منصة الحوار بين مجلس الأمن (PACE) والقوات الديمقراطية الروسية

منصة الحوار مع القوى الديمقراطية الروسية ^{التابعة للجمعية} البرلمانية لمجلس أوروبا (بالروسية ^: Платформа диалога ПАСЕ с российскими демократическими силами ) هي هيئة استشارية تابعة للجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا ، أُنشئت في يناير 2026 للتواصل مع ممثلي المعارضة الروسية بعد طرد روسيا من مجلس أوروبا عام 2022 عقب غزو أوكرانيا . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} تضم المنصة ممثلين عن جماعات معارضة مثل لجنة مناهضة الحرب في روسيا ، ومؤسسة روسيا الحرة ، ومنتدى روسيا الحرة، إلى جانب العديد من نشطاء حقوق الأقليات العرقية . ^{[ 1 ] [ 4 ]} ويتم اعتماد المشاركين من قبل مكتب الجمعية بناءً على مقترحات رئيسة الجمعية، بيترا باير حاليًا . ^{[ 5 ]}

بعد بدء الغزو الروسي لأوكرانيا وطرد روسيا لاحقًا من مجلس أوروبا ^{[ 6 ]} ، قررت الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا تكثيف تواصلها مع جماعات المعارضة الروسية والبيلاروسية الداعمة للقيم الديمقراطية وحقوق الإنسان وسيادة القانون . ونتيجةً لذلك، أصدرت الجمعية البرلمانية عدة قرارات، من بينها القراران 2433 و2540 اللذان دعيا إلى تواصل رسمي مع الناشطين المناهضين للنظام في روسيا. ^{[ 7 ] [ 8 ]} ودعا القرار 2540 إلى استحداث منصب المقرر العام المعني بالقوى الديمقراطية الروسية. وقد أُنشئ هذا المنصب في أبريل/نيسان 2024، وكان أول من شغله الممثل الإستوني إيريك-نيليس كروس . ^{[ 9 ]} ويُكلف المقرر العام بالتواصل مع جماعات المعارضة وعرض نتائجه على الجمعية البرلمانية. ^{[ 10 ]}

في سبتمبر/أيلول 2025، قدّم كروس تقريره عن القوى الديمقراطية الروسية، والذي تضمن مشروع قرار لإنشاء منصة حوار مع هذه القوى. ^{[ 11 ] [ 12 ]} وفي 2 أكتوبر/تشرين الأول، وافقت الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا على قرار بتشكيل هذه المنصة. ^{[ 13 ] [ 3 ]} وحدد القرار ولاية المنصة بدعم القوى الديمقراطية الروسية في جهودها الرامية إلى تحقيق التغيير السياسي في روسيا وإرساء السلام في أوكرانيا. ^{[ 14 ] [ 13 ]}

شملت المنظمات الروسية المشاركة في تطوير مفهوم المنصة مؤسسة مكافحة الفساد ، ومؤسسة روسيا الحرة ، ولجنة مناهضة الحرب في روسيا ، ومنتدى روسيا الحرة . ^{[ 14 ]} وقد تم تشكيل المنصة في ظل خلافات علنية بين مختلف جماعات المعارضة. ^{[ 2 ]} وفي وقت لاحق، أعلنت مؤسسة مكافحة الفساد انسحابها من المشاركة في أعمال المنصة، مشيرةً إلى أن إجراءات اختيار المشاركين لم تستوفِ المبادئ الديمقراطية بسبب افتقارها للشفافية. ^{[ 14 ] [ 2 ]}

في السادس عشر من ديسمبر/كانون الأول، عقب اجتماع بين رئيس الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا آنذاك، ثيودوروس روسوبولوس ، والمقرر العام كروس، وممثلي الكتل السياسية في الجمعية، قررت الجمعية البرلمانية رسمياً فتح باب الترشيح لممثلين عن المنصة. ^{[ 15 ]} وقدّمت عدة جماعات معارضة، مثل لجنة مناهضة الحرب في روسيا ومجلس نواب الشعب، قوائم بأسماء مرشحيها علناً. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

في 26 يناير/كانون الثاني 2026، وافق مكتب الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا على التشكيلة النهائية للمنصة، ونشر قائمة كاملة بأسماء شخصيات المعارضة المدعوة للمشاركة، بمن فيهم غاري كاسباروف ، وفلاديمير كارا مورزا، وميخائيل خودوركوفسكي، وغيرهم من نشطاء المعارضة. ^{[ 1 ]} وعقدت المنصة اجتماعها الافتتاحي في 29 يناير/كانون الثاني في ستراسبورغ . ^{[ 18 ] [ 19 ]}

في بداية الجلسة العامة للجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا في ربيع 20 أبريل/نيسان 2026، نشر ممثلو منتدى روسيا الحرة "إعلان ستراسبورغ لمواطني روسيا الجديدة". ويهدف هذا الإعلان إلى "إعلان القطيعة السياسية والأخلاقية الكاملة مع دولة بوتين، وحربها الإجرامية، وأيديولوجيتها الإمبريالية". ^{[ 20 ]} وفي 23 أبريل/نيسان 2026، عقد المنتدى اجتماعه الثاني. ومن بين المواضيع التي نوقشت المشاكل المتعلقة بإصدار وتجديد جوازات السفر وغيرها من وثائق الهوية التي يواجهها الروس في المنفى. ^{[ 21 ]} واستندت الحلول المقترحة إلى حد كبير على تقرير بعنوان "بدائل لجواز سفر نانسن " نشره مركز التحليل والاستراتيجيات في أوروبا (CASE)، والذي حدد نهجًا قائمًا على استخدام وثائق سفر اللاجئين للروس والبيلاروسيين المنفيين. ^{[ 22 ]}

لا تتمتع منصة الحوار مع القوى الديمقراطية الروسية بصفة وفد رسمي، ولا تملك الصلاحيات التي كان يتمتع بها الوفد الروسي قبل عام 2022. ولا يحق للمشاركين في المنصة التصويت على قرارات الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا. ^{[ 2 ]}

وفقًا لقرار الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، يجوز لأعضاء المنصة حضور اجتماعات لجان الجمعية ولجانها الفرعية، والمشاركة في فعاليات الجلسات، والحصول على الكلمة للتحدث بعد موافقة رئيس الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا . ^{[ 3 ]}

يرأس هذه المنصة رئيس الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا. ويخضع تشكيلها للتجديد سنوياً. وقد تولت أمانة الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا اختيار المرشحين. ^{[ 3 ]}

عند تشكيل هيئة البرلمان الأوروبي، استرشدت الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا بمجموعة من الشروط المنصوص عليها في قرارها. وقد أُعلن أن المرشحين يجب أن يتمتعوا بسمعة أخلاقية رفيعة وأن يقيموا خارج روسيا. ^{[ 3 ]}

كان بإمكان الناشطين والشخصيات العامة المنخرطين في معارضة نظام بوتين المشاركة في المنصة. ^{[ 3 ]} وكان مطلوبًا منهم الاعتراف بسيادة أوكرانيا واستقلالها وسلامة أراضيها ضمن حدودها المعترف بها دوليًا، فضلًا عن سيادة مولدوفا وجورجيا ودول أخرى. ^{[ 3 ]} كما كان من شروط ترشيحهم خلو سجلاتهم من أي سوابق تتعلق بدعم السياسة الخارجية الروسية غير الديمقراطية أو الإمبريالية تجاه الدول ذات السيادة، أو تبرير الجرائم الدولية . ^{[ 3 ]}

كان أحد معايير الاختيار هو التوقيع على إعلان القوات الديمقراطية الروسية (المعروف أيضًا باسم "إعلان برلين")، الذي اعتمدته شخصيات المعارضة الروسية في 30 أبريل 2023 في برلين ، ألمانيا . يُحمّل الإعلان روسيا مسؤولية الحرب في أوكرانيا ، ويعترف بشبه جزيرة القرم كأرض أوكرانية. ^{[ 3 ]} وقد أُعدّ الإعلان بمبادرة من ميخائيل خودوركوفسكي وشخصيات معارضة أخرى. ^{[ 2 ]}

نصّ القرار على تخصيص ثلث مقاعد المنصة لممثلي الشعوب الأصلية والأقليات القومية في روسيا. ووفقاً للجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، فإن هذه الحصة تتوافق مع نسبة الشعوب الأصلية من إجمالي سكان روسيا. ^{[ 3 ]}

في 26 يناير 2026، أعلنت الجمعية البرلمانية القائمة الكاملة للمشاركين، والتي تشمل: ^{[ 1 ] [ 4 ]}

ممثلو القوات الديمقراطية الروسية

• ناتاليا أرنو ، مؤسسة ورئيسة مؤسسة روسيا الحرة ^{[ 24 ]}
• مارك فيجين ، محامٍ ونائب سابق في مجلس الدوما ^{[ 24 ]}
• ديمتري غودكوف ، سياسي، زعيم سابق لحزب التغييرات ، نائب سابق في مجلس الدوما وعضو في اللجنة المناهضة للحرب في روسيا ^{[ 24 ]}
• فلاديمير كارا مورزا ، ناشط سياسي، ونائب رئيس مؤسسة روسيا الحرة، وعضو سابق في لجنة مناهضة الحرب في روسيا ^{[ 24 ]}
• غاري كاسباروف ، بطل العالم السابق في الشطرنج ، والمؤسس المشارك لمنتدى روسيا الحرة وعضو لجنة مناهضة الحرب في روسيا ^{[ 24 ]}
• ميخائيل خودوركوفسكي ، الأوليغارشي الروسي السابق وعضو لجنة مناهضة الحرب الروسية ^{[ 24 ]}
• أوليغ أورلوف ، ناشط في مجال حقوق الإنسان ورئيس جمعية الذكرى ^{[ 24 ]}
• ليوبوف سوبول ، محامية، وعضو سابق في مؤسسة مكافحة الفساد وعضو سابق في لجنة مناهضة الحرب في روسيا ^{[ 24 ]}
• ناديا تولوكونيكوفا ، ناشطة سياسية، ومؤسسة مشاركة لمنظمة ميديازونا ، وعضو مؤسس في المجموعة النسوية بوسي رايوت ^{[ 24 ]}
• أندريه فولنا ، جراح ^{[ 24 ]}

انتماء المنظمات لأعضاء المنصة الروسية الحالية التابعة لـ PACE اعتبارًا من عام 2026: ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}

عضو
	AWCR	FRFor	FRFou	ROFSU
ناتاليا أرنو			Y
مارك فيجين		Y
ديمتري غودكوف	Y
فلاديمير كارا مورزا			Y
غاري كاسباروف	Y	Y
ميخائيل خودوركوفسكي	Y
أوليغ أورلوف
ليوبوف سوبول
ناديا تولوكونيكوفا
أندريه فولنا		Y		Y

في المقابلات الإعلامية، حدد أعضاء المنصة المجالات ذات الأولوية التالية لعملهم: ^{[ 14 ]}

• دعم الجهود المبذولة لتحرير السجناء السياسيين في روسيا؛
• مكافحة التمييز ضد المواطنين الروس في الدول الأوروبية؛
• تعديل آليات العقوبات التي يفرضها الاتحاد الأوروبي ، سواء فيما يتعلق بروسيا أو بالروس المقيمين في الخارج؛
• نقل موقف الروس المناهضين للحرب إلى المجتمع الدولي؛
• التخطيط لمرحلة انتقالية "ما بعد بوتين" في روسيا ^{[ 32 ]}

أعرب ممثلو الشعوب الأصلية في روسيا عن نيتهم ​​استخدام هذه المنصة لمناقشة أوضاع الأقليات القومية في روسيا. ووصفت لانا بيلايفا إدخال نظام الحصص لممثلي الشعوب الأصلية بأنه خطوة هامة نحو تجاوز الطبيعة المفرطة في مركزية موسكو للسياسة الروسية. ^{[ 2 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2025، وبعد فترة وجيزة من إقرار القرار المنشئ للمنصة، صنّف جهاز الأمن الفيدرالي الروسي لجنة مناهضة الحرب الروسية منظمةً إرهابية، وفتح تحقيقات جنائية ضد جميع أعضائها التسعة عشر. ^{[ 2 ]} تشمل التهم تشكيل جماعة إرهابية ومحاولة الاستيلاء على السلطة. ومن بين المتهمين ميخائيل خودوركوفسكي ، وغاري كاسباروف ، وفلاديمير كارا-مورزا ، وإيكاترينا شولمان ، وإيفغيني تشيتشفاركين ، وسيرغي غورييف، وآخرون . ووفقًا للتحقيق، يُزعم أن أعضاء اللجنة مارسوا ضغوطًا لإنشاء منصة الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، التي تعتبرها السلطات الروسية محاولةً لتشكيل هيئة حكم بديلة وجمعية تأسيسية انتقالية . ^{[ 33 ] [ 2 ]}

لم يعترض الممثلون الأوكرانيون في الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا على قرار إنشاء المنصة، إلا أنهم أعربوا عن شكوكهم في أن المرشحين المقترحين يمثلون معارضة حقيقية. ورأى الوفد الأوكراني أن على أوروبا أن تتعاون فقط مع الروس الذين يخدمون في القوات المسلحة الأوكرانية . ^{[ 2 ]} كما قدم مرشحون من وحدات روسية غير نظامية متمركزة في أوكرانيا طلبات ترشيح، إلا أن مسؤولي الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا لم يضموا أيًا منهم إلى التشكيلة النهائية للمنصة. ^{[ 2 ]}

صرح الرئيس السابق للجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، ثيودوروس روسوبولوس ، بأن المنصة ستوفر فرصة لممثلي القوى الديمقراطية الروسية والروس للتعبير عن موقفهم علنًا. ^{[ 2 ]}

أيد فرانك شوابه ، عضو البوندستاغ عن الحزب الاشتراكي الديمقراطي ومشارك الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا في المنصة، إنشاء الهيكل، واصفًا إياه بالخطوة الصحيحة لتوفير منصة عامة للمعارضة الديمقراطية الروسية. ^{[ 34 ]} وأشار شوابه إلى أن المنصة قد تُشكل خطوة أولى نحو مشاركة المعارضة في عمل لجان الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا، ولاحظ طبيعة الخلافات التي نشأت خلال إنشائها. ^{[ 34 ]}

يشير إيغور غريتسكي، الأستاذ السابق للعلاقات الدولية في جامعة سانت بطرسبرغ الحكومية والباحث في المركز الدولي للدفاع والأمن في إستونيا، إلى مشكلة الشرعية المتعلقة بالمشاركين في المنصة، الذين لم يتم انتخابهم عن طريق تصويت المواطنين الروس. ^{[ 35 ] [ 2 ]}

أشادت إيكاترينا شولمان ، الأستاذة السابقة للعلوم السياسية في الأكاديمية الرئاسية الروسية للاقتصاد الوطني والإدارة العامة ، والباحثة غير المقيمة في مركز كارنيغي روسيا أوراسيا ، بتأسيس المنصة، واصفةً تكوينها بالتوازن. ^{[ 36 ]} وأشارت إلى أن معظم المشاركين يتمتعون بخبرة في النشاط السياسي واعتراف دولي. في الوقت نفسه، لفتت شولمان الانتباه إلى افتقار المنصة لسلطة مؤثرة وعجزها عن التأثير على تغيير النظام في روسيا من الخارج. ومع ذلك، أشارت إلى أن المنصة قد تصبح منبراً هاماً للتعبير عن موقف الروس المناهضين للحرب خارج البلاد. ولفتت شولمان الانتباه إلى أن السلطات الروسية تتعامل مع إنشاء المنصة بجدية بالغة، حيث شنت حملة إعلامية ورفعت دعاوى جنائية ضد عدد من المشاركين فيها.

في مارس 2026، كتبت ميدوزا أن المشاركة ناديا تولوكونيكوفا برزت كأكثر الأعضاء نشاطاً وتأثيراً في المنصة. ^{[ 37 ]}

أصدر المشاركون في المنصة أول بيان مشترك لهم في فبراير 2026، واصفين روسيا بأنها تهديد منهجي للنظام القانوني الأوروبي، ومعربين عن دعمهم لأوكرانيا، "بما في ذلك الدعم العسكري" للحفاظ على السلامة الإقليمية لحدود عام 1991. ^{[ 38 ] [ 39 ]}

أصدرت المنصة بيانًا تدين فيه عودة روسيا إلى بينالي البندقية . ^{[ 40 ]} في أبريل 2026، صاغت تولوكونيكوفا بيانًا مكتوبًا ^{[ 41 ]} وأرسلته ، وقد طرحه يوليان بولاي ووقعه 71 عضوًا من مندوبي الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا. ^{[ 42 ]} وكان هذا أول بيان مكتوب يصدر عن المنصة. ^{[ 43 ]} وقدّم بولاي لاحقًا موقفًا مشابهًا كقرار. ^{[ 44 ]}

في أبريل/نيسان 2026، تعرضت نائبة سكرتير المنصة، أناستاسيا شيفتشينكو، لانتقادات بعد دعوتها السلطات الإيطالية إلى اعتقال فنانين روس مشاركين في بينالي البندقية ومبادلتهم بأسرى حرب أوكرانيين محتجزين في روسيا. لاحقًا، صرّحت شيفتشينكو بأنها كانت تشير تحديدًا إلى ممثلين يتعاونون مع الدولة الروسية، وقالت إن الاقتراح يهدف إلى لفت الانتباه إلى أسرى الحرب الأوكرانيين. ونأى أعضاء لجنة مناهضة الحرب في روسيا بأنفسهم عن هذا التصريح؛ إذ صرّح عضو اللجنة ، مارات غيلمان، لإذاعة أوروبا الحرة/راديو الحرية، بأن الاقتراح لم يُناقش داخل المنظمة، وشبّه مثل هذه الإجراءات باحتجاز الرهائن. ^{[ 45 ]}

في الشهر نفسه، أثارت تصريحات عضو المنصة، رسلان كوتاييف، جدلاً واسعاً ودعواتٍ لإقالته. ففي مقابلاتٍ صحفية، وصف كوتاييف ما يُسمى بـ" جرائم الشرف " في الشيشان بأنها شأنٌ يخصّ العائلات، مصرحاً بأنه "لا يحق لأحدٍ إدانة" مثل هذه القرارات، وأدلى بتصريحاتٍ مهينة بحقّ المثليين والمتحولين جنسياً . ^{[ 46 ]} لاقت هذه التصريحات انتقاداتٍ واسعة من منظمات حقوق الإنسان والناشطين، الذين جادلوا بأنها تُبرّر العنف بشكلٍ فعليّ وتتعارض مع مبادئ المنصة الديمقراطية ومبادئ حقوق الإنسان المعلنة. ^{[ 46 ]} في أعقاب ردود الفعل الغاضبة، ناشدت منظمات حقوق الإنسان رسمياً الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا لإعادة النظر في مشاركة كوتاييف. تم تعليق عضوية كوتاييف مؤقتاً في المنصة، ^{[ 47 ]} ولكن في 26 مايو/أيار 2026، قرر المكتب عدم إقالته. ^{[ 30 ]}

• المعارضة الروسية
• لجنة مناهضة الحرب في روسيا
• مؤسسة مكافحة الفساد
• مؤسسة روسيا الحرة
• منتدى روسيا الحرة

• "منصة للقوى الديمقراطية الروسية التي تمثل مصالح الشعب الروسي" . القرار رقم 2621 (2025) . الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا. 1 أكتوبر/تشرين الأول 2025.