القوات المسلحة النيكاراغوية

أدت سنوات الصراع الطويلة بين الفصائل السياسية الليبرالية والمحافظة، ووجود جيوش خاصة، إلى قيام الولايات المتحدة برعاية الحرس الوطني كمؤسسة غير سياسية لتولي جميع المهام العسكرية والشرطية في نيكاراغوا. ^{[ 4 ]} تولى مشاة البحرية التدريب، لكن جهودهم تعقدت بسبب حركة حرب عصابات بقيادة أوغوستو سيزار ساندينو . ^{[ 4 ]} عارض ساندينو القوة العسكرية المدعومة من الولايات المتحدة، والتي كانت تتألف في معظمها من خصومه السياسيين، واستمر في مقاومة مشاة البحرية والحرس الوطني الناشئ من معقل في المناطق الجبلية شمال نيكاراغوا. ^{[ 4 ]}

مع بدء تطبيق سياسة حسن الجوار الأمريكية عام ١٩٣٣، انسحبت قوات المارينز. ^{[ ٤ ]} وبحلول منتصف الثلاثينيات، بلغ قوام الحرس الوطني حوالي ٣٠٠٠ جندي، فتم تنظيمه في وحدات سرية، مع أن وحدة الحرس الرئاسي اقتربت من حجم كتيبة. ^{[ ٤ ]} وعلى الرغم من الآمال المعقودة على قوة غير سياسية، سرعان ما أصبح الحرس الوطني أداة شخصية في يد سلالة سوموزا. ^{[ ٤ ]} وخلال الحرب الأهلية بين عامي ١٩٧٨ و١٩٧٩، توسع الحرس الوطني ليضم أكثر من ١٠٠٠٠ جندي، وكان يتألف من كتيبة معززة كوحدة تكتيكية أساسية، وكتيبة من الحرس الرئاسي، وسرية ميكانيكية، وكتيبة هندسية، وبطاريات مدفعية ومضادة للطائرات، وسرية أمنية واحدة في كل من محافظات البلاد الست عشرة. ^{[ ٤ ]}

كانت الأسلحة الرئيسية للحرس الوطني هي البنادق والرشاشات، والتي أُضيفت إليها لاحقًا مدافع مضادة للطائرات وقذائف هاون. ^{[ 4 ]} على الرغم من أن نيكاراغوا لم تشارك بشكل فعلي في الحرب العالمية الثانية ، إلا أنها كانت مؤهلة للحصول على مساعدات عسكرية من الولايات المتحدة بموجب برنامج الإعارة والتأجير مقابل مرافق قاعدة أمريكية في كورينتو . ^{[ 4 ]} تبع ذلك شحنات إضافية من الأسلحة الصغيرة ومعدات النقل والاتصالات، بالإضافة إلى بعض طائرات التدريب والنقل الخفيفة. ^{[ 4 ]}

استمر الدعم العسكري الأمريكي للحرس الوطني بموجب معاهدة ريو دي جانيرو للدفاع المشترك (1947)، لكنه توقف عام 1976 بعد تدهور العلاقات مع إدارة أناستاسيو سوموزا ديبايل (1967-1972، 1974-1979). ^{[ 4 ]} كما تم شراء بعض المعدات الأمريكية من مخلفات الحرب العالمية الثانية من دول أخرى، مثل سيارات ستاغهاوند المدرعة ودبابات إم 4 شيرمان المتوسطة من إسرائيل ، وطائرات إف-51 موستانج المقاتلة من السويد. ^{[ 4 ]} وباستثناء مناوشات حدودية طفيفة مع هندوراس عام 1957 بسبب نزاع حدودي، لم يشارك الحرس الوطني في أي صراع مع جيرانه. ^{[ 4 ]} إلا أن صلاحيات الحرس الداخلية اتسعت تدريجيًا لتشمل، بالإضافة إلى مهامه الأصلية في الأمن الداخلي والشرطة، السيطرة على الجمارك والاتصالات ومرافق الموانئ والبث الإذاعي والبحرية التجارية والطيران المدني. ^{[ 4 ]}

لاستبدال الحرس الوطني ، أنشأ الساندينيون جيشًا وطنيًا جديدًا، هو جيش ساندينيستا الشعبي (Ejército Popular Sandinista—EPS) ، وقوة شرطة، هي شرطة ساندينيستا ( Policía Sandinista ) . ^{[ 5 ]} هاتان المجموعتان، خلافًا لاتفاقية بونتاريناس الأصلية، كانتا تحت سيطرة الساندينيين وتدربتا على يد أفراد من كوبا وأوروبا الشرقية والاتحاد السوفيتي. ^{[ 5 ]} لم تظهر معارضة النفوذ الهائل لجبهة التحرير الوطني الساندينية في قوات الأمن إلا في عام 1980. ^{[ 5 ]}

في غضون ذلك، تطورت قوات الدفاع الذاتي الإسبانية، بدعم من كوبا والاتحاد السوفيتي، لتصبح أكبر قوة عسكرية وأفضلها تجهيزًا في أمريكا الوسطى . ^{[ 5 ]} بالتزامن مع تطبيق نظام الخدمة العسكرية الوطنية (1983)، وهو نظام تجنيد إلزامي، بلغ عدد أفراد قوات الدفاع الذاتي الإسبانية حوالي 80,000 فرد في الخدمة الفعلية بحلول عام 1990. ^{[ 5 ]} اشترطت الخدمة العسكرية الوطنية على الذكور، الذين تتراوح أعمارهم بين 17 و26 عامًا، الخدمة لمدة أربع سنوات في الجيش (سنتان في الخدمة الفعلية وسنتان في الاحتياط). ^{[ 6 ]} لم يُلزم هذا النظام النساء بالالتحاق بالخدمة، ولكن كان بإمكانهن القيام بذلك طوعًا. ^{[ 6 ]}

كان نظام الخدمة العسكرية الوطنية مبادرةً لاقت استياءً شعبيًا واسعًا من حكومة الساندينيين. ^{[ 6 ]} وتفشى التهرب من التجنيد الإجباري، حيث فرّ الشباب من البلاد هربًا من الخدمة. ^{[ 6 ]} إضافةً إلى ذلك، اجتاحت البلاد مظاهراتٌ حاشدة واحتجاجاتٌ مناهضةٌ للتجنيد. ^{[ 6 ]} ويُعتقد أن عدم شعبية التجنيد كان عاملًا رئيسيًا في هزيمة الساندينيين في انتخابات عام 1990. ^{[ 6 ]}

كان أداء القوات المسلحة جيدًا جدًا فيما يتعلق بحقوق الإنسان في ظل حكم الساندينيين. عند زيارة نيكاراغوا، لم تجد منظمات حقوق الإنسان، مثل منظمة العفو الدولية، ومنظمة مراقبة الأمريكتين، ولجنة حقوق الإنسان التابعة لمنظمة الدول الأمريكية، سوى "أدلة ضئيلة على أنواع انتهاكات حقوق الإنسان المتطرفة الشائعة في ظل الأنظمة المدعومة من الولايات المتحدة". ^{[ 7 ]} كما لم تتمكن هذه المنظمات من العثور على أي أمثلة على فرق الموت التي ترعاها الدولة، أو استخدام التعذيب الجسدي الذي تروج له الدولة، وحالات اختفاء/إعدام نادرة جدًا. ^{[ 7 ]} على الرغم من أن التحقيقات التي أجرتها منظمات حقوق الإنسان استبعدت الجنود المتمردين الذين تصرفوا بعنف من تلقاء أنفسهم. في هذا السياق، تبين أن "رد الحكومة المعتاد... كان التحقيق مع المسؤولين ومعاقبتهم". ^{[ 7 ]}

بموجب اتفاق بين الرئيس المنتخب تشامورو، ممثل اتحاد المعارضة الوطنية (UNO)، وحزب جبهة التحرير الوطني الساندينية المهزوم، بقي الجنرال همبرتو أورتيغا ، وزير الدفاع السابق والقائد العام السابق لقوات الدفاع الذاتي في عهد الساندينيين، على رأس القوات المسلحة. ^{[ 8 ]} وبموجب قانون دخل حيز التنفيذ في أبريل 1990، أصبحت قوات الدفاع الذاتي تابعة للرئيس تشامورو بصفته القائد العام. ^{[ 8 ]} كما احتفظ تشامورو بحقيبة وزارة الدفاع. ^{[ 8 ]}

كانت سلطة تشامورو على جهاز الأمن القومي محدودة للغاية. ^{[ 8 ]} لم تكن هناك مكاتب لوزارة الدفاع ولا نواب وزراء لوضع سياسات الدفاع الوطني أو ممارسة الرقابة المدنية على القوات المسلحة. ^{[ 8 ]} وبموجب قانون التنظيم العسكري للجيش الشعبي السانديني الذي سُنّ قبيل فوز تشامورو في الانتخابات، احتفظ همبرتو أورتيغا بسلطة الترقيات والإنشاءات العسكرية ونشر القوات. ^{[ 8 ]} تعاقد على شراء الأسلحة وصاغ الميزانية العسكرية المقدمة للحكومة. ^{[ 8 ]} لم يكن مطلوبًا سوى تقديم ميزانية إجمالية إلى المجلس التشريعي، مما جنّب الجمعية الوطنية مراجعة بنودها. ^{[ 8 ]}

بقي ضباط الساندينيين على رأس جميع مديريات الأركان العامة والمناطق العسكرية. ^{[ 8 ]} واستمر رئيس أركان الجيش، اللواء خواكين كوادرا لاكايو ، في منصبه السابق قبل تشامورو. ^{[ 8 ]} وتحت ضغط داخلي لإقالة همبرتو أورتيغا، وخطر تقليص المساعدات الأمريكية طالما بقي الساندينيون مسيطرين على القوات المسلحة، أعلنت تشامورو استبدال أورتيغا عام 1994. ^{[ 8 ]} طعن أورتيغا في سلطتها في إقالته، وأكد مجددًا نيته البقاء على رأس جهاز الأمن العام حتى اكتمال برنامج إصلاح الجيش عام 1997. ^{[ 8 ]} ثم تم تقديم هذا الموعد لاحقًا إلى النصف الأول من عام 1995. ^{[ 8 ]}

بدأت إجراءات إصلاح الجيش بتخفيضات كبيرة في أعداد الأفراد، وإلغاء التجنيد الإجباري، وحلّ قوات الميليشيا . [ ^{8 ] انخفض} حجم الجيش من ذروة قوامه 97,000 جندي إلى ما يُقدّر بـ 15,200 جندي في عام 1993، وذلك من خلال التسريح الطوعي والتقاعد القسري. ^{[ 8 ]} في عهد الساندينيين، ضمّت هيئة الأركان العامة للجيش العديد من الفروع والمديريات، منها المدفعية، والجاهزية القتالية، والاتصالات، وحرس الحدود، والإنشاءات العسكرية، والاستخبارات، ومكافحة التجسس، والتدريب، والعمليات، والتنظيم والتعبئة، وشؤون الأفراد، واللوجستيات. ^{[ 8 ]} ويبدو أن معظم هذه الهيئات قد احتُفظ بها، على الرغم من تقليصها وإعادة تنظيمها. ^{[ 8 ]} كما كانت القوات الجوية والبحرية النيكاراغوية تابعة لهيئة الأركان العامة للجيش. ^{[ 8 ]}

منذ عام 1990، تمثلت مهمة جهاز الأمن الأوروبي في ضمان أمن الحدود الوطنية والتعامل مع الاضطرابات الداخلية. ^{[ 8 ]} وكانت مهمته الأساسية منع الفوضى والعنف اللذين ترتكبهما جماعات مسلحة من جنود الكونترا والساندينيستا السابقين. ^{[ 8 ]}

في نوفمبر وديسمبر 1992، انتشرت قوات الشرطة الكهربائية (EPS) جنبًا إلى جنب مع الشرطة الوطنية لمنع العنف خلال مظاهرات الجبهة الوطنية للعمال للمطالبة بتحسين الأجور والمزايا. ^{[ 8 ]} كما تُساعد قوات الشرطة الكهربائية وحرس الحدود الشرطة في مكافحة المخدرات . ^{[ 8 ]} وتعمل وحدة صغيرة من قوات الشرطة الكهربائية جنبًا إلى جنب مع عناصر الكونترا المسرحين في لواء خاص لنزع السلاح للحد من ترسانة الأسلحة في أيدي المدنيين. ^{[ 8 ]}

في عام 1995، تطور الجيش الوطني النيكاراغوي (Ejército de Nicaragua)، الذي لم يكن يومًا جيشًا غير مسيس تمامًا، من خلال إصلاحات دستورية، ليصبح جيشًا أكثر تقليدية في أمريكا الوسطى. ^{[ 9 ]} ومع ضعف الروابط مع جبهة التحرير الوطني الساندينية (FSLN)، كان القادة العسكريون يتناوبون على السلطة بانتظام ودون ضجة، ويتجنبون الانخراط في المجال السياسي، وانخفض الحجم الإجمالي للجيش بشكل ملحوظ. ^{[ 9 ]}

في عهد الرئيس أورتيغا، طرأت تغييرات عديدة عززت سيطرة جبهة التحرير الوطني الساندينية على الجيش الوطني. ففي عام 2010، أقرّ المجلس الوطني تعديلات سمحت بتسييس قوات الأمن، مع توسيع صلاحياتها الداخلية. ^{[ 10 ]} وقد محا هذا التغيير فعلياً التحوّل الذي شهدته الجبهة من عام 1995 إلى عام 2006 نحو الحياد السياسي. ثم في عام 2014، أيّد الرئيس أورتيغا إصلاحاً دستورياً أزال وزارتي الدفاع والحكم من سلسلة قيادة قوات الأمن، ما قلّل الرقابة عليها وجعل تعيين قادة الجيش والشرطة من صلاحياته الشخصية. ^{[ 11 ]} وقد عزّز هذا الإجراء سيطرة الرئيس أورتيغا السياسية والشخصية على قوات الأمن وأفرادها.

عزز الرئيس أورتيغا قدرته على السيطرة على عامة الشعب من خلال مبادرتين مختلفتين للأمن القومي. ففي عام 2015، أزال قانون الأمن السيادي الحواجز بين الأمن الداخلي والخارجي، ومنح حكومة أورتيغا صلاحيات واسعة لاستخدام القوة ضد أي شخص أو كيان يُعتبر تهديدًا للدولة أو المجتمع أو الاقتصاد. ^{[ 11 ]} كما منح قانون الأمن السيادي إدارة أورتيغا الحق في انتهاك حقوق الإنسان الأساسية المكفولة في الدستور النيكاراغوي، إذا اقتضت الضرورة ذلك. كذلك، استُبدلت مجالس حماية المجتمع بمجالس الأسرة والمجتمع والحياة (المجالس المحلية). ^{[ 11 ]} وترتبط هذه المجالس بالشرطة، وتوفر للحكومة وسيلة لإبقاء المجتمعات تحت المراقبة المستمرة. ^{[ 11 ]}

شهد الجيش في العصر الحديث تغييرات عديدة فيما يتعلق بأهدافه وهيكله. ويؤدي الجيش حاليًا دورًا محوريًا في الدفاع الوطني، والأمن العام، والدفاع المدني، والتنمية الوطنية. وفي عام ٢٠١٤، أتاح توسيع صلاحياته المؤسسية للجيش فرصةً أكبر للمشاركة في مبادرات الأمن الدولي. ^{[ ٩ ]} كما يحظى الجيش الوطني النيكاراغوي بأعلى نسبة تأييد شعبي بين جميع المؤسسات النيكاراغوية. ^{[ ٩ ]}

يتبنى الجيش النيكاراغوي، المعروف باسم "القوات المسلحة النيكاراغوية"، هيكلاً هرمياً من أعلى إلى أسفل، وينقسم إلى رتب متعددة. للترقية إلى رتبة ملازم، أو نقيب، أو رائد، أو مقدم، أو عقيد، يجب على المرشح الالتحاق بكلية الأركان (ESEM). ^{[ 42 ]} كما يمكن بدء المسيرة العسكرية برتبة ملازم، مع إمكانية الترقية، من خلال الحصول على درجة البكالوريوس في العلوم العسكرية. ^{[ 43 ]} ويمكن أيضاً الالتحاق بكلية الضباط، للحصول على رتبة رائد، أو مقدم، أو عقيد، أو رتبة جنرال في هيئة الأركان العامة أو جنرال في الجيش. ^{[ 42 ]}

يُقدّم سلاح البحرية النيكاراغوي برامج تدريبية أخرى إلى جانب تلك المُقدّمة من خلال كلية العلوم البحرية والعسكرية (ESEM)، وبرنامج البكالوريوس في العلوم العسكرية، وكلية الضباط. ويمكن للمرشحين الراغبين في الترقّي في سلاح البحرية النيكاراغوي الالتحاق ببرامج تدريبية مُخصصة ليصبحوا برتبة ملازم أول، أو قائد، أو نقيب، أو أميرال أسطول، أو جنرال، أو لواء، أو جنرال جيش. ^{[ 42 ]}

على الرغم من إمكانية الترقية من خلال التدريب في برنامج ESEM، وكلية الضباط، والحصول على درجة البكالوريوس في العلوم العسكرية، إلا أن معظم الضباط ذوي الرتب العالية يختارون تلقي تعليمهم العسكري الرسمي من خلال فرص التدريب في المكسيك وإسبانيا وفرنسا والصين وروسيا وكوبا. ^{[ 44 ]}

تمتلك نيكاراغوا قوة عسكرية صغيرة قوامها 9412 فرداً فقط حتى عام 2010. يشمل هذا العدد 1500 ضابط (16%)، و302 من ضباط الصف (3%)، و7610 جنود (81%). ^{[ 45 ]} وتُدعم هذه القوة المسلحة الصغيرة نسبياً بميزانية دفاعية ضئيلة للغاية تبلغ 41 مليون دولار أمريكي (عام 2010). ^{[ 46 ]} وقد أدى هذا النقص الحاد في الميزانية العسكرية إلى عجز كبير في القوى العاملة (أي عدم القدرة على توفيرها وتوظيفها) والأسلحة الحديثة. ^{[ 47 ]} وتمثل هذه الميزانية ما يقارب 2.84% من إجمالي نفقات البلاد. ^{[ 48 ]}