قانون ليبر

في سن التجنيد، خدم الفقيه فرانسيس ليبر في الجيش وشارك في حربين، الأولى مع بروسيا في الحروب النابليونية (18 مايو 1803 - 20 نوفمبر 1815)، والثانية في حرب الاستقلال اليونانية (21 فبراير 1821 - 12 سبتمبر 1829) ضد الإمبراطورية العثمانية (1299-1922). وفي أواخر حياته، عمل ليبر أكاديميًا في كلية ساوث كارولينا ، في جنوب الولايات المتحدة الأمريكية. ورغم أنه لم يكن من دعاة إلغاء العبودية ، إلا أن ليبر عارضها من حيث المبدأ والممارسة، نظرًا لما شهده من وحشية استعباد السود في الجنوب، الذي غادره إلى مدينة نيويورك عام 1857. ^{[ 2 ]} وفي عام 1860، درّس البروفيسور ليبر التاريخ والعلوم السياسية في كلية الحقوق بجامعة كولومبيا، وألقى محاضرات عامة حول "قوانين وأعراف الحرب"، مقترحًا أن قوانين الحرب تتوافق مع غرض مشروع للحرب. ^{[ 3 ]}

خلال تلك الفترة، كان لليبر ثلاثة أبناء شاركوا في الحرب الأهلية الأمريكية (12 أبريل 1861 - 26 مايو 1865): أحدهم في جيش الكونفدرالية ، وقُتل في معركة إيلثامز لاندينغ (7 مايو 1862)، واثنان في جيش الاتحاد . وفي وقت لاحق من عام 1862، في سانت لويس بولاية ميسوري، وبينما كان يبحث عن ابنه الجندي في جيش الاتحاد الذي أُصيب في معركة فورت دونلسون (11-16 فبراير 1862)، طلب ليبر مساعدة صديقه المقرب، اللواء هنري دبليو هاليك ، الذي كان محاميًا قبل الحرب الأهلية، ومؤلف كتاب " القانون الدولي، أو قواعد تنظيم علاقات الدول في السلم والحرب" (1861)، وهو كتاب في الفلسفة السياسية يُركز على التوافق القانوني بين سبب الحرب وهدفها. ^{[ 3 ]}

في قتال جيش الكونفدرالية، والمقاتلين، والمتعاونين المدنيين مع الكونفدرالية، واجه جنود وضباط جيش الاتحاد معضلات أخلاقية تتعلق بمسؤولية القيادة فيما يخص إعدامهم الفوري في مواقعهم ، وفقًا للعرف العسكري، لأن مواد الحرب لعام 1806 لم تتناول إدارة أسرى الحرب والمقاتلين غير النظاميين والتصرف بهم؛ ولا إدارة العبيد السود الهاربين والتصرف بهم بشكل آمن - والذين لم يكن من المقرر إعادتهم إلى الكونفدرالية، بموجب قانون حظر إعادة العبيد (1862). ^{[ 4 ]}

لحلّ مشكلة غياب السلطة العسكرية في مواد الحرب لعام 1806، كلّف هاليك، القائد العام لجيش الاتحاد ، ليبر بكتابة قوانين عسكرية خاصة بالحرب الحديثة في الحرب الأهلية الأمريكية. ولإدارة جيش الاتحاد للمقاتلين غير النظاميين (الثوار، والجواسيس، والمخربين، وغيرهم ) والتصرف بهم، كتب ليبر كتابًا في القانون العسكري بعنوان " جماعات الثوار في ضوء قوانين وأعراف الحرب" (1862)، والذي منع اعتبار جنود الثوار الكونفدراليين والمقاتلين غير النظاميين أسرى حرب، وذلك لثلاثة أسباب رئيسية: (أ) لا يرتدي الثوار الزي العسكري لأي طرف متحارب في الحرب؛ (ب) لا يمتلك الثوار تسلسل قيادة رسمي، كما هو الحال في وحدات الجيش النظامي؛ (ج) لا يستطيع الثوار أخذ أسرى، كما تفعل وحدات الجيش. ^{[ 5 ]}

في نهاية عام ١٨٦٢، كلف الجنرال هاليك ووزير الحرب ستانتون ليبر بمراجعة القانون العسكري لوثائق الحرب لعام ١٨٠٦ ليشمل الاعتبارات العملية للضرورة العسكرية والاحتياجات الإنسانية للسكان المدنيين الخاضعين للاحتلال العسكري. وطلبت لجنة التحرير والمراجعة، المؤلفة من اللواء إيثان أ. هيتشكوك واللواء جورج كادوالادر واللواء جورج ل. هارتسوف والعميد جون هنري مارتينديل ، من ليبر قوانين عسكرية شاملة لتنظيم سير عمل جيش الاتحاد في الحرب الأهلية. قام الجنرال هاليك بتحرير قانون ليبر العسكري ليتوافق مع إعلان تحرير العبيد (١ يناير ١٨٦٣)، وفي ٢٤ أبريل ١٨٦٣، أصدر الرئيس لينكولن الأوامر العامة رقم ١٠٠، تعليمات إدارة جيوش الولايات المتحدة في الميدان ، والمعروفة باسم قانون ليبر. ^{[ ٣ ]}

باعتباره تحديثًا لقانون مواد الحرب لعام 1806 (قانون وضع القواعد والمواد لحكومة جيوش الولايات المتحدة)، يُعرّف قانون ليبر ويصف ما هي حالة الحرب الأهلية ، وما هو الاحتلال العسكري ، ويشرح الأهداف السياسية والعسكرية للحرب؛ ويوضح ما هي الوسائل العسكرية المسموح بها وغير المسموح بها التي يمكن للجيش استخدامها لخوض الحرب والفوز بها؛ ويُعرّف ويصف طبيعة الدولة القومية ، وطبيعة السيادة الوطنية ، وما هو التمرد . ^{[ 8 ]}

ينص القانون على المعاملة الإنسانية والأخلاقية للسكان المدنيين الخاضعين للاحتلال العسكري لجيش الاتحاد، ويحظر سياسة قتل أسرى الحرب - إلا إذا كان أسرهم يُعرّض الوحدة الآسرة للخطر. ^{[ 9 ]} علاوة على ذلك، وفيما يتعلق بأخلاقيات خوض الحرب الأهلية ، تنص المادة 70، القسم الثالث، على أن "استخدام السموم بأي شكل من الأشكال، سواء لتسميم الآبار أو الطعام أو الأسلحة، محظور تمامًا في الحروب الحديثة. ومن يستخدمها يُخرج نفسه من نطاق القانون وأعراف الحرب." ^{[ 10 ]}

يحظر القانون التعذيب كشكل من أشكال الحرب؛ ولذا تنص المادة 44، القسم الثاني، على حظر "جميع أعمال العنف المتعمدة المرتكبة ضد الأشخاص في البلد المُحتل، وجميع أعمال تدمير الممتلكات التي لم يأمر بها الضابط المُخوّل، وجميع أعمال السرقة، وجميع أعمال النهب والسلب، حتى بعد الاستيلاء على مكان بالقوة، وجميع أعمال الاغتصاب، والجرح، والتشويه، أو القتل بحق هؤلاء السكان، ويُعاقب عليها بالإعدام، أو بأي عقوبة شديدة أخرى تُعتبر مناسبة لخطورة الجريمة. ويجوز قتل الجندي أو الضابط أو الجندي العادي، أثناء ارتكابه مثل هذا العنف، وعصيانه لأمر رئيسه بالامتناع عنه، في الحال بأمر من رئيسه." ^{[ 11 ] [ 12 ]}

اتسق قانون ليبر العسكري مع إعلان تحرير العبيد (1 يناير 1863)، وحظر التمييز العنصري ضد الجنود السود في جيش الاتحاد ، وتحديدًا في جيش الكونفدرالية، وحرمانهم من حقوق وامتيازات أسرى الحرب. ^{[ 13 ]} تناولت بنود القانون العسكري الأمريكي تحديدًا إعلان حكومة الكونفدرالية بأن جيشها سيعامل الجنود السود الأسرى من جيش الاتحاد كعبيد هاربين، وليس كأسرى حرب، معرضين إما للإعدام الفوري أو لإعادة استعبادهم في الكونفدرالية؛ وبالمثل، سيُحرم الضباط البيض الذين يقودون الجنود السود الأسرى من صفة أسرى الحرب، وسيُقبض عليهم ويُحاكمون ويُدانوا كمجرمين عاديين لمساعدتهم العبيد على الفرار من العبودية. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

فيما يتعلق بالاحتلال العسكري الناجح، اقترح قانون ليبر علاقة تبادلية بين السلطة العسكرية الأمريكية والسكان المدنيين الكونفدراليين، حيث يضمن تعاونهم مع السلطة العسكرية مراعاة حقوق السكان المدنيين ومعاملتهم معاملة حسنة؛ وأنه في مواجهة حرب العصابات والمقاومة المسلحة للأحكام العرفية، سيخضع جيش الاتحاد المدنيين المتمردين للعدو للسجن والموت. ^{[ 16 ]}

علاوة على ذلك، وللدفاع ضد انتهاكات جيش الكونفدرالية لقوانين الحرب عن طريق المقاتلين غير النظاميين، سمح قانون ليبر بالرد بالأسلحة النارية ضد أسرى الحرب الكونفدراليين، وسمح بالإعدام الفوري للمدنيين الأعداء الذين تم أسرهم (الجواسيس، والمخربين، والمقاتلين الفرنسيين ، والمقاتلين) الذين تم ضبطهم وهم يهاجمون جيش الاتحاد والولايات المتحدة. ^{[ 17 ]}

في القرن التاسع عشر، أقرّ قانون ليبر ظروفاً محدودة للرد على الأعداء بسبب أفعال مثل عدم منحهم الرحمة، مبرراً ذلك بأن "العدو المتهور... لا يترك لخصمه أي وسيلة أخرى لحماية نفسه من تكرار الاعتداءات الوحشية." (المادة 27) "لا يُلجأ إلى الرد إلا بعد إجراء تحقيق دقيق في الواقعة الحقيقية، وطبيعة الأفعال المشينة التي قد تستدعي القصاص." (المادة 28)

ومع ذلك، فإن العقاب محدود: "إن الانتقام غير العادل أو غير المدروس يبعد المتحاربين أكثر فأكثر عن قواعد الحرب النظامية المخففة، ويقودهم بخطوات سريعة إلى حروب أهلية بدائية." (المادة 28)

انطلاقًا من إيمانه بأن الهدف الأسمى للحرب هو إحلال السلام، فضّل ليبر الحروب القصيرة التي تُخاض وتُحسم بحرب حاسمة، كما ورد في استراتيجيات وتكتيكات العلوم العسكرية البروسية لكارل فون كلاوزفيتز . ولتحقيق هذه الغاية، شرّع قانون ليبر الحرب العدوانية وبررها لتوسيع نطاق عمليات جيش الاتحاد في الحرب الأهلية بهدف غزو الكونفدرالية وتحرير العبيد. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

في إطار غزو واحتلال الولايات الكونفدرالية الأمريكية عسكريًا (8 فبراير 1861 - 9 مايو 1865)، استند الجنرال ويليام تيكومسيه شيرمان في أوامره الميدانية الخاصة رقم 120 (9 نوفمبر 1864) إلى الأوامر العامة رقم 100 (24 أبريل 1863) الصادرة عن جيش الاتحاد. ولتحقيق احتلال عسكري سلمي لولاية جورجيا، نص الأمر الميداني الخاص رقم 120 على أنه "في المناطق والأحياء التي لا يتعرض فيها الجيش لأي مضايقات، لا يُسمح بتدمير الممتلكات؛ ولكن في حال عرقلت عصابات حرب العصابات أو قطاع الطرق مسيرتنا، أو في حال أحرق السكان الجسور أو قطعوا الطرق أو أبدوا أي عداء محلي، فعلى قادة الجيش إصدار أوامر بتنفيذ عمليات تدمير متفاوتة الشدة، تتناسب مع حجم هذا العداء." ^{[ 20 ]}

علاوة على ذلك، كان قانون ليبر (الأوامر العامة رقم 100، 24 أبريل 1863) هو القانون العسكري المطبق على مقاضاة جرائم الحرب وعلى عمليات تبادل أسرى الحرب المتساوية بين جيش الاتحاد وجيش الكونفدرالية، بغض النظر عن لون بشرة الجندي. ^{[ 21 ]}

في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين، استخدمت الأطراف في اتفاقيات لاهاي لعامي 1899 و1907 قانون ليبر (الأوامر العامة رقم 100، 24 أبريل 1863) كأساس لتشريعاتها في القانون الدولي للحرب وتقنين (تعريف ووصف) ما يعتبر جريمة حرب وما يعتبر جريمة ضد الإنسانية . في منتصف القرن العشرين، في أعقاب الحرب العالمية الثانية (1 سبتمبر 1939 - 2 سبتمبر 1945)، وفي محاكمات نورمبرغ لجرائم الحرب (20 نوفمبر 1945 - 1 أكتوبر 1946) ومحاكمات طوكيو (29 أبريل 1946 - 12 نوفمبر 1948)، قرر الفقهاء أنه بحلول عام 1939، كانت معظم حكومات العالم على دراية بوجود قانون الحرب المتفق عليه في سويسرا، وبالتالي كانت معظم الحكومات على دراية بالمسؤوليات القانونية للأطراف المتحاربة ، والدول المحايدة ، واللاجئين من الحرب. ^{[ 22 ]}

نُشرت نسخة مختصرة من قانون ليبر في كتاب " حرب التمرد: مجموعة من السجلات الرسمية لجيوش الاتحاد والكونفدرالية" (1899). ^{[ 23 ]} كان غيدو نورمان ليبر ، نجل ليبر، المدعي العام العسكري للجيش (1895-1901)، خلال الحرب الإسبانية الأمريكية (21 أبريل - 13 أغسطس 1898) والحرب الفلبينية الأمريكية (4 فبراير 1899 - 2 يوليو 1902). كان قانون ليبر هو القانون العسكري المُطبق آنذاك على المحاكم العسكرية للعسكريين الأمريكيين، وعلى الدعاوى القضائية ضد السكان الأصليين الفلبينيين وضد الثوار الفلبينيين الذين حاربوا الاحتلال الأمريكي لجزر الفلبين؛ على سبيل المثال، معسكرات الاعتقال غير القانونية للجنرال ج. فرانكلين بيل ومحاكمة ليتلتون والر بتهمة ارتكاب جرائم حرب .

في عام ٢٠١٥، نشرت وزارة الدفاع الأمريكية دليلها لقانون الحرب . ^{[ ٢٤ ] [ ٢٥ ]} وقد تم تحديثه ومراجعته في يوليو ٢٠٢٣. ^{[ ٢٦ ]} يشير الدليل صراحةً إلى قانون ليبر، ويتضح تأثير قانون ليبر على دليل قانون الحرب في جميع جوانبه. ^{[ ٢٧ ]}

لوحظ ^{[ 28 ]} أن دليل قانون الحرب - في الجزء الذي ينص على أنه لا يجوز مهاجمة "الأشخاص الخارجين عن القتال " (الأفراد غير القادرين على القتال) بمجرد استسلامهم أو عجزهم - يتعارض مع تصريحات داخل التسلسل القيادي الأمريكي، والتي بموجبها صدر أمر " لا رحمة ولا استسلام " ^{[ 29 ]} . حتى لو اعتُبرت مدونة ليبر مجرد صياغة رسمية لقواعد الاشتباك الداخلية الأمريكية ، فإن تعارضًا معياريًا مع هذا النوع من التصريحات سيظل قائمًا ^{[ 30 ]} .