الاتحاد الدائم

الاتحاد الدائم هو سمة من سمات مواد الكونفدرالية والاتحاد الدائم ، والتي أسست الولايات المتحدة الأمريكية ككيان سياسي ، وبموجب القانون الدستوري اللاحق، يعني ذلك أنه لا يُسمح للولايات الأمريكية بالانسحاب من الاتحاد.

حددت بنود الكونفدرالية بالتفصيل حقوق ومسؤوليات وسلطات الولايات المتحدة الأمريكية المستقلة حديثًا. ومع ذلك، فقد وفرت هذه البنود نظام حكم اعتبره القوميون بقيادة جورج واشنطن ضعيفًا للغاية . ^{[ 1 ]} وقد تم استبدالها في عام 1789 بالتصديق على دستور الولايات المتحدة ، وهو وثيقة كُتبت وأُقرت في المؤتمر الدستوري لعام 1787 .

نشأت فكرة اتحاد الولايات البريطانية الأمريكية تدريجياً خلال سبعينيات القرن الثامن عشر الميلادي مع تطور النضال من أجل الاستقلال. وفي خطابه الافتتاحي الأول في 4 مارس 1861، صرّح أبراهام لينكولن بما يلي:

الاتحاد أقدم بكثير من الدستور. فقد تأسس، في الواقع، بموجب مواد الاتحاد عام 1774. ونضج واستمر بإعلان الاستقلال عام 1776. ثم نضج أكثر، وتعهدت جميع الولايات الثلاث عشرة آنذاك صراحةً بأن يكون دائمًا، بموجب مواد الكونفدرالية عام 1778. وأخيرًا، في عام 1787، كان من بين الأهداف المعلنة لسنّ الدستور وتأسيسه تشكيل اتحاد أكثر كمالًا. ^{[ 2 ]}

في الثاني عشر من يونيو عام ١٧٧٦، اتُخذت خطوة هامة عندما وافق المؤتمر القاري الثاني على صياغة بنود الكونفدرالية، وذلك بعد موافقة مماثلة على صياغة إعلان الاستقلال في الحادي عشر من يونيو. لم يقتصر الغرض من الوثيقة الأولى على تحديد العلاقات بين الولايات الجديدة فحسب، بل شمل أيضًا النص على ديمومة الاتحاد الجديد. وبناءً على ذلك، تنص المادة الثالثة عشرة على أن الاتحاد "سيكون دائمًا". وبينما بدأت عملية التصديق على بنود الكونفدرالية عام ١٧٧٧، لم يصبح الاتحاد كيانًا قانونيًا إلا عام ١٧٨١ بعد تصديق جميع الولايات على الاتفاقية. وقد وافق المؤتمر القاري الثاني على بنود الكونفدرالية لعرضها على الولايات ذات السيادة للتصديق عليها في الخامس عشر من نوفمبر عام ١٧٧٧، وهو ما تم خلال الفترة من يوليو عام ١٧٧٨ إلى مارس عام ١٧٨١.

تأخرت المصادقة الثالثة عشرة من قبل ولاية ماريلاند لعدة سنوات بسبب تضارب المصالح مع بعض الولايات الأخرى، بما في ذلك مطالبات فرجينيا بالأراضي الغربية . بعد أن أصدرت فرجينيا قانونًا في 2 يناير 1781، تتنازل بموجبه عن تلك المطالبات، مُهِّد الطريق للمضي قدمًا. في 2 فبراير 1781، أقرّ المجلس التشريعي لولاية ماريلاند في أنابوليس قانون المصادقة، وفي 1 مارس 1781، وقّع مندوبو ماريلاند في المؤتمر القاري الثاني في فيلادلفيا الاتفاقية رسميًا. أرست مصادقة ماريلاند النهائية على مواد الاتحاد الكونفدرالي والاتحاد الدائم شرط الإجماع اللازم للتأسيس القانوني للولايات المتحدة الأمريكية.

منذ البداية، حظي الاتحاد بأهمية بالغة في الشؤون الوطنية. وساد شعورٌ مُلحٌّ بإتمام الاتحاد القانوني خلال حرب الاستقلال الأمريكية. نصّ قانون تصديق ولاية ماريلاند على ما يلي: "قيل إن العدو المشترك يتشجع، لعدم انضمام هذه الولاية إلى الكونفدرالية، على أمل حلّ اتحاد الولايات الشقيقة". ^{[ 3 ]} وقد دار جدلٌ حادٌّ حول طبيعة الاتحاد خلال فترة امتدت من ثلاثينيات القرن التاسع عشر وحتى ذروتها خلال الحرب الأهلية الأمريكية . وخلال الحرب، أُطلق على الولايات الأمريكية المتبقية التي لم تنضم إلى الكونفدرالية المنشقة اسم " الاتحاد ".

عندما حلّ دستور الولايات المتحدة محلّ بنود الكونفدرالية، لم ينصّ صراحةً على ديمومة الاتحاد. وحتى بعد الحرب الأهلية، التي خاضتها الولايات المتحدة لمنع إحدى عشرة ولاية جنوبية من الانفصال عن الاتحاد، ظلّ البعض يتساءل عمّا إذا كانت هذه الحصانة ستظلّ قائمة بعد استبدال الدستور ببنود الكونفدرالية. وينبع هذا الغموض أيضًا من عدم تصديق الدستور بالإجماع قبل دخوله حيّز التنفيذ، كما نصّت عليه بنود الكونفدرالية (إذ لم تصدّق ولايتا كارولاينا الشمالية ورود آيلاند عليه عند أداء جورج واشنطن اليمين الدستورية كأول رئيس للولايات المتحدة). وقد أصدرت المحكمة العليا الأمريكية حكمها في هذه المسألة في قضية تكساس ضد وايت عام 1869. ^{[ 4 ]} في تلك القضية، قضت المحكمة بأنّ واضعي الدستور قصدوا ديمومة الاتحاد.

بموجب مواد الكونفدرالية، أُعلن رسميًا أن الاتحاد "دائم". وعندما تبيّن أن هذه المواد غير كافية لتلبية احتياجات البلاد، وُضع الدستور "لتشكيل اتحاد أكثر كمالًا". من الصعب التعبير عن فكرة الوحدة غير القابلة للانحلال بوضوح أكثر من هذه الكلمات. فما الذي يمكن أن يكون غير قابل للانحلال إذا لم يكن الاتحاد الدائم، بعد أن أصبح أكثر كمالًا، كذلك؟... لذلك، عندما أصبحت [ولاية] واحدة من الولايات المتحدة، دخلت في علاقة غير قابلة للانحلال. جميع التزامات الاتحاد الدائم، وجميع ضمانات الحكم الجمهوري في الاتحاد، ارتبطت بالولاية على الفور. كان الإجراء الذي أتمّ انضمامها إلى الاتحاد أكثر من مجرد اتفاق؛ لقد كان بمثابة دمج عضو جديد في الكيان السياسي. وكان نهائيًا.

أثناء التصديق على الدستور، تضمنت تصديقات نيويورك وفرجينيا ورود آيلاند بنودًا تحفظ حق هذه الولايات في الانسحاب من النظام الفيدرالي الأمريكي إذا شعرت بأنها "تضررت" من هذا الترتيب. وفي تصديق فرجينيا، ورد هذا التحفظ على النحو التالي: "...يُعلن شعب فرجينيا ويُبين أن الصلاحيات الممنوحة بموجب الدستور، والمستمدة من شعب الولايات المتحدة، يجوز لهم استعادتها متى ما تم تحريفها بما يضر بهم أو يضطهدهم..." ^{[ 5 ]}

ومع ذلك، في رسالة عام 1788 إلى ألكسندر هاميلتون ، أعرب جيمس ماديسون عن عدم موافقته على اللغة، وذكر بخصوصها ما يلي:

أرى أن الاحتفاظ بحق الانسحاب ... هو تصديق مشروط ... يجب أن تكون الاتفاقيات متبادلة... ينص الدستور على اعتمادها بالكامل وإلى الأبد . وقد اعتمدتها الولايات الأخرى على هذا النحو.

اتفق هاميلتون وجون جاي مع رأي ماديسون، معتبرين أن "حق الانسحاب يتعارض مع الدستور، ولا يُعدّ تصديقًا عليه". ^{[ 8 ]} وفي نهاية المطاف، صادق مؤتمر نيويورك على الدستور دون تضمين عبارة "حق الانسحاب" التي اقترحها المعارضون للفيدرالية. ^{[ 8 ]} وعلى النقيض من ذلك ، جادل غوفرنور موريس ، الذي يُطلق عليه غالبًا لقب "كاتب الدستور"، خلال حرب 1812 بأن للولايات الحق في الانفصال في ظل شروط معينة. ^{[ 9 ]}

في خطابه الافتتاحي الأول، أشار جورج واشنطن إلى "اتحاد لا ينفصم"، وفي خطابه الوداعي للأمة، حثّ الأمريكيين على الحفاظ على "أمن اتحادهم وتعزيز سعادتهم". ^{[ 10 ]} وفي خطابه الوداعي، ذكر واشنطن أن اتحاد الولايات هو "اتحادكم ومودة الأخوة بينكم، وليكن ذلك دائمًا"، وحثّ الأمريكيين على الحفاظ عليه، قائلاً: "عليكم أن تُقدّروا حق قدرها القيمة الهائلة لاتحادكم الوطني لسعادتكم الجماعية والفردية". ^{[ 11 ]} وقبيل وفاته، حثّ باتريك هنري الأمريكيين على عدم "الانقسام إلى فصائل من شأنها أن تُدمّر ذلك الاتحاد الذي يقوم عليه وجودنا". ^{[ 12 ]}

اتخذ الباحث الدستوري المحافظ كيفن غوتزمان نهجًا مخالفًا، إذ جادل بأن بعض المعاهدات في القرن الثامن عشر كانت تُوصف بأنها "دائمة"، لكن كان بإمكان أي من الطرفين نقضها، وبالتالي فإن "الدائمة" تعني فقط عدم وجود بند انتهاء صلاحية مُضمّن. ^{[ 13 ] [ 14 ]} فعلى سبيل المثال، نصّت معاهدة باريس على "سلام دائم" بين بريطانيا العظمى والولايات المتحدة، ^{[ 15 ]} لكن البلدين خاضا حربًا أخرى في حرب 1812. وقد وُجّهت انتقادات لموقف غوتزمان لتجاهله الأدلة التاريخية المحيطة بصياغة الدستور، ولدفاعه المفرط عن الكونفدرالية . ^{[ 16 ]}

وفي عام 2006، صرح قاضي المحكمة العليا أنتونين سكاليا قائلاً: "إذا كانت هناك أي قضية دستورية تم حلها من خلال الحرب الأهلية، فهي أنه لا يوجد حق في الانفصال". ^{[ 17 ]}

ظهر مفهوم الاتحاد الدائم في وقت سابق في الفكر السياسي الأوروبي. ففي عام 1532، وقّع فرانسيس الأول ملك فرنسا معاهدة الاتحاد الدائم (بالفرنسية: Traité d'Union Perpétuelle)، التي نصّت على حرية وامتيازات دوقية بريتاني داخل مملكة فرنسا . ^{[ 18 ]} وفي عام 1713، قدّم شارل دي سان بيير خطة بعنوان "مشروع لإرساء سلام دائم في أوروبا"، حيث ورد في المادة 1 ما يلي:

^{[ 19 ]} ويكون من هذا اليوم فصاعداً جمعية، واتحاد دائم ومستمر، بين السياديين الموقعين.

ظهرت كلمة "دائم" بمفردها في وقت مبكر من تاريخ الفكر السياسي. ففي يناير من عام 44 قبل الميلاد ، سُكّت عملات ديناري تحمل صورة يوليوس قيصر والنقش اللاتيني "Caesar Dic(tator in) Perpetuo". ^{[ 20 ]}

يمكن ملاحظة التباين في النتيجة الظاهرية المشابهة في اتحاد اسكتلندا وإنجلترا، والواردة في المادة 1 من قانون الاتحاد لعام 1707. تنص المادة على أن "مملكتي اسكتلندا وإنجلترا ستتحدان في الأول من مايو التالي لتاريخ هذا القانون وإلى الأبد في مملكة واحدة باسم بريطانيا العظمى" ^{[ 21 ].} وقد ورد قانون الاتحاد لعام 1801، الذي وحد بريطانيا العظمى وأيرلندا، بعبارات مماثلة، إلا أن الدولة الأيرلندية الحرة ، التي أصبحت فيما بعد جمهورية أيرلندا، انفصلت عن الاتحاد عام 1922. وقد حال مبدأ السيادة البرلمانية في المملكة المتحدة دون سنّ "قانون أعظم" لترسيخ قانون الاتحاد، وهو مبدأ قانوني تم تأكيده في أعقاب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في قضية جيم أليستر ^{[ 22 ]} عندما حاول سياسيون اتحاديون من أيرلندا الشمالية مراجعة بروتوكول أيرلندا الشمالية قضائيًا باعتباره مخالفًا للقانون ومعاهدة الاتحاد. وخلصت المحكمة إلى أنه على الرغم من أن البروتوكول قد ألغى أحكام القانون ضمنيًا، إلا أن البرلمان كان حرًا تمامًا في القيام بذلك، حيث لم يكن لقانون الاتحاد نفسه أي وضع خاص راسخ. ^{[ 23 ]}

• فترة الكونفدرالية
• المستعمرات المتحدة
• تاريخ الولايات المتحدة (1776-1789)
• الآباء المؤسسون للولايات المتحدة

• النسخة النصية من مواد الاتحاد الكونفدرالي
• مواد الاتحاد الكونفدرالي والاتحاد الدائم
• مواد الكونفدرالية والموارد ذات الصلة ، مكتبة الكونغرس
• اليوم في التاريخ: 15 نوفمبر ، مكتبة الكونغرس
• دستور الولايات المتحدة على الإنترنت - مواد الاتحاد الكونفدرالي
• تحميل مجاني لملف صوتي لمواد الاتحاد الكونفدرالي
• نسخة متوافقة مع الأجهزة المحمولة من مواد الاتحاد الكونفدرالي