الاتحاد الأمريكي الشمالي

اتحاد أمريكا الشمالية ( NAU ) هو اتحاد اقتصادي وسياسي نظري يضم كندا والمكسيك والولايات المتحدة ، وهي أكبر ثلاث دول في أمريكا الشمالية من حيث المساحة والسكان . يستند هذا المفهوم بشكل فضفاض إلى الاتحاد الأوروبي ، ويتضمن أحيانًا عملة موحدة تُسمى " الأميرو" أو الدولار الأمريكي الشمالي. وقد كان اتحاد قارة أمريكا الشمالية، الذي قد يمتد أحيانًا إلى أمريكا الوسطى والجنوبية، موضوعًا للنقاش الأكاديمي لأكثر من قرن، كما أصبح فكرة شائعة في أدب الخيال العلمي . أحد أسباب صعوبة تحقيق هذا المفهوم هو فشل التطورات الفردية في كل منطقة في إعطاء الأولوية لاتحاد أوسع. وقد نوقشت أو اقتُرحت أشكال مختلفة من الاتحاد في الأوساط الأكاديمية والتجارية والسياسية لعقود. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} ومع ذلك، يؤكد مسؤولون حكوميون من الدول الثلاث أنه لا توجد خطط لإنشاء اتحاد أمريكا الشمالية، ولم يُقترح أي اتفاق بهذا الشأن، ناهيك عن توقيعه. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} وقد كان تشكيل اتحاد أمريكا الشمالية موضوعًا للعديد من نظريات المؤامرة . ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

منذ منتصف القرن التاسع عشر على الأقل، طُرحت العديد من الأفكار لإنشاء اتحاد بين كندا والمكسيك والولايات المتحدة، وبعضها يشمل دول الكاريبي وأمريكا الوسطى والجنوبية ، مثل اتحاد أمريكا الشمالية التقني . بعد دخول معاهدة ماستريخت واتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) حيز التنفيذ في أوائل ومنتصف التسعينيات، ثارت تكهنات حول إمكانية تشكيل اتحاد لأمريكا الشمالية، على غرار الاتحاد الأوروبي الذي أنشأته معاهدة ماستريخت، كخطوة مستقبلية محتملة للمنطقة. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]} دعت عدة مقترحات للتكامل القاري لأمريكا الشمالية إلى إنشاء اتحاد على غرار الاتحاد الأوروبي، بينما دعت العديد من المجموعات الأكاديمية والتجارية إلى تغييرات أقل جذرية تتضمن إنشاء اتحاد جمركي أو سوق مشتركة. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

أثناء عمله كمستشار سياسي للحملة الرئاسية لفيسنتي فوكس خلال الانتخابات العامة في المكسيك عام 2000 ، شجع خورخي كاستانيدا ، متأثرًا بأفكار الأكاديمي الأمريكي روبرت باستور حول تعميق التكامل في إطار اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا)، فوكس على إدراج سياسات التكامل ضمن حملته الانتخابية. ^{[ 16 ]} قبل الانتخابات وبعدها، ظهر فوكس في العديد من البرامج الإخبارية الأمريكية داعيًا إلى مزيد من التكامل، بما في ذلك خطة لفتح الحدود الأمريكية المكسيكية في غضون عشر سنوات. ^{[ 17 ] [ 18 ]} رأى البعض في الولايات المتحدة هذا المقترح لفتح الحدود كدعوة إلى "اتحاد أمريكا الشمالية" أو خطوة حتمية نحوه، وتلقوه بمزيج من الثناء والنقد، حيث أشار منتقدون مثل بات بوكانان إلى أنه سيعني نهاية السيادة الأمريكية. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

خلال مقابلة أجريت معه عام 2001 ضمن برنامج "المرتفعات القيادية: معركة الاقتصاد العالمي" ، بعد انتخابه رئيسًا، صرّح فوكس بأنه يسعى مع الولايات المتحدة إلى "تقارب اقتصادي بين البلدين، تقارب في المتغيرات الأساسية للاقتصاد، تقارب في أسعار الفائدة، تقارب في دخل الأفراد، تقارب في الرواتب". وأشار إلى أن تحقيق ذلك قد يستغرق ما يصل إلى 20 عامًا، لكن "التقارب" النهائي الذي رآه بين الولايات المتحدة والمكسيك سيمكنهما من "إزالة الحدود، وفتحها أمام التدفق الحر للمنتجات والبضائع ورؤوس الأموال، فضلًا عن الأفراد". واستشهد فوكس بالنجاح الذي حققه، بحسب قوله، كل من جمهورية أيرلندا وإسبانيا في تحديث اقتصاداتهما ورفع مستوى معيشة مواطنيهما من خلال الانضمام إلى ما يُعرف الآن بالاتحاد الأوروبي . ^{[ 17 ]} اقترح فيسنتي فوكس أيضًا خطةً على الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش ورئيس الوزراء الكندي جان كريتيان ، قال إنها ستنقل قارة أمريكا الشمالية نحو اتحاد اقتصادي على غرار الاتحاد الأوروبي. رفض الرئيس بوش اقتراح فوكس، وزعم فوكس لاحقًا في كتابه " ثورة الأمل " أن البيت الأبيض أراد منه "الكف عن إثارة الجدل" بالحديث عن اتحاد أمريكا الشمالية. ^{[ 22 ]}

لاحقًا، وفي خضمّ مساعي تعزيز التكامل والمخاوف بشأن تأثير تشديد الإجراءات الأمنية على العلاقات التجارية عقب هجمات 11 سبتمبر 2001، نُظِّمَت في عام 2003 مبادرةٌ من قِبَل مجلس الرؤساء التنفيذيين الكندي، ومجلس العلاقات الخارجية الأمريكي ، ومجلس العلاقات الخارجية المكسيكي، عُرِفَت باسم "فرقة العمل المستقلة المعنية بأمريكا الشمالية". ^{[ 23 ]} وقبل أسابيع من اجتماع قادة أمريكا الشمالية في 23 مارس 2005، أصدرت فرقة العمل بيانًا صحفيًا وبيانًا من رؤسائها يدعوان إلى تعميق التكامل في اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) لتشكيل "الجماعة الاقتصادية والأمنية لأمريكا الشمالية" بحلول عام 2010. ^{[ 24 ]}

تضمنت برقية دبلوماسية مسربة في يناير/كانون الثاني 2005 نقاشًا بين مسؤولين حكوميين أمريكيين حول أفضل نهج للتكامل في أمريكا الشمالية، استنادًا إلى تقييم وجهات النظر الكندية. ^{[ 25 ]} وصف روبرت هيلتز، من صحيفة " ناشونال بوست " ، البرقية في يونيو/حزيران 2011 بأنها تناقش "العقبات التي تحيط بدمج اقتصادات كندا والولايات المتحدة والمكسيك على نحو مماثل للاتحاد الأوروبي". ^{[ 3 ]}

بعد شهرين، وخلال اجتماع قادة أمريكا الشمالية في مارس، تم تشكيل شراكة الأمن والازدهار لأمريكا الشمالية (SPP). ووصفها قادة كندا والمكسيك والولايات المتحدة بأنها حوار يهدف إلى تعزيز التعاون في القضايا الأمنية والاقتصادية. ^{[ 26 ]} واستجابةً لمخاوف لاحقة، أُضيف قسم على موقع المبادرة الإلكتروني يوضح أن شراكة الأمن والازدهار لأمريكا الشمالية ليست اتفاقية قانونية، وأن المبادرة "لا تسعى إلى إعادة صياغة أو إعادة التفاوض على اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا)"، وأن الشراكة نفسها "لا تُنشئ أي وضع قانوني إضافي لاتفاقية نافتا". ^{[ 27 ]} ورأى عدد من الأكاديميين والمسؤولين الحكوميين في ذلك الوقت أن شراكة الأمن والازدهار لأمريكا الشمالية تُسهم في تحقيق مزيد من التكامل في أمريكا الشمالية. ^{[ 28 ]}

في مايو/أيار 2005، نشرت فرقة العمل تقريرًا أشادت فيه بمبادرة الشراكة الاستراتيجية، ودعت إلى مزيد من التكامل الاقتصادي بحلول عام 2010. ^{[ 6 ]} وكررت دعوتها إلى "إنشاء تجمع اقتصادي وأمني لأمريكا الشمالية بحلول عام 2010، تُحدد حدوده بتعريفة جمركية خارجية موحدة ومحيط أمني خارجي". ^{[ 29 ]} وذكرت فرقة العمل في تقريرها أن تجمع أمريكا الشمالية، الذي سيكون مشابهًا للتجمع الأوروبي الذي سبق الاتحاد الأوروبي، لا ينبغي أن يعتمد على "مخططات كونفدرالية أو اتحادية ضخمة"، ولم تقترح حكومة فوق وطنية أو عملة موحدة. وشملت توصيات فرقة العمل، من بين أهداف مشتركة أخرى، تطوير سوق مشتركة ومحيط أمني لأمريكا الشمالية.

انتهت مبادرة الشراكة الاستراتيجية رسمياً في أغسطس/آب 2009، مع أن قمة قادة أمريكا الشمالية ومعظم فرق العمل التي شُكّلت في إطار المبادرة لا تزال نشطة. ورأى العديد من دعاة التكامل أن هذه المبادرة غير كافية. ومن بين الانتقادات الموجهة إليها أن الحكومات افتقرت إلى "رؤية لما يمكن أن تصبح عليه أمريكا الشمالية"، وبالتالي لم توفر السياق المناسب الذي يسمح للمبادرة بمعالجة العوائق التي تحول دون تحقيق تكامل أعمق. ^{[ 30 ]}

في عام 2005، ظهرت مزاعم من منتقدي التكامل في أمريكا الشمالية مفادها أن "اتحاد أمريكا الشمالية" لم يكن مجرد مشروع قيد التخطيط، بل كان قيد التنفيذ بالفعل من قبل حكومات كندا والمكسيك والولايات المتحدة. واستشهد هؤلاء المنتقدون بتشكيل " شراكة الأمن والازدهار لأمريكا الشمالية" ، زاعمين أنها محاولة لتغيير الوضع الاقتصادي والسياسي الراهن بين الدول بشكل جذري، بعيدًا عن رقابة المجالس التشريعية الوطنية المعنية. وقد ازداد هذا النقد حدةً بعد نشر تقرير فرقة العمل المستقلة المعنية بأمريكا الشمالية، الذي أشاد بمبادرة "شراكة الأمن والازدهار" ودعا إلى مزيد من التكامل الاقتصادي بحلول عام 2010. ^{[ 6 ]}

في حين انتقد طيف واسع من المراقبين سرية برنامج الشراكة الاستراتيجية وهيمنة جماعات الأعمال عليه، ^{[ 31 ]} فقد برز ادعاء محدد مفاده أن هدفه الحقيقي كان توسيع اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) لتصبح اتحادًا لأمريكا الشمالية مماثلًا للاتحاد الأوروبي ، بحدود مفتوحة وعملة موحدة، من بين سمات أخرى، بحلول خريف عام 2006، عندما أنشأ المعلقون المحافظون فيليس شلافلي وجيروم كورسي وهوارد فيليبس موقعًا إلكترونيًا مخصصًا لسحق ما اعتبروه "دولة اشتراكية عملاقة" قادمة في أمريكا الشمالية. ^{[ 10 ]}

انتشر الاعتقاد بأن اتحاد أمريكا الشمالية كان يُخطط له ويُنفذ سرًا على نطاق واسع، لدرجة أنه أصبح موضوع نقاش خلال حملات الانتخابات الرئاسية الأمريكية عام 2008، ومحورًا للعديد من قرارات الكونغرس الأمريكي ^{[ 32 ] [ 33 ]} التي تهدف إلى إحباط تنفيذه. وقد ندد نقاد بارزون، مثل لو دوبس ، الذي كان يعمل آنذاك في شبكة CNN ^{[ 34 ]} ، والمرشح الرئاسي الجمهوري رون بول ^{[ 35 ]،} بهذا المفهوم، وانضمت إليهم جماعات قومية يسارية في كندا ^{[ 36 ]} ، ومدونات الإنترنت، ومقاطع فيديو وأفلام حظيت بمشاهدة واسعة، مثل فيلم " روح العصر " (2007). كما ساهم كتاب كورسي " الولايات المتحدة الأمريكية العظيمة المتأخرة: الاندماج القادم مع المكسيك وكندا " (2007) في طرح نقاش اتحاد أمريكا الشمالية على نطاق واسع. وتُعد هذه المعتقدات أحدث مثال على سلسلة طويلة من نظريات المؤامرة الخاطئة التي تُشير إلى أن سيادة الولايات المتحدة تتآكل بفعل مؤامرة من جهات أجنبية ومحلية. ^{[ 6 ] [ 10 ]}

زعمت فيليس شلافلي أن الأهداف الفعلية لبرنامج الشراكة الاستراتيجية قد تم تأكيدها من قبل فرقة العمل، ^{[ 37 ] [ 38 ]} ومن قبل الرئيس المشارك لفرقة العمل، الأستاذ روبرت باستور من الجامعة الأمريكية . ^{[ 39 ]} وكثيراً ما يستشهد النقاد بباستور باعتباره "أبو" ^{[ 40 ]} الجامعة الأمريكية الشمالية. ^{[ 10 ]} وقد وُصف كتابه " نحو مجتمع أمريكي شمالي: دروس من العالم القديم للعالم الجديد" (2001) بأنه مخطط ^{[ 41 ]} للخطة، ويتضمن اقتراحاً لاعتماد عملة أمريكية شمالية موحدة تُسمى " الأميرو" . ^{[ 10 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}

تتشابه مفاهيم اتحاد أمريكا الشمالية في عدد من العناصر المشتركة. وقد نفى كل من ناسكو وحزب الشعب الاشتراكي وجود أي خطط لإنشاء عملة موحدة، أو "طريق سريع لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية"، أو اتحاد أمريكا الشمالية، وذلك في صفحات "الخرافات مقابل الحقائق" على موقعيهما الإلكترونيين. ^{[ 27 ] [ 45 ]}

الطريق السريع لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية

اقترح حاكم ولاية تكساس، ريك بيري، مشروع ممر تكساس العابر لأول مرة عام 2002. ويتألف هذا الممر من طريق سريع بعرض 366 مترًا (1200 قدم)، يحمل أيضًا مرافق عامة كالكهرباء والنفط والمياه، بالإضافة إلى خطوط السكك الحديدية وكابلات الألياف الضوئية. ^{[ 9 ]} في يوليو/تموز 2007، نجح عضو مجلس النواب الأمريكي والمرشح عن الحزب الجمهوري في الانتخابات الرئاسية لعام 2008، دنكان هانتر ، في تقديم تعديل على مشروع قانون اعتمادات وزارة النقل لعام 2008 (HR 3074) ، يحظر استخدام الأموال الفيدرالية لمشاركة وزارة النقل الأمريكية في أنشطة شراكة الأمن والازدهار لأمريكا الشمالية (SPP). وصرح هانتر بما يلي:   

لسوء الحظ، لا يُعرف إلا القليل جدًا عن الطريق السريع لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا). سيوفر هذا التعديل للكونغرس فرصة ممارسة الرقابة على الطريق السريع، الذي لا يزال موضع تساؤل وعدم يقين، وضمان عدم المساس بسلامتنا وأمننا من أجل تعزيز المصالح التجارية لجيراننا ^{[ 50 ].}

عرضت وزارة النقل في مقاطعة ألبرتا مخططاً على موقعها الإلكتروني يصنف الطريقين السريعين I-29 و I-35 على أنهما "طريق سريع لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية". ^{[ 51 ]}

في عام 2011، ألغى المجلس التشريعي لولاية تكساس تفويضه بإنشاء وتشغيل ممر تكساس العابر. ^{[ 52 ] [ 53 ]}

في عام ٢٠٠١، صرّح رئيس المكسيك فيسنتي فوكس في مقابلة مع برنامج " المرتفعات القيادية: معركة الاقتصاد العالمي " بأنه يسعى على المدى البعيد مع الولايات المتحدة إلى "تقارب اقتصادي بين البلدين، تقارب في المتغيرات الأساسية للاقتصاد، تقارب في أسعار الفائدة، تقارب في دخل الأفراد، تقارب في الأجور". وأشار إلى أن تحقيق ذلك قد يستغرق ما يصل إلى ٢٠ عامًا، لكن "التقارب" النهائي الذي رآه بين الولايات المتحدة والمكسيك سيُمكّنهما من "إزالة الحدود، وفتحها أمام التدفق الحر للمنتجات والبضائع ورؤوس الأموال، فضلًا عن الأفراد". ^{[ ١٧ ]} وبعد انتهاء ولايته، واصل دعمه لهذا المفهوم، معربًا في الوقت نفسه عن خيبة أمله إزاء تغيّر الوضع السياسي الأمريكي الذي جعل تحقيقه يبدو أكثر صعوبة. ^{[ 54 ]} في نقاش عبر الإنترنت حول كتابه ثورة الأمل: حياة وإيمان وأحلام رئيس مكسيكي، أشار فوكس إلى عملية التكامل الأوروبي وطرح سؤالاً: "لماذا لا يمكننا أن نكون ليس فقط شركاء على المدى الطويل، بل اتحادًا لأمريكا الشمالية؟" ^{[ 55 ]}

في سبتمبر/أيلول 2006، اقترح عضو مجلس النواب الأمريكي فيرجيل غود، بمشاركة ستة أعضاء آخرين، القرار المشترك رقم 487 غير الملزم ، والذي حدد بوضوح معارضة قيام اتحاد أمريكا الشمالية أو إنشاء طريق سريع عبر اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) باعتباره تهديدًا لسيادة الولايات المتحدة. ولم يُرفع مشروع القانون من اللجنة. ^{[ 56 ]} وأعاد غود طرح القرار نفسه في يناير/كانون الثاني 2007 أمام الكونغرس الـ110 تحت مسمى القرار المشترك رقم 40، بمشاركة ثلاثة وأربعين عضوًا هذه المرة، ^{[ 57 ]} من بينهم مرشحو الحزب الجمهوري للرئاسة عام 2008: دنكان هانتر ، ورون بول، وتوم تانكريدو ، الذين أعربوا جميعًا عن معارضتهم لاتحاد أمريكا الشمالية خلال حملاتهم الانتخابية. ^{[ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]}

صرح وزير التجارة الأمريكي كارلوس غوتيريز في عام 2007: "لا توجد خطة سرية لإنشاء اتحاد أمريكا الشمالية، أو عملة موحدة، أو للتعدي على سيادة أي من الدول الشريكة". ^{[ 61 ] [ 62 ]}

Regarding the NAFTA superhighway, officials from the Federal Highway Administration have denied such a scheme.^[7] Also, the NASCO denies a new proposal for a "NAFTA superhighway" saying, "it exists today as I-35."^[45]

In an August 2007 press conference in Montebello, Quebec, Canadian Prime Minister Stephen Harper stated that he didn't believe that the NAU was a "generally expressed concern", while U.S. President George W. Bush called concerns of a North American Union "political scare tactics" and described as "comical" the "difference between reality and what some people are talking on TV about."^[63]

• يقوم مركز الدراسات الأمريكية الشمالية (CNAS) التابع للجامعة الأمريكية بتثقيف وتعزيز المناقشات السياسية بين الحكومات بشأن منطقة أمريكا الشمالية.
• يُعد مركز أمريكا الشمالية للدراسات عبر الحدود (NACTS) التابع لجامعة ولاية أريزونا مركزًا للباحثين فيما يتعلق بالقضايا الثلاثية في أمريكا الشمالية.
• H. Con. Res. 40 : التعبير عن رأي الكونغرس بأن الولايات المتحدة لا ينبغي أن تشارك في بناء نظام الطريق السريع لاتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) أو الدخول في اتحاد أمريكا الشمالية مع المكسيك وكندا.
• منظمة أمريكا الشمالية المتحدة هي منظمة غير ربحية تدعو إلى انضمام المقاطعات الكندية إلى الولايات المتحدة كولايات جديدة للاتحاد، لكنها ترفض فكرة انضمام المكسيك إلى الاتحاد.
• دانينغ، برايان (15 يونيو 2010). "سكيبتويد #210: اتحاد أمريكا الشمالية" . سكيبتويد .