاسة لولايتين متتاليتين حتى 20 أبريل/نيسان 2013، عندما أُعيد انتخاب الرئيس جورجيو نابوليتانو .

بحسب الدستور ، يجوز انتخاب أي مواطن يبلغ من العمر 50 عامًا يوم الانتخابات، ويتمتع بالحقوق المدنية والسياسية، رئيسًا للبلاد. ولا يجوز للرئيس أن يشغل أي منصب في أي فرع آخر من فروع السلطة ، ويُحدد القانون راتبه وامتيازاته.

ومن بين صلاحيات الرئيس ، القدرة على: ^{[ 2 ]}

• إرسال الرسائل إلى البرلمان ، والموافقة على تقديم مشاريع القوانين من قبل الحكومة ، وإصدار القوانين والمراسيم واللوائح.
• حل أحد مجلسي البرلمان أو كليهما ، بالتشاور مع رئيسيهما، باستثناء الأشهر الستة الأخيرة من ولايته، ما لم تتزامن تلك الفترة جزئياً على الأقل مع الأشهر الستة الأخيرة من البرلمان .
• الدعوة إلى استفتاء عام في ظل ظروف معينة ينص عليها الدستور .
• تعيين مسؤولين حكوميين في الحالات المنصوص عليها في القانون.
• اعتماد واستقبال الدبلوماسيين، والتصديق على المعاهدات الدولية ، بعد الحصول على إذن من البرلمان عند الاقتضاء.
• إصدار إعلانات الحرب التي يوافق عليها البرلمان ، بصفتك القائد الأعلى للقوات المسلحة .
• يمنح العفو ، ويخفف الأحكام ، ويمنح الأوسمة والزخارف والميداليات الإيطالية .

يرأس الرئيس أيضًا المجلس الأعلى للقضاء والمجلس الأعلى للدفاع. وعادةً ما يسعى الرئيس إلى النأي بنفسه عن السياسة اليومية، ويحاول أن يكون ضمانة مؤسسية لجميع المشاركين في العملية السياسية. ولا يتحمل الرئيس مسؤولية الأفعال التي يقوم بها أثناء ممارسة مهامه، باستثناء الخيانة العظمى وانتهاك الدستور الإيطالي ، حيث يمكن عزله من قبل البرلمان في جلسة مشتركة، بأغلبية مطلقة من أعضائه.

لورينزو فونتانا ، رئيس مجلس النواب منذ 14 أكتوبر 2022

إجنازيو لا روسا ، رئيس مجلس الشيوخ منذ 13 أكتوبر 2022

بموجب المادة 48 من الدستور ، التي تضمن حق التصويت ، يمارس الشعب سلطته من خلال ممثليه المنتخبين في البرلمان. ^{[ 2 ]} يتألف البرلمان الإيطالي من مجلسين ، هما مجلس النواب ومجلس الشيوخ ، ويتم انتخابهما كل خمس سنوات.

يُنتخب مجلس النواب بالاقتراع العام المباشر من قبل الناخبين الذين يبلغون من العمر ثمانية عشر عامًا فأكثر. ويتألف المجلس من 400 نائب، ثمانية منهم يُنتخبون في الدوائر الانتخابية الخارجية . ^{[ 2 ]} ويحق لجميع الناخبين الذين يبلغون من العمر خمسة وعشرين عامًا فأكثر يوم الانتخابات الترشح لعضوية مجلس النواب. ^{[ 2 ]}

يُنتخب مجلس الشيوخ بالاقتراع العام المباشر من قبل الناخبين الذين يبلغون من العمر ثمانية عشر عامًا فأكثر. يتألف المجلس من 200 عضو، يُنتخب أربعة منهم عن الدوائر الانتخابية الخارجية . ^{[ 2 ]} كما يوجد عدد قليل من أعضاء مجلس الشيوخ مدى الحياة ، مثل الرؤساء السابقين، وما يصل إلى خمسة مواطنين يعينهم الرئيس تقديرًا لإنجازاتهم التي رفعت اسم الوطن عاليًا. يحق لجميع الناخبين الذين يبلغون من العمر أربعين عامًا فأكثر يوم الانتخابات الترشح لمجلس الشيوخ. ^{[ 2 ]} وتُجرى انتخابات أعضاء مجلس الشيوخ لكل منطقة وفقًا لنظام تمثيل نسبي مُعدّل.

ينص الدستور الإيطالي على أن حكومة إيطاليا تتألف من رئيس مجلس الوزراء ( رئيس الوزراء ) ووزراء الحكومة. يعيّن رئيس إيطاليا رئيس الوزراء، وبناءً على اقتراحه، يعيّن الوزراء الذين يشكلون حكومته . [ ^{2 ] عادةً} ما يكون المعين هو زعيم الائتلاف الحاكم الفائز في الانتخابات (مثل حكومة برلسكوني الرابعة )، ولكن قد يكون أيضًا زعيمًا جديدًا برز من تحدٍّ قياديٍّ بعد الانتخابات داخل الائتلاف الحاكم (مثل حكومة رينزي )، أو شخصًا يُكلّفه الرئيس بتشكيل حكومة وحدة وطنية في أوقات الأزمات السياسية، كما في حالة تغيير الائتلاف (مثل حكومة كونتي الثانية )، أو إذا انضم عدد كافٍ من السياسيين من الائتلاف الحاكم إلى أحزاب أخرى (مثل حكومة مونتي ). في أي حال، يجب أن تحظى الحكومة بثقة مجلسي البرلمان ، ^{[ 2 ]} ولذلك تستمد السلطة التنفيذية شرعيتها من البرلمان الإيطالي ، ويُجبر العدد الكبير من الأحزاب السياسية رئيس الوزراء على الانصياع لإرادتها.

إذا لم يعد الائتلاف الحاكم يدعم الحكومة، يُمكن عزل رئيس الوزراء بتصويت حجب الثقة ، وعندها يُمكن للرئيس إما تعيين رئيس وزراء جديد قادر على تشكيل حكومة بدعم من البرلمان، أو حل البرلمان والدعوة إلى انتخابات جديدة. كما يُمكن إجراء تعديلات وزارية في حال عدم حصول وزراء مُحددين على دعم البرلمان، مع بقاء رئيس الوزراء في منصبه. وعلى مدار تاريخ الجمهورية الإيطالية ، شُكّلت عشرون دورة تشريعية (بما في ذلك الجمعية التأسيسية )، وتولى رئيس الوزراء رئاسة الوزراء لخمس وأربعين حكومة متتالية، وشكّلت الحكومة ثمانية وستين حكومة مختلفة.

يتميز القانون الإيطالي بتعدد مصادر الإنتاج، وهي مرتبة في سلم هرمي، بحيث لا يتعارض حكم مصدر أدنى مع حكم مصدر أعلى (تسلسل المصادر). ^{[ 3 ]} ويُعد دستور عام 1948 المصدر الرئيسي. ^{[ 4 ]}

ينص الدستور على أن العدالة تُقام باسم الشعب، وأن القضاة لا يخضعون إلا للقانون . [ ^{2 ] لذا} ، فإن السلطة القضائية فرع مستقل تماماً عن جميع فروع السلطة الأخرى ، على الرغم من أن وزير العدل مسؤول عن تنظيم وتسيير عمل الخدمات المعنية بالعدالة ، وله صلاحية اتخاذ إجراءات تأديبية ضد القضاة ، والتي يُحال تنفيذها بعد ذلك إلى المجلس الأعلى للقضاء برئاسة رئيس الجمهورية . ^{[ 2 ]}

يستند النظام القضائي الإيطالي إلى القانون الروماني ، وقانون نابليون ، وقوانين لاحقة . وهو قائم على مزيج من نظامي القانون المدني القائم على الخصومة والاستجواب ، مع أن نظام الخصومة اعتُمد في محاكم الاستئناف عام ١٩٨٨. وتُعامل الطعون معاملة المحاكمات الجديدة تقريبًا، وتوجد ثلاث درجات للمحاكمة، ثالثها محاكمة إثبات الشرعية.

لا يوجد في أمريكا الشمالية سوى مراجعة قضائية جزئية للتشريعات . ولا يمكن تفعيل المراجعة القضائية إلا في ظل شروط معينة، إما أن تكون منصوصة بالفعل في القانون الدستوري ، أو أن تصدر عن المحكمة الدستورية التي يمكنها رفض القوانين المخالفة بعد التدقيق القضائي. ووفقًا للمادة 134 من الدستور ، تختص المحكمة الدستورية بالبت في: ^{[ 2 ]}

• الخلافات حول دستورية القوانين الصادرة عن الدولة والمناطق .
• النزاعات الناشئة عن توزيع سلطات الدولة وتوزيع تلك السلطات بين المناطق.
• التهم الموجهة ضد الرئيس وحتى عام 1989 ضد الوزراء .

تتألف المحكمة الدستورية من 15 قاضياً، أحدهم رئيس المحكمة الدستورية الإيطالية المنتخب من بين أعضائها. يُعيّن رئيس الجمهورية الإيطالية ثلث القضاة ، وينتخب البرلمان ثلثاً آخر، بينما ينتخب المحاكم العليا العادية والإدارية الثلث الأخير. وتُعنى المحكمة الدستورية بالبتّ في دستورية القوانين، وهي من ابتكارات ما بعد الحرب العالمية الثانية .

أُنشئت المحكمة الدستورية في المقام الأول "لحماية النظام القانوني، وبشكل غير مباشر فقط كمؤسسة لإنفاذ الحقوق الأساسية " للأفراد. ^{[ 5 ]} وتقتصر سلطة المحكمة عمومًا على المراجعة القضائية "للقوانين والتشريعات التي لها قوة القانون والصادرة عن الدولة والمناطق" (ما يُعرف بالتشريع الأساسي في أنظمة القانون المدني)، ولا تملك سلطة مراجعة القرارات واللوائح الإدارية، أو القواعد البرلمانية. ^{[ 5 ]}

في نوفمبر 2014، قبلت إيطاليا الاختصاص الإلزامي لمحكمة العدل الدولية . ^{[ 6 ]}