مايكل مانلي

أطلق مانلي سلسلة من الإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية التي أسفرت عن نتائج متفاوتة. ورغم انتمائه لعائلة جامايكية مرموقة، إلا أن خلفيته النقابية الناجحة ساعدته على الحفاظ على علاقة وثيقة مع غالبية الشعب الفقيرة، وكان قائداً ديناميكياً يتمتع بشعبية واسعة. ^{[ 13 ]} وعلى عكس والده، الذي عُرف برسميته وجديته في العمل، كان مانلي الابن يتواصل بسهولة مع جميع شرائح المجتمع، وجعل البرلمان في متناول الجميع بإلغاء شرط ارتداء الرجال للسترات وربطات العنق في جلساته. وفي هذا السياق، أحدث ثورة في عالم الموضة، حيث كان يفضل غالباً بدلة كاريبا ، وهي نوع من البدلات الرسمية التي تتكون من سترة وبنطال، وتُلبس بدون قميص أو ربطة عنق. ^{[ 9 ]}

في عهد مانلي، حددت جامايكا حداً أدنى للأجور لجميع العمال، بمن فيهم العمال المنزليون. ^{[ 14 ]}

في عام 1974، اقترح مانلي التعليم المجاني من المرحلة الابتدائية وحتى الجامعة. وكان إدخال التعليم الثانوي المجاني للجميع خطوةً هامةً في إزالة العوائق المؤسسية أمام القطاع الخاص والوظائف الحكومية المفضلة التي كانت تتطلب شهادات ثانوية. ^{[ 15 ]} كما شكّلت حكومة الحزب الوطني الشعبي في عام 1974 حركة جامايكا للنهوض بمحو الأمية (JAMAL)، التي أدارت برامج تعليم الكبار بهدف إشراك 100,000 بالغ سنويًا. ^{[ 14 ]}

توسعت إصلاحات الأراضي في عهده. تاريخياً، كان نظام حيازة الأراضي في جامايكا غير عادل إلى حد كبير. وقد سعى مشروع تأجير الأراضي (الذي طُبّق عام 1973) إلى اتباع نهج متكامل للتنمية الريفية، حيث وفّر لعشرات الآلاف من صغار المزارعين الأراضي، والمشورة الفنية، والمدخلات الزراعية كالأسمدة، وإمكانية الحصول على الائتمان. ^{[ 16 ]}

تم تخفيض الحد الأدنى لسن التصويت إلى 18 عامًا، كما تم إقرار المساواة في الأجور بين الجنسين. ^{[ 17 ]} وتم أيضًا إقرار إجازة الأمومة، في حين حظرت الحكومة وصمة العار المرتبطة بالولادة خارج إطار الزواج. وأُلغي قانون أصحاب العمل والخدم ، ومنح قانون علاقات العمل والنزاعات الصناعية العمال ونقاباتهم العمالية حقوقًا معززة. وأُنشئ الصندوق الوطني للإسكان، موفرًا "الوسائل لمعظم العاملين لامتلاك منازلهم الخاصة"، وحفز بشكل كبير بناء المساكن، حيث تم بناء أكثر من 40,000 منزل بين عامي 1974 و1980. ^{[ 17 ]}

تم توفير وجبات مدعومة، ووسائل نقل، وزي مدرسي لتلاميذ المدارس من الأسر ذات الدخل المحدود، ^{[ 18 ]} إلى جانب التعليم المجاني في المراحل الابتدائية والثانوية والجامعية. ^{[ 18 ]} كما تم إطلاق برامج توظيف خاصة، ^{[ 19 ]} بالإضافة إلى برامج لمكافحة الأمية. ^{[ 19 ]} وجرى رفع المعاشات التقاعدية وتقديم مساعدات للمحتاجين، ^{[ 20 ]} إلى جانب إصلاح نظام الضرائب في الحكومات المحلية، وزيادة برامج تدريب الشباب، ^{[ 21 ]} وتوسيع مراكز الرعاية النهارية، ^{[ 22 ]} وتطوير المستشفيات. ^{[ 22 ]}

تم إطلاق برنامج لمشاركة العمال، ^{[ 23 ]} إلى جانب قانون جديد للصحة النفسية ^{[ 21 ]} ومحكمة الأسرة. ^{[ 21 ]} كما تم توفير الرعاية الصحية المجانية لجميع الجامايكيين، مع إنشاء عيادات صحية ونظام شبه طبي في المناطق الريفية. وتم إنشاء عيادات مختلفة لتسهيل الحصول على الأدوية. وزاد الإنفاق على التعليم بشكل ملحوظ، وارتفع عدد الأطباء وأطباء الأسنان في البلاد. ^{[ 22 ]} وتم إطلاق مشروع الإعارة والتأجير، وهو برنامج زراعي مصمم لتزويد العمال الريفيين وصغار المزارعين بمزيد من الأراضي من خلال نظام الإيجار، إلى جانب برنامج الخدمة الوطنية للشباب لخريجي المدارس الثانوية للتدريس في المدارس، والتدريب المهني، وبرنامج محو الأمية، وضوابط شاملة على الإيجارات والأسعار، وحماية العمال من الفصل التعسفي، ودعم (في عام 1973) للمواد الغذائية الأساسية، ^{[ 23 ]} والاعتراف التلقائي بالنقابات في أماكن العمل. ^{[ 20 ]}

كان مانلي أول رئيس وزراء جامايكي يدعم النظام الجمهوري الجامايكي (استبدال الملكية الدستورية بنظام جمهوري). في عام 1975، شكلت حكومته لجنة للإصلاح الدستوري، أوصت بأن تصبح جامايكا جمهورية. في يوليو 1977، وبعد مسيرة لإحياء ذكرى تمرد خليج مورانت ، أعلن مانلي أن جامايكا ستصبح جمهورية بحلول عام 1981. إلا أن ذلك لم يحدث. ^{[ 24 ]}

أقام مانلي علاقات صداقة وثيقة مع العديد من القادة الشيوعيين والاشتراكيين، أبرزهم جوليوس نيريري من تنزانيا، وأولوف بالم من السويد، وفيدل كاسترو من كوبا. ^{[ 25 ]} وقد انتقد هنري كيسنجر وآخرون دعم مانلي لإرسال كوبا قوات إلى أنغولا خلال الحرب الأهلية الأنغولية ، مما أدى إلى تدهور العلاقات بين الولايات المتحدة وجامايكا. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

في ديسمبر 1977، زار مانلي الرئيس جيمي كارتر في البيت الأبيض لمعالجة الوضع، وتحسنت العلاقات إلى حد ما. ^{[ 27 ]} إلا أن تفاصيل الاجتماع لم تُكشف قط. ^{[ 28 ] [ 29 ]}

في خطاب ألقاه في اجتماع حركة عدم الانحياز عام 1979 ، حثّ مانلي بشدة على إقامة تحالف بين حركة عدم الانحياز والاتحاد السوفيتي لمكافحة الإمبريالية، قائلاً: "يدرك جميع مناهضي الإمبريالية أن ميزان القوى في العالم قد تغير بشكل لا رجعة فيه عام 1917 عندما ظهرت حركة وقائد في ثورة أكتوبر، وكان لينين هو ذلك القائد". ^{[ 30 ]} وعلى الرغم من بعض المعارضة الدولية، لا سيما من الولايات المتحدة ومنظمة الدول الأمريكية ، فقد عمّق مانلي علاقات جامايكا مع كوبا وعززها، وحافظ على علاقات ودية مع فيدل كاسترو، وقام بزيارة رسمية إلى البلاد عام 1975. ^{[ 14 ] [ 31 ] [ 32 ]}

كان مانلي رئيسًا للوزراء عندما شهدت جامايكا تصعيدًا خطيرًا في ثقافتها السياسية القائمة على العنف. انخرط أنصار خصمه إدوارد سيغا وحزب العمل الجامايكي (JLP) وحزب مانلي، الحزب الوطني الشعبي (PNP)، في صراع دموي بدأ قبل انتخابات عام 1976 وانتهى بتنصيب سيغا رئيسًا للوزراء عام 1980. ورغم أن ثقافة العنف السياسي لم تكن من ابتكار سيغا أو مانلي، بل تعود جذورها إلى الصراعات بين الأحزاب منذ بداية نظام الحزبين في أربعينيات القرن العشرين، إلا أن العنف السياسي بلغ مستويات غير مسبوقة في سبعينيات القرن العشرين. في الواقع، كانت الانتخابات التي شهدت أكبر قدر من العنف هي انتخابات عامي 1976 و1980، والتي سعى فيها سيغا إلى إزاحة مانلي من منصبه. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

استجابةً لموجة من جرائم القتل عام ١٩٧٤، أشرف مانلي على إقرار قانون محكمة الأسلحة وقانون قمع الجريمة، مانحًا الشرطة والجيش صلاحيات جديدة لإغلاق الأحياء التي تشهد مستويات عالية من العنف ونزع سلاحها. فرضت محكمة الأسلحة عقوبة إلزامية بالسجن لأجل غير مسمى مع الأشغال الشاقة على جميع جرائم الأسلحة النارية، وكانت تنظر في القضايا عادةً في جلسات سرية ، دون هيئة محلفين. أعلن مانلي: "لا مكان للسلاح في هذا المجتمع، لا الآن ولا في أي وقت مضى". ^{[ ٣٥ ]}

اندلعت أعمال العنف في يناير 1976 تحسبًا للانتخابات. وأعلن حزب مانلي، حزب الشعب الوطني، حالة الطوارئ في يونيو، واتُهم 500 شخص، من بينهم بعض الأعضاء البارزين في حزب العمل الجامايكي، بمحاولة قلب نظام الحكم، واحتُجزوا دون توجيه تهم رسمية في سجن ساوث كامب في مقر قيادة أب بارك كامب العسكري. ^{[ 36 ]} وخلال حالة الطوارئ، ووفقًا لتقرير نُشر في 2 نوفمبر 1977، بقلم الصحفيين الاستقصائيين إرنست فولكمان وجون كامينغز من صحيفة نيوزداي النيويوركية ، خططت وكالة المخابرات المركزية الأمريكية لاغتيال مانلي، بمحاولات "يُفترض أنها وقعت" في 14 يوليو 1976 في جامايكا، وأثناء زيارة قام بها لاحقًا في العام نفسه إلى تورنتو . وكان رد مانلي على التقرير: "أؤكد أنه لم تُطلق رصاصة واحدة". ^{[ 37 ]}

أُجريت الانتخابات في 15 ديسمبر/كانون الأول من عام 1976 ضمن الانتخابات العامة الجامايكية ، بينما كانت حالة الطوارئ لا تزال سارية. وعاد حزب الشعب الوطني إلى السلطة، ففاز بـ 47 مقعدًا مقابل 13 مقعدًا لحزب العمل الجامايكي. وبلغت نسبة المشاركة 85%، وهي نسبة مرتفعة جدًا. ^{[ 38 ]} واستمرت حالة الطوارئ حتى العام التالي. واستمرت الصلاحيات الاستثنائية الممنوحة للشرطة بموجب قانون قمع الجريمة لعام 1974 حتى نهاية التسعينيات. ^{[ 39 ]}

استمر العنف في إلحاق الضرر بالحياة السياسية في سبعينيات القرن العشرين. وتقاتلت العصابات المسلحة من كلا الحزبين للسيطرة على الدوائر الانتخابية في المدن. وفي عام الانتخابات 1980، قُتل أكثر من 800 جامايكي. ^{[ 40 ]}

في الانتخابات العامة الجامايكية عام 1980 ، أصبح سيغا رئيسًا للوزراء بعد فوز حزب العمل الجامايكي بـ 51 مقعدًا من أصل 60 مقعدًا. ^{[ 38 ]}