برلمان كاتالونيا

📅 آخر تحديث: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 7 صور
الموسوعة الحرة

برلمان كاتالونيا ( بالكتالونية : Parlament de Catalunya ، IPA: [ pəɾləˈmen də kətəˈluɲə ] ؛ بالإسبانية : Parlamento de Cataluña ؛ بالأوكسيتانية : Parlament de Catalonha ) هو الهيئة التشريعية ذات المجلس الواحد لمنطقة كاتالونيا ذاتية الحكم . يتألف البرلمان حاليًا من 135 عضوًا، يُعرفون بالنواب ( diputats / deputats / diputados )، يُنتخبون لولاية مدتها أربع سنوات أو بعد حل استثنائي، ويتم اختيارهم بالاقتراع العام في قوائم تضم أربع دوائر انتخابية، تُطابق مقاطعات كاتالونيا. يقع مبنى البرلمان في حديقة سيوتاديلا ، برشلونة .

تأسست عام 1932، بعد منح الجمهورية الإسبانية الثانية الحكم الذاتي لكتالونيا ، ثم نُفيت عام 1939 نتيجة انتصار القوميين في الحرب الأهلية الإسبانية . وأُعيد تأسيسها عام 1979 خلال المرحلة الانتقالية إلى الديمقراطية . أُجريت آخر انتخابات عامة للبرلمان في 12 مايو 2024.

الخلفية التاريخية

المحاكم الكاتالونية

كانت أولى الهيئات التمثيلية والتشريعية في كاتالونيا هي محكمة الكوميتال (بالكتالونية: Cort Comtal ) في برشلونة، على غرار محكمة الملك الفرنجية (curia regis) ، ومجالس السلام والهدنة الإلهية ( Assemblees de Pau i Treva )، التي يعود أقدم سجل لها إلى عام 1027. وكانت هذه المجالس في الأصل اجتماعات محلية مؤقتة يعقدها رجال الدين ( وكان أوليبا ، أسقف فيك، الذي توفي عام 1046، من أبرز المحرضين عليها)، لكنها اندمجت تدريجيًا في محكمة كونتات برشلونة . وقد أصدر الكونت رامون بيرينغير الأول أول قانون كاتالوني، وهو قانون برشلونة ( Usatges de Barcelona )، استنادًا إلى قرارات هذه المجالس.

على الرغم من أن كونتات برشلونة قد وسّعوا رقعة الأراضي الخاضعة لسيطرتهم بشكل كبير، إلا أن قوتهم المالية والعسكرية كانت محدودة للغاية، وذلك بسبب تأثير الثورة الإقطاعية خلال فترة وصاية الكونتيسة إرميسيندا من كاركاسون (1018-1044). كانت مواردهم الشخصية شحيحة للغاية، لا سيما في فترات الأزمات الاقتصادية أو التوسع العسكري، والتي كثرت بين القرنين الثاني عشر والخامس عشر. أدت الحاجة إلى تأمين القوات والإيرادات إلى التوسع المطرد لمحكمة الكونت (المحكمة الملكية بعد الاتحاد السلالي بين برشلونة ومملكة أراغون ، والذي أدى إلى إنشاء تاج أراغون ) وإلى إضفاء الطابع الرسمي على إجراءاتها. أصبحت تُعرف باسم المحكمة العامة لكتالونيا أو المحاكم الكاتالونية، وقد منحها الملك بيتر الثالث ملك أراغون في عام 1283 إجراءات رسمية، تُعتبر بمثابة دساتير مكتوبة، مما جعل هذه المؤسسة الهيئة التشريعية والسياساتية لإمارة كاتالونيا . كان أول برلمان في أوروبا يحصل رسمياً على حق التشريع، بما يتجاوز العرف القائم بالفعل. [ 1 ]

كان الملك، بصفته كونت برشلونة، يستدعي ويرأس مجالس الكورتس الكاتالونية [ 2 ] ، والتي كانت تتألف من ثلاث طبقات ( تريس براسوس )، تمثل رجال الدين، والنبلاء الإقطاعيين، ومواطني المدن الملكية مثل برشلونة وجيرونا . أما سكان المدن الإقطاعية (مثل كاردونا ) فلم يكن لهم تمثيل إلا من خلال أسيادهم. وكانت الوظيفة الرئيسية للكورتس تشريعية ، إما في الموافقة على القوانين التي يقترحها الملك ( الدستور ) أو بمبادرة منها ( مجالس الكورتس ). وعلى الرغم من أن المحاكم الكاتالونية كانت تجتمع على فترات غير منتظمة، إلا أنها كانت تُقر رسميًا أيضًا أعمال الملك وجلساته (المعروفة باسم براغماتيك )، ومنذ عام 1359، أنشأت وفدًا دائمًا للإشراف على التاج (وفد الجنرال، السلف لجنراليتات دي كاتالونيا ). تم إلغاء المحاكم الكاتالونية، بالإضافة إلى المؤسسات الأخرى للإمارة والاستخدام الإداري للغة الكاتالونية، بموجب مراسيم نويفا بلانتا في عام 1716 بعد أن هزم آل بوربون، بدعم من تاج قشتالة، المطالب بالعرش من آل هابسبورغ، والذي كان مدعومًا من قبل بقايا تاج أراغون في حرب الخلافة الإسبانية .

التاريخ الحديث

المقترحات الأولى للجمعية الكاتالونية

شهدت أواخر القرن التاسع عشر محاولات لإعادة نظام تمثيلي مستقل لكتالونيا. اقترحت قواعد مانريسا (1892) إنشاء محاكم كتالونية جديدة، مستوحاة جزئيًا من المحاكم الأصلية. في المقابل، قدم الجمهوريون الفيدراليون والقوميون الكتالونيون اليساريون مقترحاتهم الخاصة بإنشاء جمعية كتالونية ليبرالية وديمقراطية. كان أول إنجاز للقومية الكتالونية (التي قادتها آنذاك الرابطة الإقليمية )، وهو كومنولث كتالونيا (1914-1925)، مؤسسة مؤلفة من مجالس المقاطعات ( ديبوتاسيونيس ) في برشلونة وجيرونا وليدا وتاراغونا ، وتضم جمعية عامة مؤلفة من ممثلين عن المقاطعات الأربع، لكنها تفتقر إلى الصلاحيات التشريعية. في عام 1919، أعد الكومنولث مشروع قانون الحكم الذاتي لكتالونيا، والذي تضمن برلمانًا من مجلسين ، إلا أن القانون لم يُنفذ. [ 3 ] تم حل الجمعية والكومنولث نفسه وحظرهما من قبل دكتاتورية ميغيل بريمو دي ريفيرا في عام 1925. [ 4 ]

الجمهورية والجنراليتات

بعد إعلانٍ وجيزٍ للجمهورية الكاتالونية في 14 أبريل 1931، والتأسيس المؤقت للجنراليتات كحكومة كاتالونية ضمن الجمهورية الإسبانية الجديدة، أقرّ البرلمان الإسباني في سبتمبر 1932 أول قانونٍ للحكم الذاتي لكاتالونيا ، معترفًا بالحكم الذاتي الكاتالوني، ومنشئًا برلمانًا كاتالونيًا منفصلًا كهيئة تشريعية للجنراليتات، والذي انتُخب في 20 نوفمبر 1932. سيطر اليسار الجمهوري الكاتالوني ( Esquerra Republicana de Catalunya , ERC) على هذا البرلمان الأول، حيث فاز بالأغلبية المطلقة من المقاعد، بينما وصل حزب الرابطة الإقليمية المحافظ ، الذي كان مهيمنًا تقريبًا في كاتالونيا خلال عهد ألفونسو الثالث عشر ، إلى المركز الثاني، لكنه كان بعيدًا عن اليسار الجمهوري. [ 5 ] عُيّن لويس كومبانيس أول رئيسٍ للبرلمان. عيّن البرلمان زعيم حزب اليسار الجمهوري الكتالوني، فرانسيسك ماسيا ، رئيسًا لحكومة كاتالونيا، ومباشرةً بعد الانتخابات، بدأت الحكومة في سنّ تشريعات تقدمية في مجالات مختلفة، كالصحة والثقافة والقانون المدني. إلا أن عمل الحكومة توقف بين عامي 1934 و1936 عندما حاولت حكومة كاتالونيا إنشاء دولة كاتالونية داخل الجمهورية الاتحادية الإسبانية، وذلك لأسباب من بينها تحوّل الحكومة الجمهورية نحو اليمين من خلال ضمّها وزراء من حزب سيدا ، وهم من دعاة الشمولية التقليدية المعادين للماركسية والديمقراطية، والمقربين من الفاشيين الأوروبيين ، ورفض المحكمة الدستورية الجمهورية (المحكمة الدستورية آنذاك) مشروع قانون إصلاح الأراضي "قانون عقود المحاصيل التحرري " الذي أقره برلمان كاتالونيا. استمر إعلان السيادة من جانب واحد عشر ساعات.

أُعيد البرلمان والحكومة إلى العمل في فبراير 1936 بعد فوز الجبهة الشعبية في الانتخابات الإسبانية ، ثم ألغاهما الديكتاتور فرانشيسكو فرانكو مع بداية احتلال كاتالونيا خلال الحرب الأهلية الإسبانية . وانتقل برلمان كاتالونيا، شأنه شأن بقية مؤسسات حكومة كاتالونيا، إلى المنفى عام 1939. [ 6 ]

إعادة

بعد وفاة فرانكو عام 1975 والسنوات الأولى اللاحقة من التحول الديمقراطي في إسبانيا ، تزايدت مطالبات معظم أطياف المجتمع الكاتالوني، من الشيوعيين إلى الليبراليين، باستعادة الحكم الذاتي. وعادت حكومة كاتالونيا (الجنراليتات) من المنفى عام 1977. وفي عام 1979، أقرّ قانون الحكم الذاتي الجديد لكاتالونيا إعادة البرلمان. انتُخبت أول هيئة تشريعية للبرلمان الكتالوني الحالي في 20 مارس 1980 ، بعد 48 عامًا من الانتخابات الأولى عام 1932. [ 7 ] فاز ائتلاف "التقارب والاتحاد" (CiU)، وهو ائتلاف انتخابي قومي كتالوني من يمين الوسط، بأغلبية المقاعد، حيث حصد 48 مقعدًا من أصل 135، مما منح رئاسة حكومة كاتالونيا لزعيمه جوردي بوجول ، وهو المنصب الذي شغله حتى عام 2003. بدأت بذلك فترة هيمنة ائتلاف "التقارب والاتحاد"، الذي فاز في انتخابات عام 1984 بأغلبية مطلقة (72 مقعدًا من أصل 135). [ 8 ]

انتخاب

يتم انتخاب ممثلي برلمان كاتالونيا كل أربع سنوات بعد تاريخ الانتخابات السابقة، ما لم يتم حله في وقت سابق، وذلك بموجب نظام التمثيل النسبي للقوائم الحزبية .

منذ عام 1980، يُنتخب أعضاء برلمان كاتالونيا البالغ عددهم 135 عضواً باستخدام طريقة ديهوندت ونظام التمثيل النسبي بالقوائم المغلقة، مع تطبيق عتبة 3% من الأصوات الصحيحة - بما في ذلك الأصوات الفارغة - في كل دائرة انتخابية. وتُخصص المقاعد للدوائر الانتخابية، بما يتوافق مع مقاطعات برشلونة ، وتاراغونا ، وجيرونا، وليدا ، حيث تُخصص لكل منها 85، و18، و17، و15 مقعداً على التوالي.

في انتخابات عام 1932، كان هناك 85 مقعدًا شاغرًا موزعة على خمس دوائر انتخابية: مدينة برشلونة نفسها، ومقاطعات برشلونة (باستثناء مدينة برشلونة )، وجيرونا ، وليدا، وتاراغونا ، حيث خُصص لكل منها 24، و19، و14، و14، و14 مقعدًا على التوالي. وقد تم انتخابهم وفقًا للنظام الجمهوري القائم على نظام التصويت بالأغلبية البسيطة ( أو "الأغلبية لكل دائرة" )، حيث كان لكل ناخب صوتٌ لـ 75% من مقاعد دائرته الانتخابية. وقد ضمن هذا النظام عمليًا فوز الكتلة الفائزة بثلاثة أرباع الأصوات (68 مقعدًا)، وبالتالي تحقيق الأغلبية، بينما مُنحت الكتلة الثانية الأكبر المقاعد المتبقية (17 مقعدًا). ​​وقد أدى هذا النظام إلى معاقبة الأحزاب الصغيرة بشدة، مما جعل من الصعب للغاية عليها الحصول على تمثيل في البرلمان.

العضوية التاريخية

الفترة الجمهورية (1932-1939)

  برا
  PRDF
  ERC
1932
5415611161

منذ عام 1980

  كوب
  CSQP
  ERC
  JxSí
  SI
  JxCat
  CDS
  CiU
  ج
1980
25214334318
1984
65417211
1988
96423696
1992
71140707
1995
1113346017
1999
312525612
2003
923424615
2006
12213748314
2010
101028462318
2012
313212050919
2015
101162162511
2017
48321734364
2021
983333326311
2024
4620423515211

قيادة

تتخذ قيادة برلمان كاتالونيا من مكتب البرلمان مقراً لها، ويتألف المكتب من رئيس (رئيس الجلسة)، ونائبين للرئيس يترأسان المناقشات في حال غياب الرئيس، وأربعة أمناء يُنتخبون في الجلسة الأولى لكل برلمان مُنتخب حديثاً. ويتولى المكتب مسؤولية إدارة جدول أعمال البرلمان وتفسير نظامه الداخلي ، بما في ذلك صلاحية طرد الأعضاء من الجلسات.

تشكيل مكتب برلمان كاتالونيا للدورة الخامسة عشرة لبرلمان كاتالونيا
موضعاسمحزب
الرئيس (رئيس المجلس)جوزيب رول وأندروالتقاطعات
النائب الأول للرئيسراكيل سانس غيراERC
نائب الرئيس الثانيديفيد بيريز إيبانيزلجنة الخدمة العامة
السكرتير الأولغلوريا فريشا إي فيلارديلالتقاطعات
السكرتير الثانيجولي فرنانديز أوليفاريسERC
السكرتير الثالثروزا ماريا إيبارا أوليلجنة الخدمة العامة
السكرتير الرابعجوديت ألكالا غونزاليسلجنة الخدمة العامة

يوجد أيضًا هيئة استشارية ثانية، هي مجلس المتحدثين الرسميين (بالكتالونية: Junta de Portaveus ، بالإسبانية: Junta de Portavoces ، بالأرانية: Conselh de Pòrtavotzes )، ويتألف من قادة ومتحدثين رسميين من كل كتلة برلمانية [ 10 ] في البرلمان، ويحق لهم "الاستماع" [ 11 ] قبل أن يتخذ المكتب بعض القرارات، مثل تحديد مواعيد المناقشات والتصويت. مع ذلك، في النظام الإسباني، لا تُحكم الأحزاب الحاكمة قبضتها عادةً على جدول أعمال البرلمان، ولا تستخدمه لرفض مقترحات المعارضة دون مناقشة، بل تُرفض بالتصويت في اللجنة أو من قبل المجلس بكامل هيئته بعد أقصر مناقشة تسمح بها قواعد النظام. لذا، فبينما تُعدّ السيطرة على المكتب ومجلس المتحدثين الرسميين مهمة بلا شك، إلا أنها ليست مسألة حاسمة كما هو الحال أحيانًا في أنظمة أخرى.

قادة المعارضة

Salvador IllaCarlos CarrizosaInés ArrimadasOriol JunquerasXavier SabatéArtur MasPasqual MaragallJoaquim NadalRaimon ObiolsJoan Reventós:w:ca:Joan Ventosa i Calvell

الوظائف

يُحدد تعريف ووظائف برلمان كاتالونيا بموجب الباب الثاني، الفصل الأول من قانون الحكم الذاتي. ووفقًا للقانون، فإن البرلمان: [ 12 ]

  • يعين رئيس حكومة كاتالونيا العامة .
  • أقرّ التشريع الكاتالوني في مجال اختصاصه.
  • أقروا ميزانية منطقة كاتالونيا ذاتية الحكم .
  • يتحكم في عمل حكومة كاتالونيا والوكالات المستقلة والشركات العامة وجميع الهيئات الأخرى المسؤولة أمامها.
  • يعين Síndic de Greuges (أمين المظالم).
  • يعين ثمانية أعضاء في مجلس الشيوخ يمثلون كاتالونيا في مجلس الشيوخ الإسباني .
  • يقوم بإعداد مشاريع القوانين لتقديمها إلى مكتب مجلس النواب ويعين ممثلي البرلمان المسؤولين عن الدفاع عنها.
  • يطلب اعتماد مشاريع القوانين من حكومة إسبانيا .
  • تقديم طلبات إلى الدولة بشأن نقل أو تفويض الصلاحيات ومنح الصلاحيات في إطار المادة 150 من الدستور.
  • الطعون المتعلقة بعدم الدستورية أمام المحكمة الدستورية وفي الإجراءات الدستورية الأخرى، وفقًا لأحكام القانون الأساسي للمحكمة الدستورية.
  • القيام بالوظائف الأخرى المنسوبة إليها بموجب قانون الحكم الذاتي والقوانين.

مبنى

يُعدّ قصر برلمان كاتالونيا ( باللغة الكاتالونية : Palau del Parlament de Catalunya ) المقرّ الرسمي للبرلمان . ويقع في حديقة سيوتاديلا بالعاصمة برشلونة. المدخل الرئيسي يقع في ساحة خوان فيفيلر رقم 1.

صمّم المهندس المعماري الفلمنكي خورخي بروسبيرو دي فيربوم المبنى بين عامي 1716 و1748 ليكون بمثابة مستودع للأسلحة في قلعة سيتاديل التي بناها الملك فيليب الخامس بعد فترة وجيزة من فتحه مدينة برشلونة في 11 سبتمبر 1714. [ 13 ] بعد تدمير القلعة عام 1868، حُوِّل مستودع الأسلحة القديم إلى قصر على يد المهندس المعماري بير فالكيس، لاستقبال العائلة المالكة خلال معرض برشلونة العالمي عام 1888. وفي عام 1900، أصبح المبنى المتحف المحلي للفنون الزخرفية والأثرية ( Museo Municipal de Arte Decorativo y Arqueológico بالإسبانية).

في عام ١٩٣٢، وبعد إعلان الجمهورية الإسبانية الثانية ومنح كاتالونيا الحكم الذاتي، اختار البرلمان الكاتالوني المُنشأ حديثًا هذا المبنى. أُعيد ترميم المبنى على يد المصمم سانتياغو ماركو، حيث حُوِّلَت قاعة العرش إلى قاعة الجلسات، واستُبدِلَ شعار آل بوربون على الواجهة بشعار كاتالونيا . عُقِدَت الجلسة الافتتاحية في ٦ ديسمبر ١٩٣٢. بعد الحرب الأهلية ، أصبح المبنى ثكنة عسكرية، وفي عام ١٩٤٥، أصبح مقرًا لمتحف الفن الحديث في برشلونة.

في عام ١٩٧٧، خلال المرحلة الانتقالية للديمقراطية في إسبانيا ، استُخدم المبنى مؤقتًا كمقرٍّ لجمعية البرلمانيين (بالكتالونية: Assemblea de Parlamentaris ) إلى حين استعادة الحكم الذاتي لكتالونيا. وفي عام ١٩٧٩، عاد مقرًا للبرلمان وخضع لعملية ترميم. وفي عام ٢٠٠٤، نُقل متحف الفن الحديث إلى القصر الوطني في مونتجويك، المقر الجديد للمتحف الوطني للفنون في كتالونيا . ومنذ ذلك الحين، يُستخدم القصر حصريًا للأغراض البرلمانية. [ ١٣ ]

وقد تم إدراجه الآن كأصل ثقافي ذي أهمية محلية ( Bé cultural d'interès local باللغة الكاتالونية) في قائمة التراث الثقافي الكاتالوني، برقم 08019/125.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑
  2. ↑
  3. ↑ تم رفض ترشيح العضو المنتخب الوحيد للمنظمة أو تمثيلها سياسياً. وانضم إلى المجموعة البرلمانية لحزب الائتلاف الحاكم بعد الانتخابات على الرغم من شعوره الشخصي الدائم بأنه نائب عن حزب الاتحاد. [ 9 ]
  4. ↑
  5. ↑
      PP

مراجع

  1. ^ سانشيز، إيزابيل (2004). لا Diputació del General de Catalunya (1413-1479) . برشلونة: معهد الدراسات الكاتالونية. ص.  92. ردمك 9788472837508.
  2. ^ فيردي ويورينتي، ج. (2019). "جنرال o Generalitat، Cort General i República. El Principat de Catalunya fins a 1714 en comparació als altres regnes d'Espanya i d'Europa"، Res Publica 22.2، 365-392، ص 385.
  3. ^ باتلوري، إيسيدر مولاس (1983). "مشروع دولة الحكم الذاتي في كاتالونيا عام 1919" . الأبحاث: تاريخ، اقتصاد، ثقافة : 69– 79 . تم الاسترجاع في 2 فبراير 2019 .
  4. ^ "مانكومونيتات دي كاتالونيا" [ كومنولث كاتالونيا ] . الموسوعة الكاتالانية (باللغة الكاتالونية). مجموعة الموسوعة الكاتالانية . تم الاسترجاع 15 أكتوبر 2012 .
  5. ↑
  6. ^ غيبيرناو، مونتسيرات (31 يوليو 2004). القومية الكاتالونية: الفرانكو والانتقال والديمقراطية . روتليدج. ص. 30. رقم ISBN  978-1-134-35326-2.
  7. ^ "Hoy se elige el segundo Parlamento Democratico de Cataluña" . الباييس (بالإسبانية). 20 مارس 1980 . تم الاسترجاع في 27 ديسمبر 2019 .
  8. ↑ "نتائج الانتخابات. انتخابات برلمان كاتالونيا 1984" . resultats.dadeselectorals.gencat.cat (باللغة الكاتالونية). حكومة كاتالونيا . تاريخ الاطلاع: 24 سبتمبر 2017 .
  9. ^ "Joan Solé i Pla · Hiperenclopèdia d'Esquerra Republica de Catalunya · Fundació Josep Irla" . memoriaesquerra.cat (باللغة الكاتالونية). مؤسسة جوزيب إيرلا. مؤرشف من الأصل في 18 يناير 2017 . تم الاسترجاع في 19 يناير 2017 .
  10. ↑ يُعتبر صوت كل ممثل بمثابة القوة الكاملة لمجموعته البرلمانية، لذلك لا يمكن قلب أغلبية الحزب الحاكم أو الائتلاف من قبل معارضة أكثر عدداً (من حيث المجموعات البرلمانية).
  11. ↑ حرفيًا، في المصطلحات القانونية الإسبانية، يجب اتخاذ بعض القرارات " escoltada la Junta de Portaveus "، أي "بعد الاستماع إلى رأي مجلس المتحدثين".
  12. ↑ "الباب الثاني من قانون الحكم الذاتي لكتالونيا" . gencat.cat . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 يناير 2021 .
  13. 1 2 "إل بالاو ديل بارلامنت" . برلمان كاتالونيا (باللغة الكاتالونية) . تم الاسترجاع 29 أكتوبر 2017 .

فهرس

  • موراليس مونتويا، ميرسي (2012): برلمان كاتالونيا: جمهورية، الحرب المدنية في المنفى ، برشلونة. قاعدة، 2012.

41°23′17″ شمالاً 2°11′20″ شرقاً / 41.38806° شمالاً 2.18889° شرقاً / 41.38806; 2.18889