تاريخ دستور الولايات المتحدة

الصفحة الأولى من النسخة الأصلية لدستور الولايات المتحدة ، منقحة بخط يد جاكوب شالوس

لقد كان دستور الولايات المتحدة بمثابة القانون الأعلى للولايات المتحدة منذ دخوله حيز التنفيذ في عام 1789. وقد كُتبت الوثيقة في مؤتمر فيلادلفيا عام 1787 وتم التصديق عليها من خلال سلسلة من مؤتمرات الولايات التي عُقدت في عامي 1787 و1788. ومنذ عام 1789، تم تعديل الدستور سبعًا وعشرين مرة؛ وتشمل التعديلات المهمة بشكل خاص التعديلات العشرة على وثيقة الحقوق الأمريكية ، وتعديلات إعادة الإعمار الثلاثة ، والتعديل التاسع عشر .

انبثق الدستور من جهود إصلاح بنود الكونفدرالية ، وهو دستور سابق نصّ على تحالف فضفاض بين الولايات مع حكومة مركزية ضعيفة. في الفترة من مايو/أيار إلى سبتمبر/أيلول 1787، اجتمع مندوبون من اثنتي عشرة ولاية من أصل ثلاث عشرة في فيلادلفيا ، حيث صاغوا دستورًا جديدًا. وُضِعَت خطتان بديلتان في المؤتمر. طرحت الأغلبية القومية، التي سُمّيت لاحقًا " الفيدراليين "، خطة فرجينيا ، وهي حكومة موحدة قائمة على التمثيل النسبي بين الولايات بحسب عدد السكان. أما "الوطنيون القدامى"، الذين سُمّوا لاحقًا " المعارضين للفيدرالية "، فقد دعوا إلى خطة نيوجيرسي ، وهي مقترح فيدرالي بحت، يقوم على منح كل ولاية تمثيلًا متساويًا. سمح تسوية كونيتيكت بالعمل مع الخطتين معًا. ونشأت خلافات أخرى بشأن العبودية ووثيقة الحقوق في الوثيقة الأصلية.

قُدِّمَ مسودة الدستور إلى كونغرس الكونفدرالية في سبتمبر/أيلول 1787؛ وفي الشهر نفسه، وافق الكونغرس على إرسال الدستور بصيغته إلى الولايات، على أن تعقد كل ولاية مؤتمرًا للتصديق عليه. ونُشِرَت أوراق الفيدراليست في الصحف أثناء مناقشة الولايات للتصديق، مُقدِّمةً معلومات أساسية ومبررات للدستور. ووافقت بعض الولايات على التصديق على الدستور بشرط أن تُتبنّى الحكومة الجديدة التعديلات التي ستُصبح فيما بعد وثيقة الحقوق فورًا. وفي سبتمبر/أيلول 1788، صدّق كونغرس الكونفدرالية على تصديق إحدى عشرة ولاية على الدستور الجديد، وحدّد موعدًا للانتخابات الفيدرالية والانتقال إلى الدستور الجديد في 4 مارس/آذار 1789. وبدأت الحكومة الجديدة عملها في 4 مارس/آذار 1789، باجتماع الولايات الإحدى عشرة في مدينة نيويورك. وانتظرت ولاية كارولاينا الشمالية حتى إقرار وثيقة الحقوق من قِبَل الكونغرس الجديد قبل التصديق على الدستور، ولم تُصدِّق ولاية رود آيلاند إلا بعد التهديد بفرض حظر تجاري عليها.

في عام ١٧٩١، صادقت الولايات على وثيقة الحقوق، التي أرست حمايةً لمختلف الحريات المدنية. في البداية، كانت وثيقة الحقوق تنطبق على الحكومة الفيدرالية فقط، ولكن بعد عملية دمج ، أصبحت معظم بنودها سارية على حكومات الولايات. تناولت تعديلات لاحقة للدستور العلاقات الفيدرالية، وإجراءات الانتخابات، ومدة شغل المناصب، وتوسيع قاعدة الناخبين، وتمويل الحكومة الفيدرالية، واستهلاك الكحول، ورواتب أعضاء الكونغرس. بين عامي ١٨٦٥ و١٨٧٠، صادقت الولايات على تعديلات إعادة الإعمار، التي ألغت العبودية ، وضمنت المساواة أمام القانون، وفرضت حظرًا على تقييد حقوق التصويت. يُفسَّر معنى الدستور من خلال المراجعة القضائية في المحاكم الفيدرالية. تُعرض النسخ الأصلية المكتوبة على الرق في مبنى الأرشيف الوطني .

الثورة والحكم المبكر

إعلان الاستقلال

في الرابع من يونيو/حزيران عام ١٧٧٦، قُدِّم قرارٌ في المؤتمر القاري الثاني يُعلن حل الاتحاد مع بريطانيا العظمى ، ويقترح تشكيل تحالفات خارجية، ويُشير إلى صياغة خطة كونفدرالية تُقدَّم إلى الولايات المعنية. أُعلن الاستقلال في الرابع من يوليو/تموز عام ١٧٧٦، وتأجل إعداد خطة الكونفدرالية. مع أن إعلان الاستقلال كان بيانًا للمبادئ، إلا أنه لم يُنشئ حكومةً أو حتى إطارًا لكيفية ممارسة السياسة. بل إن بنود الكونفدرالية هي التي وفرت البنية اللازمة للأمة الجديدة خلال الثورة الأمريكية وبعدها . ومع ذلك، فقد طرح إعلان الاستقلال أفكار الحقوق الطبيعية والعقد الاجتماعي التي ساهمت في تشكيل أساس الحكم الدستوري.

يُطلق على حقبة إعلان الاستقلال أحيانًا اسم "حقبة المؤتمر القاري". وقدّر جون آدامز ، كما هو معروف، أن ما يصل إلى ثلث سكان المستعمرات الثلاث عشرة الأصلية كانوا وطنيين. ويصف باحثون مثل غوردون وود كيف انغمس الأمريكيون في حماس الثورة وشغفها بإنشاء حكومات ومجتمعات وأمة جديدة على وجه الأرض عن طريق الاختيار العقلاني، كما أعلن توماس باين في كُتيبه " الفطرة السليمة" الصادر في يناير 1776 .

كان من المفترض أن تنتشر الحكومة الجمهورية والحرية الشخصية للشعب في قارات العالم الجديد وأن تدوم إلى الأبد، كإرث للأجيال القادمة. وقد تأثرت هذه الأهداف بفلسفة عصر التنوير . واستند أنصار هذه القضية إلى الفلسفة السياسية لحزب الأحرار الإنجليزي ، كما وصفها المؤرخ فورست ماكدونالد، كمبرر لمعظم التغييرات التي أدخلوها على المواثيق والتقاليد الاستعمارية. وكانت هذه الفلسفة متجذرة في معارضتهم للملكية التي اعتبروها فاسدة ومُفسدة لـ"المصالح الدائمة للشعب".

بالنسبة لهؤلاء المتحزبين، كان التصويت هو الدفاع الدائم الوحيد عن الشعب. تم تقليص مدة ولاية أعضاء المجالس التشريعية إلى عام واحد، وبالنسبة لحاكم ولاية فرجينيا، عام واحد دون إعادة انتخاب. تم تخفيض شروط الملكية اللازمة لحق الاقتراع للرجال إلى ضرائب على أدواتهم في بعض الولايات. كان بإمكان السود الأحرار في نيويورك التصويت إذا كانوا يملكون ما يكفي من الممتلكات. كانت ولاية نيو هامبشاير تفكر في إلغاء جميع شروط التصويت للرجال باستثناء الإقامة والدين. سمحت ولاية نيو جيرسي للنساء بالتصويت. في بعض الولايات، أصبح يتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ من قبل نفس الناخبين الذين ينتخبون أغلبية أعضاء مجلس النواب، بل وتم انتخاب القضاة أيضاً لولاية مدتها عام واحد.

كان يُطلق على هؤلاء " الويغ الراديكاليين " اسم "شعب الشارع". لم يقتصر عدم ثقتهم على السلطة الملكية فحسب، بل شمل أي جماعة صغيرة سرية، إذ اعتبروها غير جمهورية. احتشدت حشود من الرجال والنساء على درجات المحاكم الريفية خلال أيام انعقاد الأسواق والميليشيات والمحاكم. تُعدّ ثورة شايز (1786-1787) مثالًا شهيرًا على ذلك. بدأت أعمال الشغب في المدن بتجمعات حاشدة على درجات منازل مسؤولين حكوميين ظالمين، حيث كان متحدثون مثل أعضاء "أبناء الحرية " يُلقون خطاباتهم في "لجان" الشعب حتى يتم اتخاذ قرار بشأن إجراء ما، بما في ذلك تعليق دمية تمثله خارج نافذة غرفة نومه، أو نهب منزل الطاغية المسيء وإحراقه.

المؤتمران القاريان الأول والثاني

انعقد المؤتمر القاري الأول في الفترة من 5 سبتمبر إلى 26 أكتوبر 1774. واتفق على أن تفرض الولايات مقاطعة اقتصادية على التجارة البريطانية، وقدّمت عريضة إلى الملك جورج الثالث ، تطالب فيها بإنصافها وإلغاء القوانين القمعية . ولم يقترح المؤتمر الاستقلال أو حكومة منفصلة للولايات.

انعقد المؤتمر القاري الثاني في 10 مايو 1775، وشكّل حكومة وطنية بحكم الأمر الواقع مع بداية حرب الاستقلال . وابتداءً من عام 1777، جعلت الصلاحيات الواسعة التي اكتسبها الكونغرس اتحاد الولايات متماسكًا وقويًا كأي اتحاد جمهوري مماثل في التاريخ. [ 1 ] وقد أسفرت هذه العملية عن قيام الولايات المتحدة "بمشاركة الشعب ككل، لا بمشاركة الولايات منفردة"، إذ لم يكن لدى سوى أربع ولايات دساتير وقت إعلان الاستقلال عام 1776، وكانت ثلاثة منها مؤقتة.

أصدرت المحكمة العليا في قضيتي بينهالو ضد مديري دوان (1795)، ووير ضد هيلتون (1796)، حكماً بشأن صلاحيات الحكومة الفيدرالية قبل اعتماد دستور الولايات المتحدة عام 1788. وقد نصّ الحكم على أن الكونغرس يمارس صلاحيات مستمدة من الشعب، وممنوحة صراحةً من خلال مؤتمرات أو مجالس تشريعية تابعة للولايات، وبمجرد ممارسة هذه الصلاحيات، فإنها تُعتبر "مُصدّقة ضمنياً بموافقة الشعب وطاعته". [ 2 ]

فترة الكونفدرالية

أقرّ المؤتمر القاري الثاني بنود الكونفدرالية في 15 نوفمبر 1777، وأُرسلت إلى الولايات للتصديق عليها . ودخلت حيز التنفيذ في 1 مارس 1781، بعد تصديق جميع الولايات الثلاث عشرة عليها. وعلى مدى السنوات الأربع السابقة، استخدمها الكونغرس كوثيقة عمل لإدارة حكومة الولايات المتحدة في بداياتها، وللفوز في حرب الاستقلال.

شملت النجاحات الدائمة في ظل بنود الكونفدرالية معاهدة باريس مع بريطانيا وقانون الأراضي لعام 1785 ، الذي وعد بموجبه الكونغرس المستوطنين غرب جبال الأبلاش بالمواطنة الكاملة والانضمام إلى الولايات المتحدة في نهاية المطاف. [ 3 ] يصف بعض المؤرخين هذه الفترة من 1781 إلى 1789 بالضعف والخلافات والاضطرابات. [ 4 ] بينما يرى باحثون آخرون أن الأدلة تعكس استقرارًا وازدهارًا كامنين. [ 5 ] إلا أن عودة الازدهار في بعض المناطق لم تُبطئ من تفاقم المشاكل الداخلية والخارجية. فقد رأى القوميون أن الحكومة المركزية للكونفدرالية لم تكن قوية بما يكفي لإنشاء نظام مالي سليم، أو تنظيم التجارة، أو إنفاذ المعاهدات، أو خوض الحرب عند الضرورة. [ 6 ]

كان مؤتمر الكونفدرالية ، كما هو مُحدد في مواد الكونفدرالية، هو الجهاز الوحيد للحكومة الوطنية؛ فلم تكن هناك محكمة وطنية لتفسير القوانين ولا سلطة تنفيذية لإنفاذها. وكانت الوظائف الحكومية، بما في ذلك إعلان الحرب والدعوة إلى تشكيل جيش، تُدعم طوعاً من قبل كل ولاية، كلياً أو جزئياً أو لا تدعمها على الإطلاق. [ 6 ]

لم تعد الولايات الأمريكية المستقلة حديثًا، والمنفصلة عن بريطانيا، تحظى بمعاملة تفضيلية في الموانئ البريطانية. ورفض البريطانيون التفاوض على معاهدة تجارية عام ١٧٨٥ لأن الولايات الأمريكية لن تكون ملزمة بها. لم يكن بإمكان الكونغرس اتخاذ إجراءات مباشرة ضد الولايات أو الأفراد، ولم تكن لديه سلطة تنظيم التجارة الخارجية أو بين الولايات. كانت جميع أعمال الحكومة متروكة للولايات. وكانت كل ولاية تفرض ضرائب ورسومًا جمركية على الولايات الأخرى حسب رغبتها، مما كان يُشجع الولايات على الرد بالمثل. وكان بإمكان الكونغرس أن ينتخب نفسه وسيطًا وقاضيًا في النزاعات بين الولايات، لكن لم تكن الولايات ملزمة بقبول قراراته. [ ٦ ]

لم تستطع الحكومة المركزية الضعيفة دعم سياساتها بالقوة العسكرية، مما أحرجها في الشؤون الخارجية. ورفض البريطانيون سحب قواتهم من الحصون والمراكز التجارية في الإقليم الشمالي الغربي للدولة الجديدة ، كما اتفقوا عليه في معاهدة باريس عام 1783. وقام الضباط البريطانيون على الحدود الشمالية والضباط الإسبان في الجنوب بتزويد قبائل السكان الأصليين بالأسلحة، مما سمح لهم بمهاجمة المستوطنين الأمريكيين. ورفض الإسبان السماح لمزارعي غرب أمريكا باستخدام ميناء نيو أورليانز لشحن منتجاتهم. [ 6 ]

تم جمع الإيرادات من خلال التماس من الكونغرس إلى كل ولاية. لم تدفع أي ولاية ما طُلب منها، بل إن بعضها لم يدفع شيئًا. ناشد الكونغرس الولايات الثلاث عشرة تعديل بنود الكونفدرالية لفرض ضرائب كافية لسداد الدين العام عند استحقاقه. وافقت اثنتا عشرة ولاية، بينما رفضت رود آيلاند ، ففشل التعديل. [ 7 ] اشترطت بنود الكونفدرالية أغلبية ساحقة. كانت مقترحات التعديل المقدمة إلى الولايات تتطلب تصديق جميع الولايات الثلاث عشرة، بينما كانت جميع التشريعات المهمة تحتاج إلى موافقة 70% من الولايات، أي تسع ولايات على الأقل. مرارًا وتكرارًا، رفضت ولاية أو ولايتان مقترحات تشريعية بالغة الأهمية. [ 6 ]

بدون الضرائب، لم تستطع الحكومة سداد ديونها. قامت سبع من الولايات الثلاث عشرة بطباعة كميات كبيرة من عملتها الورقية الخاصة، مدعومة بالذهب أو الأرض أو لا شيء، لذا لم يكن هناك سعر صرف عادل فيما بينها. وألزمت محاكم الولايات الدائنين بقبول المدفوعات بالقيمة الاسمية مع جزء ضئيل من القوة الشرائية الحقيقية. واستُخدم التشريع نفسه الذي استخدمته هذه الولايات لإلغاء ديون الثورة للوطنيين لسداد معاشات المحاربين القدامى الموعودة. لاقت هذه الإجراءات رواجًا لأنها ساعدت كلاً من صغار المزارعين وملاك المزارع على سداد ديونهم. [ 8 ]

كان المجلس التشريعي لولاية ماساتشوستس أحد المجالس الخمسة المعارضة للعملة الورقية. وفرض عملة محدودة الإصدار وضرائب باهظة. وبدون العملة الورقية، خسر المحاربون القدامى الذين لا يملكون نقودًا مزارعهم بسبب الضرائب المتأخرة. أدى هذا إلى اندلاع ثورة شايز لوقف جباة الضرائب وإغلاق المحاكم. قمعت القوات الثورة بسرعة، لكن القوميين مثل جورج واشنطن حذروا قائلين: "في كل ولاية مواد قابلة للاشتعال، قد تشعل شرارة واحدة منها النار". [ 9 ]

مقدمة للمؤتمر الدستوري

مؤتمر ماونت فيرنون

شهد شهر مارس 1785 حدثًا هامًا في التعاون بين الولايات خارج إطار بنود الكونفدرالية، حيث اجتمع مندوبون يمثلون ولايتي ماريلاند وفرجينيا في فرجينيا لمناقشة حقوق الملاحة في الممرات المائية المشتركة بين الولايتين. [ 10 ] [ ب ] وفي 28 مارس 1785، وضع الفريق مقترحًا من ثلاثة عشر بندًا لتنظيم حقوق الولايتين في نهر بوتوماك ونهر بوكوموك وخليج تشيسابيك . [ 10 ] عُرف هذا الاتفاق باسم "اتفاقية ماونت فيرنون" (المسماة رسميًا "اتفاقية 1785")، [ 11 ] ولم يقتصر على الملاحة في المياه المدية فحسب ، بل شمل أيضًا قضايا مثل رسوم المرور ، واللوائح التجارية، وحقوق الصيد، وتحصيل الديون. [ 12 ] وقد صادقت عليه هيئتا تشريع الولايتين ، ولا تزال الاتفاقية سارية المفعول ، مما ساهم في وضع سابقة للاجتماعات اللاحقة بين الولايات لمناقشة المجالات ذات الاهتمام المشترك. [ 10 ] [ ج ]

شجع نجاح المؤتمر جيمس ماديسون على تقديم اقتراح إلى الجمعية العامة لولاية فرجينيا لمزيد من النقاش حول القضايا المشتركة بين الولايات. وبموافقة ولاية ماريلاند، دعت فرجينيا في 21 يناير 1786 جميع الولايات لحضور اجتماع مشترك آخر في وقت لاحق من ذلك العام في أنابوليس، ماريلاند ، لمناقشة الحواجز التجارية بين مختلف الولايات. [ 13 ]

الإصلاحات التي تم النظر فيها للمواد.

تلقى كونغرس الكونفدرالية تقريرًا في 7 أغسطس 1786 من "لجنة كبرى" مؤلفة من اثني عشر عضوًا، عُيّنت لوضع وتقديم "التعديلات اللازمة على الكونفدرالية، والقرارات التي قد تكون ضرورية للتوصية بها للولايات المختلفة، بهدف الحصول منها على الصلاحيات التي تجعل الحكومة الفيدرالية قادرة على" تحقيق أهدافها المعلنة. وقد اقتُرحت سبعة تعديلات على مواد الكونفدرالية. وبموجب هذه الإصلاحات، كان الكونغرس سيحصل على سلطة "حصرية" لتنظيم التجارة. ولم يكن بإمكان الولايات تفضيل الأجانب على مواطنيها. وكانت مشاريع قوانين الضرائب تتطلب موافقة 70% من الأصوات، والدين العام 85%، وليس 100%. وكان بإمكان الكونغرس فرض غرامة تأخير على الولايات. وكانت الولاية التي تحجب قواتها ستُحاسب على ذلك، بالإضافة إلى غرامة. وإذا لم تدفع ولاية ما، كان بإمكان الكونغرس تحصيلها مباشرة من مدنها ومقاطعاتها. وكانت الولاية التي تدفع مقابل طلب ولاية أخرى ستحصل على عائد سنوي قدره 6%. وكان من المقرر إنشاء محكمة وطنية من سبعة أعضاء. وكان سيُمنع المتغيبون عن الكونغرس من تولي أي منصب في الحكومة الفيدرالية أو حكومة أي ولاية. [ 14 ] إلا أن هذه المقترحات أعيدت إلى اللجنة دون تصويت ولم يتم تناولها مرة أخرى. [ 15 ]

مؤتمر أنابوليس

عُقد مؤتمر أنابوليس، الذي يحمل رسميًا اسم "اجتماع المفوضين لمعالجة عيوب الحكومة الفيدرالية"، في حانة جورج مان [ 16 ] في 11 سبتمبر 1786. اجتمع مندوبون من خمس ولايات لمناقشة سبل تيسير التجارة بين الولايات ووضع قواعد وأنظمة موحدة. في ذلك الوقت، كانت كل ولاية مستقلة إلى حد كبير عن الولايات الأخرى، ولم تكن للحكومة الفيدرالية أي سلطة في هذه الأمور. [ 17 ]

وصل المندوبون المعينون من أربع ولايات متأخرين جدًا عن المشاركة، أو قرروا عدم الحضور لأسباب أخرى. ونظرًا لقلة عدد الولايات الحاضرة، لم يرَ المندوبون "من المستحسن المضي قدمًا في أعمال مهمتهم". ومع ذلك، فقد اعتمدوا تقريرًا يدعو إلى عقد مؤتمر آخر للولايات لمناقشة التحسينات الممكنة على بنود الكونفدرالية. ورغبوا في أن يُعقد المؤتمر الدستوري في فيلادلفيا صيف عام 1787. [ 18 ]

وافقت المجالس التشريعية لسبع ولايات - فرجينيا، ونيوجيرسي، وبنسلفانيا، وكارولاينا الشمالية، ونيوهامبشير، وديلاوير، وجورجيا - على الفور على تعيين وفودها. أما نيويورك وغيرها فقد ترددت ظنًا منها أن الكونغرس القاري وحده هو المخوّل باقتراح تعديلات على بنود الكونفدرالية. عندئذٍ دعا الكونغرس إلى عقد المؤتمر في فيلادلفيا. وكان من المقرر تعديل "الدستور الفيدرالي" ليتوافق مع متطلبات الحكم الرشيد و"الحفاظ على الاتحاد". بعد ذلك، سيُقرّ الكونغرس الإجراءات التي يسمح بها، ثم تُصدّق المجالس التشريعية للولايات بالإجماع على أي تعديلات ستدخل حيز التنفيذ.

المؤتمر الدستوري

قاعة الاستقلال ، الجناح الجنوبي. فيلادلفيا
واشنطن رئيساً للمؤتمر

أرسلت اثنتا عشرة هيئة تشريعية في الولايات، باستثناء رود آيلاند ، مندوبين للاجتماع في فيلادلفيا في مايو 1787. [ 19 ] وبينما نصّ القرار الداعي إلى انعقاد المؤتمر على أن غرضه هو اقتراح تعديلات على بنود الدستور، فقد اتضح من خلال المناقشات والمداولات بحلول منتصف يونيو أن المؤتمر سيقترح دستورًا بتصميم جديد كليًا. [ 20 ]

الجلسات

أقرّ كونغرس الكونفدرالية خطة لمراجعة مواد الكونفدرالية في 21 فبراير 1787. [ 19 ] ودعا كل مجلس تشريعي في الولاية إلى إرسال مندوبين إلى مؤتمر "لغرض وحيد وصريح هو مراجعة مواد الكونفدرالية" بطرق من شأنها، عند موافقة الكونغرس والولايات عليها، "أن تجعل الدستور الفيدرالي كافياً لمتطلبات الحكومة والحفاظ على الاتحاد". [ 21 ]

لتعديل بنود الكونفدرالية لتشكيل حكومة فعّالة، عيّنت المجالس التشريعية للولايات 74 مندوبًا من الولايات الاثنتي عشرة؛ حضر 55 منهم، ووقّع 39 منهم في نهاية المطاف. [ 22 ] في 3 مايو، أي قبل الموعد المحدد بأحد عشر يومًا، وصل جيمس ماديسون إلى فيلادلفيا والتقى بجيمس ويلسون من وفد بنسلفانيا لوضع استراتيجية. وضّح ماديسون خطته في رسائل: (1) تُرسل المجالس التشريعية للولايات مندوبين بدلًا من استخدام أعضاء كونغرس الكونفدرالية. (2) يتوصل المؤتمر إلى اتفاق بتوقيعات من جميع الولايات. (3) يُقرّ كونغرس الكونفدرالية الاتفاق ويُحيله إلى المجالس التشريعية للولايات. (4) تدعو المجالس التشريعية للولايات بشكل مستقل إلى مؤتمرات لمرة واحدة للتصديق عليه، باستخدام مندوبين يتم اختيارهم وفقًا لقواعد الاقتراع المختلفة في كل ولاية. وكان من المقرر أن يكون المؤتمر "استشاريًا فقط" للناخبين في كل ولاية. [ د ]

الاجتماع والقواعد

وصل جورج واشنطن في الموعد المحدد، يوم الأحد، قبل يوم من الافتتاح المقرر. [ هـ ] طوال فترة انعقاد المؤتمر، كان واشنطن ضيفًا في منزل روبرت موريس ، ممول الكونغرس للثورة الأمريكية ومندوب ولاية بنسلفانيا. وقد استضاف موريس المندوبين بكرم بالغ. وكان ويليام جاكسون ، الذي سيصبح رئيسًا لجمعية سينسيناتي بعد عامين ، وكيلًا لموريس في إنجلترا لفترة من الزمن؛ وفاز في الانتخابات كعضو غير مندوب ليكون سكرتير المؤتمر.

كان من المقرر افتتاح المؤتمر في 14 مايو، لكن لم يحضر سوى وفدي بنسلفانيا وفرجينيا. تم تأجيل المؤتمر حتى اكتمال النصاب القانوني بسبع ولايات يوم الجمعة الموافق 25 مايو. [ و ] انتُخب جورج واشنطن رئيسًا للمؤتمر، واختير المستشار (القاضي) جورج ويث (من فرجينيا) رئيسًا للجنة القواعد. نُشرت قواعد المؤتمر يوم الاثنين التالي. [ ز ]

انتُخب ناثانيال غورهام (ماجستير) رئيسًا لـ"لجنة المجلس بكامل هيئته". كان هؤلاء هم نفس المندوبين في نفس القاعة، ولكن كان بإمكانهم استخدام قواعد غير رسمية لصياغة الأحكام المترابطة في مسودة المواد، وإعادة صياغتها، وإعادة ربطها مع سير جدول الأعمال. كان مسؤولو المؤتمر والإجراءات المعتمدة جاهزة قبل وصول المعارضين القوميين مثل جون لانسينغ (نيويورك) ولوثر مارتن (ماريلاند). [ ح ] وبحلول نهاية مايو، كانت الأجواء مهيأة.

صوّت المؤتمر الدستوري على إبقاء المناقشات سريةً لتمكين المندوبين من التعبير بحرية، والتفاوض، والمساومة، والتوصل إلى حلول وسط، وإحداث التغيير. ومع ذلك، وُصف الدستور المقترح، كما ورد في تقرير المؤتمر، بأنه "ابتكار"، وهو أشدّ وصفٍ يمكن أن يستخدمه سياسيٌّ لانتقاد أيّ اقتراح جديد. فقد وعد بتغيير جذريّ من الاتحاد الكونفدرالي القديم إلى حكومة جديدة موحدة، وإن كانت فيدرالية. ولم يُطبّق مبدأ السرية المتعارف عليه في الشؤون المعتادة التي تُدار وفقًا للإجراءات النظامية. وقد أصبح هذا الأمر قضيةً رئيسيةً في المناقشات العلنية التي سبقت مؤتمرات التصديق التي غصّت بالحضور. [ i ]

على الرغم من استنكار الرأي العام للتكتم من قبل منتقديه، استمر المندوبون في شغل مناصب ذات ثقة عامة. اختارت المجالس التشريعية للولايات عشرة مندوبين للمؤتمر من أصل 33 مندوبًا لحضور المؤتمر الدستوري في سبتمبر من ذلك العام. [ 29 ]

النصاب القانوني

كان يصل مندوبون جدد كل بضعة أيام، وهو ما أشارت إليه صحيفة ماديسون بسعادة. ولكن مع استمرار المؤتمر، كان دخول وخروج المندوبين يعني أن تصويت أي ولاية قد يتغير بتغير تركيبة الوفد. وقد زاد هذا التقلب من الصعوبات الكامنة، مما خلق "خطرًا دائمًا يتمثل في احتمال انحلال المؤتمر والتخلي عن المشروع برمته". [ 30 ]

على الرغم من إرسال اثنتي عشرة ولاية وفودًا، لم يتجاوز عدد الوفود الممثلة في جلسات المجلس إحدى عشرة ولاية، وغالبًا ما كان العدد أقل. وكانت وفود الولايات تتغيب عن التصويت في أوقات مختلفة من اليوم. لم يكن هناك حد أدنى لعدد أعضاء وفد الولاية؛ يكفي وجود وفد واحد. وكانت الجلسات اليومية تضم ثلاثين عضوًا. وكان الأعضاء يأتون ويغادرون لأسباب عامة وشخصية. وبما أن كونغرس الكونفدرالية كان منعقدًا في الوقت نفسه، كان الأعضاء يتغيبون إلى مدينة نيويورك لإنجاز أعمال الكونغرس لأيام وأسابيع متواصلة. [ 31 ]

لكن العمل الذي كان ينتظرهم كان متواصلاً، حتى وإن لم يكن الحضور منتظماً. فقد حوّل المؤتمر نفسه إلى "لجنة عامة"، وظلّ كذلك لأيام. كان الأمر غير رسمي، وكان من السهل إجراء التصويتات وإعادتها، وتغيير المواقف دون تحيّز، والأهم من ذلك، لم يكن هناك حاجة إلى نصاب قانوني رسمي . كان القوميون عازمين. وكما قال ماديسون، كان الوضع خطيراً للغاية بحيث لا مجال لليأس. [ 32 ] استخدموا مبنى الولاية نفسه، الذي سُمّي لاحقاً قاعة الاستقلال ، الذي استخدمه الموقعون على إعلان الاستقلال. كان المبنى لا يزال يتمتع بمظهر مهيب، لكن البرج "المهتز" قد اختفى. [ 33 ] وعندما كانوا يفضّون اجتماعهم كل يوم، كانوا يقيمون في أماكن إقامة قريبة، كضيوف أو نزلاء أو مستأجرين. وكانوا يتناولون العشاء معاً في المدينة والحانات، "بشكل متكرر بما يكفي استعداداً لاجتماع الغد". [ 34 ]

قدّم المندوبون الذين قدموا تقاريرهم إلى المؤتمر أوراق اعتمادهم إلى السكرتير، الرائد ويليام جاكسون من ولاية كارولاينا الجنوبية. واستغلت المجالس التشريعية للولايات آنذاك هذه المناسبات لتوضيح أسباب إرسالها لممثلين إلى الخارج. وهكذا، حثت نيويورك أعضاءها علنًا على السعي إلى تحقيق جميع "التعديلات والأحكام" الممكنة من أجل الحكم الرشيد و"الحفاظ على الاتحاد". ودعت نيو هامبشاير إلى "اتخاذ تدابير في الوقت المناسب لتوسيع صلاحيات الكونغرس". وشددت فرجينيا على "ضرورة توسيع نطاق مراجعة النظام الفيدرالي ليشمل جميع عيوبه". [ 30 ] في المقابل، حظرت ديلاوير بشكل قاطع أي تعديل على بند "صوت واحد لكل ولاية" الوارد في مواد الكونفدرالية. [ 35 ] وكان على المؤتمر بذل جهد كبير للتوفيق بين التوقعات المتعددة في قاعة المؤتمر. وفي الوقت نفسه، أراد المندوبون إنهاء عملهم بحلول موسم حصاد الخريف وبدء تجارته. [ 36 ]

جدول الأعمال

في 29 مايو، اقترح إدموند راندولف (من ولاية فرجينيا) خطة فرجينيا ، التي حددت بشكل غير رسمي جدول أعمال المؤتمر. [ 37 ] [ 38 ] وقد ركزت الخطة على مصالح الولايات الأكبر والأكثر اكتظاظًا بالسكان. وكان الهدف منها تحقيق الأهداف المنصوص عليها في مواد الاتحاد الكونفدرالي، وهي "الدفاع المشترك، وأمن الحرية، والرفاه العام". كانت خطة فرجينيا خطة وطنية، واستمدت سلطتها من الشعب. فإذا صادق عليها الشعب، ينبغي اقتراح تعديلات لتحسين الحكم الجمهوري وتعزيز الوحدة الوطنية.

تم اعتماد جزء كبير من خطة فرجينيا. [ j ] تنتقل جميع الصلاحيات المنصوص عليها في مواد الكونفدرالية إلى الحكومة الجديدة. يتألف الكونغرس من مجلسين، ويُحدد عدد أعضاء مجلس النواب بحسب عدد السكان. ويحق له سن قوانين تؤثر على أكثر من ولاية، كما يحق له نقض أي حق نقض (الفيتو). ويستطيع الرئيس إنفاذ القانون. وتختص المحكمة العليا والمحاكم الأدنى منها بالفصل في القضايا المتعلقة بالقانون الدولي وقانون الولايات المتحدة وقانون الولايات. يُعد الدستور القانون الأعلى، ويقسم جميع مسؤولي الولايات على حمايته. كل ولاية جمهورية، ويمكن قبول ولايات جديدة. [ 40 ] استمر كونغرس الكونفدرالية حتى بدء النظام الجديد. ويمكن إدخال تعديلات دستورية دون الحاجة إلى الكونغرس. كانت توصيات المؤتمر تُرفع إلى الكونغرس، ومنه إلى الولايات. وضعت المجالس التشريعية للولايات قواعد الانتخابات الخاصة بمؤتمرات التصديق، واختار الشعب "صراحةً" ممثلين للنظر في الدستور واتخاذ القرارات بشأنه. [ 39 ]

في الخامس عشر من يونيو، اقترح ويليام باترسون (نيوجيرسي) خطة نيوجيرسي ، التي طرحتها أقلية المؤتمر . وقد ركزت الخطة على مصالح الولايات الأصغر حجمًا والأقل كثافة سكانية، بهدف حماية الولايات من أي خطة تهدف إلى "تدميرها أو إبادتها". كانت خطة نيوجيرسي ذات طابع فيدرالي بحت، حيث تستمد السلطة من الولايات. وكان التغيير التدريجي ينبغي أن ينبع من الولايات. وإذا تعذر تعديل بنود الدستور، فقد جادل المؤيدون بأن هذا هو التقرير الذي يجب أن يقدمه المؤتمر إلى الولايات. [ 41 ]

على الرغم من أن خطة نيوجيرسي لم تصمد سوى ثلاثة أيام كمقترح، إلا أنها شكلت بديلاً هاماً لخطة فرجينيا. [ 37 ] وقد تم اعتماد عناصر جوهرية من خطة نيوجيرسي في نهاية المطاف. [ ك ] تم "مراجعة وتصحيح وتوسيع" بنودها من أجل الحكم الرشيد والحفاظ على الاتحاد. يُنتخب مجلس الشيوخ من قبل الولايات، في البداية من قبل المجالس التشريعية للولايات. يُصدر الكونغرس قوانين بشأن الإيرادات التي تُجمع مباشرة في الولايات، وتُراجع المحكمة العليا أحكام محاكم الولايات. [ 42 ] فشل نظام تقسيم الولايات للضرائب، ولكن يتم تقسيم "مجلس النواب" في الأصل بناءً على عدد السكان الأحرار وثلاثة أخماس السكان الآخرين. يمكن إضافة ولايات إلى الاتحاد. يُعيّن الرؤساء القضاة الفيدراليين. تُعد المعاهدات التي يُبرمها الكونغرس القانون الأعلى في البلاد. جميع السلطات القضائية في الولايات مُلزمة بإنفاذ المعاهدات، بغض النظر عن قوانين الولايات. يمكن للرئيس تجنيد جيش لإنفاذ المعاهدات في أي ولاية. تُعامل الولايات انتهاك القانون في ولاية أخرى كما لو أنه حدث فيها. [ 42 ]

تأتي المعرفة الحالية بصياغة الدستور بشكل أساسي من اليوميات التي تركها جيمس ماديسون ، والتي تم العثور عليها مرتبة زمنيًا في كتاب ماكس فاراند "سجلات المؤتمر الفيدرالي لعام 1787"، والذي تضمن يوميات المؤتمر ومصادر من الفيدراليين والمعارضين للفيدرالية. [ 43 ]

يلاحظ الباحثون أن من النادر في التاريخ العالمي أن تتمتع أقلية في ثورة ما بنفوذٍ كتلك التي كان يتمتع بها "الوطنيون القدامى" المعارضون للفيدرالية على "الفيدراليين القوميين" الذين حظوا بدعم الجيش الثوري في جمعية سينسيناتي. كان كلا الفصيلين عازماً على بناء أمةٍ يشارك فيها كلاهما مشاركةً كاملةً في التغييرات التي لا مفر منها، إذ كان ذلك الأرجح لتحقيق وحدتهما الوطنية، وضمان الحرية لأجيالهما القادمة، وتعزيز ازدهارهما المادي على المدى البعيد.

نقاش حول العبودية

كانت قضية العبودية الشائكة بالغة الحساسية بحيث تعذر حلها خلال المؤتمر. إلا أنها تصدرت المشهد ثلاث مرات خلال المؤتمر: في 7 يونيو/حزيران بشأن من سيصوت في انتخابات الكونغرس، وفي 11 يونيو/حزيران في نقاش حول كيفية تحديد نسب المقاعد في مجلس النواب، وفي 22 أغسطس/آب فيما يتعلق بالتجارة وثروة الأمة المستقبلية.

عندما نظر المؤتمر في كيفية تحديد نسبة تمثيل مجلس النواب، تصاعدت حدة الخلافات بين عدد من المندوبين بشأن قضية العبودية. وعندما تجاوز المؤتمر مرحلة الهجمات الشخصية، اعتمد "النسبة الفيدرالية" القائمة لفرض الضرائب على الولايات بنسبة ثلاثة أخماس عدد العبيد الذين يمتلكونهم. [ 44 ]

في السادس من أغسطس، قدمت لجنة التفاصيل تقريرها عن التعديلات المقترحة على خطة راندولف. وعادت مسألة العبودية للظهور، وقوبلت مجددًا بموجة من الغضب والاستنكار. وعلى مدى الأسبوعين التاليين، نسج المندوبون شبكة من التسويات المتبادلة المتعلقة بالتجارة، بين الشرق والغرب، وبين ملاك العبيد والأحرار. وكان من الممكن نقل سلطة تنظيم تجارة الرقيق من الولايات إلى الحكومة المركزية خلال عشرين عامًا، ولكن ليس قبل ذلك. [ ل ] ويمكن للأجيال اللاحقة تجربة حلولها الخاصة. وكان المندوبون يسعون إلى تشكيل حكومة قادرة على الاستمرار طوال تلك المدة. [ 45 ]

يمكن للولايات أن تستمر في هجرة الأحرار أو "استيراد" العمال المتعاقدين والعبيد، مع تعريف العبيد كأشخاص لا كممتلكات. وستتغير السلطة على المدى الطويل تبعًا لعدد السكان الذي يُحصى كل عشر سنوات. ولن يكون التوزيع في مجلس النواب قائمًا على الثروة، بل على أساس عدد السكان، أي المواطنين الأحرار وثلاثة أخماس عدد الأشخاص الآخرين، بمن فيهم العبيد الذين لا يملكون ممتلكات وعائلات المزارعين الهنود الخاضعين للضرائب .

في عام ١٨٠٦، أرسل الرئيس توماس جيفرسون رسالةً إلى الكونغرس التاسع بشأن الفرصة الدستورية المتاحة لهم لإخراج المواطنين الأمريكيين من تجارة الرقيق عبر المحيط الأطلسي التي "تُنتهك حقوق الإنسان". [ ٤٦ ] دخل " قانون حظر استيراد العبيد " لعام ١٨٠٧ حيز التنفيذ في أول يوم سمح به الدستور، وهو الأول من يناير ١٨٠٨. وانضمت الولايات المتحدة في ذلك العام إلى بريطانيا في أول "حملة إنسانية دولية". [ ٤٧ ]

في الفترة ما بين عامي 1840 و1860، ندد دعاة إلغاء العبودية ببند العبيد الهاربين وغيره من بنود الحماية التي كانت تحمي العبودية. وقد أعلن ويليام لويد غاريسون، في تصريح شهير، أن الدستور "عهد مع الموت واتفاق مع الجحيم". [ 48 ]

في مؤتمرات التصديق، بدأ بعض المندوبين المناهضين للعبودية بأصوات معارضة للتصديق. ومع ذلك، كان الدستور "بصيغته الحالية" أفضل من بنود الكونفدرالية من وجهة نظر دعاة إلغاء العبودية. فقد نص الدستور على إلغاء تجارة الرقيق، بينما لم تنص بنود الكونفدرالية على ذلك. وكان من الممكن تحديد النتيجة تدريجيًا مع مرور الوقت. [ 49 ] أحيانًا، استُغلت التناقضات بين المعارضين لمحاولة كسب مؤيدين جدد لإلغاء العبودية. في ولاية فرجينيا، قلل الفيدرالي جورج نيكولاس من شأن مخاوف كلا الجانبين. كانت الاعتراضات على الدستور متناقضة، "فهو في الوقت نفسه يُعارض لكونه يروج للعبودية ويدمرها!" [ 50 ] لكن هذا التناقض لم يُحل سلميًا قط، وساهم الفشل في ذلك في اندلاع الحرب الأهلية. [ 51 ]

تسوية "كونيتيكت العظيمة"

أثبت روجر شيرمان (من ولاية كونيتيكت)، رغم كونه وسيطًا سياسيًا في الولاية، أنه قائد محوري، وإن كان غير متوقع، في المؤتمر. [ 37 ] [ 38 ] [ ن ] وفي 11 يونيو، اقترح النسخة الأولى من "التسوية الكبرى" للمؤتمر. كانت هذه التسوية شبيهة باقتراحه في المؤتمر القاري عام 1776، والذي ينص على أن يكون التمثيل في الكونغرس قائمًا على أساس الولايات وعدد السكان. هناك، رُفض اقتراحه من قبل الولايات الصغيرة التي فضّلت المساواة بين جميع الولايات، بصوت واحد فقط. [ 53 ] وفي مؤتمر عام 1787، أراد شيرمان تحقيق التوازن بين انتصارات الولايات الكبرى في توزيع المقاعد. اقترح أن يكون لكل ولاية في مجلس الشيوخ، وهو الفرع الثاني من الهيئة التشريعية، صوت واحد فقط. [ س ] [ 55 ] إلا أن اقتراح المساواة في تمثيل الولايات في مجلس الشيوخ رُفض: 6 أصوات ضد، و5 أصوات مع. [ 56 ]

بعد هذه الهزائم، شكّل المندوبون الذين أطلقوا على أنفسهم اسم "الوطنيين القدامى" لعام 1776 و"أصحاب المبادئ الأصلية" اجتماعًا مغلقًا في المؤتمر. وتحدث باسمهم ويليام باترسون (نيوجيرسي) مُقدّمًا "خطة نيوجيرسي". [ 57 ] [ ص ] وكان من بينهم روجر شيرمان (كونيتيكت)، أحد الموقعين على إعلان الاستقلال. أوضح المؤيدون أن الخطة "حافظت على سيادة الولايات"، بينما قضت "خطة فرجينيا" لإدموند راندولف (فرجينيا) عليها. لم يكن للمؤتمر أي سلطة لاقتراح أي شيء لم يُرفع من المجالس التشريعية للولايات، ولم يكن من المرجح أن تتبنى الولايات أي شيء جديد. ردّ "القوميون" قائلين: لا يمكن للمؤتمر أن يُصدر أي قرار، لكن يمكنه التوصية بأي شيء. [ 59 ]

قال "الوطنيون" إنه لو كان مجلسهم التشريعي على علم بمقترحات الحكومة الموحدة، لما أرسل أحدًا. وردّ "القوميون" بأن حجب أي مقترح لحكومة رشيدة في حين أن إنقاذ الجمهورية الأمريكية على المحك يُعد خيانة عظمى. [ 59 ] بعد ثلاث دورات من طرحها، فشلت خطة نيوجيرسي  : سبعة معارضين، ثلاثة مؤيدين، وصوت واحد منقسم. [ 60 ] ولم يُحرز أي تقدم لما يقرب من شهر؛ وكانت الولايات الصغيرة تفكر جدياً في الانسحاب من المؤتمر. [ q ]

ثم في 25 يونيو، فاز أصحاب "المبادئ الأصلية" أخيرًا بالتصويت. وتمت الموافقة على اقتراح أن يتم اختيار أعضاء "مجلس الشيوخ" من قبل المجالس التشريعية للولايات، وليس من قبل الشعب، بأغلبية 9 أصوات مقابل صوتين. [ 62 ] وعادت مسألة أساس التمثيل لكل من "مجلس النواب" و"مجلس الشيوخ" إلى الظهور. حاول شيرمان مرة ثانية تمرير فكرته بإنشاء "مجلس نواب" على أساس عدد السكان و"مجلس شيوخ" على أساس المساواة بين الولايات. وحققت "الولايات الكبرى" فوزها في "مجلس النواب" على أساس عدد السكان، ثم تم إسقاط اقتراحه بإنشاء "مجلس شيوخ" على أساس المساواة بين الولايات دون تصويت. وفضّت الأغلبية الجلسة "قبل اتخاذ قرار في مجلس النواب". [ 63 ] وأصر لوثر مارتن (من ولاية ماريلاند) على أنه يفضل تقسيم الاتحاد إلى حكومات إقليمية على الخضوع لحكومة موحدة بموجب خطة راندولف. [ 64 ]

طُرح اقتراح شيرمان للمرة الثالثة من قِبَل أوليفر إلسورث (كونيتيكت). ينصّ الاقتراح على ضرورة تمثيل الولايات بالتساوي في "مجلس الشيوخ". لكنّ المؤيدين زعموا أنه لا يمكن الموافقة على هذا الاقتراح، وإلا سينهار الاتحاد بطريقة أو بأخرى. [ 65 ] وأضافوا أن الولايات الكبرى لن تحظى بالثقة، وأن الولايات الصغيرة قد تتحد مع قوة أجنبية تُظهر "حسن نية أكبر". وتابعوا أنه إذا لم يتمكن المندوبون من التوحد حول هذا الاقتراح هنا، فقد تُوحّد الولايات يومًا ما "بقوة أجنبية". [ 66 ] وفيما يتعلق بمسألة التمثيل المتساوي للولايات، رُفعت الجلسة بنفس الطريقة مرة أخرى، "قبل اتخاذ قرار في مجلس النواب". [ 67 ]

في الثاني من يوليو، نظر المؤتمر للمرة الرابعة في إنشاء "مجلس شيوخ" يتمتع بأصوات متساوية من الولايات. هذه المرة، أُجري تصويت، لكنه تعثّر مجدداً، حيث تعادلت الأصوات بخمسة أصوات مؤيدة وخمسة معارضة وصوت واحد منقسم. انتخب المؤتمر مندوباً واحداً من وفد كل ولاية لعضوية لجنة لتقديم اقتراح؛ وقدّمت اللجنة تقريرها في الخامس من يوليو. [ 68 ] لم يطرأ أي تغيير خلال خمسة أيام. في العاشر من يوليو، انسحبت لانسينغ ويتس (نيويورك) من المؤتمر احتجاجاً على هيمنة أغلبية الولايات الكبيرة المتكررة على وفود الولايات الصغيرة في كل تصويت. [ 69 ] لم يُطرح أي تصويت مباشر على أساس تمثيل "مجلس الشيوخ" في المجلس لمدة أسبوع آخر.

نظراً لعدم تمكّن المندوبين من التوفيق بين خلافاتهم، انتخب المؤتمر مندوباً واحداً من كل ولاية إلى اللجنة الأولى المعنية بالتمثيل لتقديم اقتراح. وعلى عكس النقاشات التي دارت في اللجنة العامة، تم اختيار أعضاء هذه اللجنة، برئاسة إلبريدج جيري وضمّ شيرمان، بعناية فائقة، وكانوا أكثر تفهماً لوجهات نظر الولايات الصغيرة. [ 37 ] وقد ساهم اختيار أعضاء اللجنة في زيادة احتمالية التوصل إلى حل وسط بين المندوبين. وبعد اجتماعها، رفعت اللجنة تقريرها بشأن اقتراحها في 5 يوليو/تموز. [ 68 ] واقترحت اللجنة نظاماً تشريعياً من مجلسين، مع تمثيل نسبي في مجلس النواب وتمثيل متساوٍ للولايات في مجلس الشيوخ. وكبادرة حسن نية تجاه الولايات الكبيرة، اشترطت اللجنة أن تُقدّم جميع مشاريع القوانين المتعلقة بزيادة الإيرادات من مجلس النواب.

لم يتغير شيء لمدة خمسة أيام حتى غادر لانسينغ ويتس (نيويورك) المؤتمر احتجاجًا على هيمنة الولايات الكبيرة المتكررة على وفود الولايات الصغيرة في كل تصويت. [ 69 ] لم يُطرح أي تصويت مباشر على أساس تمثيل مجلس الشيوخ لمدة أسبوع آخر. لكن قادة المؤتمر واصلوا المضي قدمًا حيثما أمكنهم ذلك. أولًا، تم الاتفاق على التوزيع الجديد لمقاعد مجلس النواب، بما يوازن بين الولايات الكبيرة والصغيرة، والشمالية والجنوبية. حصلت الولايات الكبيرة على تعداد سكاني كل عشر سنوات لتوزيع مقاعد مجلس النواب بما يعكس نموها المستقبلي. أصر الشماليون على احتساب المواطنين الأحرار فقط في مجلس النواب؛ بينما أرادت الوفود الجنوبية إضافة الممتلكات. كان حل بنجامين فرانكلين الوسطي هو عدم وجود بند "الممتلكات" لإضافة ممثلين، لكن الولايات ذات الكثافة السكانية العالية من العبيد ستحصل على مكافأة تُضاف إلى أحرارها من خلال احتساب ثلاثة أخماس الأشخاص الآخرين . [ 70 ]

في السادس عشر من يوليو، انتصر "التسوية الكبرى" لشيرمان في محاولتها الخامسة. كان من المقرر أن يكون لكل ولاية عدد متساوٍ من المقاعد في مجلس الشيوخ الأمريكي. [ 71 ] أقرّ واشنطن التسوية بالتصويت بخمسة أصوات مؤيدة، وأربعة معارضة، وصوت واحد منقسم. لم يكن السبب هو أن خمس ولايات تُشكّل أغلبية من اثنتي عشرة ولاية، ولكن لضمان استمرار العمل، اعتمد على سابقة أُرسيت في المؤتمر تنص على أن أغلبية أصوات الولايات فقط هي المطلوبة. [ 72 ] شكّلت اللجنة الأولى المعنية بالتمثيل وتسوية كونيتيكت نقطة تحوّل في المؤتمر. [ 37 ] وبينما ناقش بعض مندوبي الولايات الكبيرة الانسحاب من المؤتمر، لم يفعل أي منهم ذلك. وخلال النقاشات التي دارت على مدى الأيام العشرة التالية، تم التوصل إلى مخطط عام متفق عليه للدستور. [ 73 ] تنازلت الولايات الصغيرة بسهولة عن العديد من المسائل. بعد التسوية، شعر معظم المندوبين المتبقين، من الولايات الكبيرة والصغيرة، بالأمان الكافي للمجازفة بخطة جديدة. [ 74 ]

فرعان جديدان

استحدث الدستور فرعين حكوميين لم يكونا جزءًا من حكومة الولايات المتحدة خلال فترة الكونفدرالية. سابقًا، كانت تُترك لجنة مؤلفة من ثلاثة عشر عضوًا في فيلادلفيا عند فضّ دورة الكونغرس لتتولى مهام السلطة التنفيذية. وكانت الدعاوى القضائية بين الولايات تُحال إلى كونغرس الكونفدرالية، وتُعامل كمشروع قانون خاص يُبتّ فيه بأغلبية أصوات الأعضاء الحاضرين في ذلك اليوم.

في السابع من يونيو، نُوقشت مسألة "السلطة التنفيذية الوطنية" في المؤتمر. وكان منصب "رئيس القضاة"، أو "الرئاسة"، مصدر قلق بالغ لشعب كان خاضعًا للاستعمار، يخشى تركز السلطة في يد شخص واحد. ولكن لضمان "سلطة تنفيذية قوية"، فضّل المندوبون القوميون، مثل جيمس ويلسون (بنسلفانيا)، وتشارلز بينكني (كارولاينا الجنوبية)، وجون ديكنسون (ديلاوير)، تعيين مسؤول واحد. وكانوا يرشحون شخصًا يحظى بثقة الجميع لبدء النظام الجديد، وهو جورج واشنطن.

بعد طرح الموضوع للنقاش، ساد صمتٌ طويل. وكان بنجامين فرانكلين (بنسلفانيا) وجون روتليدج (كارولاينا الجنوبية) قد حثّا الجميع على التعبير عن آرائهم بحرية. وعند مناقشة القضية بحضور جورج واشنطن، حرص المندوبون على صياغة اعتراضاتهم على المخالفات المحتملة من قبل المسؤولين الذين سيُختارون في المستقبل ليصبحوا "رؤساء" "لاحقًا" لبدء العمل. وقد اعترض كلٌّ من روجر شيرمان (كونيتيكت) وإدموند راندولف (فرجينيا) وبيرس بتلر ( كارولاينا الجنوبية )، مفضلين وجود شخصين أو ثلاثة في السلطة التنفيذية، كما كان الحال في الجمهورية الرومانية القديمة عند تعيين القناصل .

كان ناثانيال غورهام رئيسًا للجنة العامة، لذا جلس واشنطن ضمن وفد فرجينيا حيث كان بإمكان الجميع رؤية تصويته. وقد حظي التصويت على "رئاسة" فردية بموافقة سبعة أعضاء مقابل ثلاثة معارضين، حيث صوتت نيويورك وديلاوير وماريلاند ضدها. وكانت فرجينيا، إلى جانب جورج واشنطن، قد صوتت بنعم. وبعد ذلك التصويت على "رئاسة" فردية، أعلن جورج ماسون (فرجينيا) بجدية أمام الحضور، أنه اعتبارًا من تلك اللحظة، أصبحت الحكومة الفيدرالية للكونفدرالية "منحلة إلى حد ما باجتماع هذا المؤتمر". [ 75 ]

اتبع المؤتمر خطة راندولف لوضع جدول أعماله، حيث تناول كل قرار على حدة لدفع الإجراءات قدمًا. وعادوا إلى البنود التي تطلبت تعديلًا في التصويتات السابقة لضمان الأغلبية على البند التالي. وفي 19 يونيو، كان القرار التاسع لراندولف، والمتعلق بنظام المحاكم الوطنية، مطروحًا على الطاولة. وكان المقترح القومي بشأن المحاكم الأدنى في السلطة القضائية الوطنية مطروحًا.

لم تُعطِ الجمهورية الخالصة لعام 1776 احترامًا كبيرًا للقضاة، الذين كانوا يُنصّبون أنفسهم بمعزل عن المجلس التشريعي للولاية، الذي يُمثّل صوت الشعب ذي السيادة، بل وأحيانًا يُعارضونه. وبموجب سابقة القانون العام الإنجليزي ، وفقًا لويليام بلاكستون ، كان المجلس التشريعي، باتباع الإجراءات القانونية السليمة، يُمثّل، من جميع النواحي الدستورية، "الشعب". وقد اتخذ عزل المسؤولين غير المنتخبين منحىً غير مقصود أحيانًا بين عامة الناس. فقد اعتقد أحد موكلي جون آدامز أن المؤتمر القاري الأول عام 1775 قد استولى على سيادة البرلمان، ولذلك ألغى جميع المحاكم القائمة سابقًا في ماساتشوستس. [ 76 ]

في المؤتمر، وفي إطار النظر في نظام وطني، سعى القاضي ويلسون (بنسلفانيا) إلى تعيينات من قبل شخص واحد لتجنب الرشاوى التشريعية. عارض القاضي روتليدج (كارولاينا الجنوبية) أي شيء عدا محكمة وطنية واحدة، وهي محكمة عليا تستقبل الطعون من أعلى محاكم الولايات، على غرار محكمة كارولاينا الجنوبية التي ترأسها بصفته مستشارًا. رأى روفوس كينغ (ماساتشوستس) أن المحاكم الابتدائية الوطنية في كل ولاية ستكون أقل تكلفة من الطعون التي ستُرفع لولا ذلك إلى "المحكمة العليا" في العاصمة. أُقرت المحاكم الابتدائية الوطنية، ولكن تم شطب بند التعيينات من قبل "الكونغرس" وتركه فارغًا ليناقشه المندوبون لاحقًا بعد "تفكير أكثر نضجًا". [ 76 ]

إعادة توزيع السلطة

أنشأ المؤتمر الدستوري شكلاً جديداً وغير مسبوق للحكم من خلال إعادة توزيع صلاحيات الحكومة. فكل سلطة وطنية سابقة كانت إما حكومة مركزية، أو "اتحاداً من الولايات ذات السيادة". وكان تقاسم السلطة في أمريكا فريداً من نوعه آنذاك. إذ كانت مصادر السلطة وتغييراتها متروكة للولايات. واستمدت أسس الحكومة ونطاق سلطتها من مصادر وطنية وولائية على حد سواء. لكن الحكومة الجديدة ستُدار على المستوى الوطني. [ 77 ] ولتحقيق أهدافهم المتمثلة في توطيد الاتحاد وضمان حقوق المواطنين، وزّع واضعو الدستور السلطة بين السلطة التنفيذية ومجلس الشيوخ ومجلس النواب والسلطة القضائية للحكومة المركزية. لكن كل حكومة ولاية، بتنوعها، استمرت في ممارسة صلاحياتها في نطاق اختصاصها. [ 78 ]

زيادة الكونغرس

لم تبدأ الاتفاقية بصلاحيات وطنية من الصفر، بل بدأت بالصلاحيات الممنوحة بالفعل لكونغرس الكونفدرالية، الذي كان يسيطر على الشؤون العسكرية والعلاقات الدولية والتجارة. [ ] أضاف الدستور عشر صلاحيات أخرى. خمس منها كانت ثانوية مقارنةً بتقاسم السلطة، بما في ذلك حماية الأعمال التجارية والصناعات التحويلية. [ ] إحدى الصلاحيات الجديدة المهمة خوّلت الكونغرس حماية الولايات من "العنف الداخلي" المتمثل في أعمال الشغب والاضطرابات المدنية ، ولكنها كانت مشروطة بطلب من إحدى الولايات. [ 80 ]

زاد الدستور من سلطة الكونغرس في تنظيم وتسليح وتدريب ميليشيات الولايات، واستخدامها لإنفاذ قوانين الكونغرس، وقمع التمردات داخل الولايات، وصد الغزوات. لكن التعديل الثاني للدستور يضمن عدم استخدام سلطة الكونغرس لنزع سلاح ميليشيات الولايات. [ 81 ] [ 82 ]

أدى فرض الضرائب إلى زيادة كبيرة في سلطة الكونغرس مقارنةً بالولايات. وقد حُدِّدت هذه السلطة بقيود، منها حظر فرض ضرائب على الصادرات، وفرض ضرائب على أساس نصيب الفرد، واشتراط توحيد رسوم الاستيراد، وتخصيص الضرائب لسداد الدين الأمريكي. لكن الولايات جُرِّدت من قدرتها على فرض ضرائب على الواردات، التي كانت آنذاك "المصدر الأغنى لإيرادات الضرائب".

لم تكن هناك قيود إضافية على صلاحيات الكونغرس فيما يتعلق بالاقتصاد السياسي . فقد كان بإمكانه ، على سبيل المثال، فرض تعريفات جمركية حمائية. هيمن الكونغرس على سلطة الولايات في تنظيم التجارة بين الولايات ؛ إذ أصبحت الولايات المتحدة "أكبر منطقة للتجارة الحرة في العالم". [ 83 ] أما أكثر الصلاحيات غموضًا فكانت صلاحية "سن القوانين اللازمة والمناسبة لتنفيذ" الصلاحيات المنصوص عليها في الدستور. [ 81 ]

تقييد الحكومات

مع التصديق، لم تعد السيادة غير قابلة للتجزئة نظريًا. فمع وجود مجموعة واسعة من الصلاحيات المحددة بين مختلف فروع الحكومات الوطنية وحكومات الولايات الجمهورية الثلاث عشرة، أصبح "كل جزء من الصلاحيات المفوضة إلى هذا أو ذاك... يتمتع بالسيادة فيما يتعلق بأهدافه الخاصة ". [ 84 ] وظلت بعض الصلاحيات خارج نطاق صلاحيات كل من السلطات الوطنية وسلطات الولايات، [ u ] لذا فإن المقر المنطقي لـ"السيادة" الأمريكية يقع مباشرة في أيدي الناخبين في كل ولاية. [ 85 ]

إلى جانب توسيع صلاحيات الكونغرس، قيّد الدستور صلاحيات الولايات والحكومة المركزية. تناولت ستة قيود على الحكومة الوطنية حقوق الملكية، مثل العبودية والضرائب. [ v ] وحمت ستة قيود أخرى الحريات، مثل حظر القوانين بأثر رجعي ، وعدم اشتراط أي اختبارات دينية للمناصب الوطنية في أي ولاية، حتى لو كانت هذه الاختبارات سارية في مناصب الولايات. [ w ] وشكّلت خمسة قيود مبادئ الجمهورية، كما في مسألة تخصيص الميزانية التشريعية . [ x ] افتقرت هذه القيود إلى تنظيم منهجي، لكن جميع المحظورات الدستورية كانت ممارسات اتخذها البرلمان البريطاني "بشكل مشروع في غياب رفض صريح للسلطة". [ 86 ]

شكّل تنظيم سلطة الدولة مهمةً "مختلفة نوعيًا". ففي دساتير الولايات، لم يُحدّد الشعب صلاحياته، بل منح ممثليه كل حق وسلطة لم تُحفظ له صراحةً. وقد وسّع الدستور الحدود التي كانت الولايات قد فرضتها على نفسها سابقًا بموجب مواد الاتحاد الكونفدرالي، فحظر فرض الضرائب على الواردات ومنع إبرام المعاهدات فيما بينها، على سبيل المثال .

في ضوء التجاوزات المتكررة التي ارتكبتها القوانين بأثر رجعي التي سنّتها المجالس التشريعية للولايات بين عامي 1783 و1787، حظر الدستور الأمريكي هذه القوانين وقوانين المصادرة لحماية حقوق ملكية المواطنين الأمريكيين وحقهم في محاكمة عادلة . وتمّ حماية سلطة الكونغرس على الإنفاق من خلال حظر فرض الضرائب أو فرض قيود على التجارة بين الولايات والتجارة الخارجية. ولا يجوز للولايات سنّ أي قانون "يخل بالالتزامات التعاقدية". [ 87 ] [ z ] ولمنع تجاوزات الولايات في المستقبل، بحث واضعو الدستور عن طريقة لمراجعة قوانين الولايات التي تضر بالرفاه الوطني أو حقوق المواطنين، ورفضها. ورفضوا مقترحات منح الكونغرس حق النقض على قوانين الولايات، ومنحوا المحكمة العليا اختصاص النظر في قضايا الاستئناف المتعلقة بقوانين الولايات، لأن الدستور هو القانون الأعلى في البلاد. [ 89 ] ونظرًا لاتساع رقعة الولايات المتحدة الجغرافية، لم يكن من الممكن حكمها بشكل آمن إلا من خلال نظام جمهوري. وكانت الدوائر القضائية الفيدرالية تتبع حدود تلك الولايات. [ 90 ]

قوة السكان

اعتمد البريطانيون على مفهوم " التمثيل الافتراضي " لإضفاء الشرعية على مجلس العموم . ووفقًا لكثيرين في البرلمان، لم يكن من الضروري انتخاب أي شخص من مدينة ساحلية كبيرة، أو من المستعمرات الأمريكية، لأن ممثلي " الدوائر الانتخابية المتهالكة "، وهي في الغالب مدن تجارية مهجورة من العصور الوسطى تضم عشرين ناخبًا فقط، كانوا يمثلونها "تمثيلًا افتراضيًا". وكانت فيلادلفيا في المستعمرات ثاني أكبر مدينة من حيث عدد السكان بعد لندن . [ 91 ]

كانوا جميعًا إنجليزًا، يُفترض أنهم شعب واحد، ذو مصلحة واحدة محددة. استمدوا شرعيتهم من عضويتهم في برلمان المملكة ذات السيادة، لا من انتخابات الشعب. وكما أوضح بلاكستون، فإن العضو "غير مُلزم... بالتشاور مع ناخبيه أو الأخذ بنصيحتهم". وكما فصّل المؤرخ الدستوري غوردون وود، "كان مجلس العموم الإنجليزي يضم كل سلطة الشعب، وكان يُعتبر بمثابة الشعب نفسه الذي يُمثله". [ 92 ]

بينما كان مفهوم "التمثيل الافتراضي" الإنجليزي يتبلور ليصبح نظريةً للسيادة البرلمانية ، كانت النظرية الأمريكية للتمثيل تتجه نحو نظرية سيادة الشعب. ففي دساتيرهم الجديدة التي كُتبت منذ عام ١٧٧٦، اشترط الأمريكيون إقامة الناخبين والممثلين في المجتمع، ووسعوا نطاق حق الاقتراع، وساووا عدد السكان في الدوائر الانتخابية . وكان هناك شعور بأن التمثيل "يجب أن يتناسب مع عدد السكان". [ ٩٣ ] وقد طبق المؤتمر مبدأ "سيادة الشعب" الجديد على كلٍ من مجلس النواب ومجلس الشيوخ الأمريكي .

تغييرات المنزل

بعد التوصل إلى التسوية الكبرى، وافق المندوبون في المؤتمر على إجراء تعداد سكاني كل عشر سنوات. لم يسمح الأمريكيون أنفسهم بالاقتراع العام لجميع البالغين. [ aa ] وقد نصّ مفهوم "التمثيل الافتراضي" لديهم على أن بإمكان المصوتين في مجتمع ما فهم غير المصوتين وتمثيلهم عندما تتشابه مصالحهم وتختلف عن مصالح المجتمعات السياسية الأخرى. كانت هناك اختلافات كافية بين الناس في مختلف المجتمعات الأمريكية بحيث يكون لهذه الاختلافات واقع اجتماعي واقتصادي ملموس. ولذلك، لم تفرض المجالس التشريعية في نيو إنجلاند ضرائب على المجتمعات التي لم تنتخب ممثلين بعد. فعندما رفض الحاكم الملكي لجورجيا السماح بتمثيل أربع مقاطعات جديدة، رفض المجلس التشريعي فرض ضرائب عليها. [ 95 ]

بدأ الأمريكيون عام 1776 بالمطالبة بتوسيع حق الاقتراع، وفي كل خطوة، وجدوا أنفسهم يضغطون نحو "واقعية الموافقة" الفلسفية. [ 96 ] قرر المؤتمر أن سلطة الشعب يجب أن تُمارس في مجلس النواب. بالنسبة للكونغرس الأمريكي، كان يُحتسب عدد الأفراد فقط، دون احتساب الممتلكات.

تغييرات مجلس الشيوخ

وجد المؤتمر صعوبة أكبر في التعبير عن إرادة الشعب في الولايات الجديدة. ما هي الولاية التي قد تنشأ "بشكل قانوني" خارج حدود الولايات الثلاث عشرة القائمة؟ [ 97 ] كانت الحكومة الجديدة، كسابقتها، تتألف من الولايات القائمة. والآن، كان من المقرر قبول ولايات جديدة. كان النظام المعتاد ينص على إنشاء ولايات جديدة من قبل المجالس التشريعية للولايات في كنتاكي وتينيسي ومين . لكن كونغرس الكونفدرالية، من خلال قانون الشمال الغربي، طرح على المؤتمر قضية جديدة. فقد يشكل المستوطنون في إقليم الشمال الغربي أنفسهم يومًا ما في "خمس ولايات على الأكثر". والأكثر صعوبة، أن معظم المندوبين توقعوا إضافة شعوب أجنبية من كندا ولويزيانا وفلوريدا إلى أراضي الولايات المتحدة. [ 98 ] عمومًا ، في التاريخ الأمريكي، مُنح مواطنو الإمبراطوريات الأوروبية الجنسية الأمريكية عند الاستحواذ على الأراضي. فهل ينبغي أن يصبحوا ولايات؟

كان بعض المندوبين مترددين في التوسع إلى أي منطقة نائية كهذه، خشية أن يعيق ذلك التنمية التجارية للشرق. كانوا سيتأثرون بسهولة، وسيفسدهم "الذهب الأجنبي". كان سكان الغرب أقل الأمريكيين استحسانًا، ولا يصلحون إلا لمقاطعات دائمة. [ 99 ] مع ازدياد أعداد الأجانب المتجهين غربًا، لم يكن من الممكن التنبؤ بمآل الأمور. كان هؤلاء فقراء، لا يستطيعون دفع نصيبهم العادل من الضرائب. سيكون ذلك بمثابة "انتحار" للولايات الأصلية. قد تصبح الولايات الجديدة أغلبية في مجلس الشيوخ، فتسيء استخدام سلطتها، "وتستعبد" الولايات الثلاث عشرة الأصلية. وإذا كانوا هم أيضًا محبين للحرية، ولا يستطيعون تحمل هيمنة الولايات الشرقية، فسيكون لهم الحق في خوض حرب أهلية. قد تجر المصالح التجارية الغربية البلاد إلى حرب حتمية مع إسبانيا للسيطرة على نهر المسيسيبي . [ 100 ] مع مرور الوقت، تم تجنب أي حرب من أجل نهر المسيسيبي من خلال صفقة شراء لويزيانا عام 1803 والانتصار الأمريكي في نيو أورليانز عام 1812 .

حتى لو وُجدت ولايات غربية، فإن تمثيلًا في مجلس النواب يبلغ 40,000 عضو قد يكون ضئيلًا جدًا، وسهلًا جدًا بالنسبة لسكان الغرب. فقد أُعلنت "ولايات" في الغرب بالفعل. وأطلقوا على أنفسهم اسم جمهوريات، وأنشأوا محاكمهم الخاصة مباشرةً من الشعب دون مواثيق استعمارية. في ترانسيلفانيا ، وويستسيلفانيا ، وفرانكلين ، وفانداليا ، اجتمعت "مجالس تشريعية" مع مبعوثين من الإمبراطوريتين البريطانية والإسبانية في انتهاك لبنود الكونفدرالية، تمامًا كما فعلت الولايات ذات السيادة. [ ab ] في الدستور بصيغته الحالية، لا يمكن لأي أغلبية في الكونغرس تفكيك الولايات الكبرى دون موافقتها. [ 98 ]

لم يخشَ دعاة "الولايات الجديدة" من حصول الولايات الغربية على الأغلبية يومًا ما. فعلى سبيل المثال، سعى البريطانيون إلى كبح التوسع الأمريكي، مما دفع المستعمرين الغاضبين إلى المطالبة بالاستقلال. باتباع القاعدة نفسها، نحصل على النتائج نفسها. لم يتمكن الكونغرس قط من إيجاد قاعدة أفضل من قاعدة الأغلبية. إذا توسعوا، فليحكموا. ومع توسعهم، يجب عليهم الحصول على جميع إمداداتهم من الشركات الشرقية. لا تُحدد الشخصية بمواقع البوصلة. الولايات المنضمة متساوية، وستتألف من إخواننا. التزموا بالمبادئ الصحيحة، حتى لو كان الطريق الصحيح، يومًا ما، يُفيد ولايات أخرى. سيكونون أحرارًا مثلنا، ولن يسمح كبرياؤهم بأي شيء سوى المساواة. [ 102 ]

في ذلك الوقت من المؤتمر، وصل القس مناسيه كاتلر للضغط من أجل بيع الأراضي الغربية. أحضر معه مساحات شاسعة من الأراضي الممنوحة لتوزيعها. وكان من شأن بيعها أن يمول معظم نفقات الحكومة الأمريكية خلال العقود الأولى من عمرها. وتم تخصيص حصص لمساهمي شركة أوهايو في المؤتمر، ولغيرهم من المندوبين أيضًا. ووفاءً بوعده، قاد كاتلر في ديسمبر 1787 مجموعة صغيرة من الرواد إلى وادي أوهايو. [ 103 ]

أصبح بند قبول ولايات جديدة ذا أهمية عند شراء إقليم لويزيانا من فرنسا . وكان ذلك مبررًا دستوريًا بموجب سلطة الحكومة الفيدرالية في إبرام المعاهدات. سعى دعاة الزراعة إلى شراء أراضٍ لم تُدار أو تُغزى أو تُتنازل عنها رسميًا لأي من الولايات الثلاث عشرة الأصلية. كان الجمهوريون الديمقراطيون بزعامة جيفرسون يعتزمون تقسيم لويزيانا إلى ولايات، مما يُسرّع بيع الأراضي لتمويل الحكومة الفيدرالية دون فرض ضرائب جديدة. وكان من شأن سكان الولايات الجديدة أن يُهيمنوا على الولايات التجارية في مجلس الشيوخ، وأن يُهيمنوا على مجلس النواب بجمهوريين ديمقراطيين مُساوين للإطاحة بالحزب الفيدرالي . [ ac ] تراجع جيفرسون عن اقتراح تعديل الدستور للسماح بالشراء، ومعه، عن فكرته عن اتحاد الولايات ذات السيادة. [ 104 ]

الوثيقة النهائية

بعد ما يقارب أربعة أشهر من النقاش، في 8 سبتمبر 1787، تم تدوين النص النهائي للدستور ومراجعته. ثم قام جاكوب شالوس بنسخ نسخة رسمية من الوثيقة . تمثلت هذه العملية في نسخ النص (المقدمة، والمواد، والتأييد) على أربع ورقات من الرق ، مصنوعة من جلد حيوان معالج، بقياس 71 سم × 58 سم تقريبًا ، وربما باستخدام ريشة إوزة . قام شالوس بنسخ الوثيقة بأكملها باستثناء قائمة الولايات في نهاية الوثيقة، المكتوبة بخط يد ألكسندر هاميلتون . [ 105 ] في 17 سبتمبر 1787، عقب خطاب ألقاه بنجامين فرانكلين ، أيد 39 مندوبًا الدستور وقدموه إلى كونغرس الكونفدرالية . [ 106 ]  

التصديق على الدستور

تواريخ تصديق الولايات الثلاث عشرة على الدستور

اعتبر روفوس كينغ ، من ولاية ماساتشوستس، المؤتمرَ كيانًا تابعًا للولايات، مستقلًا عن كونغرس الكونفدرالية، وأن تقديمه مقترحه إلى ذلك الكونغرس كان مجرد إجراء شكلي. ورغم مناقشة التعديلات، فقد رُفضت جميعها. في 28 سبتمبر 1787، قرر كونغرس الكونفدرالية "بالإجماع" إحالة الدستور إلى المجالس التشريعية للولايات لعرضه على مؤتمر تصديق وفقًا للإجراءات الدستورية. [ 107 ] قامت عدة ولايات بتوسيع نطاق المؤهلين لانتخاب مندوبي التصديق. وبذلك، تجاوزت هذه الولايات أحكام الدستور المتعلقة بأكبر عدد من الناخبين في المجلس التشريعي للولاية. [ إعلان ]

في السابع من ديسمبر عام ١٧٨٧، أصبحت ولاية ديلاوير أول ولاية تصادق على الدستور الجديد، بتصويتٍ بالإجماع. وصادقت ولاية بنسلفانيا في الثاني عشر من ديسمبر عام ١٧٨٧، بأغلبية ٤٦ صوتًا مقابل ٢٣ (٦٦.٦٧٪). وصادقت ولاية نيوجيرسي في التاسع عشر من ديسمبر عام ١٧٨٧، وجورجيا في الثاني من يناير عام ١٧٨٨، وكلاهما بالإجماع. وصادقت ولاية كونيتيكت في الثامن من يناير عام ١٧٨٨. وماساتشوستس في السادس من فبراير عام ١٧٨٨. وماريلاند في الثامن والعشرين من أبريل عام ١٧٨٨. وكارولاينا الجنوبية في الثالث والعشرين من مايو عام ١٧٨٨. وقد استُوفي شرط تصديق تسع ولايات، المنصوص عليه في المادة السابعة من الدستور ، عندما صوّتت ولاية نيو هامبشاير لصالح التصديق في الحادي والعشرين من يونيو عام ١٧٨٨.

في نيويورك، عارض ثلثا مندوبي المؤتمر الدستور في البداية. قاد هاميلتون حملة الفيدراليين، والتي تضمنت نشر أوراق الفيدراليين بسرعة في صحف نيويورك. كادت محاولة وضع شروط للتصديق أن تنجح، ولكن في 26 يوليو 1788، صدّقت نيويورك على الدستور مع توصية بإضافة وثيقة الحقوق. كان التصويت متقاربًا - 30 صوتًا مؤيدًا (52.6%)، و27 صوتًا معارضًا - ويعود ذلك إلى حد كبير إلى مهارات هاميلتون التحليلية وتوصله إلى بعض التسويات الرئيسية مع المعارضين المعتدلين للفيدرالية بقيادة ميلانكتون سميث .

اقتداءً بماساتشوستس، تمكنت الأقليات الفيدرالية في كل من فرجينيا ونيويورك من الحصول على التصديق في المؤتمر بربط التصديق بالتعديلات المقترحة. [ 113 ] استمرت أقلية من منتقدي الدستور في معارضته. جادل لوثر مارتن من ماريلاند بأن المؤتمر الفيدرالي قد تجاوز صلاحياته؛ ومع ذلك، دعا إلى تعديل بنود الكونفدرالية. [ 114 ] نصت المادة 13 من بنود الكونفدرالية على أن الاتحاد المنشأ بموجب هذه البنود "دائم"، وأن أي تعديل يجب أن "يُقر في كونغرس الولايات المتحدة، وأن يُصدق عليه لاحقًا من قبل المجالس التشريعية لكل ولاية". [ 115 ]

إلا أن اشتراط الإجماع بموجب بنود الدستور جعل جميع محاولات الإصلاح مستحيلة. فتخلى حلفاء مارتن، مثل جون لانسينغ الابن من نيويورك ، عن مساعيهم لعرقلة سير المؤتمر. وبدأوا يعترضون على الدستور بصيغته الحالية، ساعين إلى إدخال تعديلات عليه. وشهدت عدة مؤتمرات تحول مؤيدي "التعديلات قبل" إلى موقف "التعديلات بعد" حرصًا على البقاء في الاتحاد. وفي 26 يوليو/تموز 1788 (وهو نفس التاريخ الذي صوت فيه المجلس التشريعي لتلك الولاية على التصديق على الدستور)، أُرسلت "رسالة دورية" من منظمة "نيويورك أنتي" إلى كل مجلس تشريعي في الولايات، تقترح عقد مؤتمر دستوري ثانٍ "للتعديلات قبل". إلا أن هذه الرسالة فشلت في المجالس التشريعية للولايات. وفي نهاية المطاف، لم تنتظر سوى ولايتي كارولاينا الشمالية ورود آيلاند تعديلات من الكونغرس قبل التصديق على الدستور. [ 113 ]

تم التصديق على الدستور من قبل الولايات بالترتيب التالي: [ 116 ]
8تاريخولايةالأصوات
نَعَمكلا
17 ديسمبر 1787ولاية ديلاوير300
212 ديسمبر 1787ولاية بنسلفانيا4623
318 ديسمبر 1787نيو جيرسي380
42 يناير 1788جورجيا260
59 يناير 1788كونيتيكت12840
66 فبراير 1788ولاية ماساتشوستس187168
728 أبريل 1788ولاية ماريلاند6311
823 مايو 1788ولاية كارولينا الجنوبية14973
921 يونيو 1788نيو هامبشاير5747
1025 يونيو 1788ولاية فرجينيا8979
1126 يوليو 1788نيويورك3027
1221 نوفمبر 1789ولاية كارولاينا الشمالية19477
1329 مايو 1790رود آيلاند3432

نصّت المادة السابعة من الدستور المقترح على أنه يكفي تصديق تسع ولايات فقط من أصل ثلاث عشرة ولاية حتى تدخل الحكومة الجديدة حيز التنفيذ في الولايات المشاركة. [ 117 ] وبحلول نهاية يوليو/تموز 1788، صدّقت إحدى عشرة ولاية على الدستور، وبعد ذلك بوقت قصير، بدأت عملية تنظيم الحكومة الجديدة. وفي 13 سبتمبر/أيلول 1788، أقرّ كونغرس الكونفدرالية أن الدستور الجديد قد حظي بتصديق عدد كافٍ من الولايات لدخوله حيز التنفيذ. وحدّد الكونغرس مدينة نيويورك مقرًا مؤقتًا للحكومة الجديدة، وحدّد مواعيد انتخاب الممثلين والمندوبين الرئاسيين. كما حدّد موعد بدء العمل في ظل الحكومة الجديدة . [ 118 ] وقد حدث ذلك في 4 مارس/آذار 1789، عندما انعقد الكونغرس الأول .

كان أعضاء الكونغرس الجديد ذوي توجهات فيدرالية واضحة. ففي مجلس الشيوخ الذي ضمّ إحدى عشرة ولاية (باستثناء كارولاينا الشمالية ورود آيلاند)، كان عشرون عضوًا فيدراليين واثنان معارضان للفيدرالية (كلاهما من ولاية فرجينيا). أما مجلس النواب، فضمّ ثمانية وأربعين عضوًا فيدراليًا وأحد عشر معارضًا للفيدرالية (من أربع ولايات: ماساتشوستس، ونيويورك، وكارولاينا الجنوبية، وفرجينيا). [ 119 ] وفي السادس من أبريل، عقد مجلسا النواب والشيوخ اجتماعًا مشتركًا لفرز أصوات المجمع الانتخابي. وانتُخب جورج واشنطن بالإجماع أول رئيس للولايات المتحدة، حتى أنه حصل على أصوات باتريك هنري، المعارض الشرس للفيدرالية . [ 120 ] وانتُخب جون آدامز من ماساتشوستس نائبًا للرئيس. وأدى كلاهما اليمين الدستورية في الثلاثين من أبريل عام 1789.

تبددت مخاوف المعارضين للفيدرالية من القمع الشخصي من قبل الكونغرس بفضل اثني عشر تعديلاً أُقرت بقيادة جيمس ماديسون خلال الدورة الأولى للكونغرس. عُرفت التعديلات العشرة التي صادقت عليها المجالس التشريعية للولايات بالعدد المطلوب باسم وثيقة الحقوق . [ 121 ] وتم التوفيق بين الاعتراضات على احتمال وجود قضاء فيدرالي بعيد، وذلك بإنشاء 13 محكمة فيدرالية (توزعت على 11 ولاية، بالإضافة إلى ولايتي مين وكنتاكي)، وثلاث دوائر قضائية فيدرالية تابعة للمحكمة العليا: الشرقية والوسطى والجنوبية. [ 122 ] وتمت معالجة الشكوك حول وجود سلطة تنفيذية فيدرالية قوية من خلال تعيين واشنطن لإدموند جينينغز راندولف، الذي كان معارضاً للفيدرالية، في منصب المدعي العام، وتوماس جيفرسون في منصب وزير الخارجية. [ 123 ] [ 124 ] وهكذا بدأ من جديد ما وصفته المؤرخة الدستورية بولين ماير بـ"حوار وطني بين السلطة والحرية". [ 125 ]

تعديلات على الدستور

منذ بدء العمليات الفيدرالية بموجب الدستور عام 1789 وحتى مطلع عام 2013، قُدِّم ما يقارب 11,539 اقتراحًا لتعديل الدستور إلى الكونغرس الأمريكي . [ 126 ] من بين هذه الاقتراحات، وافق الكونغرس على 33 اقتراحًا وأرسلها إلى الولايات للتصديق عليها . وقد صُدِّق على 27 تعديلًا منها، وأصبحت الآن جزءًا من الدستور. تم اعتماد التعديلات العشرة الأولى والتصديق عليها في آنٍ واحد، وتُعرف مجتمعةً باسم وثيقة الحقوق . قبل التعديل السابع والعشرين ، الذي ظل معلقًا لمدة 202 عامًا و7 أشهر و12 يومًا قبل التصديق عليه (حيث قُدِّم للتصديق عام 1789 كجزء من وثيقة الحقوق ، ولكن لم يُصدَّق عليه حتى عام 1992)، كان التعديل الثاني والعشرون يحمل الرقم القياسي لأطول مدة استغرقتها عملية التصديق بنجاح، وهي 3 سنوات و11 شهرًا و6 أيام. يحمل التعديل السادس والعشرون الرقم القياسي لأقصر مدة زمنية استغرقتها عملية التصديق، وهي ثلاثة أشهر وثمانية أيام. [ 127 ] ستة تعديلات أقرها الكونغرس وأرسلها إلى الولايات لم تُصدّق عليها الولايات بالعدد المطلوب، وبالتالي فهي ليست جزءًا من الدستور. أربعة منها لا تزال قيد النظر من الناحية الفنية، وواحد مغلق وفشل وفقًا لشروطه، وواحد مغلق وفشل وفقًا لشروط القرار المقترح له.

عملية تعديل الدستور الأمريكي

وثيقة الحقوق

نشأت معارضة واسعة النطاق للدستور المقترح في عدة ولايات، ليس لأن آلية النظام الحكومي الجديد اعتُبرت غير قابلة للتطبيق، أو لأن تعزيز الاتحاد بين الولايات الثلاث عشرة كان يُعتبر غير مرغوب فيه. بل تمحورت النقاشات في مؤتمرات التصديق على الدستور حول غياب أي شيء يُعادل وثيقة الحقوق الموجودة في دساتير العديد من الولايات. [ 128 ] رفض جورج ماسون ، مندوب المؤتمر الدستوري لعام 1787 ومؤلف إعلان حقوق فرجينيا ، التوقيع على الوثيقة لأنه شعر أنها لا تُحدد أو تحمي الحقوق الفردية بشكل كافٍ. كما عارض الدستور عندما عُرض على الولاية للتصديق عليه. وقد رضخ في النهاية، وصوّت المؤتمر بأغلبية ضئيلة على الموافقة عليه فقط بعد أن تقرر إرسال قائمة تضم عشرين تعديلاً مقترحاً مع قرار الولاية بالتصديق. أبدى مندوبو مؤتمر ماساتشوستس العديد من المخاوف نفسها، وقدموا، إلى جانب إخطارهم بالموافقة، طلبًا لإجراء تسعة تعديلات، كان أولها "أن يُنص صراحةً على أن جميع الصلاحيات التي لم تُفوض صراحةً إلى الكونغرس بموجب الدستور محفوظة للولايات لتمارسها". ولم تتخلف نيويورك عن الركب، فأرفقت بتصويتها بالموافقة قائمةً تضم اثنين وثلاثين تعديلًا مطلوبًا ، بالإضافة إلى بيان مطول يتضمن انطباعاتها وتفسيراتها حول الدستور الجديد. [ 128 ]

لم تهدأ الانتقادات الحادة التي وجهها المعارضون للدستور بعد دخوله حيز التنفيذ، وبحلول انعقاد الكونغرس الأول في مارس 1789، كان هناك توجه واسع النطاق في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ نحو إدخال تعديلات عليه. وفي سبتمبر من ذلك العام، اعتمد الكونغرس اثني عشر تعديلاً وأرسلها إلى الولايات للتصديق عليها. وقد صُدّق على عشرة منها من قبل العدد المطلوب من الولايات في ديسمبر 1791، وأصبحت جزءاً من الدستور. وتُفصّل هذه التعديلات الحريات التي لم تُذكر صراحةً في صلب الدستور، مثل حرية الدين ، وحرية التعبير ، وحرية الصحافة ، وحرية التجمع ؛ والحق في اقتناء الأسلحة وحملها ؛ والحماية من التفتيش والمصادرة غير المبررين، والأمان على الممتلكات الشخصية، والحماية من أوامر التفتيش الصادرة دون سبب معقول ؛ وحق هيئة المحلفين الكبرى في توجيه الاتهام في الجرائم الكبرى أو "الجرائم الشائنة"؛ وضمان محاكمة سريعة وعلنية أمام هيئة محلفين محايدة ؛ وحظر المحاكمة المزدوجة . بالإضافة إلى ذلك، يحتفظ قانون الحقوق للشعب بأي حقوق لم يتم ذكرها على وجه التحديد في الدستور، ويحتفظ بجميع الصلاحيات التي لم يتم منحها على وجه التحديد للحكومة الفيدرالية للشعب أو للولايات.

التعديلات اللاحقة

شملت التعديلات الدستورية اللاحقة لإعلان الحقوق نطاقًا واسعًا من المواضيع، حيث أضاف العديد منها محتوىً هامًا إلى الوثيقة الأصلية. ومن أبرز هذه التعديلات التعديل الرابع عشر ، الذي صُدِّق عليه عام ١٨٦٨، والذي وضع تعريفًا واضحًا وبسيطًا للمواطنة ، وضمن المساواة في المعاملة أمام القانون. كما تُعدّ التعديلات الخامس عشر والتاسع عشر والرابع والعشرين والسادس والعشرين ذات أهمية بالغة ، إذ سُنَّت لتوسيع نطاق حق التصويت ليشمل أشخاصًا كانوا يُعتبرون سابقًا غير مؤهلين له، ولحماية ممارستهم لهذا الحق. أما التعديل الثامن عشر ، الذي جرّم إنتاج الكحول ونقله وبيعه على مستوى البلاد، فقد أُلغي لاحقًا بموجب التعديل الحادي والعشرين . لقد قامت تسعة تعديلات تم التصديق عليها (11، [ 129 ] 12، [ 130 ] 13، [ 129 ] 14، [ 131 ] 16، [ 132 ] 17، [ 133 ] 20، [ 134 ] 22، [ 135 ] و25 [ 136 ] ) بإلغاء أو تعديل نص الدستور الأصلي بشكل صريح.

المادة 1، القسم 2، البند 3 أ أفيما يتعلق بكيفية تحديد توزيع الممثلين والضرائب المباشرة بين الولايات.تم استبدالها بالتعديل الرابع عشر، القسم 2
المادة 1، القسم 3، البند 1فيما يتعلق باختيار أعضاء مجلس الشيوخ من كل ولاية من قبل الهيئة التشريعية لتلك الولاية.تم استبدالها بالتعديل السابع عشر، القسم 1 β
المادة 1، القسم 3، البند 2فيما يتعلق بملء الشواغر في مجلس الشيوخ.تم استبدالها بالتعديل السابع عشر، القسم 2
المادة 1، القسم 4، البند 2فيما يتعلق بموعد انعقاد الكونغرس سنوياً .تم تعديله بموجب التعديل العشرين، القسم 2
المادة 1، القسم 9، البند 4فيما يتعلق بسلطة الكونغرس المحدودة في فرض الضرائب.تم استبدالها بالتعديل السادس عشر
المادة 2، القسم 1، البند 1بفيما يتعلق بمدة ولاية الرئيس ونائب الرئيس .تم تعديل γ مؤقتًا بموجب التعديل العشرين، القسم 1
المادة 2، القسم 1، البند 3فيما يتعلق بإجراءات التصويت في المجمع الانتخابي .تم استبدالها بالتعديل الثاني عشر δ
المادة 2، القسم 1، البند 5فيما يتعلق بأهلية شغل منصب الرئيس.تم تعديله بموجب التعديل الثاني والعشرين، القسم 1
المادة 2، القسم 1، البند 6فيما يتعلق بصلاحيات وواجبات الرئيس في حالة شغور منصب الرئاسة أو إذا كان الرئيس غير قادر على ممارسة تلك الصلاحيات والواجبات.تم استبدالها بالتعديل الخامس والعشرين
المادة 3، القسم 2، البند 1فيما يتعلق بالاختصاص القضائي المتنوع الممنوح للقضاء للنظر في القضايا بين ولاية ومواطني ولاية أخرى.تم تعديله بموجب التعديل الحادي عشر
المادة 4، القسم 2، البند 3فيما يتعلق بالأشخاص المحتجزين (قسراً) للخدمة أو العمل.تم استبدالها بالتعديل الثالث عشر، القسم 1
ألفا - في عام 1865، جعل التعديل الثالث عشر الصيغة المنصوص عليها في المادة 1، القسم 2، البند 3، والتي بموجبها كان يُحتسب ثلاثة أخماس جميع الأشخاص الآخرين (العبيد) فقط عند تحديد إجمالي عدد سكان الولاية لأغراض التوزيع، غير ذات جدوى قانونية . بعد ثلاث سنوات، تم استبدال الجملة الأولى بأكملها من البند بالتعديل الرابع عشر، القسم 2. ومع ذلك، أبقى هذا التعديل الأخير سلطة الكونغرس في فرض الضرائب دون تغيير، حيث لم يتطرق البند البديل فيه إلى توزيع الضرائب المباشرة . ومع ذلك، ظلت قدرة الكونغرس على فرض الضرائب خاضعة للمادة 1، القسم 9، البند 4 من الدستور.
β – تم تقصير المادة 1 من التعديل السابع عشر، المتعلقة بفترة ولاية أعضاء مجلس الشيوخ البالغة ست سنوات، بالنسبة للأشخاص الذين انتهت ولايتهم كأعضاء في مجلس الشيوخ في 4 مارس 1935 و1937 و1939، بمقدار الفترة بين 3 يناير و4 مارس من ذلك العام (61 يومًا) بموجب التعديل العشرين، الذي أصبح جزءًا من الدستور في 23 يناير 1933، ودخلت التغييرات التي أدخلتها المادة 1 حيز التنفيذ في 15 أكتوبر 1933. وكان لهذا التعديل أيضًا أثر فعلي على المادة 1، القسم 2، البند 1أ ، لأنه على الرغم من إجراء الانتخابات وفقًا لما هو منصوص عليه، فقد تم تقصير فترة ولاية الأشخاص المنتخبين للكونغرس في نوفمبر 1932 بنفس الفترة الزمنية.
γ – تم تقصير فترة ولاية الشخصين المنتخبين رئيسًا ونائبًا للرئيس ( فرانكلين د. روزفلت وجون نانس غارنر على التوالي) في نوفمبر 1932، بالفترة الفاصلة بين 20 يناير و4 مارس 1937 (44 يومًا)، بموجب التعديل العشرين.
δ – تم استبدال الجملة الرابعة من التعديل الثاني عشر، المتعلقة بنائب الرئيس الذي يتولى منصب الرئيس إذا لم ينتخب مجلس النواب رئيسًا بحلول 4 مارس، عندما يكون الاختيار لهم، بالتعديل العشرين، القسم 3 .

انتقاد الدستور

توسيع الديمقراطية

في أوائل القرن العشرين، في عهد لوكنر ، قضت المحكمة العليا بعدم دستورية العديد من قوانين الولايات التي كانت تحد من عقود العمل. وقد وُجهت انتقادات للدستور باعتباره يجعل الحكومة تحت رحمة الشركات الكبرى. [ 137 ]

غالباً ما كانت الانتقادات الحديثة أكاديمية ومقتصرة على جوانب محددة. يتساءل أستاذ القانون بجامعة تكساس، سانفورد ليفينسون، عما إذا كان من المنطقي أن يمنح تسوية كونيتيكت ولاية وايومنغ نفس عدد الأصوات التي تمنحها كاليفورنيا ، التي يبلغ عدد سكانها حوالي سبعين ضعف عدد سكان وايومنغ. [ 138 ] يعتقد ليفينسون أن هذا الخلل يتسبب في "إعادة توزيع مستمرة للموارد من الولايات الكبيرة إلى الولايات الصغيرة". [ 138 ] ينتقد ليفينسون نظام المجمع الانتخابي لأنه يسمح بانتخاب رؤساء لا يحصلون على أغلبية الأصوات، أو حتى على أغلبية نسبية. [ 138 ] في خمس مناسبات في التاريخ الأمريكي، تم انتخاب رؤساء رغم فشلهم في الحصول على أغلبية نسبية من الأصوات الشعبية: 1824 ( جون كوينسي آدامز1876 ( روثرفورد ب. هايز1888 ( بنيامين هاريسون2000 ( جورج دبليو بوش )، و 2016 ( دونالد ترامب ). [ 139 ] [ 140 ] [ 141 ] [ 142 ] يرى أن صلاحيات العزل الحالية لا تمنح الشعب وسيلة سريعة لعزل الرؤساء غير الأكفاء أو المرضى. [ 142 ] وقد انتقد آخرون التلاعب بالدوائر الانتخابية . [ 143 ]

رأى البروفيسور روبرت أ. دال، أستاذ جامعة ييل، مشكلةً في ميل الأمريكيين إلى تقديس الدستور نفسه. فهو يرى جوانب من الحكم الأمريكي "غير مألوفة وربما غير ديمقراطية: النظام الفيدرالي، والمجلس التشريعي ذو المجلسين ، والمراجعة القضائية ، والنظام الرئاسي ، ونظام المجمع الانتخابي". [ 144 ] وقد دعا ليفينسون ولابونسكي وآخرون إلى عقد مؤتمر دستوري ثانٍ ، [ 145 ] على الرغم من أن أساتذة مثل دال يعتقدون أنه لا أمل حقيقي في حدوث ذلك. [ 144 ] وكتب الصحفي الفرنسي جان فيليب إيماريجون في مجلة هاربرز أن "الدستور الذي يبلغ عمره قرابة 230 عامًا قد تجاوز حدود فائدته"، وأشار إلى أن نقاط المشكلة الرئيسية تتمثل في عدم القدرة على الدعوة إلى انتخابات عندما تصاب الحكومة بالجمود، وفترة تمتد لعدة أشهر بين الانتخابات وتولي الرئيس منصبه، وعدم قدرة مجلس النواب على التأثير في قرارات السياسة الخارجية الهامة مثل إنهاء الحرب عند مواجهة حق النقض (الفيتو) . [ 146 ]

يدعو لاري ساباتو، أستاذ جامعة فرجينيا ، إلى تعديل دستوري لتنظيم الانتخابات التمهيدية الرئاسية . [ 147 ] ويُفصّل ساباتو المزيد من الاعتراضات في كتابه "دستور أكثر كمالًا" . [ 147 ] [ 148 ] وهو يعارض منح قضاة المحاكم الفيدرالية، بمن فيهم قضاة المحكمة العليا، مناصبهم مدى الحياة . [ 148 ] ويكتب أيضًا: "لو صوّتت الولايات الست والعشرون الأقل سكانًا ككتلة واحدة، لسيطرت على مجلس الشيوخ الأمريكي بمجموع أقل بقليل من 17% من سكان البلاد". [ 148 ] ويؤكد ساباتو كذلك أن الدستور بحاجة إلى إصلاح شامل، ويجادل بأن المؤتمر الدستوري الوطني هو السبيل الوحيد لتحديث الوثيقة وتسوية العديد من القضايا التي ظهرت على مدى القرنين الماضيين. [ 149 ]

حقوق الولايات

جون سي. كالهون

في تاريخ الولايات المتحدة ، تميزت أربع فترات من النقد الدستوري الواسع النطاق بفكرة أن صلاحيات سياسية محددة تخص حكومات الولايات لا الحكومة الفيدرالية - وهو مبدأ يُعرف باسم حقوق الولايات . في كل مرحلة، فشل أنصار حقوق الولايات في كسب تأييد الرأي العام أو في الحفاظ على الإرادة السياسية الديمقراطية اللازمة لتغيير الفهم الدستوري السائد والممارسة السياسية في الولايات المتحدة. عند اعتماد الدستور في مؤتمرات التصديق في الولايات، عارض "رجال المبادئ الأصلية" الحكومة الوطنية الجديدة باعتبارها منتهكة لفلسفة حزب الويغ المقبولة عمومًا بين المستعمرات الثلاث عشرة الأصلية عام 1776. ووفقًا لهذا الرأي، يجب أن يكون الكونغرس، كهيئة تشريعية، مساويًا لأي هيئة تشريعية في الولايات، وأن يكون للشعب في كل ولاية وحدها السيادة. ويُشار إليهم الآن في التأريخ الأمريكي باسم " المناهضين للفيدرالية" . لقد تم هزيمة مؤيدي "سيادة الدولة" و"حقوق الولايات" في التصويت في إحدى عشرة من أصل ثلاثة عشر مؤتمراً للتصديق على الدستور، ثم في ثلاثة عشر من أصل ثلاثة عشر مؤتمراً، من أجل "إقرار وتأسيس" الدستور.

خلال فترة رئاسة أندرو جاكسون ، اعترضت ولاية كارولاينا الجنوبية على " التعريفة الجمركية البغيضة " التي فرضتها الحكومة الأمريكية كرسوم فيدرالية في ميناء تشارلستون. ونتج عن ذلك أزمة الإبطال . وجد المعترضون مبرراتٍ في خطابات وكتابات جون سي كالهون في مجلس الشيوخ الأمريكي ، حيث دافع عن العبودية ضد الأحكام الدستورية التي تسمح بتنظيمها قانونيًا أو إلغائها لاحقًا بتعديل دستوري، لا سيما في كتابه " بحث في الحكومة" . تم تجنب الأزمة عندما أعلن الرئيس جاكسون، وهو لواء سابق، أنه سيقود جيشًا أمريكيًا إلى كارولاينا الجنوبية ويشنق أول معترض يراه من أول شجرة، وتم سن تعريفة جمركية جديدة تم التفاوض عليها، وهي تعريفة التسوية لعام 1833 ، والتي كانت مرضية لكارولاينا الجنوبية. وعلى الرغم من ذلك، استمر الدفاع عن العبودية، القائم على حقوق الولايات، بين الجنوبيين حتى الحرب الأهلية الأمريكية؛ في المقابل، بحث الشماليون إمكانية إبطال قانون العبيد الهاربين لعام 1850 . احتفظ أبراهام لينكولن بصورة أندرو جاكسون فوق مكتبه في وزارة الحرب الأمريكية طوال فترة الحرب الأهلية الأمريكية كرمز واضح لنية لينكولن وعزمه، فضلاً عن لفت الانتباه إلى سابقة تنفيذية لأفعال لينكولن.

في منتصف القرن التاسع عشر، خلال إدارات أبراهام لينكولن وأندرو جونسون ويوليسيس إس. غرانت ، عانت الولايات المتحدة من ويلات الحرب الأهلية وإعادة الإعمار . ويمكن الاطلاع على دراسة مهمة للأسس الفلسفية والقانونية لـ"حقوق الولايات" كما تبناها الانفصاليون وأنصار القضية الخاسرة لاحقًا في خطابات رئيس الكونفدرالية جيفرسون ديفيس وكتابه " صعود وسقوط حكومة الكونفدرالية" . دافع ديفيس عن الانفصال بالاستناد إلى "المبادئ الأصلية" لجيل الثورة الأمريكية عام 1776، وتوسيعًا لمبدأ ويليام بلاكستون حول سيادة السلطة التشريعية. وبحلول انتخابات عام 1872، كانت جميع الولايات التي انضمت إلى الولايات المتحدة وفقًا للدستور ممثلة تمثيلًا كاملًا في الكونغرس الأمريكي.

جيفرسون ديفيس

عقب قرار المحكمة العليا عام ١٩٥٤ في قضية براون ضد مجلس التعليم ، استخدم الرئيس دوايت د. أيزنهاور الحرس الوطني وقوات المظليين الأمريكية لإنفاذ أحكام المحاكم الفيدرالية المتعلقة بالدستور. وتم الاستناد مجددًا إلى مبدأ "حقوق الولايات" خلال مقاومة دمج الأعراق في المدارس في منتصف القرن العشرين، ولا سيما في أحداث " ليتل روك ناين" في أركنساس، و"الوقوف في باب المدرسة " في ألاباما ، و "المقاومة الشاملة" في فرجينيا . واليوم، تُدمج المدارس الحكومية في جميع الولايات عرقيًا بموجب القانون، استنادًا إلى دستور الولايات المتحدة.

يتجلى هذا التقليد في العديد من الحوادث القصيرة التي شهدت احتجاجات محدودة من قبل أقليات ضد الولايات المتحدة. فخلال حرب 1812 ، عقد الفيدراليون مؤتمر هارتفورد مقترحين انفصال نيو إنجلاند خلال الحرب لإعادة فتح التجارة مع العدو المعلن للولايات المتحدة. وقد أدى ذلك إلى اتهامات بالخيانة العظمى وانهيار الحزب الفيدرالي كقوة مؤثرة في السياسة الأمريكية. وفي عام 1921، رفع المدعي العام لولاية ماريلاند دعوى قضائية لمنع حق المرأة في التصويت . جادل في قضية ليسر ضد غارنيت بأن المجالس التشريعية للولايات هي الجهة الوحيدة المخولة دستورياً بتحديد من يحق له التصويت في أي انتخابات فيدرالية أو انتخابات على مستوى الولايات، وأن التعديل التاسع عشر للدستور غير مناسب. إلا أن المراجعة القضائية التي أجرتها المحكمة العليا لنتائج محكمة الولاية أكدت دستورية التعديل التاسع عشر، وأنه ينطبق على حق المرأة في التصويت في جميع الولايات. واليوم، تتمتع النساء بحق التصويت في جميع الولايات بموجب دستور الولايات المتحدة.

برز مثال استثنائي على نجاح "حقوق الولايات" في إقناع أغلبية ساحقة بطريقة ديمقراطية ومستدامة، وبالتالي إحداث تحول جذري في البلاد، خلال فترة حكم جون آدامز . كان الخوف قد انتشر من أن تتحول المشاعر الديمقراطية الراديكالية إلى أعمال تخريبية كما حدث في عهد الإرهاب الفرنسي. إلا أن قوانين الأجانب والفتنة التي رعاها الفيدراليون، والتي كان الهدف منها استباق هذا الخطر، أدت إلى قمع الصحافة المعارضة. أثار رد الفعل السياسي في قراري فرجينيا وكنتاكي معارضة شعبية لسياسة الفيدراليين، وأدى إلى حكم الحزب الجمهوري الديمقراطي المنتخب دستورياً لمدة أربعة وعشرين عاماً ، خلال ست إدارات رئاسية برئاسة توماس جيفرسون، وجيمس ماديسون، وجيمس مونرو.

في أواخر القرن العشرين وأوائل القرن الحادي والعشرين، استند معارضو القوانين الفيدرالية التي تحظر بيع وحيازة الماريجوانا جزئيًا إلى أسس حقوق الولايات، كما فعل معارضو القوانين واللوائح الفيدرالية المتعلقة بالأسلحة النارية . وقد أُثيرت حقوق الولايات بموجب الدستور مؤخرًا كقضية في عدد من المناسبات الأخرى، أبرزها ما يتعلق بالمعايير الأساسية المشتركة ، وقانون الرعاية الصحية الميسرة ، وزواج المثليين . [ 150 ]

تاريخ الوثيقة المادية

في البداية، لم يُبدَ اهتمامٌ يُذكر بالوثيقة نفسها. كان ماديسون مسؤولاً عنها بصفته وزيرًا للخارجية (1801-1809)، ولكن بعد مغادرته واشنطن ، انقطعت أخبارها في السنوات التي سبقت وفاته. تمكّن أحد الناشرين من الوصول إليها عام 1846 لكتابٍ عن الدستور. وفي عام 1883، عثر المؤرخ ج. فرانكلين جيمسون على الوثيقة مطويةً في علبة معدنية صغيرة على أرضية خزانة في مبنى وزارة الخارجية والحرب والبحرية . وفي عام 1894، قامت وزارة الخارجية بختم إعلان الاستقلال والدستور بين لوحين زجاجيين وحفظتهما في خزنة. [ 151 ]

تم تسليم الوثيقتين الرقّيتين إلى مكتبة الكونغرس بأمر تنفيذي، وفي عام ١٩٢٤، افتتح الرئيس كالفن كوليدج النصب التذكاري المصنوع من البرونز والرخام لعرض الدستور للجمهور في المبنى الرئيسي. وُضعت الرقّيتان على ورق سليلوزي ماص للرطوبة، وغُطّيتا بتفريغ الهواء بين لوحين من الزجاج العازل، وحُميتا من الضوء بغشاء جيلاتيني. على الرغم من اكتمال بناء مبنى الأرشيف في عام ١٩٣٥، نُقلت الرقّيتان من مكتبة الكونغرس في ديسمبر ١٩٤١ حتى سبتمبر ١٩٤٤، وخُزّنتا في مستودع سبائك الذهب الأمريكي في فورت نوكس، كنتاكي ، إلى جانب إعلان الاستقلال وخطاب جيتيسبيرغ . [ ١٥٢ ] في عام ١٩٥١، وبعد دراسة أجراها المكتب الوطني للمعايير لحمايتهما من الغلاف الجوي والحشرات والعفن والضوء، أُعيد تغليف الرقّيتين بمرشحات ضوئية خاصة وغاز الهيليوم الخامل ورطوبة مناسبة. تم نقلها إلى إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية في عام 1952. [ 153 ]

منذ عام 1952، تُعرض " مواثيق الحرية " في القاعة المستديرة بمبنى الأرشيف الوطني . وقد تم تعزيز عمليات الفحص البصري بالتصوير الإلكتروني. أدت التغييرات التي طرأت على الخزائن إلى إخراجها منها في يوليو 2001، ومعالجتها من قبل المختصين، ثم وضعها في خزائن جديدة لعرضها للجمهور في سبتمبر 2003. [ 154 ] [ 155 ] [ 156 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. لا ينبغي الخلط بينه وبين التمثيل النسبي ، وهو نظام انتخابي يقوم عادةً بانتخاب أعضاء متعددين من حزب ما إلى هيئة تشريعية بناءً على النسبة المئوية التي يحصل عليها ذلك الحزب من الأصوات الشعبية.
  2. يُشدد المؤرخون الذين اتبعوا تشارلز أ. بيرد على هذا الجانب من دستور الولايات المتحدة. ورغم أن كتاب "تفسير اقتصادي لدستور الولايات المتحدة" لم يحظَ بالتقدير الكافي بين الباحثين المعاصرين، إلا أن إرث بيرد يتمثل في أن الجوانب الاقتصادية والمالية والتجارية للتاريخ الأمريكي تُدرج دائمًا تقريبًا في أي دراسة لأي موضوع.
  3. كان اجتماع ماونت فيرنون بمثابة مقدمة لما مضى. كان جميع الأعضاء التسعة قادة في الثورة، سبعة منهم خدموا في الكونغرس القاري. حضر خمسة منهم المؤتمر الدستوري، وشغل أحدهم لاحقًا منصب المدعي العام في الحكومة الجديدة، واثنان في المحكمة العليا، واثنان في منصب الرئيس. خلال الثورة، خدم ثلاثة منهم في الجيش، واثنان في القضاء، واثنان في التجارة، وواحد في التمويل. اثنان منهم كانا مهاجرين. كان المضيف هو جورج واشنطن ، جنرال الجيش القاري، ورئيس المؤتمر الدستوري، وأول رئيس للولايات المتحدة. كان المفوض والقاضي من ولاية فرجينيا، جورج ماسون، "أبو وثيقة حقوق فرجينيا"، وحضر المؤتمر الدستوري ومؤتمر تصديق فرجينيا. كان إدموند راندولف ضابطًا في الجيش القاري، وعضوًا في الكونغرس والمؤتمر الدستوري، وسيصبح حاكمًا لولاية فرجينيا والمدعي العام للولايات المتحدة. (لم يحضر راندولف ولا ماديسون المؤتمر فعليًا؛ إذ لم يُبلغهما الحاكم باتريك هنري بموعده). جيمس ماديسون ، أحد الموقعين على إعلان الاستقلال، وعضو الكونغرس، و"أبو الدستور" في المؤتمر، قاد مؤتمر فرجينيا للتصديق، و"أبو وثيقة الحقوق"، وشغل منصب الرئيس. خدم ألكسندر هندرسون خلال الثورة كضابط في ميليشيا فرجينيا. كان تاجرًا اسكتلندي المولد، و"أبو سلسلة المتاجر الأمريكية". ضمّ مفوضو ماريلاند الفقيه توماس جونسون من إنجلترا. كان أول حاكم مستقل لماريلاند وعضوًا في الكونغرس، حيث عمل في لجنة مالية مع أعضاء لاحقين في المؤتمر، وهم بنجامين فرانكلين وجون ديكنسون ورئيس المحكمة العليا المستقبلي جون جاي. أصبح جونسون نفسه قاضيًا في المحكمة العليا الأمريكية. كان توماس ستون الثري أحد الموقعين على إعلان الاستقلال، ودافع عن الاتحاد عندما كانت ماريلاند آخر ولاية توقع على مواد الكونفدرالية على مضض. كان دانيال من سانت توماس جينيفر عضوًا في الكونغرس، وعمل مع بنجامين فرانكلين وجيمس ماديسون وجون ديكنسون وجورج واشنطن. كانت جينيفر المديرة المالية لولاية ماريلاند، وساهمت في تعافيها من الكساد الاقتصادي، كما كانت عضواً في المؤتمر الدستوري. وقّع صموئيل تشيس على إعلان الاستقلال، وعمل في المحكمة العليا الأمريكية.
  4. في نهاية المطاف، أُحيل الدستور الموقّع إلى المجالس التشريعية للولايات دون تعديل أو مصادقة. إلا أن الولايات تلقت توصية بعقد مؤتمر تصديق منفصل عن المجلس التشريعي للولاية، وفقًا لحق الاقتراع والتوقيت في كل ولاية. وقد فعلت جميع الولايات ذلك باستثناء رود آيلاند. ولم تنضم رود آيلاند وكارولاينا الشمالية إلى الولايات المتحدة إلا بعد بدء الحكم الدستوري عام ١٧٨٩. [ ٢٣ ]
  5. أضفت مشاركة جورج واشنطن هيبةً على الفعاليات، وجذبت بعضًا من ألمع العقول في أمريكا. في المقابل، لم يحضر بعض الشخصيات البارزة من عام 1776، مثل توم باين، وصموئيل آدامز، وباتريك هنري، من الجيل الأكبر، وتوماس جيفرسون، وجون آدامز، من الجيل الأصغر .
  6. في مؤتمر الكونفدرالية، لم يكن يُسمح لأي ولاية بالتمثيل في قاعة المؤتمر إلا بحضور مندوبين اثنين. وقد اكتمل النصاب القانوني للمؤتمر، الذي ضم سبع ولايات، في اليوم الأول بحضور مندوبين من نيويورك (اثنان من أصل خمسة)، ومندوبين من نيوجيرسي (ثلاثة)، ومندوبين من بنسلفانيا (أربعة من أصل ثمانية)، ومندوبين من ديلاوير (ثلاثة من أصل خمسة)، ومندوبين من فرجينيا (جميعهم من أصل سبعة)، ومندوبين من كارولاينا الشمالية (أربعة من أصل خمسة)، ومندوبين من كارولاينا الجنوبية (جميعهم من أصل أربعة). أما ماساتشوستس وجورجيا، فقد حضر مندوبان من أصل أربعة لكل منهما في الخامس والعشرين من الشهر. للاطلاع على قائمة كاملة بوفود الولايات التي وصلت إلى فيلادلفيا، يُرجى مراجعة المؤتمر الدستوري .
  7. يمكن لقواعد الهيئة الرسمية أن تحدد النتائج. سيحرص "الفيدراليون" القوميون على وضع القواعد التي تضمن لهم الفوز في مؤتمرات التصديق اللاحقة. تمثلت استراتيجيتهم في مناقشة كل مادة وقسم على حدة، دون إجراء أي تصويت على التدابير حتى اكتمال الوثيقة. [ 24 ] وقد خدم هذا التأخير أهدافًا مختلفة. كان الهدف هو الإقناع في ماساتشوستس، [ 25 ] والتوفيق في فرجينيا، [ 26 ] وانتظار الأخبار في نيويورك. [ 27 ]
  8. بالنظر إلى مواقف مارتن ولانسينغ المؤيدة لـ"الولايات الصغيرة" وأهميتها في التاريخ الفكري الأمريكي، يمكن ترتيب الأحجام النسبية للولايات في عام 1787 وفقًا لتعداد الدستور لأول مجلس نواب. كان للولايات الحرة أو التي شهدت تحريرًا تدريجيًا 35 ممثلًا: بنسلفانيا ثمانية، ماساتشوستس ثمانية، نيويورك ستة، كونيتيكت خمسة، نيوجيرسي أربعة، نيو هامبشاير ثلاثة، رود آيلاند واحد. أما الولايات التي كانت تمنح مكافأة كبيرة بنسبة 3/5 للعبيد غير المواطنين، فكان لها 30 ممثلًا في البداية: فرجينيا عشرة، ماريلاند ستة، كارولاينا الشمالية خمسة، كارولاينا الجنوبية خمسة، جورجيا ثلاثة، وديلاوير واحد. (انظر دستور الولايات المتحدة، المادة الأولى، القسم 2).
  9. كان كل من مجلس العموم البريطاني ومجالس المستعمرات التابعة له في أمريكا الشمالية سريين. ولم تُنشر تقارير عن مناقشات مؤتمر الكونفدرالية. [ 28 ]
  10. لم تُعتمد عناصر من مقترح راندولف "خطة فرجينيا" بصيغته المقدمة. لم يكن لأعضاء الكونغرس ولاية واحدة، ثم يُمنعون من تولي أي منصب في الحكومة الفيدرالية أو حكومة الولاية لعدة سنوات بعدها. لم يكن مجلس الشيوخ مُقسّمًا على أساس الضرائب المدفوعة من قِبل الولايات. لم يكن مجلس الشيوخ يُنتخب من قِبل مجلس النواب من بين مرشحي المجالس التشريعية للولايات. لم يكن للكونغرس حق النقض على قوانين الولايات، ولم يكن يُجبر الولايات غير الملتزمة. كان من الممكن انتخاب الرئيس من قِبل الكونغرس لولايتين. كان بإمكان "مجلس المراجعة"، المُكوّن من الرئيس وبعض أعضاء المحكمة العليا، استخدام حق النقض ضد أي قانون صادر عن الكونغرس أو عن المجالس التشريعية للولايات. لم تُدمج أي من هذه الأحكام في مسودة "الدستور" التي أحالها الكونغرس إلى الولايات لعقد مؤتمرات التصديق عليها من قِبل ممثلي الشعب المُصوتين، وفقًا لما يسمح به كل مجلس تشريعي في الولاية. [ 39 ]
  11. لم تُعتمد عناصر من مقترح باترسون "خطة نيوجيرسي" بصيغته المقدمة. لم تُفسر محاكم الولايات التشريعات الفيدرالية، واقتصرت الطعون على المحكمة العليا. لا يمكن "تقليص" سلطة الولايات في الاتحاد. الرئيس شخص واحد، وليس ثلاثة أشخاص. يمكن للرئيس أن يخدم لأكثر من ولاية. لا يمكن لأغلبية حكام الولايات عزل الرئيس. لم تكن قواعد التجنيس موحدة في جميع الولايات خلال القرن التاسع عشر. كان بإمكان المهاجرين الحصول على الجنسية والتصويت في الولايات الشمالية قبل سنوات من استحقاقهم للجنسية الأمريكية. رُفض اقتراح منح الولايات صلاحيات غير منصوص عليها صراحةً في المؤتمر، ولكن في التعديلات العشرة الأولى، يُحدد التعديل العاشر أن الصلاحيات غير الممنوحة صراحةً للكونغرس تقع على عاتق الولايات أو الشعب. [ 42 ]
  12. ينص الدستور على إنشاء هيئة تشريعية من مجلسين، لا تُسنّ القوانين إلا بأغلبية وطنية في كل من (أ) الولايات في مجلس الشيوخ و(ب) الشعب في مجلس النواب. عند التصديق على الدستور، كان تمثيل الولايات في مجلس الشيوخ متساوياً فيما يتعلق بالعبودية. كانت هناك ست ولايات شمال بنسلفانيا، وست ولايات جنوبها. في البداية، قسمت بنسلفانيا، الولاية المحورية، أعضاء مجلس الشيوخ بالتساوي. بعد أن ألغت بنسلفانيا العبودية، كانت كنتاكي الولاية التالية التي انضمت إلى الاتحاد عام 1792، مع الإبقاء على العبودية. حافظ هذا الإجراء على "المساواة الإقليمية" بين الولايات الحرة والولايات التي تسمح بالعبودية، بنسبة 7-7. ثم في عام 1850، انضمت كاليفورنيا كولاية حرة، تلتها مينيسوتا وأوريغون وكانساس كولايات حرة قبل اندلاع الحرب الأهلية. بدأ مجلس النواب في الدستور بتوازنٍ شبه تام، لكن التعداد السكاني الذي يُجرى كل عشر سنوات أعاد توزيع السلطة بعيدًا عن اقتصادات العبودية المتدهورة ونحو المناطق التي تُعيل عددًا أكبر من السكان. وبمرور الوقت، وعلى مدى عشر سنوات في كل مرة، وبموجب الدستور، أصبحت أصول الولاية وثروتها وتجارتها وميليشياتها أقل أهمية من عدد السكان الذين تستطيع الولاية إعالتهم في اقتصادها المحلي.
  13. ينص القسم 2 من المادة الأولى جزئيًا على ما يلي: "يتم توزيع الممثلين والضرائب المباشرة بين الولايات المختلفة ... بإضافة ثلاثة أخماس عدد جميع الأشخاص الآخرين إلى العدد الإجمالي للأشخاص الأحرار، بمن فيهم أولئك الملزمون بالخدمة لفترة محددة من السنوات، وباستثناء الهنود غير الخاضعين للضريبة." كان عدد سكان الولاية لأغراض التمثيل أو الضرائب في الولايات المتحدة يستثني جميع أعداد الأمريكيين الأصليين غير الخاضعين للضريبة. - "يتم توزيع الممثلين والضرائب المباشرة بين الولايات المختلفة ... بإضافة ثلاثة أخماس عدد جميع الأشخاص الآخرين إلى العدد الإجمالي للأشخاص الأحرار، بمن فيهم أولئك الملزمون بالخدمة لفترة محددة من السنوات، وباستثناء الهنود غير الخاضعين للضريبة."
  14. كان ابن إسكافي، وهو الآن مزارع ومحامٍ. على الرغم من أنه كان فظًا، مبتذلًا، ومثيرًا للسخرية في نظر زملائه الأكثر تهذيبًا، إلا أنه كان وسيطًا سياسيًا نزيهًا. كان ماديسون، وويلسون، وجي موريس، وجميعهم قوميون، من أكثر المتحدثين تكرارًا في قاعة المؤتمر. وجاء روجر شيرمان من ولاية كونيتيكت، وهو مندوب "فيدرالي" عن الولايات الصغيرة، في المرتبة الرابعة. كانت فلسفته التشريعية: "عندما تكون أقلية، تكلم. عندما تكون أغلبية، صوّت". ومن بين دعاة الولايات الصغيرة، كان شيرمان الأكثر إلقاءً للخطابات طوال المؤتمر. [ 52 ] وصل شيرمان مباشرة بعد القادة القوميين في 30 مايو، وذُكر أنه يُفضل "ترقيعًا" للكونفدرالية القائمة. [ 53 ] واتفق مندوب آخر عن ولاية صغيرة، وهو جورج ريد (ديلاوير)، مع القوميين على أن المجالس التشريعية للولايات تُمثل مشكلة وطنية. لكن بدلًا من أن ترى الولايات الكبيرة تُطغى على الصغيرة، كان يُفضل أن يرى جميع حدود الولايات تُزال. وقد اشتدت العداوات بين الولايات الكبيرة والولايات الصغيرة في وقت مبكر. [ 54 ]
  15. اقترح القوميون مجلس شيوخ أصغر من مجلس العموم، لكن بنسبة تتناسب مع عدد السكان: عضو واحد للولايات الصغيرة، وعضوان للولايات المتوسطة، وثلاثة أعضاء للولايات الكبيرة. جادل شيرمان بأن البرلمان البريطاني ذو المجلسين يضم مجلس اللوردات مساوياً لمجلس العموم لحماية مصالحهم العقارية بمعزل عن مصالح الشعب. لكن اقتراحه رُفض، هذه المرة من قبل الولايات الكبرى.
  16. كان أهمهم لانسينغ ويتس (نيويورك)، وبيدفورد (ديلاوير)، وباترسون وبريرلي (نيوجيرسي)، ومارتن (ماريلاند). ومن بين الداعمين البارزين الآخرين ماسون (فرجينيا)، وجيري (ماساتشوستس)، وإلسورث وشيرمان (كونيتيكت). [ 58 ]
  17. انسحب ييتس ولانسينغ (نيويورك) من التصويت في 10 يوليو. صوّّتت نيويورك كولاية "صغيرة" في قضايا الولايات الكبيرة والصغيرة. لم يكن لديها حدود غربية مثل بنسلفانيا وفرجينيا، على سبيل المثال. في عام 1787، لم تكن قناة إيري تربط نيويورك بالغرب، وكانت فيلادلفيا لا تزال أكبر مركز تجاري ومصرفي في البلاد، تليها بوسطن. [ 61 ]
  18. كان بيرس بتلر من ولاية كارولاينا الجنوبية قوميًا في مجمله، ممثلًا لمصالح المناطق الداخلية في مواجهة هيمنة المزارع الكبيرة على مستوى الولاية، لكنه في هذا الشأن، تذبذب موقفه بين القرارين 7 و8، إذ تفاوض مع الولايات الصغيرة، مؤيدًا نظامًا رئاسيًا من شخصين أو ثلاثة. بدأ كرومويل بدايةً موفقة، لكن فترة حكمه الانتقالية انتهت نهايةً سيئة.
  19. منحت مواد الكونفدرالية الكونغرس السيطرة على: (1) الشؤون العسكرية: تعيين الضباط وتكليفهم، وبناء البحرية، وتنظيم القضاء الموحد، واستخدام القراصنة. (2) العلاقات الدولية: إعلان الحرب وعقد السلام، وتبادل السفراء، وإبرام المعاهدات والتحالفات، وإنشاء محاكم الأميرالية، ومعاقبة الجرائم في أعالي البحار، وتنظيم عمليات الاستيلاء، وإدارة التجارة والشؤون مع السكان الأصليين غير المنتمين إلى الولايات. (3) التجارة: تحديد قيمة العملة، ووضع معايير موحدة للأوزان والمقاييس، وإنشاء مكاتب البريد، واقتراض الأموال، وإنشاء محاكم للفصل في النزاعات بين الولايات. [ 79 ]
  20. يسرد ماكدونالد صلاحياته الخمس "الثانوية" التي تحكم المقاطعة الفيدرالية، وهي معاقبة الجرائم ضد القانون الدولي، وحقوق التأليف والنشر وبراءات الاختراع، والإفلاس والتزوير. [ 80 ]
  21. ستفقد الولايات المزيد من الصلاحيات مع إضافة التعديلات الدستورية، وسيوسع التعديل الرابع عشر الحريات المنصوص عليها في وثيقة الحقوق الوطنية لتشمل الولايات، وسيوسع التعديلان الخامس عشر والتاسع عشر نطاق المواطنة على مستوى الولايات، وسيجرد التعديل الثامن عشر المجالس التشريعية للولايات من حق انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي.
  22. تضمنت أحكام حقوق الملكية حظر القيود المفروضة على العبودية داخل البلاد حتى عام 1808؛ وحظر رسوم التصدير والضرائب المباشرة وتفضيل الموانئ؛ وفرض الضرائب على التجارة بين الولايات، ومصادرة العقارات.
  23. تضمنت ضمانات الحرية في الدستور الأصلي حظر تعليق أمر الإحضار إلا في أوقات التمرد أو الغزو، وحظر القوانين ذات الأثر الرجعي وقوانين المصادرة ، والنص على عزل جميع الموظفين المدنيين، والمحاكمة أمام هيئة محلفين في القضايا الجنائية، وتضييق تعريف الخيانة من خلال العمل المباشر وشاهدين، وحظر المؤهلات الدينية للمناصب الوطنية. [ 86 ]
  24. في الجمهورية، تقترح النظرية أن ممثل الشعب (المتمثل بمجلس النواب) هو من يتولى إصدار مشاريع القوانين المالية. ولا يجوز إنفاق أي أموال إلا من خلال اعتماد تشريعي. وتقتصر الاعتمادات العسكرية على مدة سنتين. ولا يجوز الجمع بين منصبين في الحكومة الوطنية، ولا ألقاب نبيلة. [ 86 ]
  25. حظرت بنود الكونفدرالية على كل ولاية التفاوض مع الحكومات الأجنبية، وتبادل السفراء، ومنح ألقاب النبلاء، وامتلاك جيوش أو سفن حربية أو سفن قرصنة خاصة بها ، كما منعتها من خوض الحروب إلا في حالة الغزو، وفرض الضرائب على الواردات. ولم يكن مسموحًا للولايات الخاضعة لبنود الكونفدرالية إبرام معاهدات فيما بينها. [ 87 ]
  26. كان هذا ضرورياً لأن بلاكستون رأى أن البرلمان البريطاني مقيد من سن قوانين بأثر رجعي فقط في المسائل الجنائية. [ 88 ]
  27. لكن عدم اختيار مؤسسي القرن الثامن عشر للاقتراع العام للممثلين أو للاستفتاءات المباشرة لا يعني أنهم لم يضطروا إلى دحض هذه النقطة والتغلب على معارضيهم بالتصويت. في رسالة إلى جيمس سوليفان، بتاريخ 26 مايو 1776، تساءل جون آدامز بلاغياً: "هل نقول إن على كل فرد في المجتمع، صغيراً كان أم كبيراً، ذكراً كان أم أنثى، غنياً كان أم فقيراً، أن يوافق صراحةً على كل تشريع؟" وكان جوابه، بالنسبة لعام 1776، بالنفي. [ 94 ]
  28. كانت هذه النقطة السبب الرئيسي وراء تردد ولاية ماريلاند في التصديق على بنود الكونفدرالية في المقام الأول، مما أدى إلى تأخير اعتمادها بالإجماع من عام 1777 إلى عام 1783. وقد أوقف لوثر مارتن (ماريلاند) أي مطالبة غربية عفوية بالاستقلال عن طريق ضمان ملكية الولايات المتحدة لجميع الأراضي الداخلية التي تنازلت عنها الولايات. [ 101 ]
  29. حكم الفيدراليون السنوات الاثنتي عشرة الأولى من الحكم برئاسة واشنطن وآدامز. وحكم الجمهوريون الديمقراطيون السنوات الأربع والعشرين التالية، وربما بعد ولاية جون كوينسي آدامز التي لم تدم سوى فترة واحدة، لمدة ثلاثين عامًا أخرى تحت قيادة الديمقراطيين الجاكسونيين.
  30. وسّعت ولاية كونيتيكت دائرة الناخبين لتشمل جميع ناخبي اجتماعات البلدات؛ [ 108 ] أسقطت ولاية نيو هامبشاير بعض شروط الملكية، وأضافت مندوبين للبلدات؛ [ 109 ] طرحت ولاية رود آيلاند المسألة في استفتاء رفض مؤتمر التصديق، وقاطعت الأقلية الفيدرالية المتمركزة في نيوبورت وبروفيدنس الانتخابات؛ [ 110 ] أسقطت ولاية فرجينيا "المتطلبات القانونية والدستورية" لتوسيع دائرة ناخبي الأراضي الحرة؛ [ 111 ] أسقطت ولاية نيويورك شروط الملكية، وحددت موعد انتخابات الجمعية في نفس الوقت، وسمحت بما يصل إلى خمسة أيام متتالية من التصويت حتى "تكتمل" قوائم الناخبين. [ 112 ]
  31. قاد الحاكم جورج كلينتون معارضة التصديق على الدستور ؛ واقترحت المعارضة أيضًا أن تحتفظ نيويورك بحق الانسحاب إذا لم يتم تعديل الدستور. قاد ماديسون الجلسة الأولى من الكونغرس الأول لاقتراح التعديلات، وتم اعتماد عشرة من أصل اثني عشر تعديلًا دستوريًا .

مراجع

  1. وود، جوردون س.، "نشأة الجمهورية الأمريكية، 1776-1787" (1972) ISBN 978-0-807-84723-7، ص 359.
  2. موريس، ريتشارد ب.، الخطاب الرئاسي للجمعية التاريخية الأمريكية ، 28 ديسمبر 1976. تمت مشاهدته في 8 يونيو 2014.
  3. موريس (1987) الفصل 3-4.
  4. موريس (1987)؛ نيفينز (1924)
  5. جنسن (1950)
  6. 1 2 3 4 5 موريس (1987)
  7. جينسن، ميريل؛ الأمة الجديدة: تاريخ الولايات المتحدة خلال فترة الكونفدرالية، 1781-1789 (1950). عندما عجز الكونغرس عن اقتراض المزيد من الأموال، باع أراضي الغرب. نما هذا المصدر الإيرادي ليُغطي نصف نفقات الجمهورية الناشئة السنوية، مُحررًا الولايات من أعباء الضرائب الوطنية.
  8. إي. جيمس فيرغسون، قوة المحفظة: تاريخ المالية العامة الأمريكية، 1776-1790 (1961)
  9. فليكسنر، جيمس توماس، جورج واشنطن والأمة الجديدة: 1783-1793 (1970) 3:100
  10. ١ ٢ ٣ "مؤتمر ماونت فيرنون" . ماونت فيرنون لجورج واشنطن . جمعية سيدات ماونت فيرنون . تم الاطلاع عليه في ٧ أكتوبر ٢٠١٥ .
  11. الجمعية العامة لولاية ماريلاند، 1786، قوانين ماريلاند، الفصل 1 ، Virginiaplaces.org
  12. المحكمة العليا الأمريكية ، قضية وارتون ضد وايز، 153 الولايات المتحدة 155 (1894)
  13. موريس، ريتشارد براندون (1987). صياغة الاتحاد، 1781-1789 . هاربر آند رو. ص 254. ISBN  978-0-06-015733-3تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 مارس 2014 .
  14. التعديلات المقترحة على مواد الكونفدرالية. مؤرشفة بتاريخ 1 ديسمبر 2010 في أرشيف الإنترنت . نص. تقرير الكونغرس القاري بتاريخ 7 أغسطس 1786 [المجلات 31: 494-498]. تدريس التاريخ الأمريكي. تاريخ الاطلاع: 29 ديسمبر 2011.
  15. مكتبة الكونغرس، 31:494–98 ص. 498n، 515، 518. تمت المشاهدة في 29 ديسمبر 2011.
  16. رايت، روبرت ك. الابن؛ ماكجريجور، موريس ج. الابن. "الملحق أ: مؤتمر أنابوليس". جنود-رجال دولة الدستور . واشنطن العاصمة: مركز التاريخ العسكري لجيش الولايات المتحدة. ص 264. LCCN 87001353. CMH Pub 71-25. مؤرشف من الأصل في 21 أبريل 2016. تم الاسترجاع في 15 أكتوبر 2015 .  
  17. فيرلينغ، جون (2003). قفزة في الظلام: النضال من أجل إنشاء الجمهورية الأمريكية . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 276. ISBN  9780195176001تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 مارس 2014. أنابوليس .
  18. تانسيل، سي. (محرر)، وثائق توضح تشكيل اتحاد الولايات الأمريكية ، وثيقة مجلس النواب رقم 358، الكونغرس التاسع والستون، الدورة الأولى (1927)، ص 39.
  19. 1 2 NARA . "مقالة الأرشيف الوطني حول المؤتمر الدستوري" . تم الاسترجاع في 16-12-2007 .
  20. إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية . "مقالة المحفوظات الوطنية حول الدستور" . تم الاطلاع عليها بتاريخ 1 سبتمبر 2008 .
  21. ماير 2010 ، ص 21.
  22. بوين 2010 ، ص 11.
  23. بوين 2010 ، ص 11-15.
  24. ماير 2010 ، ص 342.
  25. ماير 2010 ، ص 200.
  26. ماير 2010 ، ص 219.
  27. ماير 2010 ، ص 348.
  28. بوين 2010 ، ص 22، 267.
  29. ماير 2010 ، ص 52.
  30. 1 2 بوين 2010 ، ص. 24.
  31. بوين 2010 ، ص 15، 24.
  32. بوين 2010 ، ص 15، 19-20، 54.
  33. بوين 2010 ، ص 23، 41.
  34. بوين 2010 ، ص 50، 52.
  35. بوين 2010 ، ص 33.
  36. بوين 2010 ، ص 226.
  37. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ فيليبس، ستيفن سي؛ سميث، أليكس بي؛ ليكاري، بيتر آر (٢٠٢٢). "إعادة النظر في فيلادلفيا: التنسيق التشاركي، ولجنة جيري، والتصميم الدستوري الأمريكي". الاختيار العام . ١٩٠ (٣): ٤٠٧-٤٢٦ . doi : 10.1007/s11127-021-00943-5 . S2CID 244431495 . 
  38. 1 2 روبرتسون، ديفيد برايان (2005). "معارضو ماديسون والتصميم الدستوري". المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 99 (2): 225-243 . doi : 10.1017/S0003055405051622 . S2CID 145374045 . 
  39. 1 2 فراند 1974 ، ص 18-23.
  40. فاراند، ماكس، محرر. (1974). سجلات المؤتمر الفيدرالي لعام 1787. مطبعة جامعة ييل. الصفحات 18-23 . ISBN  0300000804.صحيفة ماديسون جورنال، 29 مايو.
  41. فاراند، ماكس (محرر)، سجلات المؤتمر الفيدرالي لعام 1787 ، مطبعة جامعة ييل، رقم ISBN 0300000804، الصفحات 18-23، مجلة ييتس، 16 يونيو، الصفحات 257-260.
  42. 1 2 3 فراند 1974 ، ص 242-45.
  43. "سجلات فاراند" ، تمت الاطلاع عليه في 15 سبتمبر 2011. طبعة مطبعة جامعة ييل هي ISBN 978-0-300-00080-1يُتيح مشروع أفالون في كلية الحقوق بجامعة ييل الوصول إلى يوميات ماديسون عبر الإنترنت من خلال روابط التاريخ، مما يُسهّل مقارنة الطبعات المتعددة. ملاحظات حول مناقشات المؤتمر الفيدرالي . يتوفر تقويم ميلادي كامل لعام 1787 على الإنترنت: تقويم 1787. مؤرشف بتاريخ 24 سبتمبر 2011 على موقع Wayback Machine . يمكن العثور على يوميات ماديسون، التي تحتوي على أخطاء من مصادر متعددة، على الإنترنت كنص قابل للبحث وفهرس مرتبط، حرره غايلارد هانت (1903). يوميات الدستور في كتابات جيمس ماديسون ، المجلد الرابع ، 1787. دار نشر بوتنام وأبناؤه، 1903. في كتاب فاراند، تُنظّم الوثائق الأصلية حسب التاريخ، بما في ذلك تلك الواردة في يوميات المؤتمر، وروفوس كينغ (ماساتشوستس)، وجيمس ماكهنري (ماريلاند)، بالإضافة إلى روبرت ييتس (نيويورك)، وويليام باترسون (نيوجيرسي)، وهما من المعارضين للفيدرالية لاحقًا. يُصحّح فاراند الأخطاء الواردة في التعديلات التي أجراها ماديسون على يومياته في السبعينيات من عمره. (فاراند، 1974، الصفحات من 5 إلى 9). يتضمن العمل مصادر إضافية، وإحالات مرجعية في الملاحظات اليومية، وفهرسًا عامًا، وفهرسًا لكل بند من بنود الدستور خلال المناقشات.
  44. بوين 2010 ، ص 95.
  45. بوين 2010 ، ص 197-204.
  46. حوليات الكونغرس، "مجلس النواب، الكونغرس التاسع، الدورة الثانية" ، تاريخ الكونغرس، "استيراد العبيد"، الصفحات 241-242. تاريخ الاطلاع: 18 أكتوبر 2011.
  47. اللجنة التوجيهية لجامعة براون المعنية بالعبودية والعدالة. "العبودية والعدالة" ، ص 35. تاريخ الاطلاع 18 أكتوبر 2011.
  48. فيليب شو بالودان، عهد مع الموت: الدستور والقانون والمساواة في عصر الحرب الأهلية (1975)، ص 2-4.
  49. ^ ماير 2010 ، ص 201 ، 284.
  50. ماير 2010 ، ص 284.
  51. انظر إعلان أسباب انفصال ولاية كارولاينا الجنوبية (24 ديسمبر 1860)، المعاد طبعه في كتاب ريتشارد هوفستاتر، قضايا عظيمة في التاريخ الأمريكي . المجلد الثاني، دار فينتج بوكس ​​(1958)، الصفحات 76-77؛ رسالة أبراهام لينكولن إلى الكونجرس (4 يوليو 1861) المعاد طبعه في كتاب هوفستاتر، أعلاه.
  52. بوين 2010 ، ص 93.
  53. 1 2 بوين 2010 ، ص 93-94.
  54. بوين 2010 ، ص 75.
  55. بوين 2010 ، ص 94.
  56. فاراند، ماكس. سجلات المؤتمر الفيدرالي لعام 1787 (1966، 1974)، مطبعة جامعة ييل، طبعة 1937، أربعة مجلدات. المجلد الأول، صفحة 202. ماديسون، اقتراح السيد شيرمان، 11 يونيو.
  57. بوين 2010 ، الصفحات 104، 105، 107.
  58. بوين 2010 ، ص 105.
  59. 1 2 بوين 2010 ، ص. 107.
  60. فاراند، المرجع السابق، المجلد الأول، ص 322 ماديسون، اقتراح السيد كينغ 19 يونيو.
  61. ماكدونالد 1958 ، ص 227-28.
  62. فاراند، المرجع السابق، المجلد الأول، صفحة 408، ماديسون، حول مسألة "أن يتم اختيار أعضاء الفرع الثاني من قبل المجالس التشريعية الفردية". 25 يونيو.
  63. ^ فاراند، مرجع سابق، السادس، ص. 436 مجلة. 27 يونيو.
  64. بوين 2010 ، ص 124.
  65. بوين 2010 ، ص 129-130.
  66. بوين 2010 ، ص 131-132.
  67. ^ فاراند، مرجع سابق، السادس، ص. 460. مجلة. 29 يونيو.
  68. 1 2 بوين 2010 ، ص 138-139.
  69. 1 2 بوين 2010 ، ص. 140، 187.
  70. ماكدونالد 1958 ، ص 236.
  71. بوين 2010 ، ص 185-186.
  72. ماكدونالد 1958 ، ص 237.
  73. ماكدونالد 1958 ، ص 227-228.
  74. بوين 2010 ، ص 185-186.
  75. بوين 2010 ، ص 55-62.
  76. 1 2 بوين 2010 ، ص 63-66.
  77. ماكدونالد 1958 ، ص 276-77.
  78. ماكدونالد 1958 ، ص 261.
  79. ماكدونالد 1958 ، ص 262.
  80. 1 2 ماكدونالد 1958 ، ص. 262–63.
  81. 1 2 ماكدونالد 1958 ، ص. 267.
  82. مجلس الشيوخ الأمريكي، التعديل الثاني - حمل السلاح. مؤرشف في 21 ديسمبر 2011، في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) في دستور الولايات المتحدة، صفحة 1193. مكتب الطباعة الحكومي، 1995، تاريخ الاطلاع 08/11/2011
  83. ماكدونالد 1958 ، ص 263-267.
  84. ماكدونالد 1985 ، ص 278.
  85. ماكدونالد 1985 ، ص 279-280.
  86. 1 2 3 ماكدونالد 1958 ، ص 268-269.
  87. 1 2 ماكدونالد 1958 ، ص 270.
  88. ماكدونالد 1958 ، ص 271-272.
  89. ماكدونالد 1958 ، ص 275.
  90. ماكدونالد 1958 ، ص 279-280.
  91. وود 1969 ، ص 174-175.
  92. وود 1969 ، ص 175-176.
  93. وود 1969 ، ص 184، 186.
  94. وود 1969 ، ص 182.
  95. وود 1969 ، ص 177-178، 183.
  96. وود 1969 ، ص 179.
  97. بوين 2010 ، ص 66.
  98. 1 2 ماكدونالد 1958 ، ص 282.
  99. ماكدونالد 1958 ، ص 282-283.
  100. بوين 2010 ، ص 80-81، 176-78.
  101. بوين 2010 ، ص 176.
  102. بوين 2010 ، ص 179-180.
  103. بوين 2010 ، ص 181، 184.
  104. ماكدونالد 1958 ، ص 285.
  105. فايل، جون ر.، محرر. (2005). المؤتمر الدستوري لعام 1787: موسوعة شاملة لتأسيس أمريكا، المجلد 1. ABC-CLIO. ISBN 1-85109-674-4.
  106. NARA . "مقالة من الأرشيف الوطني حول المؤتمر الدستوري بأكمله" . تم الاطلاع عليها في 16 ديسمبر 2007 .
  107. ماير 2010 ، ص 54-58.
  108. ماير 2010 ، ص 134.
  109. ماير 2010 ، ص 218.
  110. ماير 2010 ، ص 223.
  111. ماير 2010 ، ص 228.
  112. ماير 2010 ، ص 327.
  113. 1 2 ماير 2010 ، ص. 431.
  114. ماير 2010 ، ص 430.
  115. ويكي المصدر . "مواد الاتحاد" . تم الاسترجاع في 18 يوليو 2009 .
  116. "تواريخ التصديق والتصويت - دستور الولايات المتحدة على الإنترنت" . USConstitution.net . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 مارس 2017 .
  117. دستور الولايات المتحدة الأمريكية . ويكي سورس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16-12-2007 .
  118. ماير 2010 ، ص 429.
  119. ماير 2010 ، ص 433.
  120. ماير 2010 ، ص 438.
  121. ماير 2010 ، ص 456.
  122. ماير 2010 ، ص 464.
  123. "الآباء المؤسسون: فرجينيا" . مركز فايندلو للقانون الدستوري. 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14-11-2008 .
  124. "موسوعة جيفرسون" ، توماس جيفرسون وجون ب. فولي، شركة فانك وواغنالز، نيويورك ولندن 1900، "المناهضون للفيدرالية، و"، ص 38.
  125. ماير 2010 ، ص 468.
  126. "الإجراءات المقترحة لتعديل الدستور" . إحصاءات وقوائم . مجلس الشيوخ الأمريكي.
  127. للاطلاع على التواريخ المقترحة والمصدقة: مجلس النواب الأمريكي. دستور الولايات المتحدة الأمريكية، بصيغته المعدلة، وثيقة مجلس النواب رقم 102-188، الدورة الثانية بعد المئة، (واشنطن: مكتب الطباعة الحكومي، 1992). تم حساب مدة عملية التصديق: http://www.timeanddate.com/date/duration.html
  128. 1 2 جيمس ج. كيلباتريك، محرر (1961). دستور الولايات المتحدة الأمريكية: مع ملخص لإجراءات الولايات في التصديق على أحكامه . ريتشموند، فيرجينيا: إدارة فيرجينيا للحكومة الدستورية.
  129. 1 2 "التعديلات من 11 إلى 27" . مواثيق الحرية: دستور الولايات المتحدة . إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية الأمريكية . تم الاطلاع عليه في 6 فبراير 2014 .
  130. مونك، ليندا. "التعديل الثاني عشر" . المركز الوطني للدستور . قاعة أننبرغ الدراسية. مؤرشف من الأصل في 9 فبراير 2014. تم الاسترجاع في 6 فبراير 2014 .
  131. مونك، ليندا. "التعديل الرابع عشر" . المركز الوطني للدستور . قاعة أننبرغ الدراسية. مؤرشف من الأصل في 19 يوليو 2013. تم الاطلاع عليه في 6 فبراير 2014 .
  132. مونك، ليندا. "التعديل السادس عشر" . المركز الوطني للدستور . قاعة أننبرغ الدراسية. مؤرشف من الأصل في 19 يوليو 2013. تم الاطلاع عليه في 6 فبراير 2014 .
  133. مونك، ليندا. "التعديل السابع عشر" . المركز الوطني للدستور . قاعة أننبرغ الدراسية. مؤرشف من الأصل في 9 فبراير 2014. تم الاسترجاع في 6 فبراير 2014 .
  134. مونك، ليندا. "التعديل العشرون" . المركز الوطني للدستور . قاعة أننبرغ الدراسية. مؤرشف من الأصل في 19 يوليو 2013. تم الاطلاع عليه في 6 فبراير 2014 .
  135. مونك، ليندا. "المادة الثانية: السلطة التنفيذية" . المركز الوطني للدستور . قاعة أننبرغ الدراسية. مؤرشف من الأصل في 11 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه في 6 فبراير 2014 .
  136. مونك، ليندا. "التعديل الخامس والعشرون" . المركز الوطني للدستور . قاعة أننبرغ الدراسية. مؤرشف من الأصل في 19 يوليو 2013. تم الاطلاع عليه في 6 فبراير 2014 .
  137. مايكل ج. فيليبس، محكمة لوكنر، الأسطورة والحقيقة: الإجراءات القانونية الموضوعية الواجبة من تسعينيات القرن التاسع عشر إلى ثلاثينيات القرن العشرين (2001)، مقدمة
  138. ١ ٢ ٣ روبرت جاستن ليبكين (يناير ٢٠٠٧). "دستورنا غير الديمقراطي: أين يكمن الخلل في الدستور (وكيف يمكن للشعب تصحيحه)" . كلية الحقوق بجامعة وايدنر. مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٥ سبتمبر ٢٠٠٩. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٠ سبتمبر ٢٠٠٩ .
  139. "هل يختلف التصويت الشعبي عن تصويت المجمع الانتخابي؟" . يو إس إيه توداي . نوفمبر 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 سبتمبر 2009 .
  140. ليفينسون، سانفورد (2006). دستورنا غير الديمقراطي: أين يكمن الخلل في الدستور (وكيف يمكننا نحن الشعب تصحيحه) . نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد. ص 248. ISBN  978-0-19-530751-1.
  141. كينيدي، راندال (12 مايو 2008). "كتب: راندال كينيدي" . نيوزويك . تم الاسترجاع في 20 سبتمبر 2009 .
  142. ١ ٢ كروغ (مراجعة)، نورا (٢٣ مارس ٢٠٠٨). "قراءات جذرية جديدة - دستورنا غير الديمقراطي: أين يكمن الخلل في الدستور (وكيف يمكننا نحن الشعب تصحيحه) بقلم سانفورد ليفينسون" . صحيفة واشنطن بوست . تاريخ الاسترجاع : ٢٠ سبتمبر ٢٠٠٩ .
  143. ماسيدو، ستيفن (11 أغسطس/آب 2008). "نحو كونغرس أكثر ديمقراطية؟ دستورنا الديمقراطي غير الكامل: دراسة النقاد" (ملف PDF) . مجلة جامعة بوسطن للقانون . 89 (2): 609-628 . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 25 ديسمبر/كانون الأول 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 سبتمبر/أيلول 2009 .
  144. 1 2 روبرت أ. دال (11 فبراير 2002). "ما مدى ديمقراطية الدستور الأمريكي؟" . مطبعة جامعة ييل . تم الاسترجاع في 20 سبتمبر 2009 .
  145. «الأستاذ ستانفورد ليفينسون يقترح مؤتمراً دستورياً جديداً» . كلية الحقوق بجامعة كولورادو في بولدر. 25 يناير 2008. تاريخ الاطلاع: 20 سبتمبر 2009 .
  146. جان فيليب إيماريجون، مجلة هاربرز، عدد فبراير 2014، حل الكونغرس: علاج للأزمة الدستورية ، تم الاطلاع عليه في 25 يناير 2014، "... الانهيار المؤسسي لأمريكا ..."
  147. 1 2 ساباتو، لاري جيه. (26 سبتمبر 2007). "هناك حاجة إلى تعديل لإصلاح الفوضى الأساسية" . يو إس إيه توداي . تم الاسترجاع في 20 سبتمبر 2009 .
  148. 1 2 3 شوارتز، دان (18 أكتوبر 2007). "هل حان وقت عقد مؤتمر دستوري ثانٍ؟ - تتحدث بوليسي توداي مع لاري ج. ساباتو، مؤلف كتاب "دستور أكثر كمالًا " الذي نُشر مؤخرًا " . بوليسي توداي . تم الاطلاع عليه في 7 أكتوبر 2022 .
  149. ساباتو، دستور أكثر كمالاً (2007)
  150. ديفاني، تيم (30 يونيو 2015). "الولايات تتحرك لمواجهة حكم زواج المثليين" . صحيفة ذا هيل .
  151. روبرت ج. فيريس وجيمس هـ. تشارلتون، الموقعون على الدستور (1986)، ص 245.
  152. ستيفن بوليو، الكنوز الأمريكية: الجهود السرية لإنقاذ إعلان الاستقلال والدستور وخطاب جيتيسبيرغ.
  153. فيريس وتشارلتون، الموقعون على الدستور (1986)، ص 246-48.
  154. منذ عام ١٩٨٧، تم تعزيز عمليات التفتيش بنظام مراقبة التصوير الإلكتروني الذي طورهمختبر الدفع النفاث في كاليفورنيا لصالح إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية (NARA). في عام ١٩٩٥، لاحظ القائمون على الترميم تغيرات في الأغلفة الزجاجية لإعلان الاستقلال ووثيقة الحقوق. وقد رصد خبراء الزجاج من شركة ليبي-أوينز-فورد (الشركة المصنعة الأصلية لزجاج الأغلفة) ومتحف كورنينج للزجاج علامات التلف. وأوصى كل من خبراء الزجاج واللجنة الاستشارية للحفظ التابعة لإدارة المحفوظات الوطنية بإعادة تغليف الوثائق بحلول عام ٢٠٠٢ حفاظًا على سلامتها. (موقع إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية)
  155. منشور الأرشيف الوطني، تاريخ مبنى الأرشيف. مؤرشف بتاريخ 6 يناير 2012 في موقع Wayback Machine . تمت مشاهدته في 19 أغسطس 2011.
  156. أنشأ فرانكلين روزفلت الأرشيف الوطني عام ١٩٣٤. ويحتفظ الأرشيف بنسبة ١-٣٪ من الوثائق الحكومية التي تُحفظ للأبد. وتشمل هذه الوثائق أكثر من ٩ مليارات سجل نصي، و٢٠ مليون صورة فوتوغرافية، و٧ ملايين خريطة ورسم بياني ومخطط معماري، وأكثر من ٣٦٥ ألف بكرة فيلم. وبحلول ستينيات القرن العشرين، لم يعد مبنى الأرشيف الضخم كافيًا، فتم بناء مرافق جديدة في كوليدج بارك، بولاية ماريلاند. ويجري العمل على الأرشيف الإلكتروني. فيتزباتريك، لورا، تاريخ موجز للأرشيف الوطني ، الخميس ٢١ مايو ٢٠٠٩. تاريخ الاطلاع ١٩ أغسطس ٢٠١١.

فهرس

المصادر الأولية

الدراسات الأكاديمية